Las Instituciones para el Combate a la Corrupción Dr. Héctor Luna de la Vega

Transcripción

1 1 Las Instituciones para el Combate a la Corrupción Dr. Héctor Luna de la Vega EMPEÑO INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCION Naciones Unidas * 2000; convocó por acuerdo de la Asamblea General a un grupo intergubernamental para establecer los términos de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Convención Mérida 2003) México es promotor de la adopción de la CNUCC entra en vigor en Diciembre de * La Asamblea designó el 9 de Diciembre como el Día Internacional contra la Corrupción. * Entre los objetivos del Milenio para 2015 el Secretario General establece el tratamiento de la corrupción. Convención Interamericana contra la corrupción México.

2 2 Convención Africana Conductores Internacionales contra la Corrupción OCDE Instituciones especializadas Anticorrupción OCDE. 98 en el mundo. * División Anticorrupción de la OCDE. * Estándares Internacionales y recomendaciones de la Primera Conferencia de Leyes contra la Corrupción principios de Combate a la Corrupción; Consejo Europeo principios rectores y parámetros de cuerpos independientes contra la corrupción, (socios europeos contra la corrupción) Principales Funciones de Organismos Anticorrupción * Prevención. Transparencia y Rendición de Cuentas, Monitoreo y Evaluación del Desempeño. * Investigación y procesamiento. Robusta Legislación.

3 * Coordinación y Monitoreo. Poderes, Ordenes de Gobierno, Órganos Multilaterales y Esquemas Continentales y Regionales. * Educación y Sensibilización. 3 MODELOS DE ORGANISMOS ANTICORRUPCION Modelo Multipropósito. (Tres Pilares) * Prevención y Divulgación Pública * Investigación y Procesamiento * Educación Modelo Aplicación de la Ley (En un Cuerpo) *Detección * Investigación * Procedimiento

4 4 Modelo Instituciones Preventivas (Tres Categorías) * Coordinación de Consejos Anticorrupción * Cuerpos dedicados a la prevención. Instituciones Públicas y Sectores. Educación-Conciencia. * Cuerpos que contribuyen a la Prevención sin constituir Instituciones Variaciones en Alcance * Espectro Vertical * Espectro Horizontal

5 5 DEMANDA CIUDADANA 14 de Diciembre Pleno. Posicionamiento de mi Bancada. En consulta reciente a la sociedad Mexicana ésta demandó reiteradamente un mayor contenido de valores entre sus integrantes en parte sin duda por el malestar provocado por los excesos de corrupción y la ofensiva impunidad 338 a favor de 500 (330) Instituto Federal de Acceso a la Información y protección de datos IFAI: Comisión Nacional Anticorrupción 57% Reforma Hacendaría 15%

6 6 Reforma Energética 10% Tratamiento de Deudas Estatales 8% Reforma Electoral 6% El Universal: SI NO Reforma Energética 28% 14% Comisión Nacional Anticorrupción 25% 13% Reforma Electoral 13% 18% Reforma Hacendaria 9% 15% Tratamiento Deudas Estatales 8% 19% INEGI. Principales Problemas: Inseguridad 57.8% * Desempleo 46.5% Pobreza 33.7%

7 7 Aumento de Precios 33.7% Corrupción 27.9% (26.6) Impunidad 7.3% 35.2 * Causas de la Inseguridad Desempleo 41.8% Pobreza 35.8% Drogas 32.5% Corrupción 31.4% Gasto Público Federal. 4 billones, 467 mil millones. Confianza del Productor. (2.6 tendencia 0.8 en agosto)

8 8 INDUCCIÓN POLÍTICO-ECONÓMICO PARLAMENTARIA Pacto por México. * 4. Acuerdos para la Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción. * 4.3. Sistema Nacional contra la Corrupción (Compromiso 85). Comisión Nacional y comisiones estatales y El Consejo Nacional para la Ética Pública (Compromiso 86) Foro Económico Mundial, Competitividad

9 * 55 de 144 economías. Índice Global. 96 de Calidad de las instituciones. Ética de las Firmas 88. Transparencia del Gobierno 67. * Factores más problemáticos. Corrupción 18.0; Criminalidad Reforma de la Ley de la Administración Pública Federal del 2 enero de * Art. Segundo Transitorio la desaparición y transferencia de atribuciones de la Secretaría de la Función Pública, entrarán en vigor en la fecha en que el Órgano Constitucional Autónomo en materia de corrupción entre en funciones. Sector Público ESPECTRO * Poderes

10 10 * Ordenes de Gobierno * Órganos Autónomos Sector Privado *Elusión, Evasión y Fraude Fiscal Sector Social * Piratería representa el 10% al valor total del comercio. México, cuarto país en productos apócrifos. 12,500 m.d.d. anuales * Servicios sin requisitos fiscales * Lavado de dinero * Construcción irregular Problema Social en Conjunto

11 11 PROCESAMIENTO PARLAMENTARIO EN MEXICO Se han presentado Tres Iniciativas: Grupo Parlamentario PRI-PVEM Grupo de Senadores PRD Senador del PAN Todas Establecen un Organismo con autonomía Constitucional, Personalidad y Patrimonio propios, varían en las atribuciones. PRI-PVEM. Dos figuras: Comisión Nacional Anticorrupción y Consejo Nacional de la Ética Pública. Procedimiento

12 Administrativo sin acción penal directa; dará vista al M.P. y coadyuvará. Conducen 5 Comisariados. PRD: Dos Figuras: El Sistema Nacional de Fiscalización y la Agencia Nacional para el Combate a la Corrupción; con contribuciones de cohesión directa al M.P. Conducen 7 Fiscales. PAN. Dos Figuras: Institución Nacional Anticorrupción y Fiscalía Especial con facultades de investigación y ejercicio penal. Conducen 5 Consejeros. 12

13 13 PLANTEAMIENTO PERSONAL - Consejo Nacional. Poderes de la Unión, Gobernadores, Titulares, Auditoría Superior de la Federación, Instituto Federal de Acceso a la Protección de Datos y Participación Ciudadana. - Comisión Nacional Anticorrupción Organismo Constitucional Autónomo: * Cinco Consejeros; Un Presidente * Ente Público articulador (enfoque horizontal) líder de los areas de las Políticas Públicas Anticorrupción.

14 * Cubrirá: Prevención, Investigación y Procesamiento, Coordinación y Monitoreo, Educación y Sensibilización, Articulación Internacional. * Cada Consejero asumirá una Vertiente. Ojo. Joseph Nye de Harvard. Poder Duro: Armas y Economía Poder Suave: Cultura, Políticas Internacionales y Valores. 14