de los Comités Comunitarios

Transcripción

1 5 REGLAMENTO INTERNO de los Comités Comunitarios S e c r e t a r í a d e PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN S e c r e t a r í a d e PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

2 S e c r e t a r í a d e PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

3 CONTENIDO PRESENTACIÓN Qué es un Reglamento Interno? 2 Porqué cada organización debe tener su Reglamento Interno? 3 Qué tipo de reglas debe contener un Reglamento Interno? Reglamento Interno (Modelo) Considerando Capítulo I Disposiciones Generales Capítulo II De los miembros de la organización Capítulo III Estructura Orgánica De la Asamblea General Del Comité Comunitario De las Comisiones de Trabajo Conclusión 21 S e c r e t a r í a d e PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

4 S e c r e t a r í a d e PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN S e c r e t a r í a d e PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

5 Reglamento Interno de los Comité Comunitarios Realizar sus tareas en forma corresponsable y abierta. 3. Presentar informes periódicos a la Asamblea General de los avances y dificultades en la realización de las tareas que les han sido encomendadas. 4. Diseñar mecanismos de información y coordinación con las Comisiones de Trabajo del COPLADEMUN con el fin de lograr que se cumplan los propósitos de los Fondos y Programas. Conclusión Enfrentar el reto de la permanencia de la organización y la durabilidad de los Comités Comunitarios requiere de una vida orgánica asamblearia participativa, que promueva la discusión y reflexión de la problemática comunitaria para la priorización de necesidades y la búsqueda de soluciones alternativas que le permitan conformar un programa de trabajo. Con el Reglamento Interno, la organización puede lograr un funcionamiento operativo más ágil y eficaz que asegure llevar a cabo las tareas incluidas en su programa de trabajo, de manera tal que el cumplimiento de los objetivos propuestos le permita avanzar en el proceso de desarrollo integral comunitario. ORGANIZACIÓN SOCIAL PRESENTACIÓN Siempre que la gente se organiza establece reglas, escritas o no, que definen las relaciones tanto entre los miembros como hacia el exterior. Si dichas reglas son claras y expresan un acuerdo democrático, se facilita la participación y los compromisos que los miembros adquieren se dan sobre una base de aceptación y conocimiento. Con el fin de apoyar a los Comités Comunitarios para que establezcan por escrito y de manera autónoma las normas que rijan su organización, se presenta el siguiente material. Qué es un Reglamento Interno? Es un conjunto de normas acordadas democráticamente en Asamblea General y que rigen a ésta para cumplir con los objetivos que la conformaron. Define reglas claras acerca de las relaciones entre los miembros de la organización y establece las facultades, derechos y obligaciones de los órganos de la misma. Incluye la estructura organizativa, explicando de manera detallada las funciones de cada una de sus partes. Es, además, un instrumento que debe ser revisado y adecuado cuando cambien las condiciones que le dieron origen, para ser realmente un vehículo de cohesión interna de la organización.

6 Por qué cada organización debe tener su reglamento interno? Con el reglamento la organización pone en claro qué debe hacer cada uno de sus miembros para cumplir con los objetivos de la misma y cuáles son sus derechos y deberes al momento de participar. También, en el reglamento se establece la relación entre la Asamblea General (órgano de decisión), el Comité Comunitario (órgano de representación y de ejecución) y las Comisiones de Trabajo (órganos de operación). El reglamento interno puede ser elaborado por una comisión constituida para tal fin, si así lo resolvió la Asamblea General de la organización y se le pueden hacer cambios o añadir nuevas ideas, si así fuese necesario. Qué tipo de reglas debe contener un Reglamento Interno? La organización podrá funcionar mejor si se logra establecer un mínimo de reglas surgidas de los compromisos acordados democráticamente entre los participantes, como pueden ser las siguientes: Quienes integran la organización y qué requisitos deben cumplir. Quienes son los beneficiarios directos de las acciones y recursos que obtenga la organización. 7. Orientar el llenado del formato y su presentación a la instancia correspondiente, acompañado de las pruebas suficientes para demostrar esas irregularidades. 8. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea. De las Comisiones de Trabajo. Artículo 21.- Las Comisiones de Trabajo son los órganos del Comité Comunitario que llevan a cabo las tareas planteadas en el programa de trabajo. Se forman de manera transitoria para atender cuestiones o problemas específicos y son definidas y electas en la Asamblea General. Artículo 22.- Funciones y responsabilidades de las Comisiones de Trabajo. Para hacer más eficiente el funcionamiento del Comité Comunitario se deberán integrar las Comisiones detrabajo: 1. Llevar a cabo las tareas encomendadas por la Asamblea General para dar solución a los problemas o satisfacer las necesidades, tratando de cumplir con los objetivos y metas propuestas dentro de los tiempos fijados en la asamblea. En qué tiempos se deben realizar asambleas generales, cómo y quién convoca y cuánta gente tiene que estar presente para tomar las decisiones. 3 20

7 Artículo 20.- Del vocal de Control y Vigilancia 1. Coordinar las funciones de Contraloría Social, atendiendo la transparencia, la honestidad y la eficiencia en el manejo de los recursos. 2. Interesar e informar a la Asamblea sobre las distintas formas en que la comunidad puede participar en la Contraloría Social. 3. Ejercer las funciones estando presentes en todas las etapas de los proyectos. 4. Apoyar al Comité y a la Comunidad, alentando siempre nuestro respeto a las iniciativas y formas de organización de la población y dando a conocer los derechos y obligaciones adquiridos. Cuál es la estructura de la organización para cumplir mejor con sus funciones y actividades, es decir, cómo se divide y organiza en su interior. Especifica, por ejemplo, que cuenta con un Presidente, un Tesorero un Secretario y los Vocales, además de que por cada miembro propietario de los señalados se designará un suplente permanente. Quienes integran cada Comisión de Trabajo, quienes van a realizar las gestiones ante las autoridades y quiénes llevan el registro de las asambleas. Quiénes van a estar al pendiente de las labores vigilando que el recurso se gaste conforme a lo previsto y, en su caso, presenten denuncias por el mal uso de fondos, por mala calidad de los materiales y por entrega de menores recursos a los establecidos en el expediente técnico. A manera de ejemplo, se propone el siguiente modelo, el cual contiene elementos que permitirán a la organización elaborar su reglamento. Este podrá ser más simple o más complejo, considerando sus propias experiencias, características y necesidades. 5. Apoyar al Presidente y al Tesorero del Comité cuando algún servidor público municipal, estatal o federal o algún miembro del Comité, no cumpla con sus responsabilidades. 6. Facilitar el formato especial para que las personas interesadas puedan presentar las quejas y denuncias contra todo aquel servidor público y/o contratista que no cumpla debidamente con sus funciones o haga mal uso de la autoridad o de los recursos que maneja en la ejecución de los programas. Es decir, se pretende que sirva de punto de partida para la reflexión, el análisis y la discusión de manera democrática por todos los miembros de la organización, estableciendo normas adecuadas para su mejor funcionamiento operativo y lograr así los objetivos que se ha planteado. Con el propósito de facilitar la exposición de todos los aspectos a tratar, se consideró pertinente desarrollar solamente algunos puntos y a la vez enunciar otros, sin perder de vista que es de fundamental importancia que todos los miembros de la organización participen en la definición de las reglas que juzguen adecuadas. 19 4

8 Reglamento Interno (Modelo) Considerando: Que el Ayuntamiento a través de los Programas del Fondo para la Infraestructura Social Municipal FISM convoca junto con diversas instituciones de gobierno, a la participación organizada y corresponsable de los ciudadanos que viven en pobreza extrema para lograr conjuntamente condiciones dignas de vida para todos los chihuahuenses. Que los habitantes de la comunidad de Tónachi ubicada en el Municipio de Guachochi, tienen problemas y necesidades que requieren pronta solución. Que es necesario impulsar acciones que brinden solución integral a los problemas prioritarios de los sectores más necesitados de la comunidad, por este motivo se propone el siguiente reglamento: CAPÍTULO I Disposiciones Generales Artículo 1.-El presente reglamento tiene por objetivo regular el funcionamiento de la organización del Comité Comunitario de la comunidad de Tónachi de Guachochi, y será válido para todos sus integrantes. Artículo 19.- De los vocales 1. Informar, promover y orientar a los grupos sociales y a las familias en las actividades que se desprendan de los proyectos, obras o acciones. 2. Apoyar las actividades del Presidente del Comité en la representación, gestión y coordinación con las autoridades y la 3. Participar en todos los problemas y decisiones que se tomen en la 4. Auxiliar al Tesorero en la recolección de las aportaciones. 5. Reemplazar provisionalmente las actividades o alguna función dentro del Comité, si fuese necesario. 6. Apoyar la organización, el control, la vigilancia y el seguimiento de las obras y acciones que se realizan en la 7. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea. 5 18

9 Artículo18.- Del Tesorero 1. Llevar la contabilidad de los fondos del Comité, así como controlar su empleo y gasto. 2. Con la aprobación de los miembros de la mesa directiva o del Comité en asamblea, según sea el caso, organizar actividades de financiamiento para beneficio de la 3. Recabar con auxilio de los vocales, las aportaciones comunitarias que se hayan definido para alguna obra, tarea o actividad de beneficio colectivo. 4. Con la aprobación de los miembros de la mesa directiva o del Comité en asamblea, dará destino a los recursos, si es que se cuenta con ellos. Artículo 2.-De conformidad con el acta de asamblea constitutiva en la que se protocoliza con fecha 26 de marzo de 2006, siendo las 17:30 horas, la organización del Comité Comunitario de la comunidad de Tónachi, establece que su objetivo fundamental será lograr el desarrollo integral de sus miembros referido a: bienestar social y de la familia, calidad de vida, seguridad, generación de empleos y fomento productivo. Este Comité se define plural, democrático, horizontal y autogestivo. Artículo 3.- La organización del Comité Comunitario de la comunidad de Tónachi de Guachochi, declara su domicilio social en el salón ejidal, domicilio conocido en la misma Artículo 4.-Corresponde a los miembros de la comunidad vigilar la aplicación del presente reglamento sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a los tres órdenes de gobierno. 5. Rendir información en Asamblea General (con la periodicidad establecida o cada que se decida efectuarla) del empleo de los recursos recabados y del estado que guarden las finanzas de la 6. Rendir cuentas públicas ante la Asamblea y ante toda la comunidad, respeto de las gestiones administrativas de los recursos y ejecución de las obras. 7. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea. CAPÍTULO II De los miembros de la organización. Artículo 5.- Podrán participar en la organización del Comité Comunitario de la Comunidad de Tónachi, todos los ciudadanos que pertenezcan a la comunidad, y será tarea permanente del mismo incorporar a los habitantes de su jurisdicción. Artículo 6.-Todos los miembros tienen derecho a voz y voto y podrán ser electos para formar parte de las diferentes instancias de la organización. 17 6

10 CAPÍTULO III Estructura Orgánica. Articulo 7.- La organización del Comité Comunitario de la comunidad de Tónachi, tiene la estructura organizativa siguiente: Asamblea General (órgano máximo de decisión) Comité Comunitario (órgano de representación y de ejecución) Comisiones de Trabajo (órganos de operación) De la Asamblea General. Articulo 8.- La Asamblea General es el medio de participación más directo en la toma de decisiones de la organización, ya que permite la libre expresión de todos sus miembros. Esta instancia puede ser definida como espacio de deliberación, acuerdo y dirección de procesos organizativos; su funcionamiento se basa en los principios de democracia, autogestión, autodeterminación y cooperación de los miembros de la organización. De esta manera se convierte en el elemento fundamental para impulsar la movilización de todos sus integrantes y en motor de su propio desarrollo. 7. Coordinar las actividades de los integrantes del Comité para lograr un trabajo armonioso y fructífero. 8. Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité y presidirlas. 9. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea. Artículo17.- Del Secretario 1. Auxiliar al Presidente en todas sus funciones. 2. Levantar las actas de cada asamblea. 3. Llevar y controlar el archivo de documentos. 4. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea. 7 16

11 De los miembros del Comité. Funciones de la Asamblea General Artículo 9.- Artículo16.- Del Presidente 1. Representar a la comunidad ante autoridades personas y circunstancias. 2.Realizar acciones de gestoría y establecer una coordinación permanente con las autoridades, miembros del Comité y representantes de la 3. Informar a la comunidad y a los miembros del Comité de las actividades realizadas o por realizar. 4. Auxiliar al tesorero en las recaudaciones de los aportes de la 5. Asistir acompañado de los miembros del Comité a las reuniones de información y/o reflexión organizadas por la 6.Organizar y convocar en coordinación con las autoridades, las Asambleas Generales para planear programas y evaluar las acciones que requiera la comunidad, y presidirlas. 1.Difundir y promover los objetivos y propósitos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal FISM y demás programas. 2.Promover la participación y la organización comunitaria en las obras, acciones y programas. 3.Elaborar el programa de trabajo de las actividades que llevará a cabo durante el año. 4.Elaborar un reglamento interno que regule su funcionamiento. 5.Integrar las comisiones necesarias para establecer una adecuada división del trabajo que facilite el desempeño de sus funciones y la ejecución de las acciones. 6.Elegir de manera democrática a los integrantes propietarios y suplentes de la mesa directiva del Comité Comunitario. 15 8

12 Artículo10.- Atribuciones de la Asamblea General 9. Solicitar asesoría técnica en caso necesario. 1.Elaborar un programa de reuniones de consulta y comunicación con la 10.Aportar los recursos humanos, económicos y materiales que a la comunidad le correspondan. 2.Impulsar la participación directa de la población, a través de la aportación de mano de obra, recursos o materiales de la región. 3.Recibir, analizar y priorizar las propuestas de la población. 11.Informar a los miembros de la comunidad sobre los avances de la obra. 12.Operar, en forma corresponsable con las instancias ejecutoras, las obras y proyectos. 4.Solicitar al Ayuntamiento la información necesaria sobre los avances de obra y acciones que se realizan en la 13.Controlar y apoyar la ejecución de obras, evaluar los resultados y definir, en su caso, las medidas correctivas y preventivas en la 5.Promover y apoyar la organización de comisiones de trabajo para dar seguimiento a las obras y acciones que se vayan a ejecutar en la 14.Notificar a las autoridades municipales, estatales y federales las irregularidades que se observen respecto a la ejecución de las obras. 6.Impulsar y participar activamente en acciones relacionadas con el desarrollo comunitario. 15.Convocar a asambleas para elegir a los delegados que representen al Comité en la Coordinadora de Comités o en otra forma de organización superior decidida por la 16.Las demás funciones que determine y decida la Asamblea. 9 14

13 3 Formular, gestionar, administrar y evaluar los proyectos, obras y acciones realizadas en su 4.Ejecutar los acuerdos y propuestas generadas en los eventos participativos de detección de necesidades comunitarias. 5.Difundir los mecanismos de corresponsabilidad entre el gobierno y la Artículo11.- Convocatoria de la Asamblea General 1. El Presidente de la mesa directiva del Comité Comunitario será quien convoque a las asambleas generales para planear programas y evaluar las acciones que requiera la 2.Las sesiones serán presididas por el Presidente, debiendo participar el Secretario, Tesorero, Vocales y El Vocal de Control y Vigilancia, así como la mayoría del resto de los integrantes del Comité. 6. Organizarse para llevar a cabo las tareas, respetando las formas tradicionales y autogestivas en un marco de pluralidad. 7.Concertar con la autoridad municipal, es decir, lograr en un ambiente de amplia colaboración e intercambio, la pronta realización de las acciones comunes necesarias para llevar adelante los proyectos. 8.Proponer y tramitar ante las instancias correspondientes los proyectos y obras comunitarias para el bienestar, la producción y el desarrollo local y/o regional. 3. El Presidente verificará el quórum en las sesiones. 4. Si un miembro propietario no puede asistir a las sesiones, deberá concurrir su suplente. 5.El orden del día correspondiente a cada sesión, deberá ser entregada a los integrantes, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha de la sesión, por conducto del Presidente y el Secretario del Comité Comunitario

14 Artículo12.- La Asamblea Ordinaria 1. Celebrarán sesiones ordinarias bimestrales, en el lugar y fecha que se indique en la convocatoria correspondiente. 2.Las sesiones serán presididas por el Presidente, debiendo participar el Secretario, Tesorero, Vocales y El Vocal de Control y Vigilancia, así como la mayoría del resto de los integrantes del Comité. 3. El Presidente verificará el quórum en las sesiones. 4. Si un miembro propietario no puede asistir a las sesiones, deberá concurrir su suplente. 5.El orden del día correspondiente a cada sesión, deberá ser entregada a los integrantes, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha de la sesión, por conducto del Presidente y el Secretario del Comité. Artículo13.- La Asamblea Extraordinaria 1.Podrán celebrar sesiones extraordinarias cuando la importancia de los asuntos a tratar lo amerite, en cuyo caso el Presidente formulará las convocatorias correspondientes. Del Comité Comunitario. Artículo14.- El Comité es la célula básica de integración a partir de la cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una respuesta ágil y solución inmediata a los problemas que le afectan directamente. Es el órgano de participación y representación social a través del cual se orientan y ejecutan las acciones del Programa de Infraestructura Social Municipal y se constituyen en forma plural, democrática, abierta y pública. Articulo15.- Funciones y responsabilidades del Comité. Los Comités Comunitarios serán responsables de: 1.Promover la organización de los miembros de la 2.Detectar y priorizar la problemática existente en la 11 12