REGLAMENTO DE CALIFICACIÓN, SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE DIRECTORAS/ES DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES

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1 REGLAMENTO DE CALIFICACIÓN, SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE DIRECTORAS/ES DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES Artículo 1. (Objeto) El presente reglamento norma el proceso de institucionalización para optar los cargos a Director/a Departamental y Distritales de Educación definido como el proceso de calificación, selección, designación y posesión, en cuanto al examen de competencia, el concurso de méritos y la defensa del proyecto de gestión institucional. Artículo 2. (Ámbito de aplicación) Su alcance es de aplicación nacional en el proceso de institucionalización de las 9 Direcciones Departamentales de Educación y las Direcciones Distritales del Sistema Educativo Plurinacional, en cumplimiento a la R.M. N 526/2011 de 09 de septiembre de Artículo 3. (Marco Legal) El marco legal para el presente reglamento son: Constitución Política del Estado Plurinacional. Ley Nº 070 de la Educación Avelino Siñani-Elizardo Pérez. Ley Marco Nº 031 Andrés Ibáñez de Autonomías y Descentralización. Ley Nº 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz de Lucha contra la Corrupción. Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas. Ley Nº 045 Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación. Ley 1178 (SAFCO) de Administración y Control Gubernamental. Reglamento del Escalafón Nacional del Servicio de Educación aprobado mediante Decreto Supremo N de 18 de julio de Reglamento de Faltas y Sanciones aprobado mediante Resolución Suprema N de 21 de abril de D.S. Nº 813 de Estructura de las Direcciones Departamentales de Educación. Artículo 4. (Etapas) El proceso comprende las siguientes etapas: 1. Convocatoria. 2. Postulación e inscripción. 3. Habilitación. 4. Examen de competencia. 5. Calificación de méritos. 6. Presentación y defensa del proyecto de gestión institucional. 7. Resultados. 8. Apelación. 9. Designación y posesión. 1

2 Artículo 5. (Calificación) El proceso tendrá la siguiente ponderación: ASPECTOS A CALIFICAR PUNTAJE PORCENTAJE EXAMEN DE COMPETENCIA CALIFICACIÓN DE MÉRITOS PRESENTACION Y DEFENSA DE PROYECTO TOTAL *Acorde al Reglamento del Escalafón Nacional. CAPÍTULO II POSTULACIÓN, HABILITACIÓN E INSCRIPCIÓN Artículo 6. (Requisitos) Los requisitos indispensables para postularse son: 1. Diploma de bachiller. 2. Maestra o maestro normalista con título en provisión nacional o titular por antigüedad y grado académico de licenciatura sólo para Departamentales. Se excluye de este requisito por última vez a los cargos de Direcciones Distritales. 3. Inscripción en el Escalafón Nacional del Servicio de Educación. 4. Haber desempeñado funciones como director institucionalizado de unidad educativa en los subsistemas de educación regular, educación alternativa y/o especial, tres años como mínimo. 5. Contar con Tercera Categoría en el ejercicio docente de acuerdo al RDA, al momento de su postulación. 6. Tener más de 8 años de servicio en el SEP, más de 120 puntos en méritos para Directores Distritales y más de 150 puntos en méritos para Directores Departamentales. 7. No tener procesos administrativos disciplinarios en el Servicio de Educación Pública y/o procesos penales con sentencia ejecutoriada (certificado del REJAP y de la DDE). 8. Contar con certificación del proceso de evaluación de desempeño otorgado por el Ministerio de Educación para las autoridades que deseen repostularse en los cargos directivos. 9. El ascendiente y autoridad moral para postulantes a la institucionalización y designación de cargos jerárquicos, se realizará sobre la base de la presentación de certificaciones otorgados por la Confederación de Maestros (CTEUB o CONMERB) respectiva y el Ministerio de Educación. a. En caso de existir posición divergente entre las certificaciones entregadas por estas dos instancias, el Ministerio de Educación tomará la decisión sobre la base de los documentos que certifiquen que la o el postulante ha cometido faltas graves señaladas en el Reglamento del Escalafón. b. En caso que la o el postulante no haya recibido la certificación de una de las Confederaciones de Maestros, el ME solicitará la documentación respaldatoria, si existiera justificación escrita y pruebas de las faltas, no se dará curso a la 2

3 postulación, caso contrario, si no existiera justificación o prueba escrita, el ME dará curso a la postulación previa verificación de faltas graves señaladas en el Reglamento del Escalafón. Artículo 7. (Inscripción) I. Las y los postulantes a las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación, deberán inscribirse en la página web del Ministerio de Educación con el llenado de sus datos personales, el mismo asignará un código al postulante, que deberá ser impreso para constancia de su postulación y requisito obligatorio en las siguientes etapas. II. Las y los postulantes a Director/a Departamental y Distrital de Educación podrán concursar sólo a un y en un departamento respectivamente. III. A la presente convocatoria, se habilitan todas las maestras y maestros del Sistema Educativo Plurinacional que cumplan el artículo sexto. Artículo 8. (Habilitación) I. Las y los postulantes que cumplan con los requisitos mínimos de la convocatoria hasta el numeral tres, son habilitados de forma automática por el Sistema de Información del Ministerio de Educación. II. Los requisitos de los numerales cuatro al nueve, serán verificados documentalmente en la fase de calificación de méritos, el incumplimiento a uno de ellos descalificará su postulación. III. El Ministerio de Educación a través del Registro Docente Administrativo (RDA), la Calificación de Años de Servicio (CAS) y otros medios, verificará la información presentada por la o el postulante. Artículo 9. (Inhabilitación) I. La o el postulante que postule a más de una Dirección Departamental de Educación, será inhabilitada/o de forma automática. II. De identificarse contradicciones y falsificaciones en los datos presentados, la o el postulante quedará inhabilitado y sometido a un proceso administrativo posterior. III. La postulación e inscripción para optar los cargos es responsabilidad personal. Cualquier error en la información, datos y requisitos exigidos invalidará su postulación. Artículo 10. (Lista de habilitados) Verificada la información de cada postulante, el Ministerio de Educación publicará la lista de inscritos habilitados al proceso de institucionalización a Direcciones Departamentales y Distritales de Educación en la página Web del Ministerio 3

4 Artículo 11. (Costo y lugar del examen) CAPÍTULO III EXAMEN DE COMPETENCIA El costo por derecho de postulación e inscripción al examen de competencia para optar el cargo de Director/a Departamental y Distrital es de Bs. 50 (cincuenta 00/100 bolivianos), el mismo será descontado de su haber mensual, según lista oficial de inscritos. La postulación e inscripción para optar el cargo de Director/a Departamental y Distrital es responsabilidad del/la interesado/a, cualquier error en los datos y requisitos exigidos invalida su postulación. Las sedes de aplicación del examen de competencia, calificación de méritos y defensa de proyectos serán publicadas oportunamente en la página web del Ministerio de Educación: Artículo 12. (Examen de competencia) I. El tiempo del examen de competencia teórico tendrá una duración de 150 minutos. II. Para ingresar al examen de competencia, la o el postulante indispensablemente deberá portar los siguientes documentos: a. Cédula de identidad original vigente. b. Número de codificación de su inscripción al examen. III. Las y los maestros que no figuran en las listas oficiales de inscritos habilitados al examen de competencia a Direcciones Departamentales y Distritales de Educación no podrán ingresar al recinto. IV. El horario de ingreso al examen es de horas 07:00 a 9:00 a.m. La o el postulante que ingrese al recinto de examen después de horas 09:00, deberá finalizar el mismo a la hora establecida en el presente reglamento, por ningún motivo se ampliará el tiempo. V. La aplicación del examen de competencia estará a cargo de la Unidad de Gestión del Personal del Sistema Educativo Plurinacional (UGPSEP) del Ministerio de Educación y se llevará a cabo el día sábado 29 de octubre de VI. Para la evaluación escrita no está permitido el ingreso de ningún equipo electrónico. Artículo 13. (Contenido del examen) I. El contenido del examen de evaluación será elaborado sobre la base de la bibliografía aprobada por autoridades del Ministerio de Educación en consenso con las Confederaciones de Maestros Urbanos y Rurales de Bolivia (se publicará en la página web del Ministerio de Educación). II. El examen escrito de competencia tendrá 100 preguntas, para efectos de valoración cada una de ellas equivale a un punto. 4

5 Artículo 14. (Conocimientos complementarios) Los conocimientos complementarios a la bibliografía publicada comprenden: I. Conocimiento de la realidad educativa local y manejo de lenguas nativas de la región en la que se encuentra la unidad educativa. II. Manejo de paquetes computarizados windows (Word, Excel y Power Point). Artículo 15. (Aprobación del examen) I. El puntaje mínimo de aprobación será de 51 puntos sobre 100. II. Únicamente las y los postulantes que aprueben el examen de competencia se habilitará a la etapa de calificación de méritos. III. Los resultados del examen de competencia se harán conocer mediante la página web oficial del Ministerio de Educación, CAPÍTULO VI COMISIÓN EVALUADORA INTERINSTITUCIONAL Artículo 16. (Comisión evaluadora interinstitucional) La Comisión Evaluadora Interinstitucional participa en las etapas de Calificación de Méritos y la Presentación y Defensa del Proyecto de Gestión Institucional. Artículo 17. (Integrantes) I. La Comisión Evaluadora Interinstitucional es la misma para las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación, estará integrada por: a. Tres representantes del Ministerio de Educación. b. Un representante de la Confederación Nacional de Trabajadores en Educación Urbana de Bolivia (CTEUB). c. Un representante de la Confederación Nacional de Maestros en Educación Rural de Bolivia (CONMERB). II. En las etapas de calificación de méritos y defensa del proyecto de gestión institucional, podrán participar en calidad de observadores, sin derecho a voto: a. Un representante de la Unidad de Transparencia de la Dirección Departamental de Educación que corresponda. b. Un representante del Consejo Educativo de Pueblos Originarios (CEPO). c. Un representante del Consejo Departamental y la Junta Distrital de Educación (Consejo Social Comunitario de Distrito). Artículo 18. (Requisitos para los integrantes de la comisión evaluadora) Los requisitos para ser integrante de la Comisión Evaluadora Interinstitucional son: I. No tener antecedentes penales ni deudas con el Estado. 5

6 II. No tener parentesco con ninguno de los candidatos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. III. Todos los representantes de la comisión evaluadora interinstitucional deberán acreditar su nombramiento mediante memorando de designación firmado por la autoridad competente. Artículo 19. (Funciones) Las funciones de la Comisión Evaluadora Interinstitucional son: a. Calificar los méritos y el proyecto de gestión institucional de las y los postulantes al cargo de Director/a Departamental y Distrital en el marco del Reglamento del Escalafón Nacional del Servicio de Educación (formularios de calificación). b. Descalificar a los postulantes por incumplimiento en los requisitos exigidos en la convocatoria pública y el presente reglamento. c. Elaborar el acta de inicio y cierre de las etapas de calificación de méritos y la presentación y defensa del proyecto de gestión institucional. d. Dirimir los problemas en la calificación de méritos y el proyecto de gestión institucional acatando la decisión de la mayoría de sus miembros. e. Recibir denuncias de impugnación o apelaciones documentadas de las o los postulantes habilitados y asumir decisiones que correspondan. f. Remitir a la Comisión Nacional las apelaciones e impugnaciones que sean necesarios y pertinentes, adjuntando todos los antecedentes con un informe técnico. g. Verificar el correcto llenado y firma de todos los formularios de calificación de las etapas de calificación de méritos y defensa del proyecto de gestión institucional para evitar su invalidación. Artículo 20. (Sesiones) I. La Comisión Evaluadora Interinstitucional sesionará en cada uno de los Departamentos para la calificación de méritos y defensa del proyecto de gestión institucional. II. La Comisión Evaluadora Interinstitucional sesionará públicamente en la Dirección Departamental de Educación respectiva, con un mínimo de tres de sus integrantes de acuerdo y según cronograma establecido. Artículo 21. (Resultados) La Comisión Evaluadora Interinstitucional remitirá al Ministerio de Educación los resultados de la calificación de méritos, la presentación y defensa del proyecto de gestión institucional, mediante las actas y fichas de calificación debidamente firmadas por todos sus integrantes. CAPÍTULO IV CALIFICACIÓN DE MÉRITOS 6 Artículo 22. (Documentación) Los postulantes aprobados en el examen de competencia, deben presentar sus documentos originales a la Comisión Evaluadora Interinstitucional organizados según los establece la convocatoria pública y el presente reglamento.

7 Artículo 23. (Calificación) Los méritos serán calificados con base al Capítulo V del Reglamento del Escalafón Nacional del Servicio de Educación y los procedimientos establecidos en el presente reglamento. Artículo 24. (Formularios de calificación) Los méritos, deméritos y proyecto de gestión institucional, serán calificados de acuerdo a los formularios diseñados con este propósito. Artículo 25. (Del proyecto) CAPÍTULO IV PRESENTANCION Y DEFENSA DEL PROYECTODE GESTION INSTITUCIONAL I. Los postulantes aprobados en la calificación de méritos deberán presentar y defender el proyecto de gestión institucional, tomando en cuenta el ámbito territorial del departamento y distrito educativo. II. El proyecto de gestión institucional, debe ser formulado para un periodo mínimo de tres años, con el siguiente contenido: 1. Diagnóstico. 2. Objetivos. 3. Propuesta: a. Enfoques, objetivos y principales acciones para construir la nueva propuesta educativa Sociocomunitaria productiva de la región, en el marco de las políticas en vigencia (CPE, LASEP, PEI ME, planes de desarrollo departamental y municipal respectivamente) b. Enfoques, objetivos y principales acciones para mejorar la calidad y cobertura de la educación en la región respectiva, en relación a los subsistemas de educación regular, alternativa, especial y superior de formación profesional. c. Enfoques, objetivos y principales acciones para ampliar y profundizar la participación social comunitaria en el sector educativo. d. Transformación de la gestión educativa institucional y administrativa de la DDE, principalmente dirigido a descolonizar su organización y funcionamiento, mejorar la calidad del servicio a la población. La resolución de problemas, el desarrollo de acciones con transparencia y plena aplicación de normas, respeto a los derechos y sistema de vida. 4. Resultados e impacto para un periodo mínimo de tres años. Artículo 26. (Formato del proyecto) I. La extensión del documento no excederá de 15 páginas. No son parte de ellas la carátula, índice, resumen ejecutivo, bibliografía y anexos. 7

8 II. El proyecto de gestión institucional, tendrá el siguiente formato: hoja papel bond tamaño carta, tipo de letra Arial N º 11, espacio interlineal sencillo, márgenes superior e inferior 3 centímetros y derecho e izquierdo 2.5 centímetros, la numeración debe estar en el centro margen inferior. Los anexos deberán considerar sólo cuadros y gráficos. La omisión de lo citado será tomado en cuenta para la evaluación. Artículo 27. (Anulación) El plagio y la existencia de dos documentos iguales del proyecto de gestión institucional, será anulado y descalificado de forma automática al o el postulante, incluso si ya estuviese designada/o. Artículo 28. (Calificación) La calificación de la defensa del proyecto de gestión institucional, se realizará de acuerdo a los siguientes criterios: CRITERIO DE CALIFICACIÓN PUNTAJE Diagnostico con información cuantitativa y cualitativa actualizada, así 10 como con problemas, potencialidades y debilidades claramente identificadas. Claridad y coherencia de las propuestas para ampliar la participación 10 social comunitaria con relación a las políticas, así como con los impactos, resultados y objetivos coherentes con las políticas en vigencia y el diagnóstico planteado. Claridad y coherencia de la propuesta educativa Sociocomunitaria 10 productiva de la región, en el marco de las políticas en vigencia (CPE, LASEP, PEI ME, planes de desarrollo departamental y municipal respectivamente), así como con los impactos, resultados y objetivos. Claridad y coherencia de las propuestas para mejorar la calidad y 10 cobertura de la educación en la región respectiva, en relación a los subsistemas de educación regular, alternativa, especial y superior de formación profesional las políticas en vigencia así como con los impactos, resultados y objetivos de la propuesta. Claridad y coherencia de las propuestas para transformar de la Gestión 10 Educativa, Institucional y administrativa, con relación a las políticas en vigencia, así como con los Impactos, resultados y objetivos de la propuesta. Exposición y defensa del proyecto de gestión institucional. 50 TOTAL 100 CAPÍTULO VII RESULTADOS FINALES, APELACIÓN Y DESIGNACIÓN Artículo 29. (Resultados finales) Concluida las etapas de la convocatoria, el Ministerio de Educación publicará los resultados finales en la página web Artículo 30. (Comisión Nacional de apelación) La Comisión Nacional de Apelación estará conformada por: 8

9 a. Viceministro/a de Educación Regular b. Viceministro/a de Educación Alternativa y Especial c. Director/a General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Educación. d. Un representante de la Confederación Nacional de Trabajadores en Educación Urbana de Bolivia (CTEUB). e. Un representante de la Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural de Bolivia (CONMERB). Artículo 31. (Apelaciones) I. La o el postulante que considere inexacta o inequitativa la valoración de las diferentes etapas, podrá apelar ante la Comisión Nacional de Apelación en un plazo no mayor a 3 días, a partir de la correspondiente publicación de los resultados. II. Las apelaciones deben tener argumento y respaldo documentado. III. La Comisión Evaluadora Interinstitucional recibirá la apelación, emitirá informe técnico y remitirá el mismo a la Comisión Nacional de Apelación, adjuntando todos los antecedentes, en un plazo no mayor a 3 días. IV. La Comisión Nacional resolverá la apelación en el término de 5 días, computables a partir de su recepción. Artículo 32. (Designación) I. La designación y posesión del Director Departamental, será realizada por el Ministro de Educación como resultado final de la obtención al mayor puntaje de la calificación de las diferentes etapas del proceso de institucionalización. II. La designación y posesión del Director Distrital, será realizada por el DDE como resultado final de la obtención al mayor puntaje de la calificación de las diferentes etapas del proceso de institucionalización dentro del departamento. III. En caso de renuncia de los ganadores, se designará al siguiente postulante de acuerdo al puntaje final de calificación del proceso de institucionalización. IV. En caso de igualdad de puntajes de las y los postulantes, la designación será definida por el puntaje obtenido en el examen teórico de competencia o del proyecto educativo institucional. V. De no existir aprobados, el Ministerio de Educación procederá a invitar a un/a maestro o maestra de manera directa y transitoria, en tanto se realice una convocatoria pública para el cargo. Artículo 33. (Restricciones) El Director/a Departamental y Distrital de educación posesionado/a, no podrá participar de otros procesos de institucionalización hasta la culminación de su gestión. Artículo 34. (Evaluación de desempeño) El cargo de Director/a Departamental y Distrital de Educación, estará sujeta a evaluación de desempeño permanente y concordante a las nuevas disposiciones de la Ley Nº 070 de la Educación Avelino Siñani-Elizardo Pérez. 9

10 Artículo 35. (Condiciones del cargo) La o el postulante designado en el cargo de Director/a Departamental y Distrital de Educación, no se encuentra enmarcado en el ámbito de aplicación del Estatuto del Funcionario Público ni lo establecido en el Decreto Supremo N º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artículo 36. (Incompatibilidad) No podrán ser postulantes ni designados, maestros y maestras que tengan parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y el segundo grado de afinidad con funcionarios públicos de la institución a la que postula o con profesionales y autoridades del Ministerio de Educación. Artículo 37. (Transparencia) La unidad de Transparencia del Ministerio de Educación es responsable de verificar el estricto cumplimiento y aplicación del presente reglamento en lo referente al control y fiscalización en todas las etapas del proceso. Artículo 38. (Publicación y difusión) El Ministerio de Educación a través de la Unidad de Gestión de Personal, es responsable de la publicación y difusión de los resultados en medios de comunicación departamental y nacional, con el objeto de garantizar la transparencia y licitud en todas sus etapas del proceso de institucionalización. Artículo 39. (Incumplimiento a normas) I. El incumplimiento a normas e instrucciones superiores y lo estipulado en el presente reglamento por las y los servidores públicos postulantes en la convocatoria, serán sujetos a proceso administrativo y posterior sustitución del cargo. II. El incumplimiento de funciones por la Comisión Evaluadora Interinstitucional, por negligencia, parcialización, tráfico de influencia en las diferentes etapas, será sujeto a proceso administrativo u otra según corresponda. III. Coherente con el Art. 3 del presente reglamento, el incumplimiento a lo normado será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales-SAFCO, la normativa sobre Responsabilidad por la Función Pública, la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz y el Reglamento de Faltas y Sanciones del Magisterio. La Paz, septiembre de

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