SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACION

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1 SE SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACION SEPTIEMBRE 2013

2 SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACION 1. ANTECEDENTES, MISIÓN Y VISIÓN 1.1 ANTECEDENTES: La Constitución de la República en los numerales 1, 2, 4 y 5 del artículo 16, establece que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos; tener acceso universal a las tecnologías de información y comunicación; el acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad; e integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación. Así mismo los numerales 1 y 2 del artículo 18 de la Carta Magna, establece que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior e igualmente acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información; Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las, competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley, además tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución. 1 La Secretaría Nacional de Comunicación adscrita a la Presidencia de la República se estableció a través del Decreto Ejecutivo No de 22 de junio de 2009, y mediante Decreto Ejecutivo No. 3 de 30 de mayo de 2013, suscrito por el Eco. Rafael Correa Delgado Presidente

3 Constitucional de la República, en ejercicio de sus facultades previstas, expidió varias reformas a la Estructura de la Presidencia de la República, entre ellas la determinación de la actual Secretaria Nacional de Comunicación SECOM como una entidad de derecho público con autonomía administrativa, financiera y técnica, instruyendo que se inicie su proceso de reforma institucional cuya estructura, responsabilidades y competencias se expresan en el presente documento. 1.2 MISIÓN: La Secretaría Nacional de Comunicación diseña, dirige, coordina y ejecuta las políticas y estrategias de comunicación, información, difusión e imagen del Gobierno Nacional. 1.3 VISIÓN: Ser la institución del Gobierno que fomente la democratización de la comunicación en el país, generando nuevos espacios de información, difusión e imagen con atributos de calidad, veracidad y cercanía a todos los ciudadanos y ciudadanas del Ecuador. 2. OBJETIVO DEL MODELO Establecer un marco de referencia que permita el desempeño en el marco del Sistema Nacional de Comunicación del Gobierno, en adecuada armonía con las políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución, en cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo. 2.1 FUNDAMENTOS DEL MODELO Como elementos del modelo de gestión de la SECOM, se encuentran los siguientes: Fomentar procesos de intercambio de información, opiniones, criterios y puntos de vista entre los diversos sectores de la sociedad, para estimular el diálogo necesario y consolidar procesos de concertación nacional en procura de los objetivos nacionales permanentes. Fomentar la vigencia de los derechos a la libertad de opinión, libre expresión del pensamiento y libre acceso a la información como objetivos trascendentes a las necesidades de todos los ecuatorianos sin discrimen alguno. Fomentar el desarrollo, aplicación y promoción de métodos y procedimientos de comunicación social e información, para atender a los requerimientos del desarrollo 2

4 nacional, de modo que se facilite la participación democrática de la ciudadanía en la discusión de los problemas nacionales y la búsqueda de soluciones apropiadas a su circunstancia social, política, cultural, económica y científica. 3. ROL DE LA SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACIÓN El rol de la SECOM es velar porque la comunicación social aporte efectiva y eficientemente al desarrollo de la gestión productiva, cultural, educativa, social, política del país, además de garantizar que todas las personas, en forma individual o colectiva, tengan derecho a buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, a través de sistemas de gestión eficientes, participativos y desconcentrados. En este sentido se despliega los cuatro objetivos estratégicos e institucionales: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES OE1. Fortalecer las capacidades de la SECOM a través de la implementación de procesos de calidad y tecnológicos que permitan el crecimiento sostenido, a través de una eficaz planificación y administración de los recursos, de forma que garanticen el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la institución. OE2. Consolidar un canal de comunicación integral que permita a través de procesos definidos y herramientas adecuadas la difusión de la información y la promoción de la imagen gubernamental OE3. Fortalecer la calidad del análisis de la información que fluye en el ámbito público y es dirigida a la ciudadanía a través de los medios de comunicación. OE4. Fortalecer y extender el alcance de los productos comunicacionales oficiales que se ofrecen a la ciudadanía. Alineación al PNBV Objetivo 01: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular Objetivo 01: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular Objetivo 05: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 05: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad 4. DEFINICIÓN DE FACULTADES Y PRODUCTOS Y SERVICIOS POR NIVEL 3

5 4.1 FACULTADES PREVISTAS: En los dos niveles esenciales: Central y Zonal, las facultades establecidas son: Nivel Central: En este nivel se proponen políticas, normas y regulaciones respecto de la gestión comunicacional del gobierno; se ejecuta las políticas, programas y proyectos de alcance nacional; se vigila el cumplimiento de las normas y regulaciones; además, se implementa un eficiente sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación. Nivel Zonal: La gestión de la SECOM se desconcentra a nivel zonal; en estos territorios se concretan los procesos agregadores de valor con los actores de la sociedad civil y de gobierno, con la finalidad de consolidar el procesos de democratización de la comunicación social y hacerla llegar a los territorios antes relegados a través de la promoción de la comunicación y gestión de nuevos medios. 4.2 PRODUCTOS Y SERVICIOS POR NIVELES: Los productos y servicios previstos por niveles se muestran a continuación: Nivel Facultades Productos/Servicios Central Rectoría Planificación Planificación Planificación Planificación Lineamientos de la Política de Comunicación Planes y proyectos de comunicación e información del Estado, que garanticen el uso racional de los recursos y la eficacia y eficiencia necesarias para apoyar al logro de los objetivos nacionales permanentes y los del gobierno en particular Propuesta de política sobre las relaciones con otros sectores de la comunicación social Propuesta de regulaciones para el sector de la comunicación Planes, programas y proyectos relacionados con la gestión de la comunicación e información de acuerdo a la política 4

6 Coordinación Convenios de cooperación nacional e internacional establecidos en temas de comunicación social. Informes al Presidente/a de la República en materia de Comunicación. Generación de Informes Comunicacionales y Estudios de Opinión Desarrollo de nuevos medios (redes digitales) Nivel Facultades Productos/Servicios Zonal Guiones y contenidos a ser presentados en medios de comunicación Organizar procesos de intercambio y diálogo entre los diversos sectores de la sociedad civil. Base de datos de medios de comunicación. Informes Gubernamentales Creación de espacios culturales, educativos, informativos, etc. En diversos medios de comunicación. Proyectos de Fortalecimiento de medios y canales de comunicación públicos a nivel nacional. Control Generar capacidades locales en temas de comunicación e información Seguimiento, monitoreo y evaluación de productos comunicacionales. 5. MAPA DE RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL La SECOM como explica su misión, es la encargada de coordinar y ejecutar las políticas de comunicación entorno a las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional, en este sentido, establecerá el nivel de relacionamiento con todas las entidades de la Administración Central 5

7 con la finalidad de agrupar los criterios y mandatos emitidos por el Sr./a Presidente/a de la República en materia de difusión de la información y comunicación social. Para esto trabajará desde la óptica de los agregadores de valor, la determinación de las herramientas y normas técnicas que sean necesarias para la consecución del objetivo antes planteado, lo que implica una coordinación con las entidades de gobierno como Ministerios Coordinadores, Ministerios Sectoriales y Secretarias Nacionales. Además como resultado de la emisión de la Ley de Comunicación, se establece la responsabilidad de generar instrumentos de política pública respecto de las competencias establecidas en dicha norma para la comunicación social, por lo que es fundamental el trabajo conjunto con el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación en este aspecto. A continuación se muestra de manera gráfica lo antes mencionado: 6. FLUJO DE RELACIONAMIENTO ENTRE NIVELES El relacionamiento entre los niveles gobernantes y agregadores de valor se determina en base a niveles de coordinación a ser ejecutados por la Subsecretaria Nacional, quien compila la información de carácter técnico con la finalidad de convertirla en insumo para la toma de decisiones de la máxima autoridad. 6

8 En el mismo sentido de establecerán las lineamientos en el ámbito zonal donde el Director de cada unidad efectuará, en base a sus competencias, la implementación de las disposiciones emanadas en temas de gestión por las autoridades nacionales, como se muestra a continuación: 7. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA SECOM Dentro de la estructura generada para la Secretaria, se contempla la creación total de los procesos habilitantes de apoyo y asesoría, que en otrora no eran ejecutados por la SECOM, sino que eran llevados por las unidades administrativas financieras de la Presidencia de la República. Cada una de las Subsecretarias ejecutarán procesos agregadores de valor que determinan los productos y servicios de la SECOM como se muestra a continuación: 7

9 7.1 PROCESOS DESCONCENTRADOS En lo que refiere al proceso desconcentrado, actualmente la SECOM mantiene oficinas de apoyo en territorio en las ciudades de Guayaquil (Zona 8) y Cuenca (Zona 6). En el caso de la Zona 2 y 9, ésta será coordinada desde la administración central. Para las demás Zonas (1, 3) se establecerán las oficinas en base a los requerimientos generados en el mediano plazo, estimado el mismo a finales del año Cada uno de los agregadores de valor de la estructura a nivel central se ven reflejados en el proceso desconcentrado con productos establecidos en base a sus competencias. Debido al ámbito nacional de gestión que la SECOM posee, es importante destacar los procesos que necesitan ser desconcentrados. De tal manera que, los tiempos de ejecución de procedimientos tengan un valor agregado de la gestión. 8

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