Impacto de Desarrollo. Beneficios Sociales. Beneficios Individuales. Gobernanza CV. Producción CV. 4. Gobernanza de la Cadena de Valor
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- Juan Carlos Crespo Aguirre
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1 1. Beneficios Individuales 1.1 Ingresos Salarios Crecimiento Potencial de Ingresos 1.2 Empleo Creación Condiciones de Trabajo 1.3 Seguridad Fiabilidad 1.4 Aprendizaje Aprendizaje Transferible/Habilidades Una CV Incluyente produce impacto de desarrollo de beneficios individuales y sociales. Y estos son influenciados por la orientación, gobernanza y producción de la CV. Impacto de Desarrollo 2. Beneficios Sociales 2.1 Construcción de la Nación Instituciones de Desarrollo Ingresos Tributario del Gobierno Sectores Estratégicos 2.2 Entorno Apoyo a los Mercados Inversión en Infraestructura 2.3 Ambiente Natural Protección de Recursos Naturales 1.5 Acceso Bienes y Servicios Pro-pobres Beneficios Individuales Beneficios Sociales Determinantes Orientación CV Gobernanza CV Producción CV 3. Orientación de la Cadena de Valor 3.1 Participantes Número Ubicación en la Cadena de Valor 3.2 Distribución Espacial Urbano/Rural Disparidades Regionales 3.3 Demográficos Diferencias de Género Étnicas Grupos Especiales 3.4 Barreras de Entrada Capital Humano Capital Físico 4. Gobernanza de la Cadena de Valor 4.1 Empresa Líder Nivel de Integración Vertical Competitivo / Monopolio CTN / Doméstica 4.2 Poder Modular, Relacional o Captivo Naturaleza de los beneficios Distribución de Valor Agregado 4.3 Empleo Voz (Sindicatos) Contratos de Trabajo Madurez de la Cadena de Valor 4.4 Políticas Alineación de Incentivos Independencia de Políticas Limitada contra fallas de mercado 5. Producción 5.1 Naturaleza del Producto Bienes y Servicios Pro-pobres Intensidad de Mano de Obra Estándares y Regulaciones Impacto Ambiental 5.2 Abastecimiento Ético Oportunidades de Integración Inmediata Presión de los Consumidores Potenciales (Marca, Diferenciación) 5.3 Empresas Productoras: Pequeñas y Medianas Empresas Comercio Informal 5.4 Seguridad Volatilidad del Mercado de Producto Vulnerabilidad del Productor Especificidad de Activos
2 Competitividad Incluyente Determinantes Condiciones de Factor Condiciones de Demanda Industrias de Apoyo Determinantes Estructura de Cadena Lideres de Industrias Competitividad Potencial de Competitividad Selección cadena como f = (Competitividad, Impacto) Impacto Impacto del Desarrollo Resultados Beneficios Individuales Beneficios Sociales Determinantes Orientación Gobernanza Producción CV CV CV
3
4 Metodología CIAT
5 Metodología SNV RURALTER
6
7 1. Promocionar ó No CV 2. Seleccionar La CV a promocionar 3. Analizar la CV 4. Definir estrategia Mejoramiento CV (AMC) 6. Fortalecer vínculos Privados de negocios 7. Establecer alianzas público -privadas 12. Monitorear y evaluar impacto 5. Facilitar Proceso de Desarrollo CV (Comité de Cadena) 8. Fortalecer servicios 9. Financiar CV 10. Introducir estándares sociales, ecológicos y de calidad 11. Mejorar el entorno de negocios
8 Servicios Incluidos Clima de Negocios Global Detallista Global Clima de Negocios Nacional Detallistas Nacionales Exportador Mayoristas Procesador Productores Clima de Negocios Local Suplidores de Insumos
9 Análisis y Estrategias Actores de la cadena de valor de vegetales frescos Exportador Internacional Pequeños Agroempresarios Intermediario en el campo Importador y/o Mayorista y/o Distribuidor Cooperativas/ Associaciones Suplidor Especializado o Dedicado Mercado de mayoreo Ferias de Fin de Semana Supermercado Usuario/consumidor Food Service (Hoteles, restaurantes, etc.)
10 Proveedor Producción Primaria Acopiador y Exportador Importador Distribuidor (Minoristas) Consumidor Final Proveedores del Servicio de Crédito (4 Pinos) Proveedores del Servicios de Transporte Pequeño Productor Mercados Locales (15%) Proveedores de Insumos Mediano Productor Consumidor Nacional Proveedores de Cajas para el Transporte (4 Pinos) Cooperativa 4 Pinos Broker Consumidor Internacional Proveedores de Mano de Obra Productor Grande Supermercados (USA, CANADA, EUROPA y Japón) (85%) Proveedores de Semilla (4 Pinos) Figura 2. Estructura de la cadena de producción y comercialización de ejote francés en San Juan Chamelco
11 0.30 USD 0.27 Ingreso bruto Ingreso neto Costos 11
12 Intervenciones Intervenciones Situación Actual de la Cadena Situación Futura
13 Escalas y Estrategias de Competitividad algunas consideraciones Escala Tema Microregional Regional Nacional Representativida d y participación Diferenciación de necesidades Diferenciación de estrategias Nivel de detalle de la información Prima la participación directa de los actores sobre la identificación de representantes de cada grupo de interés. Necesidad de representantes de cada grupo con la capacidad de representar claramente los intereses de su grupo. Igual que el anterior, pero los actores seleccionados necesitan tener una buena capacidad de convocatoria en su grupo. Se puede hacer por ingresos, acceso al mercado, género, tecnología empleada o cualquier otro criterio. Hay que asegurar que todos estén incluidos. Se puede hacer por ingresos, acceso, género, tecnología o cualquier otro criterio. Las estrategias diferenciadas deben responden a las necesidades de los distintos grupos. Más detallada con información directa desde los actores individuales. Menos detallada con datos sistematizados y promediados de la región. Datos promediados o agregados nacionales. Tendencias del sector.
14 Escalas y Estrategias de Competitividad algunas consideraciones Escala Tema Microregional Regional Nacional Costos Metodologías Poder de convocatoria Bajos Costos de talleres participativos, generación y análisis de información. Participativas con los actores locales. Bueno con actores locales, pero pueda tener dificultades convocado los externos. Moderados. Costos de talleres, generación & análisis de información, desplazamiento, alojamiento, comunicación de resultados. Participativas en algunos momentos, pero con el respaldo de encuestas o datos sistematizados. Bueno con actores regionales aunque puede dejar algunos por fuera. Más posibilidad para convocar actores externos. Altos. Costos de talleres, generación & análisis de información, desplazamiento, publicación, comunicación formal de resultados. Énfasis en datos sistematizados (bases de datos, promedios, encuestas, etc.) con decisores claves. Bueno con actores nacionales pero posiblemente con poca representatividad. Posibilidad de convocar actores estatales nacionales.
15 Escalas y Estrategias de Competitividad algunas consideraciones Escala Tema Microregional Regional Nacional Capacidad de gestión, ejecución y negociación Potencial de impacto Limitada. Depende de los recursos locales y los deseos de los participantes. Si se logra avanzar puede ser sostenible. Limitado a la zona de trabajo y, quizás, en algunos sitios aledaños. Mediana. Mezcla recursos regionales con los externos. Puede caer en la trampa de depender de los externos. Mediano con cobertura más amplia. Alta. Buena posibilidad de conseguir recursos pero dificultades en ejecución si no tiene reglas claras con todos los actores. Todavía mayor pero con las dificultades de ejecución mencionadas anteriormente
16 Formulación de la estrategia de competitividad Hoy Mañana Situación actual Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo general Descripción del estado actual de la cadena. Dónde estamos en pocas palabras? Descripción de la situación deseada. Dónde queremos estar en pocas palabras?
17 Formulación de la estrategia de competitividad 6 Hoy Mañana Situación actual Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo general Descripción del estado actual de la cadena. Dónde estamos en pocas palabras? Actividades Productos Actividades Productos Actividades Productos Descripción de la situación deseada. Dónde queremos estar en pocas palabras? 17
18 Diseño de intervenciones Priorizar las de mayor impacto y con criterios de sostenibilidad...
19 Oportunidades de la apertura comercial: Cambios de Paradigmas entre la visión del pasado y el futuro del Sector Agroalimentario en Honduras Pasado En lo Conceptual Futuro Vender lo que se produce Promoción Productiva Mercados Protegidos Producir lo que se vende Promoción Comercial Apertura Comercial y Apoyo a la Competitividad Mercados Internos y Externos Diferenciados Mercados y Demandas Estables de Productos Masivos Básicos Ventaja Comparativa Confrontación Público/Privada Actores Privados Pasivos Planificación Directiva Mercados Globalizados Indiferenciados Mercados y Demandas Cambiantes de Productos Específicos Sofisticados Ventaja Competitiva Concertación Público/Privada Actores Privados Activos Planificación Estratégica
20 Paradigmas entre la visión del pasado y el futuro del Sector Agroalimentario en Honduras Pasado En la Agricultura Futuro Sector Agrícola Primario Cadenas Agro-Alimentarias y Agricultura Sistemática-Sector Agroalimentario. Productos Tradicionales Competitividad por Rubro Servicios Estatales de Apoyo a la Agricultura Actores Privados Atomizados por Rubro Productos no Tradicionales Competitividad por Cadenas Servicios privados de Apoyo a la Agricultura Actores Privados Organizados Sectorialmente, preferiblemente en un marco de ordenamiento territorial y administración de tierras.
21 LA NUEVA AGRICULTURA DE AGRO NEGOCIOS COMPETITIVOS: LAS CADENAS AGROALIMENTARIAS Organizaciones de soporte Transporte Bancos Gobierno Extensión Asociaciones de agricultores Asociaciones empresariales Universidades Investigación y desarrollo Organizaciones de desarrollo Participantes Consumidores Mecanismos de Coordinación Mercados Contratos a largo plazo Integración vertical Integración horizontal Cooperativas Sociedades Mercados futuros Acuerdos de mercado Acuerdos por rubro Política Gubernamental Fuente: Zamorano U
22 3 Marco de Políticas Públicas en apoyo al Sector Agroalimentario y sus Productos ALCANZANDO LAS METAS DE LA ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA SECTORAGROFORESTAL Medidas Prioritarias Metas Gestión financiera de Cooperación Internacional Tegucigalpa M.D.C., Honduras 10 de Junio, 2004 Desarrollo de la Planificación Estratégica Corto ( ) y Mediano Plazo ( ) POLITICA DE ESTADO PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO Y EL MEDIO RURAL DE HONDURAS Una Alianza Compartida para el Desarrollo del Campo GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Instrumentalización de Medidas de Política Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GOBIERNO DE HONDURAS Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Desarrollo del Plan Institucional del Sector Público y Privado Reingeniería SAG/SIGMA-PME Contrato: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS INFORME FINAL DISEÑO LÓGICO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LA SAG (SIPROY) Econosul Consultora S.R.L. Tegucigalpa, Diciembre 2001 Proceso de Monitoreo y Evaluación de Programas y Proyectos (OSEP)
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