EFECTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

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1 EFECTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Santiago Antonio Herrera Morales Médico Internista Geriatra Hospital Nacional Sergio E. Bernales Lima Perú Asesor: Dr. Enrique Vega García Asesor Regional en Envejecimiento y Salud Organización Panamericana de la Salud (OPS) Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS)

2 Indice Cambios demográficos y Dependencia económica Ciclo Económico de la Vida y curso de vida Protección Social y Sistemas de Protección Social en ALC Fuentes de ingreso para las personas adultas mayores Evaluación de los efectos de los programas sociales

3 Cambios demográficos y dependencia económica en América Latina y el Caribe 1. Grandes diferencias económicas y sociales 2. Gran Transición demográfica 3. Gran Transición epidemiológica 4. Gran demanda de recursos financieros y humanos 5. Gran dependencia económica Año 2050 Año 2025 Año 2000 Envejecimiento de La Población Latinoamericana y del Caribe 8,1 14,1 23,4 Pérdida de la Capacidad Económica Suárez R, PesceEo C. Sistemas de Protección social para el adulto mayor en América LaHna y el Caribe. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 2005; 17 (5/6);

4 INDICADORES ECONOMICOS Puntos de Partida para formular Políticas Relación de Dependencia de las Personas Mayores Proporción de personas mayores dependientes (de 65 años o más) con respecto a la población en edad de trabajar (de 15 a 64 años) Tasa de Dependencia Económica = Total de población de 0 a 14 años + 65 años y más Laboralmente Inactivas total de población de 15 a 64 años Laboralmente Activas Tasa de Dependencia ,6 Año ,3 Año ,5 Año 2050 América Latina y el Caribe El número de personas en edad laboral por cada persona en edad de rehro, (inverso de la tasa de dependencia) se reducirá de 7,6 en el año 2000 a 4,3 en 2025 y a tan solo 2,5 en el año 2050 Los AM participación en la fuerza laboral y disminuyen su productividad Bertranou E. Tendencias demográficas y protección social en América LaHna, Serie Población y Desarrollo Nº 82 (CELADE- CEPAL), SanHago de Chile, Publicación de Las Naciones Unidas, Informe Mundial Sobre el Envejecimiento y la Salud. OMS 2015

5 Aporte Económico de los Adultos Mayores a la Sociedad en el Reino Unido 2010 El estudio mostró que el gasto público en las personas mayores (debido a jubilaciones y otras prestaciones de bienestar social y asistencia sanitaria) era de millones de libras en total. Contribuciones Tributarias (EN MILLONES) 45,000 Contribuciones financieras directas 10,000 Gastos en consumo de bienes y servicios 76,000 Prestación Social y Voluntariado 44,000 TOTAL 175,000 Gasto Publico en Personas Mayores 136,000 Contribuciones de las Personas Mayores - 175,000 TOTAL - 39,000 Aporte de los Adultos Mayores a la Sociedad 40,000 Quien es Dependiente? Cook J. The socioeconomic contribution of older people in the UK. Working Older People. 2011;15(4):141 6 doi: dx.doi.org/ /

6 CICLO ECONOMICO DE LA VIDA Comportamiento económico en el curso de la vida Zonas de déficit Cotlear D, Population Aging Is Latin America Ready? Washington, The World Bank, 2011

7 CICLO ECONOMICO DE LA VIDA Comportamiento económico en el curso de la vida Contribuir al desarrollo Capacida d Económic a Zonas de déficit Cotlear D, Population Aging Is Latin America Ready? Washington, The World Bank, 2011

8 Quiénes? Protección Social en América LaKna y el Caribe El Estado El Mercado La Familia La Sociedad Civil Bertranou E. Tendencias demográficas y protección social en América LaHna, Serie Población y Desarrollo Nº 82 (CELADE- CEPAL), SanHago de Chile, Publicación de Las Naciones Unidas, 2008.

9 SISTEMAS DE PROTECCION SOCIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE Cómo? Sistemas de Protección Social Sistemas No Contributivos (Asistencia Social) Sistemas Contributivos (Sistemas de Seguridad Social) Programas Sociales de Prestación Monetaria Programas Sociales de Prestación no Monetaria Contributivos de Reparto Pensión Mínima y Universal TRANSFERENCIAS Ministerios de Desarrollo Social y Planificación

10 SISTEMAS DE PROTECCION SOCIAL EN AMERICA LATINA Y CARIBE Sistemas No ContribuKvos (Asistencia Social) Programas Sociales de Prestación Monetaria Programas Sociales de Prestación no Monetaria PROGRAMAS SOCIALES Dirigido a Personas Adultas Mayores Focalizadas 1. Viven en la pobreza 2. Carecen de seguridad de sus ingresos económicos 3. Sufren maltrato o amenaza a su seguridad personal 4. Tienen acceso limitado a la atención sanitaria y asistencia social Informe Mundial Sobre el Envejecimiento y la Salud. OMS 2015

11 Población de Adultos Mayores de 60 a mas años que reciben Pensión en ALC Sistemas de Protección Social Asistencia Social No contributivos Seguridad Social Contributivos Cotlear D, Population Aging Is Latin America Ready? Washington, The World Bank, 2011

12 Sistemas de Seguridad Social y Programas de Asistencia Social en las Américas Fase de aplicación En aplicación Sistemas de CCI Establecidos Sistema CCI en fase de regulzación o Puesta en Marcha Reparto AnHgua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Bermuda, Brasil, Cuba, Dominica, Estados Unidos de América, Granada, Guatemala, Guyana, Hail, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Panamá, Paraguay, Saint KiEs y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía,Trinidad y Tabago, Venezuela. ArgenHna, Colombia, Costa Rica y Perú Ecuador, Honduras, Nicaragua Seguridad social Universal Canadá ArgenHna Pensión mínima contribuhva AnHgua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Bermuda, Brasil, Canadá, Cuba, Dominica, Estados Unidos de América, Granada, Guyana, Hail, Jamaica, Panamá, Saint KiEs y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Trinidad y Tabago, Venezuela Colombia, Costa Rica, México y Perú Ecuador, Honduras, Nicaragua Asistencia social Pensión mínima no contribuhva AnHgua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Bermuda, Brasil, Canadá, Estados Unidos de América, Saint KiEs y Nevis, Trinidad y Tabago Colombia, Costa Rica, México, Perú y Uruguay Ecuador, Nicaragua Sistemas de reparto residuales Chile, El Salvador, México, República Dominicana Chile, El Salvador, República Dominicana Bolivia, Chile

13 FUENTES DE INGRESO PARA LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR COMO HACEN LOS ANCIANOS PARA MANTENERSE A SI MISMOS? Jovenes Ingreso laboral otros 10% 90% Cotlear D, Population Aging Is Latin America Ready? Washington, The World Bank, 2011

14 PROGRAMA SOCIAL EN EL PERU PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES FOCALIZADAS 38 Dólares mensual

15 EFECTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Informe Mundial Sobre el Envejecimiento y la Salud. OMS 2015

16 Evaluación de Efectos de los Programas Sociales: Problemas Carencia de incenkvos compakbles para respaldar una evaluación Organismos públicos o de financiamiento Organismo de ejecución Los beneficiarios ReKcencia por la Falta de comprensión de los potenciales resultados Ambiguos Diociles Contradictorios Inquietud PolíKca Cualquier hallazgo negahvo Hene el potencial de obstruir los programas sociales y dañar una carrera políhca (efecto NegaHvo) Urgencia de obtener respaldo políhco para un determinado programa (efecto posihvo) Blomquist J, Impact Evaluation of Social Programs: A Policy Perspective Nota sobre redes protección social, Washington, Banco mundial, 2006, 14

17 Preguntas: Cómo va a incidir el envejecimiento en la estructura social en la región? Existe un vínculo entre el envejecimiento individual y la pobreza? Cómo uno puede "rehrarse" siendo viejo en ALC, donde muchos no Henen acceso a una pensión pública? Son las transferencias familiares una fuente importante de ingresos para el envejecimiento en ALC? Qué impacto Henen Las remesas de los migrantes internacionales en el ciclo de la vida en el envejecimiento? En qué medida el impacto fiscal (fondos recaudados por el gobierno) dependerá de la demograoa y en qué medida, de las políhcas públicas? Las reformas de las pensiones deshnadas a reducir el impacto fiscal para temas del envejecimiento resolverá el problema fiscal o existen nuevos desaoos fiscales que requieren la atención de los políhcos? Cotlear D, Population Aging Is Latin America Ready? Washington, The World Bank, 2011

18 Conclusión Los cambios demográficos en la región han incrementado la dependencia económica Los Programas sociales surgen como respuesta a las conhngencias que se presentan en los ciclosde vida y económico, eventos catastróficos y la postergación o exclusión socioeconómica permanente El estado es el principal responsable de la protección social Las transferencias son la principal fuente de ingresos de las personas mayores de 80 años Existe gran dificultad en medir los efectos de los programas sociales debido a carencias, rehcencias o inquietudes políhcas negahvas

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