Curbes del país. Esta sección, denominada La Seguridad en las Principales Ciudades de Colombia,

Transcripción

1 II. LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA Presentación on el fin de lograr una lectura más completa del panorama de la seguridad en Colombia, la Fundación Seguridad y Democracia ha decidido dedicar una parte de su informe de Coyuntura de la Seguridad al seguimiento y análisis de la inseguridad en las principales Curbes del país. Esta sección, denominada La Seguridad en las Principales Ciudades de Colombia, está dividida en tres grandes componentes: 1) el índice de la seguridad urbana, 2) panorama estadístico de la situación delincuencial en las seis ciudades más grandes del país y 3) la gran encuesta de victimización y percepción. El índice y el panorama estadístico se presentarán regularmente cada trimestre. La encuesta se realizará una vez por año y será objeto de un informe especial. El Índice de la seguridad urbana ordena de mayor a menor la gravedad de la situación de inseguridad teniendo en cuenta las tasas de modalidades delictivas que afectan la vida 1, la libertad 2 y el patrimonio 3 de los colombianos en las ciudades con más de 200,000 habitantes. Se trata de 27 ciudades, las cuales representan el 50% del total de la población nacional. El panorama estadístico para las seis ciudades más grandes de Colombia 4, establece un formato para la lectura de los datos estadísticos de los delitos de mayor relevancia en los contextos urbanos, tales como: hurtos a personas, hurtos en residencias, hurtos a establecimientos comerciales, hurtos de automotores, hurtos a entidades bancarias, homicidios, secuestro y extorsión, entre otros. Para su análisis se tiene en cuenta su variación histórica con relación a diferentes períodos, sus tasas, su participación porcentual. (Este ejercicio se realizará trimestralmente) Finalmente, una vez por año se realizará una gran encuesta de victimización y percepción de la seguridad en las seis ciudades más grandes Colombia. La gran encuesta estará dirigida a la ciudadanía y al sector empresarial privado y buscará, por una parte, establecer el comportamiento real de los diferentes delitos, teniendo en cuenta lugares de ocurrencia, población afectada por grupos de edad y género, niveles de denuncia ante las autoridades, conocer los niveles de «miedo» por parte de la ciudadanía frente a diferentes modalidades delincuenciales, el grado de incidencia de los diferentes delitos según el tipo de actividad productiva, el tamaño de las empresas afectadas, el monto de las perdidas, etc., y por otra, buscará conocer su opinión sobre los servicios de policía y sobre la gestión de los gobiernos municipales en el tema. 1) Homicidio 2) Secuestro y Extorsión 3) Hurto a Residencias, Hurto a Establecimientos comerciales, y Hurto a Automotores 4) Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín, Cartagena y Cúcuta 51

2 Índice de la seguridad urbana* DELITOS CONTRA LA VIDA* 1er semestre 2006 Según el Índice de delitos contra la vida, durante el primer semestre del 2006, Buenaventura, Palmira y Pereira ocuparon los primeros puestos por sus elevadas tasas de homicidios. Con relación al 2005, Buenaventura continuó ocupando el primer puesto, mientras que Palmira pasó del quinto al segundo puesto. Pereira cayó un puesto pasando al tercer lugar. El caso de Buenaventura continúa siendo muy preocupante pues se sostiene la dinámica de constantes pugnas entre grupos paramilitares, guerrilla y mafias por el negocio del narcotráfico. El caso de Pereira también evidencia una dinámica narcotraficante pero en ese caso más limitada al accionar de grupos paramilitares. La aparición de Palmira entre los tres primeros puestos enciende una alarma por el recrudecimiento de la actividad narcotraficante entre grupos paramilitares y mafias. Es de destacar la significativa reducción de la violencia en Valledupar, pues bajó 15 puestos, y la cual puede estar directamente asociada con la desmovilización del Bloque Norte de las autodefensas. Así mismo hay que llamar la atención sobre el incremento de la violencia en Neiva, la cual se debe a la intensificación de la actividad del Frente 19 de las FARC en la región. * Para las 27 ciudades más grandes de Colombia: municipios con más de 200,000 habitantes. * Incluye homicidio. Fuentes: Bases de datos: CIC DIJIN, Policía Nacional. Cálculos: FSD. 52

3 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA Índice de la seguridad urbana* DELITOS CONTRA LA LIBERTAD* 1er semestre 2006 Según el Índice para delitos contra la libertad, Villavicencio, Ibagué y Neiva ocuparon los tres primeros puestos respectivamente. Con relación al 2005, Villavicencio continuó en el primer puesto debido a sus elevadas tasas tanto de secuestros como de extorsiones, Ibagué subió tres puestos, y Neiva pasó del segundo al tercer puesto. Estos dos casos se deben ante todo a sus elevadas tasas de extorsión. El caso de Villavicencio continúa siendo preocupante pues en esta ciudad se refleja una complicada situación de orden público en la región por la definición de espacios de poder entre grupos paramilitares y las Farc. El caso de Neiva está directamente relacionado con el accionar del frente 19 de las Farc en el departamento del Huila. El caso de Ibagué, enciende alarmas sobre un posible incremento de la actividad en la región de grupos guerrilleros como las Farc y el ELN. Son de destacar el descenso de Manizales, el cual puede estar relacionado con el incremento de las actividades de la Fuerza Pública en la región, y el descenso de Sincelejo, el cual puede relacionarse con la desmovilización del Bloque Héroes Montes de María a finales del año pasado. Así mismo es de destacar el deterioro de la situación en Medellín, la cual denota un reagrupamiento de las estructuras delincuenciales que operan en esta ciudad, y la conformación de nuevas bandas de delincuencia común. * Para las 27 ciudades más grandes de Colombia: municipios con más de 200,000 habitantes. * Incluye secuestro y extorsión. Fuentes: Bases de datos: CIC DIJIN, Policía Nacional. Cálculos: FSD. 53

4 Índice de la seguridad urbana* DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO* 1er semestre 2006 Según el Índice de delitos contra el patrimonio, durante el primer semestre del 2006, Villavicencio, Pereira y Cali, ocuparon los primeros puestos. Con relación al 2005, Villavicencio desmejoró pasando del tercer al primer puesto, Pereira continuó igual en el segundo puesto y Cali se deterioró significativamentepues pasó del puesto dieciocho al puesto tercero.el primer puesto de Villavicencio se debe a sus elevadas tasas tanto de hurto a establecimientos comerciales, como a residencias. El caso de Pereira se debe a sus elevadas tasas de hurtos a establecimientos comerciales, y el caso de Cali se debe a sus elevadas tasas en hurto de vehículos.hay que destacar el mejoramiento de las posiciones de Valledupar y Soacha, así como el alarmante deterioro de la situación en Cali y Palmira.Tanto el primer puesto de Villavicencio, como el deterioro de la situación en Cali y Palmira, pueden estar estrechamente relacionados con la fuerte presencia de desmovilizados en esas zonas, los cuales si bien han dejado la violencia, han optado porrecurrir a modalidades de delincuencia común. * Para las 27 ciudades más grandes de Colombia: municipios con más de 200,000 habitantes. * Incluye hurto establecimientos comerciales, residencias y automotores. Fuentes: Bases de datos: CIC DIJIN, Policía Nacional. Cálculos: FSD. 54

5 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA SITUACION DE SEGURIDAD EN LAS SEIS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA* (Primer Semestre de 2006) Durante el primer semestre del 2006, la mayoría de las modalidades delictivas disminuyeron en las seis ciudades más grandes de Colombia. De 10 modalidades delictivas analizadas, 8 disminuyeron. Los delitos que más disminuyeron fueron la extorsión y el secuestro con un -54% y un -49% respectivamente. Los delitos que más aumentaron fueron las lesiones personales y el hurto a personas con un 28% y un 20% respectivamente. Preocupa la situación de Cali, pues presentó las tasas más altas en varias modalidades delictivas. Así mismo presentó los incrementos más altos en varias de éstas modalidades Bogotá: Medellín: Cali: Barranquilla: Cartagena: Cúcuta: Este semestre se caracterizó por sus bajas tasas homicidio, secuestro y extorsión y por sus altas tasas de hurtos a personas, establecimientos comerciales, residencias y vehículos. De las seis ciudades observadas, Bogotá es la que presenta la tasa de homicidios más baja. Así mismo fue la ciudad que presentó la reducción más importante en este delito. Durante este semestre tuvo la tasa más baja de hurto a residencias, así como la reducción más importante en este delito con relación al año pasado. Por otra parte, presentó la tasa más alta de hurto de vehículos, aunque en términos de variación este delito se redujo de manera importante con relación al año pasado. Dentro de las seis ciudades analizadas, se caracterizó por tener las tasas más altas de homicidios, lesiones personales, secuestro, piratería terrestre, y hurto a personas y a residencias. Así mismo presentó los incrementos más altos en hurtos a residencias, personas, entidades financieras, establecimientos comerciales, y lesiones personales. Se caracterizó por tener la tasa más baja de secuestro durante este semestre. Así mismo en este delito presentó la reducción más importante con relación al año pasado. Por otra parte, fue la ciudad con las tasas más altas de extorsión y hurto a entidades financieras. Durante el primer semestre del 2006, esta ciudad se caracterizó por tener tasas bajas en la mayoría de las modalidades delictivas analizadas. De las seis ciudades observadas, presentó la tasa más baja de hurto de vehículos. Así mismo presentó la reducción más importante en extorsiones. No obstante lo anterior, esta ciudad presentó aumentos importantes en hurtos a personas, residencias, y vehículos. Así mismo presentó el aumento más importante en homicidios. Esta ciudad fue la que presentó las tasas más bajas de lesiones personales, piratería terrestre y hurtos a establecimientos comerciales, entidades financieras, y personas. Así mismo presentó las reducciones más importantes de lesiones personales y hurtos a personas y de vehículos. * Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena y Cúcuta. 55

6 HOMICIDIO 1er Semestre 2006 Este delito presenta una incidencia bastante disímil entre las seis ciudades. La tasa más baja (18 pcmh) representada en Bogotá, es aproximadamente tres veces menor que la más alta (58 pcmh) representada en Cali. En términos de variación, la tendencia de las seis ciudades en el período analizado es similar. En la mayoría de la ciudades se presentan reducciones significativas, salvo por el caso de Cartagena la cual presenta el único incremento. En perspectiva histórica, este delito ha presentado una tendencia a disminuir durante los últimos años en la mayoría de los grandes centros urbanos, salvo en Cartagena y Cúcuta donde su comportamiento durante los últimos meses ha sido bastante errático, presentando incrementos coyunturales que no han permitido definir una tendencia homogénea descendente. Para resaltar: La baja tasa y la reducción del 25% en Bogotá. La reducción del 21% en Cúcuta. El incremento del 7% en Cartagena y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Cali Cúcuta Medellín Barranquilla Cartagena Bogotá Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

7 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA HOMICIDIO Evolución histórica reciente 57

8 LESIONES PERSONALES 1er Semestre 2006 En el contexto de las grandes ciudades, las lesiones personales presentan un comportamiento más homogéneo que el del homicidio. Si bien la tasa más alta (112 pcmh en Cali) es tres veces mayor que la más baja (42 pcmh en Cúcuta), la mayoría de las ciudades se agrupan en tasas que oscilan entre los 80 y 90 pcmh. En materia de variación, su comportamiento por el contrario es bastante diferente. En unas ciudades sube mientras que otras se mantiene igual o baja. Mientras que este delito se incrementó en más en un 244% en Cali, en otras ciudades como Cúcuta se redujo un 25%. Desde un punto de vista histórico reciente, este delito presenta una tendencia al incremento en Cartagena, Cali y Barranquilla, mientras que tiende a reducirse en Cúcuta, Medellín y Bogotá. Para resaltar: El incremento del 244% en Cali. La reducción del 25% en Cúcuta. y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Cali Cartagena Bogotá Barranquilla Medellín Cúcuta Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

9 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA LESIONES PERSONALES Evolución histórica reciente 59

10 SECUESTRO Este delito incide de manera muy diferente en cada ciudad. La tasa más alta (0.68 pcmh), que es el caso de Cali es cuatro veces mayor que la más baja (0.15 pcmh) que es el caso de Barranquilla. Si bien las tasas son muy diferentes para cada ciudad, las variaciones durante este primer semestre del 2006 fueron similares presentando en la mayoría de los casos reducciones importantes. El comportamiento histórico reciente es bastante disímil. Mientras que en Bogotá y Barranquilla este delito ha presentado una tendencia a la reducción desde el año 2005, en Cali aumentó durante los primeros meses del primer semestre del 2006, y en Medellín y Cúcuta se ha mantenido relativamente estable. Para resaltar: La tendencia sostenida hacia la reducción en Bogotá y Barranquilla y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Cali Cartagena Medellín Cúcuta Bogotá Barranquilla Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

11 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA SECUESTRO Evolución histórica reciente 61

12 EXTORSION Al igual que para el secuestro, las tasas de extorsión durante el primer semestre de 2006 presentaron un comportamiento muy diferente en cada ciudad. La tasa más alta (3 pcmh) para Barranquilla, fue tres veces mayor que la tasa más baja (1 pcmh) la cual se presentó en Cali. Aquí vale la pena llamar la atención sobre la relación inversamente proporcional que existe con el secuestro, pues en el caso de ese delito Cali tiene la tasa más alta y Barranquilla la más baja. Lo mismo podría decirse para Cartagena y para Cúcuta respectivamente. En ese sentido, parecería ser que la extorsión es una alternativa al secuestro. La variación con relación al mismo semestre del año anterior fue también bastante homogénea presentando reducciones importantes en todas las grandes urbes. Salvo por el caso de Cali, el comportamiento histórico reciente para las demás ciudades muestra una tendencia a la reducción desde finales del año Para resaltar: La tendencia sostenida hacia la reducción desde el año 2005 en la mayoría de las ciudades y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Barranquilla Cúcuta Medellín Cartagena Bogotá Cali Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

13 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA EXTORSIÓN Evolución histórica reciente 63

14 HURTO A PERSONAS Las tasas de hurto a personas fluctúan bastante de una ciudad a otra. La relación entre la tasa más alta y la más baja es de 1:4. La tasa más alta la tiene Cali con 204 pcmh, y la más baja se encuentra en Cúcuta con 47 pcmh. Las variaciones con relación al mismo período del año pasado presentan diferencias radicales de una ciudad a otra presentándose o importantes reducciones, o preocupantes incrementos como lo son el caso de Cali en donde este delito subió un 186% o Cúcuta donde este disminuyó un 30%. En términos de tendencias, Barranquilla, Medellín y Cúcuta muestran una clara tendencia a la reducción desde el año Por el contrario, Bogotá y Cali presentan una tendencia al incremento. Para resaltar: La elevada tasa y el incremento en Cali. La baja tasa y la reducción en Cúcuta. y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Cali Bogotá Cartagena Barranquilla Medellín Cúcuta Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 diudades

15 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA HURTO A PERSONAS Evolución histórica reciente 65

16 HURTO A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES La incidencia de los hurtos a establecimientos comerciales es alta en todas las ciudades. Ésta fluctúa entre una tasa de 69 pcmh, que es la de Bogotá y una de 23 pcmh que es la de Cúcuta. Las demás ciudades tienen una tasa promedio de 40 pcmh. El comportamiento de la variación con relación al mismo semestre del año anterior es muy distinto en cada caso. Así como se registran reducciones importantes como la de Bogotá, también se presentan incrementos muy altos como lo es el caso de Cali. Desde una perspectiva histórica reciente, Cúcuta, Medellín y Bogotá presentan una tendencia hacia la reducción desde finales del año pasado, mientras que Cali y Cartagena muestran una tendencia al incremento. Para resaltar: El incremento del 73% en Cali La reducción del 15% en Bogotá y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Bogotá Cartagena Cali Barranquilla Medellín Cúcuta Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

17 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA HURTO A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Evolución histórica reciente 67

18 HURTO A ENTIDADES FINANCIERAS Esta modalidad delictiva se destaca por su baja incidencia en la mayoría de las grandes ciudades y por no haberse presentado un solo caso desde el año 2005 en ciudades como Cartagena y Cúcuta. La variación de este delito con relación al año anterior es muy disímil de una ciudad a otra, y esto se debe ante todo al bajo número de casos. Es así como es frecuente encontrar meses en los que no se registra ni un solo incidente de éstos. En una perspectiva histórica, las ciudades que han presentado más casos desde el año 2004 han sido Medellín y Barranquilla. Bogotá por su parte, presentó un incremento importante durante el 2005, pero éste se redujo desde principios del año Para resaltar: La ausencia de casos en Cartagena y Cúcuta. La tendencia a la reducción en Bogotá. y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Barranquilla Medellín Cali Bogotá Cartagena Cúcuta Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

19 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA HURTO A ENTIDADES FINANCIERAS Evolución histórica reciente 69

20 HURTO A RESIDENCIAS Este es uno de los delitos que presenta mayores diferencias en su incidencia en cada ciudad. La tasa más alta, representada en Cali (80 pcmh) es 6 veces mayor que la más baja representada en Medellín (14 pcmh). La variación con relación al mismo período del año anterior es también bastante diferente en cada ciudad. Medellín presenta la reducción más importante con un -46%, mientras que Cali presenta un incremento alarmante del 995%*. En una perspectiva histórica, no hay una tendencia homogénea. Ciudades como Cúcuta y Medellín proyectan una clara tendencia hacia la reducción desde finales del año 2005, mientras que Cali y Cartagena proyectan una tendencia al incremento. Para resaltar: El alarmante incremento en Cali. La reducción en Medellín. y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Cali Bogotá Cartagena Barranquilla Cúcuta Medellín Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades *Esta cifra se confirmó con la fuente. Según el CIC-PONAL, este incremento se debe entre otros a la implementación de un nuevo sistema de denuncias, así como al nuevo sistema penal acusatorio. 70

21 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA HURTO A RESIDENCIAS Evolución histórica reciente 71

22 HURTO DE VEHÍCULOS Este es uno de los delitos con mayor incidencia en la mayoría de las grandes ciudades. Si bien la tasa más alta que es la de Medellín con 55 pcmh, es casi diez veces mayor que la más baja representada en Cartagena con 7 pcmh, otras ciudades como Bogotá y Cali cuentan con tas también por encima de 50 pcmh. La variación es bastante homogénea pues cuatro de las seis ciudades presentan reducciones importantes con relación al año pasado. Bogotá, Cúcuta y Medellín presentan disminuciones superiores al 29%. Cali y Cartagena presentan incrementos de aproximadamente el 9%. En términos de tendencias, no hay homogeneidad. Solo dos ciudades, Cúcuta y Medellín, proyectan una clara tendencia hacia la reducción desde finales del año Para resaltar: La alta incidencia de este delito en las ciudades más grandes: Bogotá, Medellín y Cali. y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Medellín Bogotá Cali Barranquilla Cácuta Cartagena Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

23 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA HURTO DE VEHÍCULOS Evolución histórica reciente 73

24 PIRATERÍA TERRESTRE La incidencia de este delito es presenta comportamientos opuestos en las seis ciudades analizadas. Mientras que en Cúcuta la tasa es de 0 pcmh pues no se han reportado casos en los primeros semestres de los últimos tres años, la tasa de Cali, Medellín y Barranquilla es similar, y está por encima de los 2.2 pcmh. La variación con relación al mismo semestre del 2005 es disímil. Se presentan incrementos muy altos como el de Cali (41%) y reducciones significativas como las de Bogotá (-56%) y Medellín (-47%). En términos de tendencia, Cali y Cartagena se proyectan hacia el incremento desde inicios del año 2005, mientras que por el contrario Medellín y Bogotá tienden hacia la disminución. Para resaltar: El incremento en Cali. La reducción en Bogotá y Medellín. y tasa x 100,000 habitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total Semestre Tasa x 100,000 hab. Cali Medellín Barranquilla Bogotá Cartagena Cúcuta Total primer semestre Barranquilla Bogotá Cali Cartagena Cúcuta Medellín Total 6 ciudades

25 LA SEGURIDAD EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA PIRATERÍA TERRESTRE Evolución histórica reciente 75