SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL MERCADO

Transcripción

1 SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL MERCADO AUTOMOTRIZ PERUANO: MARCELO FERNANDEZ CENTRO MARIO MOLINA CHILE

2 Contexto En el marco de un Proyecto UNEP GFEI, se elaboró una Estrategia Nacional para Combustibles y Vehículos más Limpios y Eficientes en el Perú (entregado en septiembre de 2014) Para dar continuidad a la implementación de la Estrategia, se inició un Proyecto UNEP GEF denominado Stabilizing Greenhouse Gas Emissions from Road Transport through Doubling of Global Vehicle Fuel Economy: Regional Implementation of the Global Fuel Economy Initiative (GFEI). Proyecto se inició en mayo de 2015.

3 Resumen ESTRATEGIA NACIONAL PARA COMBUSTIBLES Y VEHÍCULOS MÁS LIMPIOS Y EFICIENTES EN EL PERÚ

4 Ventas vehs nuevos unidades unidades unidades Fase 1: Fase 2: Fase 3: unidades Retrofit HDV Piloto Buses (DPF) Lima-Callao Diseño General Buses Urbanos Programa retrofit mayor escala buses Piloto recambio Camiones Programa retrofit mayor escala camiones Combustibles Diesel 50 ppm S (4 zonas) Diesel 5000 ppm S (resto) Gasolinas 2000 ppm S (Nac) Nacional Diesel 50 ppm S Gasolina 50 ppm S Refinerías cumplen Refinerías NO cumplen Deben asegurar distribución nacional D50-G50 Normas de Entrada (LMP) HDV : Euro 3 LDT : Euro 3 MDV : Euro 3 LDV : Euro 3 Motos : Euro 2 Elaborar regulación que establezca nuevos LMP (2016) Prohíbe venta usados (2016) HDV : Euro 5 LDT : Euro 5 MDV : Euro 5 LDV : Euro 5 Motos : Euro 3 Homologación Declaración Jurada Verificación Certificados Internacionales Reporte Ventas Verificación Certif. Internacionales Reporte ventas, verificación visual piezas-sistemas-componentes Sistema de Homologación que incluya pruebas técnicas de emisiones y seguridad Etiquetado Diseño de Etiquetado Norma Etiquetado Obligatorio (emisiones-rendimiento) Indicadores Seguimiento Ambiental Mercado Automotriz Perú 1 er Reporte Línea Base con todo parque nuevo Reportes anuales Permite evaluar normas entrada Reportes anuales Incluyen mediciones en Perú Incentivos Vehs Limpios-Eficientes Diseño de incentivos vehs. + limpios + eficientes Implementar programa incentivos Norma de Emisión de CO 2

5 Principales actividades Proyecto GEF ( ) Fortalecimiento de las capacidades para homologación vehicular (MTC/MINAM) Apoyo a la elaboración de una propuesta para homologación vehicular y etiquetado de economía de combustible. Escenario BAU de consumo de combustible y emisiones de CO2 en el transporte a nivel nacional Apoyo a la implementación de la estrategia de combustibles más limpios Apoyo en la elaboración de normas de emisión para contaminentes locales y CO2 Análisis de costo beneficio Talleres de discursion con actores relevantes Actividades de sensibilización y difusión relativas a la economía de combustibles. *** A desarrollar con Gobierno peruano con apoyo del Centro Mario Molina Chile.

6 Delegación MTC-MINAM en 3CV CHILE

7 Avances en diesel limpio Disponible para el 58% de la población

8 Seguimiento ambiental del mercado automotriz peruano: Objetivo: Presentar la tendencia de las emisiones de CO2 y rendimiento de combustible del mercado automotriz peruano, continuando con el trabajo iniciado el año 2012, cuando se elaboró el primer diagnóstico para el período Elaborado por Centro Mario Molina de Chile Marcela Castillo - Gianni López - Marcelo Fernández Agradecimientos: ARAPER MINAM - 3CV Ministerio de Transportes de Chile

9 TENDENCIAS GENERALES DEL MERCADO AUTOMOTRIZ

10 Ventas anuales PIB (millones USD) Evolución del parque vehicular vs PIB Mercado Automotriz Peruano USD 200, USD 150, USD 100, USD 50, * USD 0 Nuevos Usados PIB

11 Evolución del PIB (10 años) creció 250% 2009 y 2014 muestran tasas más bajas de crecimiento del PIB, 1% y 2,4% respectivamente. Sin embargo, el promedio de los 10 años supera el 6% anual.

12 Participación por tipo de combustible en vehículos nuevos Tipo de Combustible 100% 80% 60% 40% 20% 0% Gasolina Diesel

13 Mercado de vehículos ligeros (M1) Ventas por Marcas % 17% 17% KIA TOYOTA HYUNDAI 7% 10% 15% CHEVROLET NISSAN OTROS

14 10 Modelos más vendidos (2014) Marca Modelo Versión Ventas TOYOTA YARIS 1.3 M/T KIA PICANTO EX MT FULL HYUNDAI NEW ACCENT 1.4 GL 4DR MT CHEVROLET SAIL 1.4 LS MT KIA RIO HB EX MT 1.4 HB FULL KIA RIO HB EX MT 1.2 HB FULL NISSAN TIIDA CHEVROLET N300 MOVE 1.2 MT PASAJ.BASE HYUNDAI GRAND I GL MT HYUNDAI EON 0.8 MT 2.342

15 Mercado de vehículos comerciales (N1) Ventas de Comerciales por Marca % 39% TOYOTA NISSAN 4% 7% 7% 13% HYUNDAI MITSUBISHI KIA OTROS

16 10 Modelos más vendidos (2014) Marca Modelo Versión Ventas TOYOTA HILUX 4X4 C/D M/T 3.0 AB TOYOTA HILUX 4X4 C/D TD M/T SRV HYUNDAI H-100 CRDI 948 TOYOTA HILUX 4X2 C/D TD M/T AB+AC 877 MITSUBISHI L200 CR 4X4 2.5 C/D TD GLX M 789 TOYOTA HILUX 4X4 C/D TD M/T AB 685 KIA K CH/CAB 598 TOYOTA HILUX 4X2 C/D TD M/T 506 CHEVROLET N300 MAX 1.2 MT CARGO BASE 459 NISSAN NAVARA 4X4 2.5 D/C LE TDI 453

17 Metodología de cálculo de Emisiones de CO2 y Rendimiento (1/2) Para estimar el rendimiento y las emisiones de CO2 promedio del mercado automotriz peruano se usó información base de las ventas de vehículos a nivel nacional por marca-modelo, además de los datos de rendimiento y emisiones individuales asociadas a cada marca-modelo de vehículo. Las ventas por cada modelo de automóvil se obtuvieron en base a la información proporcionada por ARAPER, elaborada en base a códigos de identificación de vehículos (VIN) entregados por cada empresa distribuidora de automóviles. Por otra parte, las emisiones de cada uno de esos modelos se obtuvo de la base de datos de modelos homologados en Chile en Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV) dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones de Chile. Toda esta información permitió elaborar una base de datos para el mercado peruano que contiene las ventas anuales, las emisiones y consumo de combustible para marca-modelo.

18 Metodología de cálculo de Emisiones de CO2 y Rendimiento (2/2) Los LMP para vehículos livianos y medianos ( ) según el DS MINAM cumplen Euro III (98/69/EC) o Tier 1 mayor (US 94), es por esto que en el presente estudio se consideraron modelos con normativa EURO III. Sin embargo, como se utilizó la información generada por el 3CV-Chile como primera fuente de información, donde la normativa es Euro 5 para todo tipo de vehículo, se consideraron los modelos con menor estándar disponibles, lo que significa que para algunos factores utilizados fueron de modelos con estándar Euro 4 o 5 (Euro 3: 17.4%, Euro 4: 66.2% y Euro 5: 13.1 %)

19 TENDENCIAS AMBIENTALES: LÍNEA BASE DE EMISIONES DE CO2 Y RENDIMIENTO

20 Resultados para livianos y comerciales Año Porcentaje de las ventas anuales Emisión CO2 (g/km) Expresado en NEDC (ciclo europeo) Rendimiento (mpg) Expresado en CAFÉ (ciclo americano) % 209,8 30, % 198,5 31, % 194,0 32, % 204,3 30, % 203,0 31, % 199,1 32, % 190,5 32, % 182,1 34, % 176,6 35,1 Emisión CO2 (g/km) Ciclo NEDC Livianos (M1) Comerciales (N1) ,1 229, ,3 230,4

21 Fuente: ICCT Normativa Internacional

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24 [gr CO 2 /km] Emisión CO 2 [gr/km] BMW M6 (440 gr/km) y = 0.100x Norma EU Emisión CO 2 vs masa [kg] para los modelos de LDV que representan el 81% de las ventas del mercado el Toyota Prius (97 gr/km) Peso vehículos [kg]

25 [gr CO 2 /km] 250 CO 2 promedio por marca - Mercado automotriz Peruano Chery Chevrolet Renault Toyota Mitsubishi VW Mazda Great Wall BMW Subaru Excluyendo Honda Promedio mercado 150 Suzuki Kia Nissan Hyundai Diámetro de las esferas representa las ventas 1,050 1,100 1,150 1,200 1,250 1,300 1,350 1,400 1,450 1,500 1,550 [kgs]

26 Conclusiones La emisión promedio de CO2 para el mercado automotriz de vehículos livianos-medianos nuevos (2014) es de 176,6 g/km y el rendimiento promedio alcanza un valor de 35 mpg (56,3 km/galón) En el periodo se redujo un 15,8% la emisión promedio de CO2, aumento en la misma proporción el rendimiento promedio de vehículos nuevos. Al comparar el mercado peruano con los principales mercados internacionales, se puede concluir que es un mercado ineficiente, lo que plantea la oportunidad de establecer regulaciones e incentivos que permitan promover una mayor eficiencia en el consumo de combustibles en Perú. La meta de rendimiento de la UE para el año 2020, es de 64,8 mpg (95 g/km CO2), lo que equivale al doble del rendimiento actual del mercado automotriz peruano. Japón, Corea y EEUU han establecido metas similares a la UE, por lo tanto, la regulación del mercado peruano producirá una mayor competencia por vehículos más eficientes y de menores emisiones. Este tipo de políticas permite importantes ahorros en el consumo de combustibles, con beneficios sociales netos por menor emisión de contaminantes atmosféricos y reducción de emisiones de CO2.

27 Muchas gracias

28 Propuesta de etiquetado de eficiencia energética vehículos livianos Perú Marcelo Fernández Centro Mario Molina Chile

29 Etiquetado de Chile (obligatorio desde 2013)

30 Centro Mario Molina Chile

31 Resumen ESTRATEGIA NACIONAL PARA COMBUSTIBLES Y VEHÍCULOS MÁS LIMPIOS Y EFICIENTES EN EL PERÚ

32 Ventas vehs nuevos unidades unidades unidades Fase 1: Fase 2: Fase 3: unidades Retrofit HDV Piloto Buses (DPF) Lima-Callao Diseño General Buses Urbanos Programa retrofit mayor escala buses Piloto recambio Camiones Programa retrofit mayor escala camiones Combustibles Diesel 50 ppm S (4 zonas) Diesel 5000 ppm S (resto) Gasolinas 2000 ppm S (Nac) Nacional Diesel 50 ppm S Gasolina 50 ppm S Refinerías cumplen Refinerías NO cumplen Deben asegurar distribución nacional D50-G50 Normas de Entrada (LMP) HDV : Euro 3 LDT : Euro 3 MDV : Euro 3 LDV : Euro 3 Motos : Euro 2 Elaborar regulación que establezca nuevos LMP (2016) Prohíbe venta usados (2016) HDV : Euro 5 LDT : Euro 5 MDV : Euro 5 LDV : Euro 5 Motos : Euro 3 Homologación Declaración Jurada Verificación Certificados Internacionales Reporte Ventas Verificación Certif. Internacionales Reporte ventas, verificación visual piezas-sistemas-componentes Sistema de Homologación que incluya pruebas técnicas de emisiones y seguridad Etiquetado Diseño de Etiquetado Norma Etiquetado Obligatorio (emisiones-rendimiento) Indicadores Seguimiento Ambiental Mercado Automotriz Perú 1 er Reporte Línea Base con todo parque nuevo Reportes anuales Permite evaluar normas entrada Reportes anuales Incluyen mediciones en Perú Incentivos Vehs Limpios-Eficientes Diseño de incentivos vehs. + limpios + eficientes Implementar programa incentivos Norma de Emisión de CO 2

33 Opciones de política (ICCT) Estándares de eficiencia (FE) Medidas fiscales Introducir estándares obligatorios y ajustarlos regularmente Establecer estándares harmizados para medir consume de combustible (eficiencia) Impuestos a los combustibles y a la compra de vehículos nuevos para promover la compra de vehs mas eficientes. Infraestructura y esquemas de incentivos para vehs muy eficientes Instrumentos de mercado Programas voluntarios como el SMART WAY de EEUU y otros programas del tipo GREEN FREIGTH Información al Consumidor Etiquetado de FUEL ECONOMY Mejoramiento de la eficiencia operacional a través de programas de Eco- Driving y otras medidas. 33

34 Slide 34 Normas de funcionamiento, las señales económicas y la innovación tecnológica se complementan entre sí.

35 Gradualidad en regulaciones de transporte (combustibles, normas de entrada, capacidades homologación, etiquetado, etc.) Mejoramiento de la calidad de los combustibles Fortalecimiento de las capacidades de homologación Perú Etiquetado de emisiones y rendimiento (2016) LMP EURO 4 (2017) LMP EURO 5 + CO2 (2019)

36 Propuesta de etiquetado

37 Considerandos (1/2) Los compromisos adquiridos por Perú en la COP (reducir 30% del CO2 al 2030) Que de acuerdo a las contribuciones nacionales y sus planes de acción, el sector de energía y transportes aporta el 33% de las emisiones de CO2. Que el constante crecimiento del parque vehicular nacional acarrea un sostenido incremento en el consumo energético y las emisiones de CO2 del sector. Que dicho parque vehicular creciente funciona mayoritariamente en base a combustibles derivados del petróleo y que para abastecer su demanda, Perú debe recurrir a importaciones, aumentando la dependencia energética del país. Que las emisiones de CO2 son el principal responsable del cambio climático del planeta.

38 Considerandos (2/2) Que a la fecha no existe un sistema oficial para proporcionar a los consumidores información estandarizada, relativa a las emisiones de CO2 en vehículos. Que es atribución del MINAM elaborar, coordinar, proponer y dictar, según corresponda, las normas aplicables a las emisiones de contaminantes atmosféricos y de cambio climático. Que el MINAM ha decidido establecer un sistema nacional de etiquetado vehicular que cumpla con los dos objetivos siguientes: Superar la barrera de información existente en el mercado de vehículos livianos nuevos en cuanto a sus emisiones de CO2 Generar un mecanismo de seguimiento de la evolución de las emisiones de CO2 asociada con el parque de vehículos nuevos.

39 A qué vehículos aplica? Artículo 1º.- Estarán sujetos a las disposiciones del presente Reglamento, los vehículos motorizados que utilicen diesel o gasolina como combustible, cuyo peso bruto vehicular sea menor a kg., y que sean destinados al transporte de personas, con excepción de aquellos destinados principalmente al transporte de carga, como camionetas y furgones. Artículo 2º.- Los vehículos señalados en el artículo precedente, que se expongan para su primera venta en salones o locales comerciales a contar de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento, deberán exhibir una etiqueta de emisiones de CO2, conforme a las normas establecidas en los artículos siguientes. Artículo 3º.- La etiqueta señalada en el artículo anterior, exhibida conforme a lo señalado en el artículo 8º del presente Reglamento, deberá expresar las emisiones de CO2 que cada vehículo presente, según los datos obtenidos del procedimiento que se indica en el artículo 5º del presente Reglamento.

40 Información que debe contener la etiqueta Artículo 4º.- La etiqueta de emisiones de CO2 de que trata el presente Reglamento, deberá contener la siguiente información: a. Marca del vehículo; b. Modelo del vehículo; c. Combustible que utiliza el vehículo; d. Norma de emisión (LMP) que el vehículo cumple, según lo establecido por el DS de MINAM. e. Valor numérico de las emisiones de CO2 del vehículo (g/km), aproximadas a la unidad entera más cercana. Este valor será reportado como resultado del proceso que se describe en el artículo 5 de este reglamento. f. El siguiente texto: Los valores reportados en esta etiqueta son referenciales. Las emisiones de CO2 corresponde al valor determinado por el MINAM de acuerdo a mediciones internacionales para cada marca/modelo, sin embrago las emisiones efectivamente obtenidas por cada conductor dependerá de sus hábitos de conducción, de la frecuencia de mantención del vehículo, de las condiciones ambientales y geográficas, entre otras. El CO2 es el principal gas de efecto invernadero responsable del cambio climático.

41 Cómo se obtiene información de la etiqueta? Artículo 5º.- Los valores numéricos oficiales de emisiones de CO2 indicados en la etiqueta, serán determinados por el MINAM a partir del procedimiento siguiente, Anualmente, el MINAM determinará los modelos que representen el 80% de las ventas totales acumuladas del año anterior. Para cada modelo identificado en el punto anterior, la autoridad publicará en el diario oficial con emisiones de CO2, en base a mejor información internacional disponible, el cual tendrá carácter de preliminar. Una vez publicada esta información, los representantes de las marcas tendrán un plazo de 60 días para complementar estos antecedentes si lo estiman necesario. Contados 30 días desde el término del plazo anterior, el MINAM publicará los valores definitivos que deberán ser utilizados en el etiquetado de acuerdo al modelo. Los modelos que se encuentren en el 20% restante de las ventas totales, quedarán eximidas de presentar una etiqueta al momento de la venta.

42 Detalles del procedimiento Este procedimiento será utilizado para determinar los valores de la etiqueta hasta el momento en que esté implementado el Registro de Homologación por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a que hace referencia el Decreto MINAM. La valores para el etiquetado serán los que resulten del cálculo de las emisiones de hidrocarburos (HC), monóxido de carbono (CO) y dióxido de carbono (CO2), medidos y reportados según el ciclo de ensayo que se describe en el apéndice 1 del anexo III de la Directiva 70/22O/CEE, que incluye la parte uno (ciclo urbano) y la dos (conducción en carretera). Con dichos resultados, se calculará el rendimiento de combustible de acuerdo a lo establecido por el punto número 7 de la Directiva 80/1268/CEE, o lo establecido en al Anexo 6 del Reglamento Nº 101 de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU). En el caso de vehículos homologados bajo norma americana, los valores serán transformados al ciclo europeo.

43 Disposiciones sobre cómo exhibir la etiqueta Artículo 6º.- El Ministerio del Ambiente realizará un seguimiento de las ventas de los modelos más vendidos en base a los datos que genera Aduanas. El Ministerio de Ambiente elaborará un reporte anual de seguimiento del mercado automotriz. Artículo 7º.- Los valores numéricos oficiales de emisiones de CO2 indicados en la etiqueta según la letra e) del artículo 4º precedente, quedarán sujetos al proceso de verificación de conformidad. Esto se hará efectivo una vez que esté implementado el Registro de Homologación señalado en el artículo 5. Artículo 8º.- La etiqueta de emisiones de CO2 deberá adosarse en el parabrisas de los vehículos que se encuentren en exhibición en los salones de venta, y deberá mantenerse siempre visible para el público general, conforme a las especificaciones establecidas por el Ministerio del Ambiente. En el caso de aquellos modelos que no se encuentren en exhibición pero estén siendo ofrecidos a la venta por parte del comercializador, la respectiva etiqueta deberá encontrarse disponible en impresos o volantes en lugares visibles al público general, y a solicitud de quien los requiera. La información contenida en la etiqueta deberá formar parte de las instrucciones de uso del vehículo, ya sea incorporada al manual de uso y/o las especificaciones técnicas que se entreguen junto con cada vehículo que se comercialice, o bien adjunta a dichos documentos.

44 Otras disposiciones Artículo 9º.- Las etiquetas que deban exhibir los modelos de vehículos señalados en el artículo 2º de este Reglamento, serán confeccionadas por sus respectivos fabricantes, armadores, comercializadores, distribuidores o importadores, o sus representantes, con los valores oficiales reportados en el proceso indicado en el Artículo 5º del presente Reglamento. Con dicho fin, versiones electrónicas oficiales de las etiquetas serán puestas a disposición del público general en el sitio web que implementará el MINAM. Artículo transitorio.- El presente Reglamento entrará en vigencia transcurridos seis meses desde su publicación en el Diario Oficial. No obstante, los vehículos a que se refiere el artículo 2 de este Reglamento, que cuenten con la información señalada en su artículo 5º, y que se exhiban para su primera venta durante el tiempo que medie entre los 30 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial y la fecha de su entrada en vigencia, podrán exhibir la etiqueta de consumo energético a que se refiere el presente Reglamento.

45 Muchas gracias