Habilidades Humanas para un Perú más Próspero y con Equidad

Transcripción

1 Habilidades Humanas para un Perú más Próspero y con Equidad 1 Políticas para desarrollar la fuerza laboral del S. XXI Omar Arias Notas de políticas Perú en el umbral de una nueva era

2 Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI 2 Cuáles y Por qué? Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social Situación? Avances, pero hay que redoblar esfuerzos Cómo? Se puede con estrategia integral, basada en evidencia y visión de largo plazo

3 Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI 3 Cuáles y por qué? Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social Situación Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado Cómo? Se puede con estrategia integral, basada en evidencia y visión de largo plazo

4 Cuáles? Formación del capital humano: 3 tipos de habilidades (interrelacionadas) 4 Cognitivas Socioemocionales Comunicación, numéricas, solución de problemas Auto-regulación, Determinación, Relación con uno mismo y otros Genéricas: Aptitud para Aprender Técnicas, profesionales, competencias laborales Credenciales, oficios, habilidades específicas

5 5 Habilidades genéricas son esenciales para el crecimiento a largo plazo Desempeño en PISA (hasta 2000) y tasa de crecimiento del ingreso per cápita en el mundo Fuente: Adaptado de Hanushek y Woessmann 2007.

6 Los empleadores demandan habilidades tanto cognitivas como socio-emocionales 6 Problemas para la contratación de trabajadores idóneos, 2007 (% respuestas) Otros Trabajadores muy lentos Falta de responsabilidad Incapacidad ~40% socio-emocional Falta de confianza Falta de calificaciones Costos salariales Fuente: Encuesta del Banco Mundial, , 802 micro y pequeñas empresas informales en Lima, Callao, Arequipa, Cusco, Huancayo y Trujillo.

7 7 Cuáles son las diferencias en estas habilidades entre grupos socio-económicos? Premia el mercado laboral las habilidades cognitivas y socioemocionales, más allá del nivel educativo?

8 Trabajadores de familias de menor NE están en gran desventaja sobre todo en habilidades cognitivas Desviaciones 0.60 estándar Habilidad cognitiva general 1.06 Numérica/solución de problemas 0.94 Fluidez verbal 0.87 Lenguaje receptivo 0.83 Memoria corto plazo 0.48 Brecha en puntajes pruebas cognitivas (desv std) entre trabajadores urbanos con: madre educación superior, en la Costa, asistió a escuela privada Versus madre con secundaria incompleta o menos, en la Sierra o Selva, asistió a escuela pública

9 Incremento en el ingreso a lo largo de la vida (Miles de nuevos soles) Sí, en Perú la perseverancia paga tanto como la capacidad cognitiva (más alla del nivel educativo) BASE: trabajador con educación secundaria completa, habilidades promedio y similar entorno familiar Habilidad cognitiva Fuente: Estimaciones propias basadas en Díaz, Arias y Vera Tudela (2010) Determinación - perseverancia

10 Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI 10 Cuáles y Por qué? Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social Situación Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado Cómo? Se puede con estrategia integral, basada en evidencia y visión de largo plazo

11 Desarrollando las Habilidades: proceso acumulativo en el ciclo de vida 11 Primeros 1,000 días: Ventana de oportunidad nutricional

12 Muchos niños peruanos empiezan con una gran desventaja Primeros días- 12 Medio millón todavía sufre desnutrición crónica Andes, Selva, área rural, etnias indígenas Percepción común de la desnutrición La desnutrición en los Andes

13 Desarrollando las Habilidades: proceso acumulativo en el ciclo de vida 13 Aptitud Escolar (3-5 años) Auto-regulación, Lenguaje

14 Muchos niños peruanos empiezan con una gran desventaja edad pre-escolar 14 Cobertura de cuidado infantil/educación inicial ha aumentado bastante pero aun no alcanza a casi la mitad de niños/as Gran variación en calidad (Pronoei/CEIs, Wawa wasis, privados) Brecha socio-económica Cognitiva (lenguaje) a los 5 años: veces mayor que en Etiopia, India, Vietnam (Proyecto Young Lives)

15 15 Diferencias en calidad del entorno afectan la capacidad del cerebro Normal Neurona típica muchas conexiones Relaciones positivas Desfavorable Neurona afectada menos conexiones Capacidad Cerebral Más color más impulsos eléctricos Descuido extremo Corteza Prefrontal e Hipocampo Fuente: Radley et al. (2004); Bock et al. (2005) Función Ejecutiva Torre de Control Fuente: C.A. Nelson (2008); Marshall, Fox & BEIP (2004).

16 Desarrollando las Habilidades: proceso acumulativo en el ciclo de vida 16 Aptitud para Aprender (educación básica) Lenguaje, numéricas, solución de problemas, auto-regulación, relación con uno mismo y otros

17 La desventaja inicial se conjuga con una baja calidad de la educación primaria 17 En 2do grado: menos de 1 de cada 4 estudiantes alcanzan nivel de compresión lectora/matemática adecuada (mejoras, pero insuficientes) Desafío rural (Andes, Selva, etnias indígenas) Habilidades socio-emocionales? Disciplina vs. autoregulación

18 Y de la secundaria que resulta en habilidades bajas hacia el final de la educación básica A pesar de la gran mejora, Perú continua por debajo de lo esperado en las pruebas PISA CHN Desempeño en PISA e Ingreso Percápita, 2009 IDN SGP HKG KOR FIN CHE JPN LIE CANLD NZL EST DEU AUS BEL ISL POL SVK SVN DNK LTU LVA HUN CZE PRT GBR FRA AUT SWE NOR ESP ITA USAIRL LUX RUS HRV GRC ARE TUR ISR AZE BGRROU URY THA MEX CHL TTO KAZ JOR ARG BRA ALB COL TUN PER PAN QAT KGZ Fuente: Adaptado de Hanushek y Woessmann Log PBI per capita

19 Desarrollando las Habilidades: proceso acumulativo en el ciclo de vida 19 Competencias Laborales: -Educación superior -Puesto de trabajo

20 Fuente: Yamada y Castro 2010; Castro, Yamada y Arias S/. Miles 20 Deficiencias en habilidades genéricas se amplifican con fallas de calidad e información en la post-secundaria Estar en el tercio superior de Habilidad Cognitiva ó de Determinación aumenta en 30 ptos porcentuales la probabilidad de cursar educación universitaria 8 de cada 10 eligen carrera por vocación la mitad (75%) cambiaría su carrera universitaria (técnica) ó la institución Gran variación en los retornos a la educación terciaria 1,200 1,000 Beneficios (VAN) por carrera neto de costos de inversión 940 1, Mejor remuneración Remuneración promedio Peor remuneración

21 21 Habilidades para el Perú del S. XXI Cuáles y Por qué? Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social Situación Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado Cómo? Se puede con estrategia integral, basada en evidencia y visión de largo plazo

22 22 Fuerza Laboral futura del Perú: Cómo formarla? Año millones trabajadores Hoy Año millones se incorporarán

23 Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades Año 2011 Año 2030 Ventana crítica de los primeros 1000 días millones Prog. Articulado Nutricional JUNTOS Calidad servicios salud

24 Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades 24 Año 2011 Año 2030 En la primera infancia (3-5 años) 1.7 millones Expansión de cobertura educ. inicial con calidad Lenguaje, Autoregulación (programas exitosos)

25 Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades 25 Año 2011 Año 2030 En la etapa de la niñez (6-12 años) 3.2 millones PEN: Calidad + equidad Gestión eficiente Maestros efectivos Escuela empoderada Habilidades genéricas (aprendizaje socioemocional)

26 Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades 26 Año 2011 Año 2030 En la adolescencia (13-18 años) 3 millones PEN: Calidad, aumentar tasa término Gestión eficiente Maestros efectivos Escuela empoderada Habilidades genéricas (aprendizaje socio-emocional)

27 Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades Año 2011 En la ventana crítica de los primeros 1000 días En la primera infancia (2-5 años) En la etapa de la niñez (6-12 años) En la adolescencia (13-18 años) Listos para Post-secundaria (19 años y más) 1.3 millones millones millones millones Año 2030 = 9.2 millones nuevos trabajadores SINEACE: Calidad, acreditación Observatorio laboral Reforma financiamiento 27

28 La capacitación laboral de jóvenes/adultos requiere políticas diferenciadas Fomentar capacitación laboral por las empresas (incentivos fiscales, SENATI) evidencia de mayor impacto en empleabilidad Año cont. Fuerza laboral joven/adulta 28 Poca evidencia de impactos de la formación técnica /laboral y programas de segunda oportunidad si la base de habilidades genéricas es débil Reto en programas de formación de adultos experiencias prometedoras (Chile, México) pero falta evaluar impactos Programas como Pro-joven si son costo-efectivos (nueva generación -> habilidades socio-emocionales)

29 La familia (padres) tienen un papel clave en el desarrollo de las habilidades 100.0% 90.0% 80.0% Percepción sobre las 5 cualidades más importantes que se deben inculcar a los niños en casa (% entrevistados que consideran importante cada cualidad) 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Espíritu de ahorro Imaginación Determinación Independencia Obediencia Ser muy trabajador Tolerancia Sentido de responsabilidad Países OECD Europa y Asia central Sur y Este de Asia Africa y Medio Oriente América Latina Perú Fuente: Estimaciones propias basado en Encuesta Mundial de Valores, circa 2006

30 Las inversiones tempranas en el desarrollo de habilidades son de alta rentabilidad (en el tiempo) Inversión en programas nutricionales: Retorno de hasta 17 dólares por $1 (países en desarrollo) Inversión en programas primera infancia de calidad (EE.UU.): Costo Beneficio social (US$) Perry Preschool: $12,000 $108,000 Abecedarian: Chicago-Child Centers : $35,864 $7,000 $136,000 $ 48,000

31 El desafío multi-sectorial: alinear esfuerzos alrededor del resultado (habilidades)

32 32 CONCLUSIONES Fuerza laboral futura requiere desarrollo de habilidades múltiples - crítico para el crecimiento sostenido con equidad de Perú Perú ha avanzado, pero le falta mucho por hacer para alcanzar metas más ambiciosas Se puede construir a partir de programas e iniciativas existentes, con estrategia integral, basada en evidencias y visión de largo plazo

33 33 Gracias

34 Habilidades Humanas para un Perú más Próspero y con Equidad 34 Políticas para desarrollar la fuerza laboral del S. XXI