Transferencia de la competencia de cooperación internacional no reembolsable

Transcripción

1 Transferencia de la competencia de cooperación internacional no reembolsable ESTADO ACTUAL Y DESAFÍOS María Caridad Vázquez Secretaria Ejecutiva CNC 30 de Septiembre de 2015

2 Contenido 1. Proceso de transferencia de la competencia 2. Avances en la gestión descentralizada de la competencia 3. Desafíos

3 I. Proceso de Transferencia de la Competencia de Cooperación Internacional

4 Transferencia de la competencia PROCEDIMIENTO Resolución Resolución que inicia el proceso de la competencia a transferir Consejo Nacional de Competencias Informes habilitantes Informe del estado de ejecución Informe de capacidad operativa Rector, CNC/ASOGAD Resolución Resolución motivada para la transferencia de competencias a los gobiernos autónomos descentralizados provincial, municipal y parroquial rural Consejo Nacional de Competencias 4

5 Resolución N 0009-CNC-2011 Registro Oficial No. 565 publicado del 27 de octubre de 2011 La transferencia de la competencia consiste en el ejercicio de la facultad para mantener relaciones de cooperación internacional, y gestionar recursos no reembolsables que no constituyen recursos fiscales. Regula el ejercicio e implementación de la competencia que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, municipales y provinciales. El ejercicio de esta competencia, está sujeto a los objetivos del PNBV, a la política exterior del estado y debe articularse a las políticas y necesidades definidas territorialmente por los GAD en los PDyOT.

6 Criterios para el ejercicio de la competencia Complementariedad y corresponsabilidad La CINR debe complementar los esfuerzos de desarrollo del Estado, dirigiéndose al: fortalecimiento de capacidades, transferencia de tecnología y conocimientos Articulación territorial Los GAD deben establecer mecanismos de articulación territorial y evitar duplicidad de esfuerzos Transparencia, efectividad e impacto La CINR debe asegurar que su intervención sea transparente y que contribuya al logro de los objetivos nacionales Autosuficiencia y no condicionalidad Especialización y armonización La CINR debe promover: autosuficiencia económica, social, ambiental y generación de capacidades propias. Debe contribuir al fortalecimiento sin condiciones La CI debe disminuir su fragmentación y dispersión mediante la definición de ventajas comparativas entre cooperantes y modalidades de intervención Gestión descentralizada La CI propende la disminución de desequilibrios en la asignación de recursos y fortalecer la capacidad de los GAD

7 Facultades del gobierno central RECTORÍA COCI Aprueba política nacional. Ministerio sectorial vela por su adecuado funcionamiento y cumplimiento de resoluciones. PLANIFICACIÓN Define planes, estrategias, o agendas nacionales. CONTROL Establece mecanismos de control para asegurar el cumplimiento de la normativa nacional. REGULACIÓN Establece la normativa nacional para la gestión de CI. Administra el Sistema Nacional de CI. GESTIÓN Negocia y suscribe a nombre del Estado, los acuerdos de CI.

8 Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados RECTORÍA Emite políticas y lineamientos locales. PLANIFICACIÓN * Establece planes, estrategias y agendas locales. * Organiza la demanda y oferta territorial de CI. * Planifica la gestión de programas y proyectos de CI, en el ámbito de sus competencias. CONTROL Establece mecanismos de control para asegurar el cumplimiento de la normativa local en articulación con el Gobierno Central. REGULACIÓN Emite normativa local que le faculta la Constitución y la Ley. GESTIÓN * Identifica, coordina y procesa ofertas y demandas de CI. * Negocia y suscribe convenios e instrumentos de ejecución de programas y proyectos que se deriven de acuerdos internacionales suscritos entre Ecuador y cooperantes oficiales; entre otros. * Mantiene Relaciones Exteriores con sus pares

9 II. Avances en la Gestión de la Competencia

10 Montos y proyectos gestionados con CINR Fuente: GAD provinciales Actualizado: Abril de 2015 El 67% de los proyectos ejecutados con CINR son plurianuales.

11 Montos y proyectos gestionados con CINR Número de proyectos por sector de intervención Seguridad 1 USD 0,06 Manejo de Desechos Sólidos 1 USD 0,57 Fortalecimiento de la Descentralización Multisectorial: abarca proyectos de dos o más sectores de intervención Fuente: GAD provinciales Proyectos ejecutados por modalidad de cooperación (USD millones) USD 4,09 17 pry. USD 6,42 13 pry. Financiera no Reembolsable Cooperación mixta Riego Protección de Derechos Fortalecimiento Institucional Educación Multisectorial Gestión Ambiental Gestión Social Fomento Productivo USD 0,08 1 pry. Cooperación mixta: Financiera no reembolsable y técnica Fuente: GAD provinciales USD 29, pry. Cooperación Técnica Voluntariado 71 USD 0,07 USD 2,56 USD 0,07 USD 0,79 USD 0,62 USD 0,82 USD 9,55 USD 3,19 USD 21,31 7 GAD provinciales han incorporado en su estructura orgánica unidades para gestionar la competencia. 19,6% de la población de 13 provincias se ha beneficiado de proyectos de CINR ejecutados en el periodo Santa Elena Sto. Domingo Morona Santiago % de población beneficiada de proyectos de CINR Esmeraldas Azuay Pichincha Imbabura Carchi El Oro Tungurahua Pastaza Sucumbios Napo 0,5% 0,9% 1,7% Fuente: GAD provinciales 4,1% 4,1% 4,3% 9,5% 12,1% 32,4% 63,9% 68,6% 87,7% 94,8%

12 III. Desafíos

13 Acción Exterior de los GAD Contexto Internacional de Globalización Glocalización Relaciones internacionales multinivel Promoción del Posicionamiento y Representación del Territorio en el Contexto Internacional Atribución de la Facultad de Gestión establecida por la Resolución Capitalizar y Difundir la Experiencia de los GAD Representación Internacional de los GAD Desarrollo Local Fortalecido Desarrollo Equitativo entre los Territorios

14 Fortalecimiento institucional a los GAD Consolidar el trabajo emprendido por SETECI y los Gremios Actualización del Plan de Fortalecimiento en base a los principios de eficacia y eficiencia para optimizar la gestión de los GAD. Gestión optima de la competencia de los GAD

15 Trabajo en red Red de articulación entre el gobierno central y los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados Red de participación entre niveles de gobierno, cooperantes internacionales, sociedad civil y otros actores

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