Clausura Del Curso Sobre La Defensa De La Competencia En El Sector Servicios

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1 Clausura Del Curso Sobre La Defensa De La Competencia En El Sector Servicios ORGANIZADO POR EL TRIBUNAL VASCO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Discurso Del Consejero De Carlos Aguirre, Consejero De Economía y Hacienda San Sebastián, a 1 de julio de 2009 Egunon, buenos días, Es para mí un honor proceder a la clausura de este curso de verano en el que durante tres jornadas se han analizado los retos y los desafíos del sector servicios ante el derecho de la competencia. Me es especialmente grato hacerlo en esta magnífica ciudad y en el palacio de Miramar a escaso metros de la Concha. Para mí es siempre un placer estar aquí. Durante estos dos días y medio han podido ustedes tratar una serie de aspectos fundamentales que están incidiendo en la transparencia y el funcionamiento de este importante sector de actividad como son los servicios. El tema central del lunes fue el de la Competencia en la distribución comercial con tres interesantes mesas redondas que incidieron en la realidad actual del mercado minorista. La jornada del martes se dedicó a los Colegios Profesionales ante el derecho de la competencia. 1

2 Distribución y Colegios Profesionales son dos ámbitos básicos para el buen funcionamiento de los mercados, y donde históricamente se han producido distorsiones en la libre asignación de recursos y precios. Y hoy, en el día de la clausura, el curso se ha centrado en un tema de notable impacto mediático como es el de la aplicación del Derecho de la Competencia en la actividad del fútbol profesional. No hace muchos meses, el Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia también celebró una jornada en la que se analizó la regulación de los derechos audiovisuales del fútbol, que como en esta ocasión concitó un especial interés en los medios de comunicación. Está claro que el fútbol no es ajeno al problema de la competencia y nos ofrece la oportunidad de debatir el futuro del mercado de los derechos televisivos, así como las posibles modificaciones regulatorias que permitan fomentar una mayor igualdad en las competiciones. En el ámbito vasco, recientemente, hemos vivido un caso similar, aunque de menor envergadura. Me refiero al conocido como el Expediente de la Cesta Punta que implicaba a ETB y a las dos empresas que mantienen la cesta punta profesional. Un expediente que como saben concluyó con el acuerdo de las partes. 2

3 Lo que técnicamente se conoce como un acuerdo de terminación convencional, en el que el Tribunal Vasco jugó un papel determinante. Igualmente importante es el debate que se ha generado en torno a las ayudas y subvenciones que las administraciones públicas conceden a los clubes de todo tipo de actividades deportivas. Ayudas que pueden distorsionar las reglas del juego y favorecer a unos equipos en perjuicio de otros. Pero dejando aparte este tema de las actividades deportivas profesionalizadas, el aspecto central del Curso de Verano ha sido el de la defensa de la competencia en el sector de los servicios. Una cuestión de gran relevancia, porque tenemos que transponer la Directiva de Servicios (BOLKESTEIN) a nuestro sistema jurídico, y porque es esencial que las empresas del sector servicios y las del resto de los sectores productivos compitan de manera efectiva para generar eficiencias que redunden en el bienestar de los consumidores y usuarios. El entorno competitivo incentiva la mejora de la calidad y contribuye a ajustar los precios de los bienes y servicios. De esta forma, la competencia se convierte en un estímulo clave para la innovación, el progreso tecnológico y la búsqueda de medios más eficientes de producción. 3

4 El derecho de la competencia es un instrumento dirigido a optimizar la asignación y el uso de los recursos a fin de proporcionar a los consumidores el mayor abanico posible de opciones. El derecho de la competencia busca, además, el fomento y la mejora de la relación calidad precio, garantizando una estructura de mercado más eficiente. No hay ninguna duda de que la política de defensa de la competencia tiene una trascendencia cada vez mayor. Por ello, son más de un centenar los países que han puesto en marcha sistemas de defensa de la competencia. En España, hace ahora casi 20 años entró en vigor la Ley de Defensa de la Competencia. Desde entonces (1989) se han introducido modificaciones, algunas de gran calado, y se han promulgado diversas normas de desarrollo como la que en el 2002 estableció la coordinación con las Comunidades Autónomas. Esta ley de coordinación competencial permitió el desarrollo de un modelo descentralizado que en el caso de Euskadi se sustanció en el año 2005, hace poco más de 4, en el decreto de creación del Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia. 4

5 Un decreto que estableció las bases del sistema vasco en esta materia. Por un lado, delimitó en el Servicio Vasco de la Competencia las funciones de instrucción, seguimiento y vigilancia de los expedientes, y por otro otorgó al Tribunal las competencias resolutivas, consultivas y de tutela. Posteriormente, en el verano del 2007 se llevó a cabo una ambiciosa reforma del marco normativo español que fue la que motivo al grupo parlamentario del Partido Socialista de Euskadi a impulsar el cambio del actual sistema vasco de defensa de la competencia. Una reforma que supondrá la creación de una única institución vasca competente en esta materia. Una comisión que integrará a los dos organismos actualmente existentes: el Tribunal y el Servicio Vasco de Defensa de la Competencia. Estoy convencido de que los ciudadanos saben valorar el derecho de la competencia como un derecho protector de la actividad empresarial y de los derechos de los consumidores. Por su parte, los empresarios también son conscientes de que las primeras víctimas de las prácticas anticompetitivas adoptadas por las compañías con poder de mercado son otras empresas, en su mayoría pequeñas y medianas. 5

6 También es importante que desde las administraciones públicas tengamos en cuenta la importancia de la libre competencia, sobre todo, a la hora de elaborar políticas de actuación, en el momentos de establecer reglamentaciones que puedan incidir en el funcionamiento de los mercados. Antes me he referido a la directiva europea de servicios, a la directiva BOLKESTEIN que plantea una mayor apertura de los mercados y un aumento de la competencia en los mismos, sin embargo es preciso que la libre competencia también esté presente en toda la actividad normativa y administrativa. En este cometido, las autoridades de la competencia deben jugar un papel esencial para evitar que las administraciones públicas restrinjan las condiciones de competencia en los mercados sin una clara justificación de defensa del interés general. Para terminar, quiero manifestar el apoyo del Gobierno Vasco a los dos órganos que componen el sistema vasco de defensa de la competencia, Servicio y Tribunal, así como a todos sus miembros. Creemos que es muy positivo el trabajo que están desarrollado y confiamos en que esta labor seguirá creciendo, más aún si cabe, cuando completemos el esquema organizativo en esta materia. Con estas palabras doy por clausurado este Curso de Verano de la Universidad del País Vasco. 6

7 El segundo de los organizados por el Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia. Ha sido todo un éxito, que invita a empezar a pensar en la preparación del próximo. Muchas gracias. 7

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