6 6. FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN...

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1 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 1 Indice Capítulo 6 6. FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN.... 2

2 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 2 6. FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN 6.1 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN. El financiamiento de la educación nacional 1 depende principalmente del Presupuesto General de Gastos de la Nación, que asigna anualmente un determinado monto al sostenimiento y desarrollo de los servicios educativos. De acuerdo a la Constitución Nacional vigente en el Art. 85, se prescribe un monto no menor al 20% del total asignado a la Administración Central 2. Además del Ministerio de Educación y Culto, organismo encargado especialmente de la administración del sistema educativo, realizan educación otros Ministerios, tales como : Agricultura y Ganadería, Justicia y Trabajo, Salud Pública y Bienestar Social, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Interior, Entes del sector público: Universidad Nacional de Asunción (UNA), Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO), Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y las Municipalidades. Asimismo, el sector privado comparte la tarea educativa, a través de la Universidad Católica (UCA), las distintas instituciones, colegios y escuelas, diseminados en todo el país. Todos estos entes también realizan gastos en educación. Se cuenta, asimismo, para el funcionamiento de la educación, con el apoyo de organismos internacionales y gobierno de países amigos, a través de préstamos y donaciones. El aspecto financiero que se describe a continuación, se ciñe sólo al presupuesto del Ministerio de Educación y Culto. El presupuesto asignado a Educación para el año 1991, a pesar de haber tenido un aumento superior al 100%, con relación al año 1990, su participación porcentual en el Presupuesto General de Gastos de la Nación, solo llega el 10%, y en el año 1992 a 12%. (Ver Cuadro Nº 1). En el Cuadro Nº 2 se consigna la misma relación, en dólares. En cuanto a la distribución económica de los fondos presupuestarios autorizados para el funcionamiento del servicio educativo, más del 90% ha sido utilizado en Gastos Corrientes, en los años 1990 y 1991, disminuyendo levemente al año 1992 (89.3%). Los gastos corrientes se destinan a pagos de sueldos de personal permanente y personal transitorio; dieta, viático y aguinaldo en los últimos años; materiales y suministros (útiles de oficina, papeles, impresos, petróleo y derivados); mantenimiento y reparaciones de maquinarias y equipos. Con el monto destinado a gastos de capital, que llega al 10.7% al año 1992, se cubre la adquisición de bienes de capital, que abarcan equipos de oficina, equipos de transporte, herramientas, aparatos e instrumentos, obras de infraestructura e instalación de servicios. (Ver Cuadro Nº 3). En el Cuadro Nº 4 se puede observar la misma distribución en dólares. En el Cuadro Nº 5 y 7, se puede visualizar la distribución del presupuesto entre la actividad de la enseñanza y la función administrativa. Así, en 1990, el presupuesto dedicado a la enseñanza en los distintos niveles representó el 91% del total, y sólo 9% para los gastos de los programas netamente administrativos. En cambio en 1991, para la parte administrativa está previsto un 16%, absorbiendo la tarea docente el 84%, disminuyendo su participación relativa a 82.2% en el año En el Cuadro Nº 6 y 8 se observa la misma relación en dólares. 1 Ministerio de Educación y Culto. Informe sobre Financiamiento de la Educación. Julio Asunción. 2 Constitución Nacional, sancionada el 20 de junio de 1992.

3 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 3 CUADRO Nº 1 Relación del presupuesto del MEC con el presupuesto general de gastos de la nación Años: (En miles de Guaraníes. Corriente) Años Presupuesto Incremento Presupuesto Incremento % Participación General de Interanual del Ministerio de Interanual del Presupuesto Gastos de la Educación y Culto del MEC en el Nación Presupuesto General de Gastos de la Nación 1990* , , ** , , , , */ Presupuesto aprobado en Diciembre, según Ley 47/89. **/ Presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 1991, según Ley Nº 110/90. FUENTE: Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ministerio de Hacienda. CUADRO Nº 2 Relación del presupuesto del MEC con el presupuesto general de gastos de la nación Años: (En miles de Guaraníes. Corriente) Años Presupuesto Incremento Presupuesto Incremento % Participación General de Interanual del Ministerio de Interanual del Presupuesto Gastos de la Educación y Culto del MEC en el Nación Presupuesto General de Gastos de la Nación 1990* , , ** , , , , * Cotización del Dólar Americano. Promedio Mensual. Tipo de Cambio Libre. FUENTE: Banco Central del Paraguay Presupuesto General de Gastos de la Nación Presupuesto del Ministerio de Educación y Culto

4 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 4 CUADRO Nº 3 Distribución del Presupuesto del Ministerio de Educación y Culto en Gastos Corrientes y de Capital Años : (En miles de Gs.) Años Gastos totales Gastos corrientes %Gastos de capital % , ,5 97, ,0 3, ,9*/ ,7 94, ,2 5, , ,5 89, ,2 10,7 */ El Presupuesto de Gastos, autorizado para Educación según Ley 110/90, para el Ejercicio Fiscal 1991, asciende a Gs ,0 (en miles). En su distribución Económica el monto es de Gs ,9 (en miles de Gs.). Elaborado por el Departamento de Planeamiento Educativo. FUENTE: Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ministerio de Hacienda. CUADRO Nº 4 Distribución del Presupuesto del Ministerio de Educación y Culto en Gastos Corrientes y de Capital Años : (En miles de U$S)*/ Años Gastos totales Gastos corrientes % Gastos de capital % , ,3 97, ,6 3, , ,2 94, ,2 5, , ,1 89, ,0 10,7 */ Cotización del Dólar Americano. Promedio Mensual. Tipo de Cambio Libre. FUENTE: Banco Central del Paraguay Gastos totales Gastos corrientes Gastos de capital

5 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 5 CUADRO Nº 5 Participación porcentual de programas y subprogramas dedicados a la Enseñanza y a la administración en el total del presupuesto del Ministerio de Educación y Culto Años : (En miles de Gs. Corrientes) AñosTotal Presupuesto % Dedicado % Dedicado % MEC Enseñanza % Administración , ,0 91, ,0 9,0 1991*/ , ,0 84, ,0 16, , ,1 82, ,0 17,8 */ El Presupuesto de gastos, autorizado para Educación según Ley Nº 110/90, para el ejercicio fiscal 1991, asciende a Gs En su distribución programática el monto es de Gs FUENTE: Presupuesto general de gastos. Año Ministerio de Hacienda. Elaborado por el Departamento de Planeamiento Educativo. Presupuesto General de Gastos de la Nación. Año CUADRO Nº 6 Participación porcentual de programas y subprogramas dedicados a la Enseñanza y a la administración en el total del presupuesto del Ministerio de Educación y Culto Años : (En Millones de U$S)*/ Años Total Presupuesto % Dedicado % Dedicado % MEC Enseñanza % Administración , , , , , ,8 */ Cotización del Dólar Americano. Promedio Mensual. Tipo de Cambio Libre. FUENTE: Banco Central del Paraguay Administr. 9% Administr. 16% Enseñanza 91% 1992 Enseñanza 84% Administr. 17,8% Enseñanza 82,2%

6 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 6 CUADRO Nº 7 Presupuesto asignado a programas y subprogramas de enseñanza, correspondientes a todos los niveles, a la parte administrativa de estos programas y de otros programas administrativos del MEC. (En millones de Gs.) Años Programas y subprogramas Enseñanza Adminstración Enseñanza Administración Enseñanza Administración Educación Primaria , , ,0 Alfabet. y Educ.de Adultos 950, , ,0 Educ.Espec. a Pers.Impedidas 213,0 584, ,0 Ens.del Bachill. Humaníst 7.434, , ,0 Ens.del Bachill. Comercial 604, , ,0 Enseñanza Básica 2.401, , ,0 Ens.Media Diversificada 3.890, , ,0 Centro Reg. de San Lorenzo 310,0 568,0 835,0 Centro Reg.de Encarnación 437,0 795, ,0 Centro Reg. de Villarrica 316,0 590,0 763,4 Centro Reg. de Concepción 316,0 661,0 928,1 Centro Reg.de P.J.Caballero 221,0 407,0 695,1 Centro Reg.de Ciudad del Este 287,0 531,0 758,3 Centro Reg. de Pilar 215,0 398,0 649,0 Enseñanza Técnica 1.453, , ,0 Formación Profesional 206,0 387,0 542,2 Educ. Básica Rural 116,0 170,0 - Formación Docente 428,0 759, ,0 Form.,Capac.y Especializ 425,0 760, ,1 Aporte a Universidades , , ,0 Form.Téc.y Dif.de los Deportes 99,0 149,0 256,0 Enseñanza de las Bellas Artes 116,0 175,0 269,0 Subtotal por progr. y subprog , , , , , ,0 TOTAL PRESUPUESTO M.E.C , ,0*/ ,1 */ El Presupuesto de Gastos, autorizado para Educación según Ley Nº110/90, para el ejercicio Fiscal 1991 asciende a Gs En su distribución programática el monto es de Gs FUENTE: Presupuesto general de gastos de la nación. Año 1991/92. Ministerio de Hacienda. La fuente de datos del año 1990 es el libro de Presupuesto año Elaborado por el Departamento de Planeamiento Educativo.

7 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 7 CUADRO Nº 8 Presupuesto asignado a programas y subprogramas de enseñanza. Correspondientes a todos los niveles, a la parte administrativa de estos programas y de otros administrativos del mes. (En Millones de Dólares USA) Años Programas y subprogramas Enseñanza Adminstración Enseñanza Administración Enseñanza Administración Educación Primaria Alfabet.y Educ.de Adultos Educ.Espec.a Pers.Impedidas Ens.del Bachill. Humaníst Ens.del Bachill. Comercial Enseñanza Básica Ens.Media Diversificada Centro Reg. de San Lorenzo Centro Reg.de Encarnación Centro Reg. de Villarrica Centro Reg. de Concepción Centro Reg.de P.J.Caballero Centro Reg.de Ciudad del Este Centro Reg.de Pilar Enseñanza Técnica Formación Profesional Educ. Básica Rural Formación Docente Form.,Capac.y Especializ Aporte a Universidades Form.Téc.y Dif.de los Deportes Enseñanza de las Bellas Artes Subtotal por progr. y subprog Total presupuesto M.E.C

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