Protocolo para el trabajo de acogimiento familiar con niños, niñas y adolescentes separados de sus familias. Anexo IV

Transcripción

1 Protocolo para el trabajo de acogimiento familiar con niños, niñas y adolescentes separados de sus familias Anexo IV 1. Presentación La Política Nacional de Protección Especial para niños, niñas y adolescentes separados de sus familias (PONAPROE), vigente desde el año 2012, brinda orientaciones acerca del trabajo con NNA separados de sus familias. Uno de sus ejes estratégicos es el acogimiento familiar como medida de protección, y el mismo establece que niños, niñas y adolescentes (NNA) separados de sus familias deben tener como primera opción de acogimiento, alternativas que se enmarquen en el cuidado de tipo familiar y sólo cuando esto no es posible, formas de cuidado residencial en pequeños grupos. Establece además que formas de cuidado institucional deben ser desestimadas. Este material establece criterios a tener en cuenta y procedimientos a seguir en el trabajo de acogimiento familiar de NNA separados de sus familias. Las orientaciones técnicas aquí contenidas se aplicarán también al trabajo realizado por programas de acogimiento familiar de instituciones de protección autorizadas por la Dirección de Protección Especial de niños, niñas y adolescentes separados de sus familias (DIPROE) de la Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia (SNNA). 2. Definición El acogimiento familiar es una medida de protección que preserva el derecho del NNA a continuar viviendo en un ambiente familiar hasta tanto se resuelva la situación que originó el inicio del mismo. El Decreto 5196/10 establece el acogimiento familiar es la acción de asumir el cuidado de un NNA que por diversos motivos no puede permanecer al cuidado de su familia. El acogimiento familiar debe implementarse a través de familias acogedoras previamente evaluadas y seleccionadas, y al mismo tiempo debe realizarse acompañado del trabajo de mantenimiento del vínculo con la familia de origen, nuclear y/o ampliada, de tal forma que permita conocer las posibilidades de reinserción del NNA con ellos. En caso de que esto no sea posible, debe evaluarse la adopción como medida de protección permanente. 1

2 El acogimiento familiar puede ser implementado en: Familia extensa o ampliada: Es el acogimiento familiar realizado por miembros de la familia extensa o ampliada del NNA. El acogimiento en familia extensa pueden realizarlo personas con vínculos de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y por aquellas que comprobadamente formen parte del entorno afectivo cercano del NNA. Familia acogedora especializada: Es el acogimiento familiar realizado por personas que forman parte de un programa de acogimiento familiar especializado, público o privado, debidamente acreditado por la SNNA. Al acogimiento con miembros de la familia extensa o ampliada del NNA se lo denominará acogimiento en familia extensa o ampliada y al acogimiento con familias acogedoras especializadas se lo denominará acogimiento en familia especializada. Una familia acogedora es una familia de la comunidad, que existe de manera independiente a cualquier programa de acogimiento familiar. Es una familia conformada por ambos padres o sólo uno de ellos, con hijos, y con otros miembros que pueden o no vivir con ellos (abuelos, tíos, primos). Las familias acogedoras no tienen una única conformación familiar pero son familias que ya han tenido la experiencia de tener sus propios hijos (biológicos o adoptados) y son familias que desean colaborar en el cuidado transitorio de NNA que por diversos motivos no pueden estar al cuidado de su familia. Se distinguen varios tipos de familias acogedoras especializadas: Familias de primera acogida: Son aquellas preparadas para recibir en guarda a NNA por un tiempo corto de tiempo, días o pocas semanas, hasta tanto se defina otro lugar de acogimiento. Familias de apoyo: Son aquellas familias dispuestas a apoyar a NNA acogidos por familias acogedoras transitorias o que se encuentran en otra modalidad de cuidado alternativo. El apoyo de estas familias puede consistir en pasar tiempo con el NNA los fines de semana o acompañarlos en momentos de internaciones hospitalarias o ante viajes cortos de sus familias acogedoras transitorias, entre otras situaciones que requieren de su apoyo. Familias acogedoras transitorias: Son aquellas familias que asumen la guarda de un NNA, mientras se realiza el proceso de mantenimiento del vínculo con su familia de origen que permita determinar sus posibilidades de reinserción familiar, su incorporación a una familia adoptiva o la implementación de otra medida de protección. Familias acogedoras de larga estancia: Son familias que asumen la guarda de un NNA por periodos largos de tiempo, los cuales pueden durar años e incluso hasta que el NNA cumpla la mayoría de edad. Esta modalidad de acogimiento familiar debe ser pensada únicamente para aquellos NNA que no pudieron ser reinsertados a familias de origen y que habiendo sido declarados en estado de adopción, tampoco han podido insertarse a una familia adoptiva. Para iniciar un acogimiento con esta modalidad se requerirá el aval del Centro de Adopciones de que se han agotado los procesos de búsqueda de familias que puedan adoptar al NNA a nivel nacional e internacional. El objetivo específico es evitar la internación prolongada del NNA en modalidades de cuidado residencial e institucional y brindarles un proyecto de vida familiar. En este material se realizan orientaciones para el acogimiento familiar transitorio de NNA, el cual es realizado por la DIPROE a partir del pedido de un Juzgado de Niñez y 2

3 Adolescencia, a cargo del proceso del NNA separado de su familia nuclear. Es realizado con familias acogedoras del programa de acogimiento de la DIPROE o través de familias de programas de acogimiento de instituciones de protección autorizados por ella. 3. Objetivo El objetivo del acogimiento familiar es promover el derecho del NNA a ser cuidado por una familia, asegurando la calidad de atención de NNA separados transitoriamente de sus familias, evitando de esta manera la internación de los mismos en abrigo residencial o institucional. El acogimiento busca generar en el NNA separado de su familia, sentimientos de confianza y seguridad que le permitan fortalecer su autoestima, además de sentirse cuidado y protegido en un ambiente familiar hasta tanto se resuelve su situación de vida en forma definitiva. 4. Orientaciones técnicas Sujetos Tema Vía de ingreso a una familia acogedora Plazos para el trabajo Figura legal Orientación técnica NNA sujetos de una medida cautelar de protección de guarda en una familia acogedora perteneciente a un Programa de Acogimiento Familiar de una institución de protección que cuente con la acreditación correspondiente por parte de la DIPROE. Resoluciones de Juzgados de Niñez y Adolescencia a nivel nacional que disponen la guarda del NNA como medida cautelar de protección. Dependerá de la duración del trabajo de búsqueda y localización (90 días prorrogables) y/o del mantenimiento del vínculo en curso (45 días prorrogables). Idealmente el acogimiento familiar transitorio debiera durar el menor tiempo posible, considerando que lo óptimo para un NNA es estar en un entorno familiar estable y permanente cuanto antes. La figura legal dispuesta por el Juzgado de Niñez y Adolescencia para el acogimiento en una familia acogedora es la guarda como medida cautelar de protección. Debe entenderse que también existe una responsabilidad por parte de la institución de protección de la cual depende el programa de acogimiento familiar y a su vez la familia acogedora, y en tal sentido se establece que complementariamente de la guarda judicial otorgada a la familia acogedora, la institución de protección de la cual depende el programa de acogimiento queda también responsabilizada del acompañamiento a dicho proceso y de un informe continuo del mismo a la DIPROE y al Juzgado interviniente. 3

4 Criterios Priorizar el acogimiento del NNA en familia extensa o ampliada, a fin de preservar los vínculos originarios, evitar el desarraigo familiar y todo lo que implica el establecimiento de vínculos de apego y posterior desapego con personas que no formarán parte del entorno de convivencia permanente del NNA. Familias acogedoras especializadas, evaluadas y capacitadas previamente: Las familias acogedoras a cargo de los NNA deben haber sido previamente evaluadas y capacitadas conforme a las orientaciones técnicas contenidas en este material a fin de asegurar un entorno y cuidado favorable para el NNA. La capacitación a familias acogedoras debe incluir aspectos doctrinarios y legales del área, roles y funciones de distintos actores vinculados al trabajo con el NNA separados de sus familias, desarrollo evolutivo y necesidades de NNA, expectativas y rol de las familias acogedoras, objetivos del acogimiento, entre otros. Trabajo participativo entre NNA, familia acogedora y equipo técnico. El acogimiento familiar debe incluir el parecer de los distintos actores involucrados de modo que las necesidades y opinión de cada uno de ellos este contemplado. Deberá promoverse así mismo la autonomía y autogestión de cada uno de los actores involucrados. Referentes técnicos estables para el acompañamiento a la familia acogedora durante todo el proceso de trabajo. Procesos de acogimiento familiar acompañados periódica y cercanamente: Los procesos de acogimiento familiar deben ser acompañados de manera cercana por el equipo técnico a cargo. La frecuencia de las visitas a NNA y familia acogedora deberá ser quincenal y el contacto permanente. Plan de intervención diseñado para cada caso (para el acogimiento y para el NNA). El mismo debe contener no sólo las actividades a ser realizadas sino el plazo para las mismas y el tiempo previsto de trabajo. Trabajo articulado con otros actores sociales. El acogimiento familiar debe realizarse articulando la mayor cantidad de actores y recursos posibles, de modo a utilizar los recursos comunitarios existentes. De ser posible, un profesional con formación terapéutica de apoyo a la familia acogedora y otro para el NNA acogido/a, a fin de promover y preservar un trabajo de calidad y asegurar que las voces de cada 4

5 uno estén representadas ante instancias técnicas. No más de 2 NNA por familia acogedora, salvo caso de hermanos en donde debe buscarse lugar de acogimiento que incluya a todos, esto a fin de preservar la calidad de atención al NNA acogido/a. En caso de recibir subsidio, esto deberá ser trabajado previamente con el equipo y el mismo deberá acompañar y orientar en este sentido conforme a las disposiciones de la SNNA. Supervisión por parte de la DIPROE en caso de que el acogimiento esté a cargo de un programa de acogimiento de una institución de protección autorizada por la DIPROE. El rol de la DIPROE será el de supervisar el trabajo realizado por dicho programa de acogimiento familiar. Esta supervisión se realizará a través de las reuniones técnicas mensuales, lectura y sugerencia de corrección de informes enviados por los programas de acogimiento familiar, sugerencias de intervenciones a ser realizadas, visitas que el equipo técnico de la DIPROE podrá realizar al NNA y familia acogedora en cualquier momento del proceso. Equipo de trabajo El equipo técnico para NNA en acogimiento familiar debe estar conformado por profesionales con formación/capacitación y experiencia en el área. De contar con nuevos profesionales, éstos deben ser seleccionados y capacitados teniendo en cuenta criterios que permitan asegurar su idoneidad. Deben presentar sus títulos habilitantes, trayectoria y formación profesional en la temática. Para este tipo de trabajo es además necesario un buen manejo de las relaciones interpersonales con adultos y NNA. Entre los temas de capacitación a equipos técnicos antes de iniciar el trabajo con NNA y familias, se encuentran: doctrina de protección integral y enfoque de derecho; legislación nacional e internacional vigente en materia de niñez y adolescencia; coyuntura nacional, regional e internacional en materia de NNA separados de su familia; aspectos institucionales y de la función pública, etapas de trabajo con NNA separados de sus familias; modalidades de cuidado alternativos; efectos de la institucionalización en NNA; desarrollo evolutivo de NNA; trabajo con familias de origen; acogimiento familiar; y sexualidad, principalmente. El equipo técnico debe estar conformado necesariamente por personas del área de la psicología, trabajo social y legal. Podrán incluirse además educadores de apoyo familiar y de otras disciplinas del 5

6 Perfil para técnicos del área de psicología, trabajo social y derecho Recursos materiales para el trabajo campo social. La formación terapéutica de profesionales del área de psicología (y de ser posible, trabajo social) es necesaria. Título universitario habilitante (en psicología con énfasis en clínica o comunitaria para psicólogo/a, en trabajo social para trabajadores sociales, en derecho para abogado/a), Registro profesional actualizado. Al menos dos años de formación teórica y práctica en alguna corriente psicológica (para psicólogos), Experiencia de trabajo psicoterapéutico con NNA, adultos y familias (para psicólogos y en lo posible, para trabajadores sociales), Preferentemente con buen manejo de grupo. Experiencia de por lo menos dos años en el campo de la niñez Conocimiento del área urbana y semi urbana del país. Disponibilidad de viajes al interior del país. Manejo del idioma guaraní. Buena ortografía y caligrafía, destreza en la redacción y elaboración de informes. Conocimiento informático de windows, manejo de word, excel y navegador de internet. Honestidad, discreción y solvencia en el desempeño de su profesión. Capacidad de articulación, trabajo en equipo y dinamismo. Buen manejo de relaciones interpersonales y alta capacidad de empatía, buen manejo de las relaciones públicas y facilidad de expresión. Capacidad para trabajar y manejar situaciones límites. Capacidad para comunicar y mantener relaciones con personas de diferente formación y cultura. Capacidad de autocrítica y apertura al aprendizaje constante. Capacidad de resiliencia. Capacidad de autogestión y autonomía. El trabajo de acogimiento familiar implica en gran parte trabajo de campo, por lo cual requiere la cobertura de movilidad (ya sea un vehículo con combustible o dinero para pasajes). Para la elaboración de informes y articulación con otros actores será necesario contar con un computador e impresora, hojas, tintas y acceso a línea telefónica y correo electrónico. 6

7 5. Metodología 5.1 Acogimiento familiar a. Etapas de trabajo para la captación y acreditación de familias acogedoras i. Difusión La difusión de la figura de acogimiento familiar apunta a captar familias interesadas en postularse como familias acogedoras. Entre las actividades de difusión que pueden ser utilizadas se encuentran las apariciones en prensa escrita, radial y televisiva; charlas en grupos de iglesia u otros identificados como estratégicos para la captación de familias interesadas (comisiones vecinales, charlas en grupos determinados, otros); elaboración de materiales y distribución de los mismos en espacios públicos; y referencias o contactos brindados por las propias familias acogedoras, técnicos u otras personas que conocen la iniciativa de nuevas familias interesadas. ii. Evaluación y capacitación La evaluación a familias interesadas permite identificar si el perfil de la misma se adecua al esperado para brindar acogimiento transitorio a un NNA. Se propone que la familia interesada en ser evaluada como familia acogedora complete un formulario de solicitud de evaluación, conforme a lo que se adjunta en el Anexo 1. Entre las actividades que se deben realizar dentro del proceso de evaluación se encuentran el asesoramiento legal, evaluación psicosocial desde el área psicológica y de trabajo social. Los documentos que las familias acogedoras deben presentar para su evaluación son fotocopia de cédula de identidad, fotografía actualizada y autorización para que la institución de protección de la cual depende el programa de acogimiento familiar, o la DIPROE, gestione los antecedentes policiales y judiciales de quienes desean asumir el rol de madre y padre acogedor. La evaluación a familias interesadas en el acogimiento familiar se realiza tomando en cuenta lo contenido en el Anexo 2. Teniendo en cuenta la experiencia de trabajo, algunos de los criterios para la evaluación positiva de una familia acogedora son: Deseo familiar compartido de ser familia acogedora. Núcleo familiar estable (a nivel personal, de pareja si fuera el caso, y de relaciones) y relaciones positivas entre los miembros de la familia. Ausencia de historial de salud física o mental que dificulte el cuidado de un NNA. Historias personales que no involucren maltrato hacia NNA. Estilo de crianza sin violencia y adecuado estilo de resolución de conflictos. Experiencia previa de maternidad-paternidad. Capacidad de autonomía y autogestión. Capacidad para hacer frente a posibles problemas de salud del NNA acogido/a. Capacidad para expresar afecto, demostrar empatía y sensibilidad, y poder entender posibles reacciones y sentimientos de los NNA. Capacidad para aceptar posibles problemas escolares, de conducta y aprendizaje del NNA, y predisposición para estimular su desarrollo evolutivo. 7

8 Capacidad para aceptar y comprender de la situación e historia de vida del NNA. Situación laboral estable que permita incluir por un tiempo un miembro más en la casa. Espacio suficiente en la casa para la inclusión de una persona más. Entorno de la vivienda saludable con acceso a recursos comunitarios. Sensibilidad hacia niños en situación de vulnerabilidad. Motivación centrada en la solidaridad y que no incluya la adopción del NNA que van a acoger o que tienen en acogimiento actualmente. Comprensión y aceptación del acompañamiento técnico por parte de un equipo interdisciplinario de profesionales. Compromiso de participación en espacios de capacitación. Capacidad de comprensión del rol de familia acogedora y transitoriedad. Aceptación y comprensión de la situación e historia de vida del NNA. Disponibilidad de tiempo para el cuidado del NNA. Capacidad de reponerse a las pérdidas y actitud positiva hacia la despedida. Capacidad y predisposición para comprender el sistema judicial y procedimientos institucionales, y colaboración con ellos. La etapa de evaluación se desarrolla paralelamente con espacios de capacitación, los cuales también se detallan en el Anexo 2. Los espacios de capacitación pueden desarrollarse en charlas individuales con cada familia o en espacios multifamiliares. Una vez finalizado el proceso de evaluación, el equipo técnico que evaluó a la familia postulante deberá realizar un informe de acuerdo al Anexo 3, el cual quedará archivado en los registros de cada programa de acogimiento familiar. iii. Acreditación La acreditación de familias acogedoras requiere que el informe del equipo técnico sea favorable y que los documentos exigidos a la familia se encuentren en orden. La acreditación de familias acogedoras de la SNNA es realizada por la DIPROE (Anexo 4) y esto habilita a la familia a realizar acogimientos. La acreditación de familias acogedoras a cargo de otros programas de acogimiento familiar lo realiza la autoridad de la institución de protección de la cual depende el programa. Una vez acreditada, la familia pasa a formar parte del listado institucional de familias acogedoras del programa de acogimiento de cada institución. Para cada uno de los acogimientos a ser realizados derivados por la DIPROE a las instituciones de protección, se procederá a la firma de una carta compromiso entre la familia acogedora y la DIPROE (Anexo 5). b. Etapas del acogimiento Se detallan a continuación los momentos del proceso de acogimiento con aspectos a ser tenidos en cuenta en cada uno ellos. i. Selección de una familia para un NNA La elección de familia acogedora para un determinado NNA debe realizarse en función de las características y necesidades del NNA, y de aquella familia previamente evaluada y acreditada que se considera responderá de mejor manera a ellas. Igualmente, se tienen en cuenta los aspectos establecidos por la familia en cuanto a rangos de edad, sexo, otros. 8

9 Lo principal en este primer momento es seleccionar la familia acogedora que se considere la más adecuada para dar respuesta a las necesidades del NNA, sujeto de esta medida de protección. La propuesta de familia acogedora para un NNA se realiza tomando en cuenta el perfil de familia acogedora, contenido en el Anexo 6. Es este informe el que envía la institución de protección a la DIPROE y ésta al Juzgado correspondiente. b. Recibimiento del NNA Es importante que antes de la llegada del NNA a la casa, el equipo técnico provea a la familia acogedora de la mayor cantidad de información posible del NNA, su historia y necesidades, de modo a que ésta esté lo mejor y más preparada posible para su recibimiento. Es importante así mismo que el equipo acompañe y brinde las orientaciones técnicas que considere necesarias en función de las características específicas de cada caso. La llegada del NNA a la casa debiera estar acompañada de la entrega del subsidio establecido para él/ella. c. La vida cotidiana El acompañamiento en esta etapa está pensado para crear un espacio de intercambio de información en el cual se pueda conocer las distintas situaciones del día a día del acogimiento, realizar intervenciones técnicas e informar a la familia sobre el avance del trabajo en relación a la situación de vida del NNA, entre otras. Si el NNA se encuentra al cuidado de una familia acogedora de un programa de acogimiento de una institución de protección, ambos equipos técnicos el de la institución de protección y el de la DIPROE, se reúnen de manera mensual a fin de que la institución de protección informe sobre el trabajo realizado con el NNA, su familia de origen y la de acogimiento; y que el equipo de la DIPROE realice consultas, supervisión o indicaciones para el trabajo. El seguimiento a NNA y familias acogedoras puede incluir llamadas telefónicas permanentes, entrevistas en la oficina y encuentros multifamiliares periódicos. Las visitas a la casa de las familias acogedoras será quincenal. La información recopilada en los seguimientos puede ser descriptiva y vivencial en relación a lo acontecido durante un periodo de tiempo determinado. Los instrumentos utilizados en el seguimiento incluyen test de desarrollo evolutivo y registro de vida. Toda esta información debe ser consignada en planillas de registro de actividades, archivos del NNA y base de datos informatizada. La información obtenida en las visitas y encuentros sirve de insumo para la elaboración de informes a ser presentados en el Juzgado correspondiente, para el registro de vida del NNA, para realizar ajustes al procedimiento, indicaciones a las familias acogedoras e intervenciones con el NNA, y para la realización de un análisis permanente del programa. La información observada en cada visita se registrará conforme al Anexo 7 y quedará registrada en los archivos de cada institución de protección. 9

10 Los informes técnicos del NNA se realizan tomando en cuenta las orientaciones técnicas para cada caso. Un modelo de informe de seguimientos al acogimiento se consigna en el Anexo 8. También deberá realizarse un informe con el perfil del NNA a fin de facilitar información que permita al equipo de mantenimiento del vínculo tomar en cuenta aspectos allí contenidos al momento de seleccionar qué familiar tendría el mejor perfil para su cuidado. Este informe también servirá al equipo del Centro de Adopciones, si fuera el caso (Anexo 9). d. La despedida Si bien a lo largo de todo el proceso de acogimiento se debe ir trabajando e informando a la familia acogedora sobre los avances del trabajo con la familia de origen del NNA o la eventual declaración de estado de adopción u otra medida de protección futura, la despedida se hace más real una vez que se cuenta con la información precisa con respecto a la resolución de vida del NNA. Entre los aspectos que deben ser trabajados para facilitar la despedida entre el NNA y la familia acogedora se encuentran la socialización y aceptación de la nueva situación del NNA por parte de la familia acogedora, la promoción de la colaboración de la familia acogedora para la preparación del NNA a su nueva situación familiar, el abordaje de expectativas, temores, frustraciones y la contención hacia la próxima separación. El equipo técnico debe trabajar de manera conjunta con la familia acogedora y el NNA el diseño de la etapa de relacionamiento entre el NNA y su familia definitiva, ya que se busca que el paso del NNA de la familia acogedora a la familia definitiva se realice de manera gradual y progresiva, de modo a que entre el NNA y su familia definitiva se genere un vínculo de confianza suficiente que asegure que el cambio de una casa a la otra se realiza en un clima de mayor seguridad. En la etapa de relacionamiento se contempla un informe, cuyo modelo se adjunta en el Anexo 10. e. El momento posterior a la finalización del acogimiento En este tiempo el equipo, en conjunto con la familia acogedora deberá evaluar la experiencia, buscando identificar aspectos positivos y negativos, ofreciendo la contención y el acompañamiento necesario. Se recomienda evaluar también la conveniencia, disponibilidad y proyección en el tiempo de un futuro acogimiento. 5.2 Procedimiento de trabajo con familias acogedoras de programas de acogimiento de instituciones de protección autorizados por la DIPROE Los programas de acogimiento familiar de instituciones de protección autorizados por la DIPROE deberán enmarcar sus trabajos con NNA separados de sus familias por disposición de Juzgados de Niñez y Adolescencia, en los señalamientos establecidos en el presente protocolo. a. Derivación de un NNA para acogimiento familiar El programa de acogimiento familiar de la institución de protección podrá asumir el acogimiento familiar de un NNA sólo a pedido de la DIPROE, en base a oficios de Juzgados de Niñez y Adolescencia en los que se requiera la provisión de una familia acogedora para el cuidado de un NNA separado de su familia. El pedido de familia 10

11 acogedora será realizado desde la DIPROE y la respuesta por parte de la institución de protección deberá ser por escrito en la mayor brevedad posible. Tal como se señalara previamente, antes del inicio de cada acogimiento las familias acogedoras firmarán una carta compromiso con la DIPROE, conforme al modelo que se adjunta en el Anexo 5. La carta compromiso se firmará al inicio del acogimiento familiar, en forma independiente por cada NNA o grupo de hermanos a ser acogido. b. Acompañamiento técnico El acompañamiento y seguimiento a las familias acogedoras y al proceso de acogimiento familiar será realizado por técnicos del programa de acogimiento familiar de cada institución de protección, no obstante, podrán realizarse también visitas conjuntas de seguimiento con el equipo de la DIPROE, o visitas del equipo de la DIPROE en forma independiente a fin de monitorear el proceso. El equipo de la DIPROE queda encargado de proveer al equipo del programa de acogimiento de la institución de protección información actualizada sobre la situación judicial del NNA, así como también la institución de protección a la DIPROE, si fuera el caso. Además de las visitas de seguimiento a la familia acogedora, ambos equipos (institución de protección y DIPROE) tendrán reuniones interinstitucionales una vez al mes. Los temas tratados y acuerdos de cada reunión deberán registrarse en minutas de reunión (Anexo 11). c. Envío de informes El equipo técnico del programa de acogimiento de la institución de protección realizará informes técnicos sobre los procesos de acogimiento a su cargo (ver Anexo 8) y los remitirá a la DIPROE para su envío al Juzgado correspondiente. Los mismos se realizarán con una frecuencia bimensual. 5.3 Listado de familias acogedoras acreditadas por cada institución de protección Las familias acogedoras acreditadas por programas de acogimiento de instituciones de protección deberán ingresar a un listado de familias acogedoras de la institución de protección de la cual dependen. Las familias que ingresen al listado de familias acogedoras deberán contar con: dictamen de acreditación (Anexo 4), informe con el perfil de la familia acogedora (Anexo 6), ficha de familia acogedora (Anexo 12) y fotocopia de documentos solicitados en el marco de la evaluación. Cada institución de protección deberá enviar a la DIPROE, en el primer trimestre de cada año, el listado de las familias acogedoras acreditadas por ella, adjuntando la ficha de familia acogedora de cada una (Anexo 12). Los datos personales proveídos serán tratados de forma confidencial. La institución de protección deberá informar a la DIPROE de cualquier variación del listado anual remitido, acompañando la documentación respaldatoria. 5.4 Listado unificado de familias acogedoras a nivel nacional La DIPROE, en base al listado de familias acogedoras acreditadas y enviadas por cada institución de protección, elaborará un Listado unificado de familias acogedoras a 11

12 nivel nacional. Los datos personales contenidos en dicho listado serán tratados de forma confidencial. 12

13 ANEXOS 13

14 Anexo 1 Solicitud de evaluación como familia acogedora Fecha de presentación: Señores (Nombre de la institución de protección) Presente Quien/es suscribe/n, solicita/n ser evaluados como familia acogedora de niños y niñas a cargo de la institución, para lo cual adjuntan la siguiente información: Nombre: C.I.: Fecha de nac.: Edad: Nacionalidad: Profesión: Teléfono: Celular: Nombre: C.I.: Fecha de nac.: Edad: Nacionalidad: Profesión: Teléfono: Celular: Domicilio: Barrio: Ciudad: Departamento: Composición familiar: Rol Nombre y Apellido Edad Estado Civil Formación Ocupación 14

15 El/la (los) solicitante(s) manifiestan además: 1. Si poseen la guarda de algún NNA que deseen adoptar Si ( ) No ( ) 2. Que cada uno/a de el/los postulante(s) adjunta el original o copia de: cédula de identidad y antecedentes policiales. 3. Que cada uno/a adjunta una foto actualizada. 4. Que toda la información consignada en la presente solicitud es veraz y precisa, y que la información que será proporcionada en el proceso posterior de evaluación, actualización de datos y otras que le fueran solicitadas por la DIPROE, serán igualmente veraces, por lo que la firma de la presente solicitud tendrá el valor de declaración jurada. 5. Que autorizan a la DIPROE a gestionar sus antecedentes judiciales. Croquis del domicilio: Disponibilidad de horario para entrevistas: Cómo se enteró del acogimiento familiar? Firma del solicitante Firma del solicitante Firma de quien recibe la solicitud (con aclaración) (aclaración de fecha y hora) 15

16 Anexo 2 Aspectos a tener en cuenta en la evaluación y capacitación a postulantes al acogimiento familiar 1. Las entrevistas El promedio de entrevistas realizadas en el marco de la evaluación es un mínimo de 4, lo cual se puede modificar de acuerdo al avance del proceso y a las necesidades que se presentan. La metodología de trabajo puede incluir entrevistas individuales y conjuntas con distintos miembros de la familia. Pueden además utilizarse instrumentos psicotécnicos (test de personalidad, proyectivos, etc.) como información complementaria a las entrevistas. Es de fundamental importancia que se hable con todos los integrantes de la familia que formarán parte del cuidado del NNA acogido y demás personas que vivan en la casa. Los temas a ser abordados en las entrevistas incluyen: Presentación institucional; funcionamiento de la institución; Historia de vida de cada uno/a; Estado de salud y capacidad física de los integrantes; Situación actual de la familia: en relación a lo económico, vivienda y entorno; Historia de la conformación familiar, relación de pareja; Estilo de vida y rutina diaria; Fuentes de apoyo que tiene la familia; Características individuales; Manejo con los hijos, pautas y métodos de educación; Relacionamiento con otras personas que viven en la casa (si hubiere); Relacionamiento comunitario; Afrontamiento de dificultades; Motivación y expectativas para el acogimiento; Perfil y edad del NNA que desean acoger; Ideas con respecto al manejo de historias de vida de NNA a acoger; Implicancias del acogimiento de un NNA con un proceso judicial. Necesidad de apoyo para gastos del NNA. 2. Criterios para una evaluación positiva como familia acogedora: Presencia de indicadores de estabilidad en la familia (estabilidad personal y en las relaciones); Relaciones positivas entre los miembros de su familia; Salud física y mental que no dificulte el cuidado del NNA; Situación laboral estable que permita incluir por un tiempo un miembro más a la familia; Relación de pareja estable (en caso de que haya convivencia como pareja); Si hay hijos que conviven en el hogar; relaciones positivas, estilo de crianza sin violencia, adecuado estilo de resolución de conflictos; Si hay otras personas en la casa, predisposición y capacidad para colaborar con el proyecto de acogimiento; Capacidad económica para hacer frente a necesidades imprevistas; Vivienda con espacio para incorporar a un NNA al hogar; 16

17 Entorno de la vivienda saludable, con acceso a recursos comunitarios (salud, educación, de ocio, etc.); Capacidad para poder sobreponerse a pérdidas: Motivación centrada en la solidaridad, la sensibilidad y el apoyo a problemáticas de NNA en situación de vulnerabilidad; Conciencia del rol como familia acogedora y de la transitoriedad; Ausencia de motivación para adoptar; Autonomía y autogestión para hacer frente a las necesidades del NNA y acompañarlo a servicios que requiera. Capacidades y/o recursos para hacer frente a posibles problemas de salud del NNA; Capacidades relacionadas con necesidades psicológicas y educativas del NNA: expresar afecto, demostrar empatía y sensibilidad, poder entender las posibles reacciones y sentimientos de los NNA, aceptación de posibles problemas escolares, de conducta y aprendizaje, predisposición para estimular el desarrollo evolutivo; Aceptación y comprensión de la situación e historia de vida del NNA; Presencia de fuentes de apoyo para el proyecto de acogimiento; Disponibilidad de tiempo para el cuidado y la atención de las necesidades del NNA; Comprensión de la necesidad del acompañamiento y la intervención profesional; Disponibilidad de tiempo para lo que implica el acompañamiento; Capacidad y predisposición para comprender el sistema y los procedimientos institucionales y colaborar en ello. Apertura y disposición a participar de los espacios con el equipo técnico: reuniones y talleres con otras familias acogedoras, entrevistas en la sede de la institución y visitas domiciliarias. 3. Los talleres de capacitación En el marco de la evaluación se deberán realizar espacios de capacitación. Si hay varias familias en proceso de evaluación en forma paralela, se puede hacer talleres grupales. Los principales temas a ser abordados en los talleres de capacitación incluyen: Marco Legal y doctrina de protección integral: - La Constitución Nacional (1992); - La Convención de las Naciones Unidas por los Derechos del Niño ratificada por Paraguay en el año 1990; - El Código de la Niñez y la Adolescencia y la Ley de Adopciones (Ley 1136/97); - Las Directrices de las Naciones Unidas para el uso apropiado y condiciones del cuidado alternativo de niños y niñas; - Las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas para Paraguay, recibidas en enero de El Decreto Presidencial por el cual se establece el Acogimiento Familiar para niños y niñas sujetos de protección y apoyo, de fecha 07 de octubre de Política de Protección Especial para niños separados de su entorno familiar (2012). - Otros materiales. El trabajo del mantenimiento del vínculo y perfil de las familias de origen: - Situación de las familias de origen (social, económica, cultural, religiosa, etc.) 17

18 - Ley de Adopciones respecto a la familia de origen. - Historia de las adopciones en el país (por qué se prioriza hoy la familia de origen). - Necesidades del niño/a acogido con relación a la familia de origen. Respeto sobre la situación de la familia de origen o situación de la madre biológica. - Prejuicios, miedos, inquietudes. - Rol de la familia acogedora en ese proceso. El Acogimiento Familiar: - Historia y antecedentes. - Características. - Etapas. - Rol de la familia. - Seguimiento y acompañamiento. - Rol del equipo técnico. - Apego y desapego. La Adopción: - Situación de las familias adoptivas (ansiedad, expectativas, temores, deseos). - Evaluación a familias adoptivas. - Rol de la familia acogedora en ese momento del proceso. - Necesidades del niño/a en ese momento. - Miedos, prejuicios e inquietudes. Por otro lado, es importante tener en cuenta que al año de haber sido acreditadas las familias acogedoras debieron haber sido capacitadas en desarrollo evolutivo de NNA, pautas de crianza, abuso sexual, primeros auxilios y teorías del apego. 18

19 Anexo 3 Informe de la evaluación de postulantes al acogimiento familiar Informe No.../.. Asunción, de de Nombre de la/s persona/s interesadas/s en acoger Teléfono casa Celulares Dirección Ciudad Departamento Informe elaborado por 1. Antecedentes Consignar datos con respecto a fecha de solicitud de postulación, fechas entre las cuales se realizó la evaluación, Personas entrevistadas, metodología utilizada, cantidad de entrevistas, si se abordaron todos los temas previstos, entre otros. 2. Composición familiar (miembros de la familia y otras personas que viven en la casa) Nombre y Apellido Edad Sexo Nacionalidad Escolaridad Formación Ocupación Lugar de residencia Teléfonos de contacto: Dirección: Ciudad: Departamento: 3. Información desde el área legal Consignar información con respecto a la presentación de documentos exigidos por la institución y asesoramiento legal brindado en relación al acogimiento familiar. 4. Perfil del NNA que desean acoger Consignar información sobre el sexo, rango de edad y otros datos sobre el NNA que están dispuestos a acoger (grupos de hermanos, niños con discapacidad). Consignar información sobre los motivos que justifican tal elección, ideas arraigadas, etc. 5. En relación a la familia Situación integral de salud (física, mental, emocional) de los miembros de la familia postulante al acogimiento, si existen tratamientos médicos, 19

20 psicológicos y/o psiquiátricos que se encuentren en proceso. Conocer también esta situación en el pasado. Historia de la conformación de pareja y familia, sobre el relacionamiento, el tipo de actividades realizadas, relaciones afectivas dentro y fuera de la familia, la rutina de la casa y aquellas personas que representan un apoyo ante situaciones de emergencia, dificultad, etc. Vinculación social/comunitaria de la familia, ya sea a nivel del entorno social como de los recursos comunitarios utilizados (redes utilizadas en el área salud, educación, recreación, otras), espacios habitados e información vinculada al área. Situación familiar en relación al aspecto laboral y económico, y condiciones de la vivienda. 6. Cómo surge la idea del acogimiento familiar Consignar información sobre la historia de maternidad/paternidad, en qué momento se plantean el acogimiento, abordar también interés y motivación sobre la adopción, esta idea surgió de manera conjunta en la familia o por parte de varios miembros, a partir de qué, quién la propuso, etc. 7. Necesidad de apoyo para el acogimiento del NNA Consignar en este apartado información con respecto al apoyo que la familia manifiesta necesitará en relación al NNA acogido, en especial en lo relacionado al apoyo material para luego analizar el tipo de subsidio a ser asignado al NNA, conforme disponibilidad presupuestaria y articulación con la institución de protección. 8. Parecer del equipo técnico Impresión general de la familia y en función de su historia de vida y motivación, si el técnico considera un buen perfil para el acogimiento. Consignar aquellos aspectos que han sido valorados de manera positiva (lo cual significa que la capacidad ya está instalada), aquellos que poseen buen potencial pero que requieren ser fortalecidos y por último, aquellos que requieren ser trabajados/desarrollados. Riesgos observados. Parecer del equipo técnico la aceptación o no de los postulantes en relación al acogimiento, justificando el porqué. Adjuntar Fotografía de la familia postulante al acogimiento Fotografía de la vivienda Copia de documentos de los postulantes a familia acogedora 20

21 Anexo 4 Modelo de dictamen de acreditación como familia acogedora ACREDITACIÓN PARA FAMILIA ACOGEDORA CONSIDERANDO: a) Que (nombre de la institución de protección) se encuentra implementado un programa de acogimiento familiar, como alternativa de protección familiar a niños, niñas y adolescentes separados de sus familias. b) Que la familia, representada por. con C.I. No. y con C.I. No., ha sido evaluada y capacitada por técnicos de (nombre de la institución de protección) para ser familia acogedora y que ha cumplido con todos los requisitos exigidos. RESUELVE: a) Acreditar a la familia como FAMILIA ACOGEDORA. Ante cualquier duda, favor comunicarse con (nombre de la institución de protección), al teléfono (consignar datos institucionales correspondientes), en las calles (consignar información correspondiente, con nombre del barrio y ciudad). Director/a (Institución de protección) 21

22 Anexo 5 Carta Compromiso CARTA COMPROMISO ENTRE LA DIPROE Y LA FAMILIA ACOGEDORA (nombre). En la ciudad de Asunción, República del Paraguay, a los días del mes de de, se acuerda celebrar la presente Carta Compromiso de Cooperación entre la DIPROE, representado por su Director/a, y la familia representada por con CI. No. y con CI. No. A los efectos de la presente Carta Compromiso las partes fijan sus domicilios respectivamente en la calle Defensa Nacional esq. Padre Cardozo, para la DIPROE y para la familia En la presente Carta Compromiso se determinan las siguientes cláusulas que regulan el acuerdo entre la DIPROE y la familia acogedora (nombres). CLÁUSULA PRIMERA: La familia acogedora se compromete a participar de los encuentros de capacitación y a recibir a los profesionales responsables de realizar el acompañamiento. CLÁUSULA SEGUNDA: La DIPROE facilitará toda la documentación necesaria que acredite a la familia acogedora el cuidado provisorio del NNA que acoja. CLÁUSULA TERCERA: Se brindará a la familia acogedora toda la información disponible con relación al NNA que acojan, sin embargo, los datos del proceso judicial serán proporcionados en la medida que la DIPROE considere necesarios. La información debe ser administrada con absoluta reserva y confidencialidad por parte de la familia acogedora. CLÁUSULA CUARTA: La DIPROE contribuirá con un subsidio al niño, niña o adolescente en acogimiento familiar para cubrir las necesidades del mismo, conforme a la disponibilidad presupuestaria institucional. Este subsidio será administrado por la familia acogedora. CLÁUSULA QUINTA: La familia acogedora utilizará el subsidio del NNA otorgado por la DIPROE únicamente para gastos del NNA acogido/a, conforme a los parámetros establecidos en el Protocolo para el otorgamiento de subsidios a niñas, niños y adolescentes en acogimiento familiar. CLÁUSULA SEXTA: Según la necesidad, la DIPROE facilitará a la familia acogedora el acceso a instituciones públicas que brinden servicios de salud, educación y otros, y que tengan relación directa con el cuidado del NNA acogido. 22

23 CLÁUSULA SÉPTIMA: La familia acogedora se compromete a llevar al NNA a sus controles periódicos y otros servicios médicos y profesionales que requiera. La familia acogedora además puede, según sus posibilidades y preferencias, recurrir a otras instituciones de salud u otros profesionales de su confianza para la atención médica del NNA acogido. CLÁUSULA OCTAVA: La familia acogedora y los miembros de la familia ampliada de ésta, no podrán adoptar al NNA acogido, salvo en casos de excepción debidamente fundamentado por el Centro de Adopciones, y sólo cuando éste los haya evaluado y acreditado, y los postule para la adopción del NNA. CLÁUSULA NOVENA: La familia acogedora facilitará los encuentros entre el NNA y su familia definitiva, sea ésta de origen o adoptiva. Igualmente contribuirá en todo el proceso de acogida para que la despedida del NNA resulte saludable. CLÁUSULA DECIMA: La DIPROE acompañará y asesorará a la familia acogedora en todo el proceso de acogida, a través de profesionales en psicología, trabajo social, legal y otros que disponga. CLÁUSULA DECIMO PRIMERA: La familia acogedora manejará con absoluta confidencialidad los datos sobre el NNA, su historia de vida y situación judicial. No podrá exponer al NNA ni datos de él/ella a medios de comunicación, redes sociales u otras fuentes públicas, durante y posterior al acogimiento. CLÁUSULA DECIMO SEGUNDA: La familia acogedora se compromete a participar de los espacios propuestos por el equipo técnico, ya sean talleres, entrevistas en la sede de la institución y en recibir a miembros del equipo técnico en sus domicilios. CLÁUSULA DECIMO TERCERA: La duración de esta carta compromiso será por el periodo del acogimiento y hasta tanto subsista la guarda judicial del NNA otorgada como medida cautelar de protección a la familia acogedora. En prueba de conformidad, firman las partes en dos ejemplares de un mismo tenor y un solo efecto. Familia acogedora Director/a DIPROE Asunción, de de 23

24 Anexo 6 Perfil de la familia acogedora para el NNA (nombre) Nombre de los padres acogedores Asunción, de de Dirección (a efectos del expediente judicial) Ciudad Departamento Informe elaborado por: 1. Composición familiar Nombre Apellido y Edad Sexo Rol Nacionalidad Escolaridad Formación Ocupación Lugar de residencia 2. Motivación para el acogimiento Consignar un resumen sobre los motivos que impulsan a la familia a prestar acogimiento a un NNA, haciendo referencia al no deseo de adopción. 3. Datos desde el área legal Consignar reporte de los documentos que obran en la institución sobre la familia acogedora, el asesoramiento brindado y evaluación realizada. 4. Historia y otros datos familiares Consignar información general de la familia en relación a salud de sus miembros, situación laboral, económica y condiciones de la vivienda, en relación a cómo se conformó la familia, estilo de vida y fuentes de apoyo, relacionamiento, vinculación con el entorno social y comunitario, entre otros. 5. Parecer del equipo técnico Consignar parecer del equipo técnico en relación a la familia acogedora y porqué se ha propuesto esta familia para este NNA. 24

25 Anexo 7 Registro de visitas Registro de Visita N / Asunción,.. de.. de.. Expediente Juzgado Jurisdicción Secretaría Defensor/a Fiscal/a Nombre del NNA Edad Fecha de nacimiento Lugar de Acogida Elaborado por 1. Trabajos realizados en esta etapa Lugar y fecha de entrevista/visita. Motivo u objetivo. 1. Observaciones en relación al NNA En el área salud. Evolución del desarrollo físico y psicosocial. Desarrollo escolar y/o académico. Rutina diaria. Características personales del NNA. Proceso de adaptación y afrontamiento de dificultades. Parecer del NNA. 2. Observaciones en relación a la familia acogedora y proceso de acogimiento Proceso de adaptación y afrontamiento de dificultades. Manejo de la historia de vida y visitas recibidas Parecer de la familia acogedora y/o adultos a cargo. 4. Ajustes al plan de acción Consignar información con respecto a nuevas actividades consideradas necesarias, o ajustes al plan de acción trazado inicialmente. 25

26 Anexo 8 Informe sobre el proceso de acogimiento Informe sobre el proceso de acogimiento No.../. Asunción, de. de Expediente: Juzgado: Jurisdicción: Secretaría: Defensor/a Fiscal/a Nombre del NNA Edad Fecha de nacimiento Familia acogedora Informe elaborado por 1. Antecedentes Consignar datos con respecto a fecha de inicio del acogimiento y a la duración del acogimiento. 2. Intervenciones realizadas Consignar datos con respecto a actividades realizadas en este tiempo, personas entrevistadas y metodología utilizada (si se aplicaron tests u otras pruebas, si se realizaron entrevistas abiertas o con otra modalidad, observaciones in situ del NNA, horas de juego o entrevistas, talleres grupales con otras familias, etc.), detallar cantidad de entrevistas realizadas, cantidad de talleres a los cuales participaron (si los hubo), especificando si las entrevistas se realizaron en el domicilio de la familia o en la institución. 3. Observaciones en relación al NNA Consignar información sobre la situación de salud (física, mental, emocional) del NNA en esta etapa, si existen tratamientos médicos, psicológicos y/o psiquiátricos que se encuentren en proceso. Conocer también evolución de salud en general, vacunas, consultas, entre otras. Consignar información sobre el desarrollo evolutivo del NNA observado por las técnicas y relatado por la familia, y correlacionarlo con lo esperado para su edad cronológica teniendo en cuenta su historia de vida. Consignar información sobre el desarrollo escolar del NNA, habilidades y/o dificultades, encontradas en esta etapa, según lo relatado por la familia, lo conversado con el niño/a (dependiendo de la edad) y lo observado por el equipo técnico. Consignar información que el NNA ha señalado en la/s entrevista/s de seguimiento, ya sea en relación a su historia, perfil y/o cualidades de familia definitiva, sobre el proceso de acogimiento o de trabajo, o a algún otro aspecto considerado importante para el trabajo que se viene desarrollando. 26

27 Parecer del NNA con respecto a su familia de origen (mantener vínculo, relacionarse, otros) y a otros aspectos en general. Brindar información sobre su personalidad, características, gustos, necesidades particulares, entre otras. 3. Observaciones en relación a la familia y al proceso de acogimiento Consignar información sobre la situación general de la familia acogedora en relación al acogimiento, cambios acontecidos en general, relacionamiento al interior de la casa, relaciones, relación con el entorno comunitario, vinculación social. Consignar información que la familia acogedora ha señalado en la/s entrevista/s de seguimiento, ya sea en relación al NNA, al proceso o a algún otro aspecto considerado importante para el trabajo que se viene desarrollando. Consignar información desde el NNA y también desde la familia (cómo fue el proceso de inclusión del nuevo integrante a la rutina y dinámica familiar, en qué etapa del proceso están, vinculando eso con lo percibido por el equipo técnico en visitas y/o entrevistas). Consignar información con respecto a las dificultades que han ocurrido en este tiempo, ya sea en relación al NNA, acogimiento u otra situación familiar. Modos de afrontamiento, resultados, quienes colaboraron, cómo participó el NNA en ese proceso, qué fue mejor de lo esperado, qué fue peor, etc. Consignar información sobre el manejo de historia de vida, ha habido preguntas, cómo se ha abordado (si aplica), proceso y resultados. En base a lo observado consignar el parecer técnico al respecto. 4. Parecer del equipo técnico Consignar parecer profesional en relación a lo percibido en esta etapa. Indicar aspectos favorables y aquellos que podrían resultar inconvenientes. Así mismo, consignar el parecer profesional con respecto a cómo se observa al NNA en relación a su bienestar, al proceso de adaptación familiar, a su salud, educación y otros aspectos considerados importantes por los profesionales intervinientes. Fotografía del NNA Fotografías al momento de la entrevista 27