LA PLANIFICACION ESTRATEGICA ESTADISTICA. Anna Sarotte PARIS21

Transcripción

1 LA PLANIFICACION ESTRATEGICA ESTADISTICA Anna Sarotte PARIS21 Honorable Señor Director Ejecutivo de la Secretaría General del SICA, Distinguido Señor Director del INIDE y Presidente Pro- Témpore de CENTROESTAD, Distinguido Señor Representante de EUROSTAT, Honorable Señor Secretario de la SIECA, Honorable Señora Secretaría Técnica de COMMCA, Excelentísimos señores Embajadores y Embajadoras de los países del SICA y representantes; Distinguidos señores y señoras representantes de las agencias de cooperación y organismos internacionales, Distinguidos funcionarios y funcionarias del SICA, Estimados señores y señoras, quisiera agradecerles por su presencia. También me gustaría dar las gracias al equipo de la Unidad de Planificación de SICA por su colaboración valiosa en la organización de ese evento así como a EUROSTAT por su apoyo. La planificación y el reconocimiento de la necesidad de enfoques estratégicos no es algo nuevo. Ya en los años 70, el profesor Russel Ackoff, experto en ciencias de gestión, había dicho de la planificación que consiste en concebir un futuro deseado así como los medios para alcanzarlo. En el tema que nos interesa hoy día - lo de las estadísticas - se ha dado mayor énfasis a la planificación estratégica desde 2003, como un elemento clave en la promoción de una cultura de políticas y toma de decisiones basadas en evidencias, en información fiable. Un mejor uso de mejoras estadísticas, producidas por sistemas estadísticos reforzados, con planificación apropiada, ayudaría a fortalecer la gobernanza, reducir la pobreza y lograr los Objetivos del Milenio (ODM). Lamina 1 (MAPS) Así que, en 2004, la integración de la planificación estratégica a las estadísticas se destacó como una acción principal del Plan de Acción para las Estadísticas de Marraquech - MAPS - acordado en la Segunda Mesa Redonda Internacional sobre la Gestión del desarrollo orientado a resultados. Desde aquel momento, PARIS21 - el Consorcio global para el desarrollo de las estadísticas en el siglo 21- vino concentrando sus esfuerzos en la asistencia a los países para, justamente, el diseño e implementación de las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico (ENDES). El valor agregado de una ENDE, reside en que esta define una planificación estratégica, ofrece una visión y un conjunto de prioridades, cubriendo tanto la producción estadística como asuntos organizacionales, legales, institucionales y de capacitación esenciales. Se vincula, en particular, a los Planes Nacionales de Desarrollo. Se hace una valoración de todo el sistema estadístico y se convierten las prioridades estadísticas en un plan de acción a lo largo de un periodo de 5 a 10 anos. Por otra parte, la ENDE ofrece un marco de coordinación de todos los actores. Constituye, entonces, ese proceso, un catalizador del cambio y un enfoque orientado a resultados sostenibles. Lamina 2

2 Según recién evaluaciones sobre los resultados desencadenados por las ENDES, se destacaron, en muchos países, un reforzamiento de experiencia en materia de programación estratégica del desarrollo estadístico, una cohesión más fuerte de sus sistemas estadísticos nacionales, el establecimiento de cuadros institucionales, reglamentarios y legales apropiados, un mejor dialogo sobre la estadística entre los varios actores nacionales y también con la cooperación, un incremento de acciones exitosas para la creación de fondos de apoyo sostenibles a la estadística o sea, una dinámica que ayuda a responder con más eficacia a la demanda estadística y que sigue empujando a varios países a iniciar una segunda ENDE. Al nivel regional, una Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE) sigue los mismos principios que una ENDE. Su formulación es progresiva y participativa, involucrando los actores claves, se construye con apropiación y liderazgo, y en particular, toma en cuenta las prioridades estadísticas de la institucionalidad regional y se vincula a la planificación estadística nacional a través de las oficinas nacionales de estadística. Su objetivo central es apoyar las políticas de la integración regional con información estadística comparable, que cumpla, en la medida de lo posible, con las mejores prácticas y recomendaciones internacionales, y que sea sostenible a través de medios de gestión y de capacitación adecuados. La planificación estratégica estadística no significa contar con una esfera mágica para resolver todos los problemas. Aunque la necesidad de mejoras está ampliamente reconocida en muchos países, los recursos son limitados, y es difícil optar entre prioridades en conflicto. Es un ejercicio complejo y exigente, que requiere un diseño y gestión muy cuidadosos. Se requiere liderazgo y gestión, a diferentes niveles: político, organizacional y operacional. Lamina 3 La planificación estratégica estadística no quiere decir que toda la actividad se detiene mientras se planifica, tampoco que todo está rígido, y tampoco que se imponen mecanismos ajenos. Se trata de construir sobre lo existente, de ordenar y de optimizar dentro de un marco coherente. Lamina 4 Se prevén revisiones a medio camino para averiguar qué se puede ajustar, qué se puede mejorar. En particular, se da espacio para que los países, las instituciones regionales se pongan de acuerdo sobre lo que les conviene mejor, dentro de la propia realidad de la región. SICA y CENTROESTAD han trabajado por etapas en ese proceso, enriqueciéndolo con insumos de los varios actores involucrados, organizando varios talleres para intercambiar información y buenas prácticas regionales e internacionales, informando de manera continua también la cooperación sobre esa iniciativa. El proceso está, entonces, en marcha y se inscribe, por encima, en un contexto global muy positivo. Efectivamente, más recientemente, en 2011, al Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, en Buzan, 2000 participantes, jefes de estado, ministros, representantes de países, organismos multilaterales y bilaterales, reanudaron el compromiso para apoyar el reforzamiento de la capacidad estadística, con el Plan de Acción de Buzan para las Estadísticas:

3 nos asociaremos para implementar un Plan de Acción global destinado a mejorar capacidades para generar estadísticas que midan los avances, evalúen el impacto, aseguren una sólida gestión del sector público basada en resultados y subrayen aspectos estratégicos para la toma de decisiones de política. Cierro ese discurso de manera positiva, convencida de que la reunión de hoy día constituirá una piedra adicional en un edificio sumamente importante. Por ello, me gustaría presentarles un video clip de promoción de las estadísticas regionales. Gracias

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