CONTABILIDAD PÚBLICA Curso 2007/2008

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1 CONTABILIDAD PÚBLICA Curso 2007/2008 2º DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROF: CARMEN CABA PÉREZ ccaba@ual.es Despacho: Edificio D, 203

2 Curso: 2007/08 Centro: FACULTA DE DERECHO Estudios: DIPLOMATURA EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Asignatura: CONTABILIDAD PÚBLICA Código: Ciclo: PRIMERO Curso: SEGUNDO Cuatrimestre: PRIMERO Y SEGUNDO Carácter: TRONCAL Créditos teóricos: 6 Créditos prácticos:3 Área: ECONOMÍA FINANCIERA Y CONTABILIDAD Departamento: DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE EMPRESAS

3 INTRODUCCIÓN La asignatura de Contabilidad Pública se imparte en segundo curso de la Diplomatura de Gestión y Administración Pública. Debido a que el estudiante no suele tener conocimientos previos de contabilidad, los conocimientos de la materia se irán adquiriendo de forma gradual y progresiva, añadiendo cada vez mayor grado de complejidad, en base a la sustentación sobre los previamente aprendidos. En un principio se prescinde de emplear un lenguaje excesivamente teórico, a fin de ir introduciendo la terminología contable a medida que se avanza en la exposición, pero sin renunciar al debido rigor, tratando de conjugar rigor y simplicidad. Una vez estudiados los fundamentos y conceptos básicos, se analizan con una mayor profundidad todas las operaciones correspondientes al proceso presupuestario público. Concretamente se analizan las operaciones de la apertura del presupuesto de ingresos y gastos, las fases presupuestarias del presupuesto de gastos autorización, compromiso, reconocimiento y gasto- etc., las fases del presupuesto de ingresos. Se analiza también toda la problemática derivada de las deudas y créditos con origen en las operaciones anteriores. En el programa se combinan convenientemente los aspectos teóricos y prácticos debido a que consideramos que no es concebible la teoría sin práctica pero tampoco la práctica sin teoría. No obstante lo anterior, consideramos especialmente importante la comprensión de los fundamentos en que se sustenta la disciplina, teniendo en cuenta que para el estudiante será siempre preferible, a nuestro juicio, comprender porqué se hace algo que aprender como se hace. Debido a lo anterior, el programa de teoría se ha complementado con el análisis y resolución de casos prácticos que servirán para sedimentar el aprendizaje teórico, aplicándolo a casos concretos. De esta forma, se obliga al estudiante a aplicar los conocimientos adquiridos y a razonar, incentivando de esta forma su participación activa.

4 INDICE GENERAL Tema 1. La Contabilidad como Sistema de Información Económica 1.1 El entorno económico y la necesidad de información 1.2 Entidades sobre las que puede informar la contabilidad. Los entes económicos: clases y objetivos 1.3 Usuarios de la información contable. Principales destinatarios de la información económica 1.4 Clases de sistemas de información contable 1.5 La contabilidad pública frente a la contabilidad del sector público. 1.6 Las funciones de la contabilidad financiera pública 1.7 Características y requisitos de la información contable pública financiera o externa Tema 2. La Estructura Económico-financiera de las Unidades Económicas 2.1 Concepto de patrimonio y de resultado contable El patrimonio: visión contable El resultado: visión contable 2.2 La composición del patrimonio: La ecuación fundamental del patrimonio Elementos Ecuación 2.3 Masas patrimoniales Masas patrimoniales del Activo Masas patrimoniales del Pasivo Exigible Masas patrimoniales del Neto 2.4 El balance como expresión del patrimonio 2.5 Los hechos contables: Concepto y tipología de hechos contables Concepto Tipología de hechos contables 2.6 Cambios en el neto patrimonial Concepto Variaciones en el Neto Patrimonial Tema 3. El método contable 3.1 El método contable. Concepto. Hipótesis del método contable Concepto

5 3.1.2 Hipótesis del método contable 3.2 La cuenta: instrumento de representación y medida Concepto Estructura de las cuentas Tecnicismos terminológicos de las cuentas Clasificación de las cuentas Convenio del funcionamiento de las cuentas Tipo de cuentas Leyes de Funcionamiento de las Cuentas 3.3 Método de registro contable: la partida doble Convenio del funcionamiento de las cuentas en los asientos contables 3.4 Libros de presentación de la información contable El Libro Diario El Libro Mayor El libro de inventarios y cuentas anuales 3.5 La valoración contable de los diferentes elementos patrimoniales Tema 4. El ciclo contable 4.1 El proceso contable general Concepto 4.2 Fase de apertura o iniciación de la contabilidad Inventario Apertura de la contabilidad 4.3 Fase del desarrollo de la contabilidad 4.4 Fase de conclusión o cierre del ejercicio contable Regularización Cálculo del resultado del ejercicio Cierre de la contabilidad Tema 5. Análisis de determinadas problemáticas contables 5.1 El inmovilizado técnico Inmovilizado material Inmovilizado inmaterial 5.2 Las inversiones financieras en valores negociables 5.3 Otras inversiones financieras: Créditos no comerciales y fianzas y depósitos constituidos Créditos no comerciales Fianzas y depósitos constituidos

6 5.4 Financiación básica ajena Préstamos Empréstitos Tema 6. La contabilidad pública y el presupuesto 6.1 Avances en la concepción de la contabilidad pública 6.2 El presupuesto de las administraciones públicas Concepto Principios Presupuestarios Elaboración y aprobación 6.3 Estructura del presupuesto de las administraciones públicas 6.4 La contabilidad pública y el presupuesto Tema 7. La normalización contable pública 7.1 La normalización contable pública: marco conceptual 7.2 La planificación de la contabilidad pública en España 7.3 Desarrollos normativos del PGCP de Estructura y contenido del P.G.C.P de Introducción ª parte: Principios contables públicos ª Parte: Cuadro de Cuentas ª Parte: Definiciones y relaciones contables ª Parte: Cuentas anuales ª Parte: Normas de valoración Tema 8. La contabilidad del presupuesto de gastos 8.1 Ejecución del presupuesto de gastos 8.2 Operaciones relativas a la contabilización del presupuesto de gastos corrientes Créditos iniciales Modificaciones de créditos Situaciones de los créditos definitivos Autorización de gastos Compromiso o disposición del gasto Reconocimiento y liquidación Extinción de la obligación 8.3 Operaciones relativas a la contabilización del presupuesto de gastos cerrados 8.4 Anticipos de tesorería 8.5 Periodificación de gastos presupuestarios 8.6 Operaciones pendientes de aplicar al presupuesto

7 8.7 Gastos de ejecución plurianual 8.8 Cierre del presupuesto de gastos 8.9 Relación entre el cuadro de cuentas del PGCP y la clasificación económica del presupuesto de gastos Tema 9. La contabilidad del Presupuesto de ingresos 9.1 Ejecución del presupuesto de ingreso 9.2 Operaciones relativas a la contabilización del presupuesto corriente de ingresos Apertura del presupuesto de ingresos: aprobación de las previsiones iniciales Modificación de las previsiones iniciales Reconocimiento y liquidación de derechos a cobrar Extinción de derechos 9.3 Operaciones relativas a la contabilización del presupuesto cerrado de ingresos Modificación del saldo inicial Cobro del derecho Anulación de derechos 9.4 Regularización del presupuesto de ingresos Presupuestos corriente Presupuestos cerrados 9.5 El cierre del presupuesto de ingresos 9.6 Compromisos de ingreso con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores 9.7 Relación entre el cuadro de cuentas del PGCP y la clasificación económica del presupuesto de gastos Tema 10. La Contabilidad de la Tesorería 10.1 La tesorería de las Administraciones públicas 10.2 Movimientos internos de tesorería 10.3 Los cobros y pagos materiales y virtuales Cobros y pagos materiales Los cobros y pagos virtuales 10.4 Los cobros y pagos en operaciones presupuestarias y no presupuestarias Cobros y pagos de operaciones de carácter presupuestario Cobros y pagos de operaciones con carácter no presupuestario 10.5 Aplicación de los cobros y pagos 10.6 Pagos realizados a través de cuentas restringidas: anticipos de caja fija

8 10.7 Pagos a justificar Tema 11.La contabilidad del Inmovilizado no Financiero 11.1 Concepto y clasificación del inmovilizado no financiero 11.2 Operaciones de alta de inmovilizado no financiero Adquisición onerosa Adquisición lucrativa Revalorarizaciones de inmovilizado 11.3 Operaciones de baja o decremento de valor del inmovilizado no financiero Correcciones de valor Enajenación Prescripción extintiva La donación 11.4 Contabilidad de las operaciones mixtas Permuta Adquisición con pago parcial en especie Aportaciones no dinerarias a sociedades 11.5 Contabilidad de las operaciones especiales Adjudicación en pago de deudas Cesiones gratuitas de bienes inmuebles 11.6 Alteración de la calificación jurídica de los bienes Modificación en el uso de un bien Adscripción de bienes 11.7 Contabilidad de las inversiones gestionadas para otros ente Tema 12. La contabilidad del Inmovilizado Financiero 12.1 Concepto y clasificación del inmovilizado financiero 12.2 Participaciones en capital: su registro contable 12.3 Valores de renta fija: su registro contable 12.4 Operaciones relativas a otros elementos del inmovilizado financiero Tema 13. La contabilidad de la estructura financiera de las administraciones públicas 13.1 Concepto y clasificación de los fondos propios de las administraciones públicas Concepto y clasificación del endeudamiento 13.3 Las deudas amortizables a L.P 13.4 Las deudas asumidas 13.5 Las deudas amortizables a C.P

9 Tema 14. Las cuentas anuales de las entidades pública 14.1 Elaboración y presentación del Balance 14.2 Elaboración y presentación de la cuenta de Resultados Económico- Financiera 14.3 El estado de liquidación del Presupuesto 14.4 La Memoria

10 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: Caba Pérez, Carmen (2003): MANUAL BÁSICO DE CONTABILIDAD PÚBLICA. Ed. Universidad de Almería. Caba Pérez, Carmen (2003): CASOS PRÁCTICOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA Ed. Universidad de Almería. Caba Pérez, Carmen y Caba Pérez, Elisa (2005): CONTABILIDAD PÚBLICA, CUADERNO DE ACTIVIDADES 1 Ed. Universidad de Almería. Caba Pérez, Carmen y Caba Pérez, Elisa (2005): CONTABILIDAD PÚBLICA, CUADERNO DE ACTIVIDADES 2 Ed. Universidad de Almería. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA: BENITO LÓPEZ, B. (1995): Manual de Contabilidad Pública, Madrid: Pirámide. CASADO ROBLEDO, S. (1999): La contabilidad de las Administraciones Públicas, Madrid: ICAC. INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, IGAE (1995a): Manual de Contabilidad Pública, Madrid: IGAE. INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, IGAE (1995b): Manual de Contabilidad Pública. Supuestos. Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid. TORRES PRADAS, L. y PINA MARTÍNEZ, V. (2001): Manual de Contabilidad Pública, Madrid AECA Contabilidad de Gestión Indicadores de Gestión para las Entidades Públicas. AECA julio 1997 IGAE Manual de Contabilidad pública 2 tomos, Intervención General de la Administración del Estado1995 MONTESINOS JULVE, V. Y ORÓN MORATA, G. Normas de contabilidad Pública. Ed. Tecnos 1995