TEMA 1. TRABAJO, EMPRESA Y ECONOMÍA. Profesora Laura Pérez Ortiz Grupo 86 Curso

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1 POLÍTICA LABORAL ESPAÑOLA TEMA 1. TRABAJO, EMPRESA Y ECONOMÍA Profesora Grupo 86 Curso

2 Índice 2 Una aproximación a los mercados laborales El trabajo: una mercancía singular Mercado de trabajo o relaciones laborales? El funcionamiento del mercado de trabajo Oferta de trabajo Demanda de trabajo Remuneración del trabajo El contexto económico y la dinámica de las relaciones laborales Conceptos y definiciones estadísticas en torno al mercado laboral Fuentes de información estadística

3 1. Una aproximación a los mercados laborales 3 Trabajo recurso básico de todo el sistema de producción y distribución Política hace falta un diagnóstico previo de la realidad sobre la que se quiere incidir Enfoque teórico dominante incide en la política y la sociedad Hemos vivido décadas de discurso teórico neoclásico Con la crisis se recuperó a Keynes

4 1. Una aproximación a los mercados laborales 4 El trabajo: una mercancía singular Mercado especial, mercados segmentados La oferta no es una como una mercancía cualquiera: no es homogénea Su precio es el más importante de la economía: Renta Coste de producción No se trata de un mercado en sentido estricto: En el sentido mercantil del término Del ajuste automático a través de las fuerzas de oferta y demanda Está sujeto a la regulación En su ausencia surgen fuertes asimetrías En los países occidentales está explícitamente regulado: Se otorgan garantías jurídicas Protección a la parte más débil Se establecen reglas

5 1. Una aproximación a los mercados laborales 5 El trabajo: una mercancía singular Tiene limitaciones a su movilidad Hay que producirlo y asimilarlo para generar bienes y servicios No es homogéneo Sus rentas son rígidas a la baja Características del trabajo Su circulación económica no es transparente (imperfección y asimetría)

6 6 1. Una aproximación a los mercados laborales Mercado de trabajo o relaciones laborales? No tiene mucho sentido llamarlo mercado laboral El aspecto mercantil de ajuste es una parte muy pequeña de la explicación del entramado de relaciones que se desarrollan entre el mercado, empresas, Estado Relaciones laborales Características de los factores que componen el mercado de trabajo o las relaciones laborales: trabajo, empresa, regulación Producción/reproducción de la fuerza de trabajo Distinción: fuerza de trabajo / trabajo Dificultades: 1. La producción y la reproducción de la FT 2. La transformación de la FT en trabajo

7 7 1. Una aproximación a los mercados laborales La circulación de la fuerza de trabajo venta de demanda de Fuerza de trabajo conversión en Trabajo producción de Bienes y servicios rentas del trabajo Costes de regulación Inversión en I+D+i infraestructuras físicas y económicas capital humano Repercusiones sobre demanda agregada y renta nacional Fuente: adaptado de Ruesga, Santos M. (dir.) (2002): Economía del trabajo y política laboral, Pirámide, Madrid.

8 8 1. Una aproximación a los mercados laborales Mercado de trabajo o relaciones laborales? Oferta: Capacidad de trabajo Conversión del trabajo potencial en efectivo Demanda: Trabajo efectivo

9 9 1. Una aproximación a los mercados laborales Mercado de trabajo: un mercado especial se intercambia una mercancía no homogénea no es transparente y la información es asimétrica movilidad es limitada flexibilidad cuantitativa y de precios condicionada No es mercado en sentido estricto Sujeto a regulación entramado social y de relaciones sociales que define el nivel de vida de la sociedad interactúan factores económicos, políticos, sociales, demográficos, culturales, tecnológicos

10 1. Una aproximación a los mercados laborales 10 Un mercado regulado Relaciones reguladas en mayor o menor grado Función de la regulación: Internalizar la conflictividad (latente entre K y T) en el propio sistema La externalización de este conflicto ayuda a conservar el sistema de relaciones sociales y el sistema capitalista Estado, agente básico de la regulación. Propicia y garantiza un pacto social funcional para el sistema económico y social vigente Origen institucionalización: respuesta a presiones políticas y sociales de los trabajadores en busca de: Mayor estabilidad de ingresos y del empleo reducción de las incertidumbres y búsqueda de mejores condiciones de trabajo Política laboral laboral española española

11 11 1. Una aproximación a los mercados laborales Un mercado regulado Lógica empresarial: busca que el sistema absorba el conflicto: sistemas de regulación flexible (favorecer ajustes y disminuir costes) que favorezca el desarrollo de la productividad del trabajo (sustitución del trabajo por capital, tecnología) Ámbitos del proceso de institucionalización: normativo político administrativo (Gobierno) interlocución social (agentes sociales) Incide en el funcionamiento de las relaciones laborales Política laboral laboral española española

12 Ámbito de institucionalización Incidencia en la oferta laboral Incidencia en la demanda laboral Incidencia en el ajuste ofertademanda Incidencia en los costes laborales unitarios Costes absolutos Productividad 12 Legislación laboral Inicio prestación laboral Prestación laboral Fin prestación laboral Edad entrada mdo trabajo Regul. inmigración Regulación trabajo infantil Salario mínimo Edad salida trabajo Jornada máxima Modalidades contratación Agencias colocación Contratos aprendizaje y formación Salario Salario mínimo Movilidad Estructura salarial Formación continua Despido: indemnización Seguridad Social Edad jubilación Incapacidad Cotizaciones sociales Salario social Salario diferido Administración judicial Declaración incapacidad Regul. conciliación en despido Costes regulación judicial Estabilidad empleo Administración laboral Admón política económica Interlocución social Reforma legislación Política laboral activa Política laboral pasiva Acuerdos generales Negociación colectiva Declaración incapacidad Subsidio desempleo (cuantía y duración) Acuerdos reclutamiento laboral Discriminación fuerza trabajo (sexo, raza, edad ) Programas fomento empleo Regul. conciliación Costes regulación en despido Solución conflictos Regulación empleo laborales Agencias colocación Empresas trabajo temporal Conciliación despidos Subvenciones y bonificaciones contratación Cotizaciones sociales desempleo Política rentas Moderación salarial Incrementos salariales Abanico salarial Presión sindical Estabilidad empleo Formación continua Acuerdos paz social Acuerdos fomento productividad Incentivos salariales Pactos productividad Acuerdos movilidad Fuente: Ruesga, Santos M. (dir.) (2002): Economía del trabajo y política laboral, Pirámide, Madrid.

13 1. Una aproximación a los mercados laborales 13 En definitiva: El intercambio de FT y su reproducción no se llevan a cabo a través del mercado, sino por medio de un entorno complejo de RELACIONES SOCIALES E INSTITUCIONALES (de negociaciones), que condicionan y definen el poder negociador de cada parte Esto no significa que no existan relaciones mercantiles, sino que están REGULADAS y se limitan a una pequeña parte de las relaciones laborales y, además, no son simétricas

14 2. El funcionamiento del mercado de trabajo: oferta, demanda y salario 14 La oferta de trabajo capacidad, potencial, fuerza trabajo La demanda de trabajo trabajo efectivo La remuneración del trabajo salario

15 15 2. El funcionamiento del mercado de trabajo: oferta Oferta de trabajo: cantidad de fuerza de trabajo que, en un momento determinado, está disponible para su conversión inmediata en trabajo Oferta global Oferta potencial Oferta efectiva Población total Población potencialmente activa Población activa Nacimientos defunciones ± flujo migratorio Población > 16 años Población inactiva Número de personas Número de horas Cualidades de la fuerza de trabajo

16 16 2. El funcionamiento del mercado de trabajo: oferta Factores que determinan la oferta de trabajo - Crecimiento vegetativo - Población pot. activa - Saldo migratorio/pob. total - Gasto público/pib - Empleo púb./pob. ocupada Demografía Sector Público -Normas entrada/salida activ. -Regulación previsión social -Educación población -Nivel relativo PIB per cápita -Variables socioculturales Instituciones Desarrollo económico y social Oferta de trabajo -Variación demanda previa Expectativas

17 17 2. El funcionamiento del mercado de trabajo: demanda Factores que determinan la demanda de trabajo Nivel de desarrollo/ demanda agregada -VAB/pob. Ocupada -Tasa de inversión Demanda de trabajo Sector Público Instituciones Sistema productivo - Gasto público/pib - Empleo púb./pob. ocupada -Características y grado flexibilidad marco regulatorio -FSE y otras subvenciones -Formación ocupacional -Conflictividad laboral -Tamaño empresas -Tasa salarización -Especialización sectorial

18 2. El funcionamiento del mercado de trabajo: remuneración del trabajo 18 Factores que determinan el nivel salarial Desde el lado de la oferta Marco institucional Desde el lado de la demanda Coste de producción/reproducción de la FT Equivale al mínimo para la reproducción Está determinado por el contexto socioeconómico-cultural Y por la estructura y el nivel de los precios de los bienes y servicios (en términos nominales) determina salario mínimo, subsidios desempleo, rentas de inserción entrada Disparidades salariales Capital humano Estructura sectorial Nivel tecnológico el nivel salarial constituye un componente fundamental del coste laboral: estructura económica del sector nivel tecnológico tamaño de la empresas...

19 2. El funcionamiento del mercado de trabajo: remuneración del trabajo 19 Regulación laboral Mecanismos de intermediación Oferta de trabajo Política de rentas Sistemas de contratación Negociación colectiva Relaciones laborales Agentes sociales Demanda de trabajo

20 20 3. El contexto económico y la dinámica de las relaciones laborales Las relaciones laborales acompañan la dinámica de los ciclos económicos Crisis finales 1970 s inicio 80 s introduce cambios cualitativos y cuantitativos en mercado de trabajo El desempleo y las condiciones laborales se convierten en los problemas más graves de los mercados laborales en los países desarrollados Estancamiento demanda agregada y crecimiento de inflación y salarios reducción de producción y aumento de costes Cambio tecnoproductivo Transformaciones estructurales productivas y sociales Globalización económica Demanda flexible e inestable Destrucción de empleo Estancamiento ritmo creación empleos nuevos Reducción necesidad oferta de trabajo poco cualificado y aumento demanda trabajo cualificado Incremento productividad por introducción nuevos procesos intensivos en capital Innovaciones de proceso, especialmente en la forma de utilización del trabajo Afectaron a competitividad internacional y supervivencia de algunos sectores No es un fenómeno homogéneo Fenómeno de desindustrialización, terciarización que afecta a la estabilidad social Desregulación de los mercados Mayor competencia internacional (competencia por salarios) Aumenta la flexibilidad de la demanda: incertidumbre sobre planificación e ingresos empresariales

21 3. El contexto económico y la dinámica de las relaciones laborales 21 Reacción de política económica (centrada en estabilidad de precios, más que en creación de empleos) y laboral Nivel microeconómico: políticas específicas Flexibilización de las relaciones laborales Aumentar la competitividad de la economía a partir de la reducción de los costes laborales Es una respuesta mucho más inmediata que la búsqueda de competitividad tecnológica

22 3. El contexto económico y la dinámica de las relaciones laborales 22 Moderación salarial Precarización de las relaciones laborales Reducción barreras institucionales Cómo se flexibiliza: disminuyendo el coste relativo del factor trabajo Reducción de mecanismos de protección del empleo y del trabajo: reformas laborales Costes despido, protección por desempleo, seguridad social, nuevas formas de contratación

23 4. Conceptos y definiciones estadísticos en el mercado de trabajo 23 La población según la Encuesta de Población Activa (EPA) POBLACIÓN TOTAL MAYORES 16 AÑOS Inactivos Activos Estudiantes Labores de hogar Jubilados o pensionistas Incapacitados para trabajar Otros (rentistas ) Parados Ocupados MENORES 16 AÑOS Por tiempo de trabajo: - a tiempo completo - a tiempo parcial DESANIMADOS que buscan su primer empleo que han trabajado antes que trabajan por cuenta propia asalariados desempleados durante la semana de referencia, que buscan activamente trabajo y están dispuestos a trabajar inmediatamente (2 semanas) - empleadores - empresarios sin asalariados - trabajadores independientes - miembros cooperativas - ayudas familiares * Sector privado * Sector público Con contrato de duración: - indefinida - determinada (temporal)

24 4. Conceptos y definiciones estadísticos en el mercado de trabajo 24 Conceptos e indicadores Definición estadística del desempleo (EPA) No haber trabajado en la semana previa a la encuesta Estar disponible para trabajar Medición del paro registrado (SISPE) Paro registrado = total de demandantes de empleo, EXCLUYENDO: Haber buscado activamente empleo Demandantes que ya tienen empleo Demandantes no ocupados que solicitan exclusivamente empleo determinadas características Demandantes no ocupados sin disponibilidad inmediata

25 25 4. Conceptos y definiciones estadísticos en el mercado de trabajo La medición del paro según la EPA EPA encuesta de población investiga a todas las personas que residen en viviendas familiares Objetivo Cómo clasificar a todas las personas de 16 años o más en categorías: ocupados, parados o inactivos, según ese orden de preferencia serie encadenada de preguntas básicas: a) ha trabajado? OCUPADO b) busca empleo?(para los que no son ocupados) Si cumple los requisitos de búsqueda activa y disponibilidad PARADO c) Si no ha buscado empleo porque ya ha encontrado un empleo al que está esperando a incorporarse PARADO d) Los demás INACTIVOS

26 4. Conceptos y definiciones estadísticos en el mercado de trabajo 26 Conceptos e indicadores CON CEP TOS Oferta de trabajo población activa Demanda de trabajo = población ocupada Exceso de oferta = población desempleada INDICADORES Tasa global de actividad Tasa de actividad Tasa de paro Tasa de empleo o de ocupación Tasa de temporalidad Tasa de empleo a tiempo parcial activos / población total x 100 activos / población potencialmente activa (> 16 años) x 100 tasa específica por grupos de edad, sexo, nacionalidad parados / población activa x 100 ocupados / población potencialmente activa (> 16 años) x 100 asalariados con contrato de duración determinada / población asalariada x 100 ocupados a tiempo parcial / población ocupada x 100

27 4. Conceptos y definiciones estadísticos en el mercado de trabajo 27 Datos sobre ocupados y parados Fecha último dato Ocupados Asalariados/ Régimen general Cuenta propia/ R. E. Autónomos Censo población Afiliados Seguridad Social Ene EPA 4T Fecha último dato Nº desempleados Servicio Público de Empleo Estatal Enero EPA 4T Fuentes: Censo Población y EPA (INE), SPEE, Seguridad Social

28 4. Fuentes estadísticas de mercado de trabajo 28 Internacionales Nacionales Organización Internacional del Trabajo (OIT) (www.ilo.org) Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (www.oecd.org) EUROSTAT, Oficina Estadística de la Unión Europea (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/po rtal/page/portal/eurostat/home/) Oficina de Estadísticas del Trabajo de los Estados Unidos (U.S. Bureau of Labour Statistics) (www.bls.gov) Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es): organismo oficial para elaboración, recopilación y edición de estadísticas Censo población y actualización padrones municipales Encuesta de Población Activa (trimestral) Encuesta de Costes Laborales (trimestral) Contabilidad Nacional estima ocupados, costes laborales, cotizaciones sociales, etc. Ministerio de Trabajo e Inmigración (www.mtin.es): Boletín de Estadísticas Laborales (BEL) (mensual) Anuario de Estadísticas Laborales: información de registros administrativos (SPEE, Registro Convenios Colectivos ) Servicios Públicos de Empleo (SPEE) (www.sepe.es): Movimiento Laboral Registrado Tesorería General de la Seguridad Social (www.mtss.es) 28

29 29 4. Fuentes estadísticas españolas sobre relaciones laborales FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS Censo y padrón de población Movimiento laboral registrado Afiliación de trabajadores y empresas al sistema de la Seguridad Social Registro Convenios Colectivos Estadísticas de Huelgas Asuntos Judiciales Sociales Regulación Empleo Elaborado por Periodicidad Ámbito Geográfico Mide la Oferta de trabajo INE Decenal N/R/P X Mide la demand a de trabajo Personas Personas Mide el desempleo Mide costes laborales Mide otros aspectos de la relación laboral ( Cuál?) INEM Mensual N/R/P X Flujos laborales Tesorería Gral Seg.Social Mensual N/R/P X X (empresas) MTIN-BEL Mensual N/R/P X MTIN-BEL Mensual N/R/P M.Justicia- BEL M.Justicia- BEL X Convenios colectivos Conflictos laborales Mensual X Flujos laborales Mensual N/R/P X Flujos laborales Pensiones Sistema MTSS-BEL Mensual N/R/P Pensiones SS Empresas de trabajo MTIN-BEL Mensual N/R/P Flujos laborales temporal Accidentes laborales Accidentes MTIN-BEL Mensual N/R/P laborales Economía social (cooperativas, etc.) MTIN-BEL Mensual N/R/P X Cooperativas, SAL Fuente: Ruesga, Santos M. et. Al.(2002). Economía del trabajo y política laboral. Pirámide. Madrid. 29

30 4. Fuentes estadísticas españolas sobre relaciones laborales 30 FUENTE DE INFORMACIÓN ENCUESTAS Encuesta de Población Activa Elaborado por Periodici dad Mide la Oferta de Fuerza de trabajo Ámbito Geográfico Personas Mide la demanda de trabajo Horas Personas Horas Mide el desempleo Mide costes laborales Población Activa INE Trim. N/R/P X X X X (EPA) Encuesta de Costes Laborales INE Trim. N/R/P X (ETCL) Encuesta de Coyuntura Laboral ESTIMACIONES Contabilidad Nacional MTIN-BEL Trim. N/R/P X X INE Trim. N/R X X Fuente: Ruesga, Santos M. et. Al.(2002). Economía del trabajo y política laboral. Pirámide. Madrid. 30

31 En síntesis 31 La realidad pone de manifiesto que el trabajo no es una mercancía cualquiera y, por tanto, la relación de trabajo es algo más que una relación mercantil: es una relación social La utilización de trabajo como factor productivo requiere de la producción y reproducción de la fuerza de trabajo y, posteriormente, de su conversión en trabajo efectivo, con costes que varían en diferentes contextos históricos, culturales, etc. La fuerza de trabajo no es homogénea, su circulación por diferentes circuitos económicos es muy poco transparente a los ojos de los agentes sociales, su movilidad está limitada y los salarios, su precio, es muy rígido a la baja. Ante todas estas características de la mercancía fuerza de trabajo, resulta un eufemismo hablar de mercado de trabajo. Más bien se trata de un conjunto complejo de relaciones sociales en torno a la fuerza de trabajo, de relaciones laborales

32 En síntesis 32 Oferta de fuerza de trabajo y demanda de trabajo condicionadas por las características de la fuerza de trabajo y por la presencia de un marco de regulaciones que afectan a las relaciones laborales el mercado de trabajo es más bien un conjunto de normas que regulan un proceso de negociación continuo entre empleadores y empleados, con la intermediación de las AAPP, en el que se determina no solo el precio de la fuerza de trabajo, sino también la cantidad de este factor que se oferta y la cantidad de trabajo que se demanda A partir de la crisis económica que se inicia en la década de los años setenta del pasado siglo ( desempleo a escala nunca antes conocida) las relaciones laborales experimentan intensos cambios Se generaliza, como respuesta al agotamiento del ciclo económico expansivo, la implantación de un modelo de regulación flexible, que se extiende a todo el campo de las relaciones económicas y se impulsa al ámbito más amplio de las relaciones sociales. En este terreno, el objeto preferente de estas estrategias será el ámbito de las relaciones laborales, donde, con diferencias y matices, se generaliza el modelo de regulación flexibilizadora, en la mayoría de los países del mundo

33 En síntesis 33 Para el análisis cuantitativo de los mercados laborales se han estandarizado un conjunto de conceptos estadísticos, que permiten medir los agregados básicos que definen la relación laboral y establecer comparaciones intertemporales o interterritoriales Existen diversas fuentes de información estadísticas que ofrecen material diverso para el análisis cuantitativo de las relaciones laborales. En el caso español el Instituto Nacional de Estadística (EPA) y el Ministerio de Trabajo e Inmigración son los dos proveedores fundamentales de este tipo de información, que elaboran siguiendo criterios internacionales, en la mayor parte de los casos, homogeneizados a escala comunitaria (de la Unión Europea)

34 Cuestiones a debatir Ahora que hemos entrado en una fase de recesión económica, con el PIB en caída y un aumento de la tasa de desempleo, qué cabe esperar de la evolución de la tasa de actividad en un mercado laboral como el español? crecerá, se estancará o descenderá? 2. A menudo se presentan dos cifras diferentes representativas del desempleo. Pongamos que el gobierno de turno da por buena una cifra de parados de 4 millones de personas, según el registro de desempleados, y la oposición parlamentaria se ampara en que la Encuesta de Población Activa referida al mismo momento del tiempo indica que los parados se elevan a 4 millones y medio de personas. Cuál es la cifra correcta y quién tiene, por tanto, razón?

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