Experiencias en América Latina y el Caribe y su posible aplicación para la conservación de la biodiversidad en la Argentina

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1 Taller sobre Fondos Ambientales Experiencias en América Latina y el Caribe y su posible aplicación para la conservación de la biodiversidad en la Argentina

2 en Argentina Resolución 256/09 y Ley

3 Superficie de bosque nativo de la República Argentina Fuente: 1937: Censo Nacional Agropecuario 1937; 1947 a 1987: Estimaciones del Instituto Forestal Nacional; 1998: Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos; 2002: Actualización UMSEF Dirección de Bosques; 2006: Estimaciones de la UMSEF Dirección de Bosques.

4 EFECTOS DE LA DEFORESTACIÓN Pérdida de Biomasa Reducción Biodiversidad Aumento de efecto invernadero Alteraciones del régimen hidrológico Aumento de la erosión y sedimentación Fragmentación del paisaje Aumento de la caza furtiva y del comercio ilegal de madera Disminución de la calidad de vida de poblaciones vulnerables

5 Promover planes de reforestación y Promover planes de reforestación y recomposición ecológica de los BN con diferentes niveles de degradación

6 Aprobada: 2007 Reglamentada: 2009 Cambio de paradigma basado en el Derecho Ambiental

7 ASPECTOS IMPORTANTES DE LA LEY Realizar un ordenamiento territorial de los BN mediante un proceso participativo Suspender autorizaciones de desmontes hasta que se realice el OT Obligación de EsIA y audiencias públicas para autorizar desmontes Régimen de fomento y criterios para la distribución de los Régimen de fomento y criterios para la distribución de los fondos por los servicios ambientales

8 DOS INSTRUMENTOS SIGNIFICATIVOS FONDO PNPBN 70% PLANES 30% FORTALECIMIENTO AUTORIDADES LOCALES FORTALECIMIENTO AUTORIDADES NACIONALES MISIONES Y FUNCIONES

9 CATEGORIA I Sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse pero pueden ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigaciones científicas CATEGORIA II Sectores de mediano valor de conservación que pueden estar degradados y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica CATEGORIA III Sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad

10 Provincias que aprobaron por ley u otro tipo de acto administrativo su OTBN R E F E R E N C I A S Provincias que aprobaron su OTBN por ley provincial Provincias que aprobaron su OTBN por otro tipo de acto administrativo

11

12 1) Las ALAs remiten a la ANA los OT aprobados por ley provincial 2) Etapa de revisión, formulación de observaciones, intercambio, solución de diferencias y acreditación 3) Incorporación al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los BN 4) Distribución ib ió de los fondos de acuerdo a fórmula polinómica i en Asamblea COFEMA (anual) 5) ALAs aprueban y remiten síntesis de los planes (PC,PMS,PF) a la ANA, de acuerdo a los fondos asignados,,para su verificación 6) Concreción de la transferencia de los fondos correspondientes (70% planes y 30% fortalecimiento) a cada provincia.

13 Planes financiados en el año 2011 según tipo de ejecutor y jurisdicción Privados Otras instituciones Organismos de gobierno Comunidades aborígenes y/o campesinas 1 Corresponde a las jurisdicciones que acreditaron el OTBN Fuente: Dirección de Bosques Área de Ordenamiento Territorial, en base a información provincial.

14 AÑO 2010 Planes Fortalecimiento Total cantidad $ $ $ TOTAL AÑO 2011 Planes Fortalecimiento Total cantidad $ $ $ TOTAL Resolución 256/09 cantidad Monto total $ TOTAL

15 Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) Cada jurisdicción debe realizar el OTBN de los bosques nativos existentes en su territorio de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo de la ley, estableciendo las diferentes categorías de conservación a través de un proceso participativo. Las jurisdicciones que no hayan realizado su OTBN no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos. El Fondo Nacional para la Conservación de los Bosques Nativos es El Fondo Nacional para la Conservación de los Bosques Nativos es distribuido anualmente entre las Jurisdicciones que tengan aprobado por ley provincial su OTBN.

16 Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) El Ordenamiento Territorial de los bosques nativos debe tener en cuenta los criterios de sustentabilidad presentes en el Anexo de la Ley: 1. Superficie mínima para asegurar la supervivencia de especies vegetales y animales. 2. Vinculación con otras comunidades vegetales. 3. Vinculación con áreas protegidas existentes e integración regional. 4. Existencia de valores biológicos sobresalientes. 5. Conectividad entre ecoregiones. 6. Estado de conservación. 7. Potencial lforestal. 8. Potencial de sustentabilidad agrícola. 9. Potencial de conservación de cuencas. 10. Valor según las comunidades indígenas y campesinas.

17 t Sanción Ley Decreto Resolución 256 Distribución Fondo y Acreditación OTBNs Presentación Planes Metodología para la Distribución del Fondo Procedimientos de acreditación de OTBNs provinciales Procedimientos generales y contenidos mínimos para la presentación de planes

18 Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos Requisito para acceder: OTBN sancionado por Ley y acreditado ante SAyDS. El Fondo se distribuye anualmente entre las Provincias que tengan aprobado por ley provincial el OTBN. Contenidos y procedimientos para la acreditación

19 El Fondo se transfiere contra la presentación de un Plan de actividades Procedimientos y Contenidos de los planes Según el Art. 18º, las ALAs deberán definir las normas generales de manejo y aprovechamiento. La SAyDS propiciará la concertación entrelas ALAs con relación a los contenidos de las normas generales de manejo TDR que establecen los criterios técnicos generales para la ejecución de las actividades permitidas en cada categoría. Procedimientosgenerales y contenidos mínimospara lapresentación de Planes Ratificados en Acuerdo para la Instrumentación del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (COFEMA 08/04/2010) y Resolución COFEMA Nº 229/2012

20 Tipos de Plan según Categoría de Conservación PMS Plan de Manejo Sostenible plurianual l y su Plan Operativo Anual del año en curso (para bosques en Cat. AMARILLA o VERDE) Pago contra presentación de PC Plan de Conservación plurianual y su Plan Operativo Anual del año en curso (para bosques en cualquier Categoría) PF Proyecto de Formulación de PMS o PC y su Plan Operativo. (para bosques en la Categoría que corresponda)

21 Una vez definidos los mecanismos: Metodología para la distribución del Fondo Contenidos y procedimientos para la acreditación Procedimientos generales y contenidos mínimos para la presentación de Planes Se llevó a cabo: Presentación del OTBN sancionado por Ley ante SAyDS Revisión y acreditación de los OTBN Distribución del Fondo Presentación de Planes con los siguientes resultados

22 Fondos adjudicados 2010 y 2011 AÑO 2010 AÑO 2011 Planes Fortalecimiento Total Planes Fortalecimiento Total cantidad $ $ $ cantidad $ $ $ Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Formosa Jujuy La Pampa Mendoza Misiones Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Sgo. del Estero Tucumán TOTAL

23 Monto disponible según distribución 2012 para cada provincia Provincia Monto 2012 Catamarca Chaco Chubut Formosa Jujuy La Pampa Mendoza Misionesi Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán

24 Hasta el momento El Sector de Bosques Nativos recibe subsidios para los propietarios por primera vez en la historia. OTBNs, Res. 256 y Fondo 2010: aprox. $150 millones Fondo 2011 : $ 230 millones Los OTBNs permiten que los bosques nativos sean integrados a las políticas de desarrollo. Aumentó la demanda de servicios, técnicos forestales y afines.

25 Pero Baja capacidad de operación y de ejecución Incertidumbre acerca del uso de prácticas tradicionales Entonces Agilizar procedimientos de transferencias financieras y rendiciones Fortalecer a las ALAs y SAyDS Ajustar prácticas de intervención en el bosque Mejorar sistemas de monitoreo y control (x2)

26 Y sobre todo la participación activa de todos los sectores sociales Vinculados a nuestros bosques

27 APOYO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCION DE BOSQUES NATIVOS FIN

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