PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL DE AIGÜESTORTES I ESTANY DE SANT MAURICI

Transcripción

1 DEL PARQUE NACIONAL DE AIGÜESTORTES I ESTANY DE SANT MAURICI Realizado por: Organismo Autónomo de Parques Nacionales

2 El presente Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici ha sido realizado por Tragsa y ha contado con la colaboración de ENT, Medi Ambient i Gestió y del Centre Tecnològic Forestal de Catalunya. 2

3 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN Antecedentes Justificación del Plan de Uso Público OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN Objetivos generales Objetivos específicos Objetivos para los/las visitantes Objetivos para los recursos del Parque Nacional Objetivos de gestión de los equipamientos DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN DE PARTIDA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL Marco legislativo del uso público. Administración y distribución por competencias Determinación de los recursos disponibles para el uso público. Análisis de la oferta de uso público Servicios básicos de acceso y recepción en el Parque Nacional Recursos para el disfrute y conocimiento del Parque Nacional Centros de visitantes o casas del Parque Centros complementarios de información Controles de acceso Puntos de información Centro de interpretación ambiental: campamento juvenil de Toirigo Miradores panorámicos Red de senderos del Parque Nacional Refugios Exposiciones Material audiovisual Centro de documentación Valoración global de los recursos de uso público Cuantificación de la demanda Análisis de la demanda Caracterización de los visitantes

4 Valoración de la evolución de la demanda Cartografía del diagnóstico Análisis de los agentes implicados y del entramado de mecanismos de financiación Valoración de la capacidad de acogida y definición de los escenarios de uso público La capacidad de acogida en el Parque Nacional Definición de los distintos escenarios de uso público en el Parque Nacional Aptitud para el uso público en el Parque Nacional Detección y previsión de los impactos y medidas correctoras asociadas Impactos ambientales y socio-económicos de los escenarios de uso público Medidas correctoras Zonificación de las actividades Análisis de los condicionantes del modelo Directrices de los programas de Uso Público CONTENIDO DEL PLAN DE USO PÚBLICO. PROGRAMACIÓN DEL USO PÚBLICO. PROGRAMACIÓN Y REGULACIÓN DE ACTIVIDADES Programa de Acogida y Equipamientos Introducción Normativa reguladora del PRUG Objetivos Actividades Seguimiento y evaluación Subprograma de mantenimiento y corrección de impactos Introducción Objetivos Actividades Seguimiento y evaluación Programa de educación e interpretación ambiental Introducción Objetivos

5 Actividades Sistemas de evaluación y seguimiento Programa de información Introducción Objetivos Actividades Sistemas de evaluación y seguimiento Programa de comunicación y participación Introducción Objetivos Actividades Seguimiento y evaluación Programa de señalización Introducción Objetivos Actividades Sistemas de evaluación y seguimiento Programa de uso y promoción de la imagen Introducción Objetivos Actividades Seguimiento y evaluación Programa de seguridad Introducción Objetivos Actividades Actuación de los equipos de emergencia del Parque Nacional Actividades destinadas al público en general Evaluación y seguimiento Programa de formación Introducción Objetivos Actividades

6 Evaluación y seguimiento Programa de publicaciones Introducción Objetivos Actividades Evaluación y seguimiento Programa de voluntariado y estancias en prácticas Introducción Objetivos Actividades Evaluación y seguimiento Sistema de calidad del área de uso público Reservas y comercialización Grado de desarrollo de la programación. Calendario y previsión de financiación ADMINISTRACIÓN DEL USO PÚBLICO EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN DE USO PÚBLICO BIBLIOGRAFÍA ANEXO

7 1. INTRODUCCIÓN La evolución en las demandas de ocio viene mostrando una tendencia creciente en lo que a visitas de espacios naturales protegidos se refiere. Además, progresivamente, este tipo de turismo muestra mayores exigencias en cuanto a la calidad del entorno y a las expectativas recreativas y turísticas de su visita. El uso público de estos espacios naturales dejó de ser especializado, para dar paso a un amplio abanico de perfiles de visitantes con múltiples intereses y motivaciones. En respuesta a esta casuística, las administraciones públicas competentes y los órganos que lideran la gestión de tales espacios y, específicamente, de los Parques Nacionales, se han visto obligados a profundizar en el conocimiento de este tipo de pautas turísticas y recreativas. Como consecuencia de todo ello, progresivamente se tiende hacia una planificación del uso público que se compatibilice con los intereses de conservación del Parque Nacional, y en la que se traten de desarrollar aquellos instrumentos que pueden satisfacer la demanda de los diferentes perfiles de visitante. El presente documento desarrolla el Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Este plan constituye una de las previsiones que el actual Plan Rector de Uso y Gestión del Parque 1 (PRUG) contempla y se erige como garantía para hacer compatibles el disfrute del público que acude al Parque Nacional con los objetivos de conservación Antecedentes La ordenación del uso público representa una de las estrategias a través de las que se materializa una de las finalidades esenciales de los Parques Nacionales: la concienciación y sensibilización de las personas hacia a los valores naturales, culturales, ecológicos, patrimoniales, etc. Tanto el Plan Director de la Red de Parques Nacionales como el propio PRUG reconocen la necesidad de promover esos valores entre la población, como vía para hacerla participar en los objetivos del Parque Nacional. 1 El PRUG vigente del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici fue aprobado por el Decreto 39/2003, de 4 de febrero (DOGC 3825, de 16 de febrero de 2003) y tiene un periodo de vigencia de 6 años. 7

8 Por uso público se entiende el conjunto de actividades, servicios y equipamientos que, independientemente de quién los gestione, debe proveer la administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y la difusión de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación ambiental 2. Respecto al uso público, el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici viene desarrollando en los últimos años una serie de actuaciones y actividades que tratan de adecuarse a los perfiles de visitantes y de adquirir unos niveles de calidad crecientes. Entre dichas actividades, se encuentran itinerarios para visitantes (ya sea en forma de rutas conducidas por guías interpretadores o bien rutas libres), apoyo informativo e interpretativo, conferencias y jornadas sobre el medio natural y su gestión para diversos tipos de público, campos de trabajo; estancias de educación ambiental para alumnos de enseñanza primaria y secundaria; cesión de material informativo/educativo sobre el Parque Nacional para actos y campañas externas; exposiciones permanentes e itinerantes basadas en diferentes aspectos de la riqueza natural del Parque y de su patrimonio históricocultural; participación en ferias nacionales e internacionales en las que se ha difundido la imagen del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y los recursos que éste pone a disposición de los distintos colectivos de público; y, finalmente, y no menos importantes, las múltiples publicaciones de formatos variados (revistas, libros, cd-rom, carteles, folletos...) en que se han abordado informaciones relacionadas con el Parque Nacional (riqueza faunística y natural, gestión del Parque, protección, accesibilidad para personas discapacitadas, actividades turísticas y recreativas, etc.) Justificación del Plan de Uso Público El Plan de Uso Público de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (PUP) es un elemento de programación de las actuaciones previstas en el Parque durante el periodo de vigencia del actual PRUG. 2 Definición del Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del estado español. Fundación Fernando González Bernáldez. EUROPARC España,

9 El PUP debe estructurar todos aquellos planes, programas y actuaciones de carácter sectorial que se encuentran estrechamente relacionados con el uso público del Parque. Sólo la debida ordenación de actividades y actuaciones en el ámbito del Parque Nacional conducirá a un equilibrio entre la oferta de recursos por parte del Parque y la demanda de recursos por parte de los visitantes. Y, lo que es más importante, asegurar que esta adecuación se realiza en un marco de respeto y cumplimiento de los objetivos de conservación previstos por el Parque Nacional y la normativa que lo afecta. 2. OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN El PUP define los objetivos tanto generales como específicos que deben guiar las actuaciones en materia de uso público en el Parque Nacional y su zona de influencia. Es necesario mencionar el hecho de que el uso público es uno de los aspectos más controvertidos en lo que a la gestión de los espacios naturales se refiere y, especialmente, la de los parques nacionales. Así, pese a ser una de las razones de la creación de dichos espacios y un elemento importante para el desarrollo de las zonas de influencia socio-económica de los mismos, el desarrollo turístico ha perjudicado muchos de esos espacios y, en ausencia de control, es una de sus principales amenazas. El PUP de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici tiene por objeto ordenar esta materia en el Parque Nacional ( hectáreas) y en su zona periférica de protección ( hectáreas). Esto supone la afectación de un total de hectáreas, repartidas entre cuatro comarcas distintas (Alta Ribagorça, Pallars Jussà, Pallars Sobirà y Vall d Aran) y que comprenden los municipios de La Vall de Boí, Espot, Vielha e Mijaran, Naut Aran, Alt Àneu, Esterri d Àneu, La Guingueta d Àneu, Sort, La Torre de Cabdella i Vilaller 3. 3 Los últimos estudios cartográficos asignan al Parque una superficie un poco más reducida, de hectáreas, repartidas entre de su parte central y de la zona periférica de protección. 9

10 El hecho de que el PUP tome como referencia no sólo el Parque en sentido estricto, sino también su zona periférica de protección resulta especialmente adecuado para moderar el impacto ambiental sobre sus recursos, de acuerdo con su fragilidad y con su capacidad para soportar una cierta intensidad de uso Objetivos generales El Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici es el documento de planificación que integra las líneas de acción y los programas de actuación que constituyen la guía para conjugar la oferta y la demanda de uso público en el ámbito del Parque y de su área de influencia. Todo ello supeditado a la conservación de los valores y las características propias del Parque Nacional y de los procesos de evolución del patrimonio natural y cultural que en él devienen. El desarrollo e implementación del PUP ha de posibilitar la valoración de la capacidad de acogida de aquellas áreas del Parque Nacional que se ven afectadas por una elevada intensidad de uso y de aquellas otras cuya fragilidad ambiental lo justifica, así como prever las medidas correctoras y preventivas para ambas. Este parámetro es clave para garantizar la conservación de los diferentes recursos del Parque y para planificar y administrar el tipo de uso público que en cada uno de ellos se lleva a cabo. El PUP debe conllevar un proceso de seguimiento de los diferentes programas de actuación que lo integran con el objeto de mejorar la calidad de la oferta de recursos a los visitantes. Por otra parte, debe minimizar el impacto que estas actuaciones ejercen sobre el conjunto del Parque y su área de protección, aplicando las medidas preventivas y/o correctoras que sean necesarias. Un objetivo esencial del uso público debe ser la extensión de la filosofía de conservación del medio y el desarrollo sostenible, contenida en la Carta Europea del turismo sostenible en los espacios protegidos, a las cuatro comarcas que configuran el área de influencia del espacio natural protegido. De manera que, a parte de ejercer la función protectora del medio en el interior del 10

11 Parque Nacional, se proyecte hacia el exterior la necesidad del desarrollo sostenible en su entorno. Finalmente, uno de los objetivos más importantes que el PUP debe recoger es la sensibilización de las personas que acuden al Parque Nacional, tanto en lo que respecta a los valores culturales, estéticos, educativos y científicos que en él se pueden apreciar, como a la propia protección de dichas personas durante su visita al entorno del Parque. Ambos aspectos tienen un papel determinante en la satisfacción de las expectativas del visitante y refuerzan la finalidad de protección y conservación inherente a este espacio Objetivos específicos Estos objetivos específicos son las directrices que se establecen para los diferentes elementos que interaccionan en el Parque Nacional en cuanto al uso público (oferta de recursos del Parque, demanda de recursos por parte del público y fórmulas de gestión de ambas). La consecución de estos objetivos se configura como la vía para hacer posibles los objetivos generales anteriormente descritos Objetivos para los/las visitantes Satisfacer el conjunto de intereses con que el visitante afronta la visita del Parque Nacional: intereses ambientales, recreativos, culturales, turísticos, etc. Todo ello depende, en buen grado, del diagnóstico del perfil de los visitantes del Parque. Sensibilizar al visitante en lo referido al respeto hacia el patrimonio natural y cultural del Parque y de su área de influencia, así como potenciar la posibilidad de profundizar en su conocimiento. Proporcionar al visitante toda aquella información necesaria para garantizar su seguridad y minimizar los riesgos personales debidos a conductas temerarias o poco prudentes. Facilitar un acceso creciente a los servicios de uso público del Parque Nacional a las personas discapacitadas. 11

12 Regular la movilidad de las personas en toda el área del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, fomentando el uso de transporte público y el ir a pie, en detrimento del transporte privado Objetivos para los recursos del Parque Nacional Diversificar los diferentes tipos de recursos educativos e interpretativos, los equipamientos y el resto de servicios a disposición de los visitantes del Parque para responder a sus intereses. Mejorar la calidad de los servicios prestados y en particular las condiciones para una mejor preservación de los recursos naturales del Parque Nacional. Instaurar en la zona periférica de protección del Parque Nacional aquellos equipamientos y servicios de elevada intensidad de uso, donde el impacto revista menos gravedad y sea más controlable. Planificar el conjunto de recursos y actividades que conforman el sistema de uso público en el ámbito del Parque Nacional y en su zona de protección de tal manera que sea posible amortiguar las variaciones de la demanda que puedan producirse a lo largo del tiempo, dirigiendo especial atención hacia las áreas más frágiles de dicho entorno Objetivos de gestión de los equipamientos Introducir nuevas fórmulas de gestión de antiguos o nuevos equipamientos / servicios, dando una especial relevancia a la repercusión de los beneficios sobre los habitantes del territorio vinculado al Parque Nacional. Mejorar las fórmulas de gestión preexistentes de los equipamientos y/o servicios en el ámbito del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y de su zona periférica de protección. Aumentar la participación de la comunidad local en la gestión de los equipamientos del Parque y de su zona periférica. 12

13 Promover el desarrollo sostenible y las actividades compatibles con la existencia del Parque Nacional en su zona de influencia socioeconómica. Establecer colaboraciones entre la administración del Parque Nacional y establecimientos vinculados al sector de la hostelería y al sector servicios del territorio del entorno del Parque Nacional. Este tipo de acuerdos han de favorecer ampliar el interés de los visitantes del Parque, no por sólo el patrimonio natural del espacio protegido, sino por todo el entorno histórico, cultural y socio-económico que ha constituido el marco de desarrollo del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN DE PARTIDA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL. La consecución de los objetivos marcados en el apartado anterior en cuanto a uso público depende en gran medida del conocimiento de la situación actual del Parque Nacional en este ámbito y de la capacidad para programar acciones que hagan avanzar hacia los objetivos deseados. Por este motivo, en este apartado se hace una revisión de los dos factores determinantes del uso público: la oferta de recursos por parte del Parque y la demanda de productos/servicios por parte del visitante. El análisis de esta relación permitirá identificar el modelo de gestión actual del uso público en el Parque, detectar los impactos que la intensidad de uso produce y enunciar las medidas correctoras correspondientes, valorar la capacidad de acogida en función de la intensidad de uso y en los espacios de más fragilidad y, finalmente, extraer las conclusiones que han de guiar la lógica de las actuaciones en los diferentes programas de uso público. 4 Este tipo de colaboración no va tanto en la línea de venta a gran escala de paquetes turísticos, cuyos riesgos e impactos sobre el entorno podrían ser sustanciales; este planteamiento trataría de aprovechar el interés por el Parque Nacional y el entorno natural por parte del visitante como punto de partida para extenderlo a otros factores históricos y culturales del territorio en que se halla el Parque Nacional y así favorecer el consumo de algunos servicios que el territorio ofrece. 13

14 3.1. Marco legislativo del uso público. Administración y distribución por competencias Pese a que la normativa más general hace mención de la necesidad de establecer objetivos y programas de actuación en este ámbito, son básicamente tres los documentos normativos de aplicación sobre el Parque que profundizan en el uso público y en las directrices a aplicar para su planificación: Ley 7/1988 de 30 de marzo, de reclasificación del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Esta Ley se gesta con la finalidad de cumplir lo establecido por la Llei 12/1985 de 13 de juny, d Espais Naturals, según la cual todo Parque Nacional debe ser creado por Ley. Ya en ella se recoge la necesidad de preservación de los equilibrios biológicos existentes, así como la estructuración de aquellos recursos educativos e interpretativos que garantizan la satisfacción de los visitantes del Parque Nacional. Referente a las directrices que esta norma recoge respecto al uso público, se encuentra el artículo 8, que estipula lo siguiente: Art. 8º. Planes específicos La Dirección General de Política Forestal redactará programas específicos que desarrollen el Plan de Gestión, los cuales deberán ser aprobados por el Patronato. La vigencia de estos planes estará delimitada por la del propio Plan Rector. Como mínimo deberán redactarse planes específicos para regular: a. Las medidas tendentes a la eliminación de la explotación de los recursos naturales del Parque Nacional, con excepción de las actividades a las que se refiere el artículo 3.2. b. Las actividades de gestión necesarias para el mantenimiento de los equilibrios biológicos existentes y la investigación aplicada que las fundamente. c. La organización de la interpretación e información del Parque Nacional para un mejor disfrute de los visitantes y la promoción de su educación ambiental. 14

15 REAL DECRETO 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan director de la red de parques nacionales. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales constituye el instrumento básico de ordenación de la Red de Parques y es el referente de los Planes Rectores de Uso y Gestión de los diferentes parques nacionales, así como de los criterios de gestión a aplicar en ellos. El citado Plan apunta específicamente unas directrices que han de servir de base para planificar el uso público en los parques nacionales. En la medida que estas directrices representan los principios básicos para la organización del uso público en el conjunto de parques nacionales de la Red, a continuación se reproduce un fragmento del Plan Director de la Red de Parques Nacionales (Anexo del Real Decreto 1803/1999): DIRECTRICES EN RELACIÓN CON EL USO PÚBLICO Y LA ATENCIÓN AL VISITANTE a) Se facilitará el disfrute del visitante basado en los valores del parque, de modo compatible con su conservación. Se dará prioridad y se fomentarán las actividades de paseo y contemplación. Se ofrecerá para ello áreas donde poder apreciar la soledad y la integridad del ambiente natural. En este sentido se prestará especial atención a los valores culturales, estéticos, educativos y científicos, dándoles prioridad sobre los de carácter meramente turístico o recreativo. b) Con el fin de atender a los visitantes se establecerán diferentes circuitos y sistemas interpretativos en función de su dificultad y se ofrecerán oportunidades de disfrute de la naturaleza para los menos capacitados, de tal modo que, hasta donde sea posible, todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades. c) Se adecuará la intensidad de uso del espacio a su capacidad de acogida. Cuando resulte necesario, se establecerán otros servicios complementarios fuera del parque. d) La interpretación tiene por finalidad revelar significados y relaciones mediante elementos originales, experiencias de primera mano y otros medios ilustrativos. Es la principal actividad interactiva entre los recursos, el público, y la administración. 15

16 Debe tener una alta calidad y es una responsabilidad compartida entre todas las unidades de la administración responsable del parque. e) La interpretación personalizada será la piedra angular del sistema interpretativo. No obstante, se complementará o podrá ser sustituida por medios no personales en la medida y circunstancias apropiadas. Se elaborarán y ejecutarán programas interpretativos para cada uno de los parques y para el conjunto de la Red. f) Cada parque contará con los centros de visitantes, la infraestructura e instalaciones necesarias para organizar adecuadamente el uso público de tal forma que se combine la mejor experiencia para el visitante con la máxima protección de los recursos. Se procurará su ubicación, siempre que sea posible, fuera del parque. g) El acceso al parque y a sus servicios básicos tendrá carácter gratuito. Estos servicios básicos incluyen, al menos, la información básica, la atención al visitante, y el acceso a una infraestructura de acogida en los puntos de entrada principales, así como una interpretación elemental tendente a fomentar la comprensión y apreciación de sus valores, y el conocimiento de las normas que rigen el parque. h) Se podrán establecer servicios complementarios que la administración decida no ofrecer gratuitamente en razón de su coste, de la necesidad de contar con personal o equipo especializado, o porque se consideren no básicos o meramente suplementarios. Se incluirán en este apartado, entre otros, las visitas guiadas, el acceso a infraestructuras o instalaciones especializadas y los establecimientos comerciales. Estos servicios complementarios podrán ser desarrollados por la administración o por terceros. i) Las concesiones y autorizaciones para el desarrollo de servicios complementarios no gratuitos deberán tener en cuenta a los titulares de los derechos afectados así como a otras Administraciones competentes, en particular a las Administraciones locales implicadas. La administración se reservará siempre el control de la calidad, la determinación de los tipos de los servicios y productos ofrecidos, y la aprobación 16

17 de sus precios. Estos últimos deberán ser razonablemente comparables a los que se encuentren en el exterior de los parques para servicios y productos similares. j) Se considerará actividad extraordinaria cualquier actividad no específicamente regulada en las presentes directrices y que requiera autorización por escrito de la administración para poder realizarse. Se excluye de esta categoría, aún en los casos que requieran autorización por escrito, el trabajo de información y la fotografía y vídeo amateur. k) No se podrá autorizar ninguna actividad extraordinaria si contradice las normas del parque, va en detrimento de sus valores o de sus objetivos, tiene un riesgo elevado de generar daños a las personas o a la propiedad o si incide de forma significativamente negativa en el funcionamiento normal del parque, en la protección de los recursos o en el uso por parte de los visitantes. l) Excepcionalmente podrán autorizarse actividades extraordinarias como pruebas deportivas, espectáculos públicos u otras sesiones de entretenimiento si, además de cumplir lo señalado en la directriz anterior, concurren las dos condiciones siguientes: 1) existe una asociación significativa entre los objetivos del parque y la actividad propuesta y 2) contribuye a mejorar la comprensión de la significación de los parques por el público. Se exigirá el pago de un canon a la administración del parque para su celebración. No se autorizará, sin embargo, la celebración de actividades extraordinarias cuyo fin principal sea comercial, publicitario o de lucro. ll) Para la autorización de otras actividades extraordinarias como rodaje de películas, producciones de televisión y reportajes en general se exigirá la ausencia de espectadores. m) Para la autorización de toda actividad extraordinaria se exigirá el depósito de una fianza o la contratación de un seguro por parte del promotor. La administración podrá establecer tarifas que, al menos, tendrán por objetivo el reembolso de los 17

18 gastos generados por la concesión del permiso y el seguimiento de las actividades autorizadas. n) Aunque la persona es el primer responsable de su seguridad, la administración del parque tomará todas las precauciones que sean razonables con el objeto de mejorar la seguridad y la protección del visitante en los Parques Nacionales. ñ) Se realizará un adecuado seguimiento y evaluación de las actividades de uso público dentro de los parques que atenderá especialmente a los efectos sobre el medio natural y a la calidad de la visita, aplicándose cuando sea adecuado, las oportunas medidas correctoras. Decreto 39/2003, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (PRUG). El PRUG es la herramienta básica de gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. En consecuencia, es la máxima referencia para la definición de actuaciones y programas en materia de uso público. También es oportuno destacar que varias de las finalidades principales del PRUG hacen referencia al ámbito del uso público, remarcando el desarrollo de un sistema de uso público que permita compatibilizar el disfrute de los visitantes y la conservación del Parque Nacional, así como haciendo especial mención a la importancia de utilizar la educación, la divulgación y el conocimiento de los valores del Parque Nacional como herramientas para sensibilizar a dicho público. Entre los puntos más importantes que destaca el programa de actividades de gestión en materia de uso público y visitas, previsto por el PRUG, se encuentran: Artículo 12. Uso público y visitas 12.1 Se configurará un sistema de uso público de libre acceso, diverso y suficiente, adaptado a las características naturales del Parque Nacional, a la disponibilidad de medios e infraestructuras bajo control de la Administración, a su capacidad de acogida, a la demanda existente y a su evolución previsible. 18

19 12.2 La oferta turística, el tráfico y la accesibilidad rodada se ordenará mediante la creación de vías para peatones y la utilización de medios de transporte colectivos y limitados. Se asegurará la disponibilidad, accesibilidad, diversidad y alta calidad de la oferta de instalaciones y servicios destinados al disfrute de los valores del Parque y a la educación ambiental. Con estas finalidades tienen que llevarse a cabo las siguientes actuaciones: a) Orientación a los y las visitantes y prestación de una información personalizada sobre las opciones de uso público. b) Oferta de servicios interpretativos que muestren a los y las visitantes el significado natural y cultural de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. c) Desarrollo de programas de educación e interpretación ambiental destinados al entorno del Parque Nacional y público en general. d) Existencia de los servicios indispensables para organizar y controlar el uso público del Parque, de forma que se combine la mejor experiencia para el y la visitante y la máxima protección de los recursos. e) Oferta de diferentes opciones para el disfrute de la naturaleza de manera que se atienda la demanda de uso público. f) Prestar especial atención al excursionismo practicado tradicionalmente en el Parque y respetuoso con los valores ecológicos. g) Facilitar el acceso a personas discapacitadas a los centros de visitantes, a los itinerarios y al resto de servicios de uso público del Parque. h) Dotación de servicios de transporte público adecuados que faciliten la circulación a los visitantes y la práctica excursionista y garanticen la preservación y disfrute de los recursos del Parque. i) Implantación de instalaciones e infraestructuras necesarias para los diferentes servicios respetándose el entorno en que se localicen, promoviendo la minimización 19

20 de producción de residuos sólidos y optimizando su eficiencia energética. Las instalaciones se ubicarán preferentemente en el exterior del Parque, y a ser posible en las poblaciones del entorno. j) Mantenimiento de una red de centros de visitantes como lugar preferente desde donde iniciar una visita, y complementarla con un conjunto de puntos informativos de atención directa al público. k) Señalización informativa e interpretativa de los lugares de interés para el y la visitante como accesos, miradores, áreas de uso público, aparcamientos de las entradas al Parque y paradas de transporte público. l) Desarrollo de un sistema de autofinanciación para la implantación de servicios complementarios al uso público. En referencia a la organización de competencias del uso público y su distribución, conviene remarcar: Dentro del conjunto de actividades del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici en materia de uso público que se llevan o pueden llevarse a cabo se distinguen dos tipos: aquellas que se incluyen en el agregado de servicios básicos que el Parque tiene la obligación de prestar, como son la información básica, la atención al visitante, el acceso a una infraestructura de acogida en los puntos de entrada principales y una interpretación elemental de los elementos del Parque Nacional 5 ; por otra parte, se encuentran aquellos otros servicios y/o actividades de carácter complementario cuya prestación no está sujeta a obligatoriedad. En términos organizativos, tal y como figura en el PRUG, el Parque Nacional se estructura en diversas unidades funcionales que se reparten las diferentes funciones y tareas a realizar. Entre ellas encontramos la Unidad de Uso Público, para la que se prevén las siguientes funciones: 5 Según el apartado g) del punto 3 del capítulo de directrices generales para la gestión coordinada de la red, del Plan Director de la Red de Parques Nacionales. 20