El Precio Voluntario para el pequeño Consumidor (PVPC) en España

Transcripción

1 El Precio Voluntario para el pequeño Consumidor (PVPC) en España Eficacia de los instrumentos regulatorios para la sostenibilidad económica, rgética y ambiental Cartagena de Indias 28 de ubre de 2013 Luis Jesús Sánchez de Tembleque Secretario Ejecutivo de ARIAE Dirección de Energía CNMC

2 Índice 1. Introducción El sistema eléctrico: la gración y la demanda Los precios en el mercado mayorista Los precios finales que pagan los consumidores El déficit tarifario La reforma de la regulación del sector eléctrico Plan de sustitución equipos de medida telegestionados 2. El mecanismo PVPC 3. El modelo de la factura eléctrica 2

3 Índice 1. Introducción El sistema eléctrico: la gración y la demanda Los precios en el mercado mayorista Los precios finales que pagan los consumidores El déficit tarifario La reforma de la regulación del sector eléctrico 2. El mecanismo PVPC 3. El modelo de la factura eléctrica 3

4 El Sistema Eléctrico En cada instante: se produce la misma rgía que se consume Es necesario la coordinación del Operador del Sistema Thermal gration Operación del Sistema Residential consumption (low voltage) REE Control centre Hydro gration Distribution substation Distribution network Transport network Transport substation Industrial consumption (high voltage) Wind power Gración Transporte Distribución Fuente REE Comercialización Consumo 4

5 Las centrales de gración Varias tecnologías gestionables y no gestionables La producción distribuida > Circular 1/2011, de la CNE, de petición de información del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras de rgía eléctrica a la CNE para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma Boletín mensual de la CNE de Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial

6 La variación diaria de la demanda Casi se duplica la potencia necesaria en punta vs. valle La curva de carga diaria es ineficiente

7 El mercado eléctrico entre España y Portugal (MIBEL) Comparación del mercado al contado con respecto a la UE Precio de la rgía en el mercado al diario /MWh OMEL_ES EPEX Alemania EPEX Francia NORDPOOL OMEL_PT APX Holanda GME (Italia) feb mar may jun ago sep nov dic feb mar may jun ago sep nov dic feb mar Fuente: CNMC El 13 de mayo de 2014 el MIBEL se acopló con el mercado NWE 7

8 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% El mercado minorista Antecedentes: Evolución de la liberalización Energía en Mercado Libre <>83% Evolución de la rgía eléctrica contratada en el mercado libre Desaparición tarifas alta tensión Tarifa último recurso Precio Voluntar Pequeño Consumidor Toda la Alta Tensión Todos % rgía con comercializador libre > 5GWh > 3GWh > 2GWh > 1GWh Puntos Suministro en Mercado Libre <>43% 12M /27,7M

9 Los precios que pagan los consumidores Dos opciones: A) Mercado libre o B) Mercado regulado A) Mercado libre B) Mercado regulado Tarifa de Acceso Pago por uso de las redes para satisfacer los costes regulados: Tarifa Último Recurso/PVPC Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kw: Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) + Energía: Prec.libre/mercado mayorista Pérdidas estándares Margen libre de comercialización Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización 9

10 Los precios que pagan los consumidores Dos opciones: A) Mercado libre o B) Mercado regulado Componentes precio final: tarifa de acceso+ rgía mercado + pagos capac.

11 El precio final para el consumidor Comparación del mercado minorista respecto a la UE Precio consumidor doméstico: precio rgía mercado +tarifa acceso +impuestos El coste producir la electricidad es similar al del resto de la UE, sin embargo los costes regulados son un 40% superiores al de países de nuestro entorno Precio de la electricidad para un consumidor doméstico en 2012 (c /KWh) Fuente: Eurostat Bulgaria Rumania Estonia Lituania Latvia Croacia Grecia Francia R.Checa Polonia Eslovenia Hungría Finlandia Malta Eslovaquia Reino Unido P.Bajos Austria Portugal Suecia Bélgica España Irlanda Italia Alemania Chipre Dinamarca 11

12 El déficit tarifario Los costes regulados Los ingresos por tarifa de acceso 100,0 Reforma 90,0 80,0 70,0 /MWh 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 Deuda neta acumulada 2013: <> M 0, (P) Coste medio Ingreso medio 2001 Costes M Ingresos M 2013 Costes M Ingresos M 12

13 La reforma de la regulación del sector eléctrico Se llevan varios años de reforma Lo más importante: RD-Ley 9/2013 y Ley 24/2013, del sector eléctrico Régimen especial Eliminación de los complementos Nuevo mecanismo rentabilidad razonable, TIR s/capex, OPEX, Ingresos estándar Instalaciones tipo Tasa de retribución de todas las actividades reguladas Obligaciones 10 años + 200ppbb/300ppbb Retribución del transporte y la distribución RAB implicito 2013 y 2014; RAB explícito desde 2015 Pagos por capacidad e hibernación Interrumpublidad Sistemas no peninsulares RD-L 17/2013, supresión subasta CESUR 13

14 Plan de sustitución equipos de medida Medida horaria y telegestión Periodo Plan de sustitución de equipos de medida En la Orden ITC/3860/2007 de diciembre, se establece el Plan de Sustitución de Equipos de Medida: más de de contadores antes de 2018 (P<15 kw) Modificada por la ORDEN IET/290/2012, de 16 de febrero * % Implantación Sistemas de Telegestión y Telemedida 35* % 30* % *Porcentaje del total del parque de contadores de cada empresa para este tipo de suministros 14

15 Índice 1. Introducción El sistema eléctrico: la gración y la demanda Los precios en el mercado mayorista Los precios finales que pagan los consumidores El déficit tarifario La reforma de la regulación del sector eléctrico Plan de sustitución equipos de medida telegestionados 2. El mecanismo PVPC 3. El modelo de la factura eléctrica 15

16 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor Las Directivas europeas Protección y mayor participación del Consumidor Directiva 2009/72/CE normas comunes para el mercado interior electricidad Los reguladores la protección de los consumidores De no existir un mercado con suficiente liquidez. tarifas que reflejen costes (mercado regulado) Los consumidores deben tr acceso a sus datos de consumo y los precios asociados, y poder recibir ofertas basadas en ellos: incentivo al ahorro de rgía (mercado libre) Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia rgética Los reguladores incentivar mejora de la eficiencia rgética y promuevan la fijación de precios dinámica para medidas de respuesta de la demanda Al menos el 80% de los consumidores en 2020 deberá contar con sistemas inteligentes de medición Siempre que sea técnica y financieramente razonable: información en tiempo real consumo clientes electricidad, gas natural, calefacción, refrigeración y agua caliente sanitaria 16

17 Los precios que pagan los consumidores Dos opciones: A) Mercado libre o B) Mercado regulado A) Mercado libre B) Mercado regulado Tarifa de Acceso Pago por uso de las redes para satisfacer los costes regulados: Tarifa Último Recurso/PVPC Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kw: Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) + Energía: Prec.libre/mercado mayorista Pérdidas estándares Margen libre de comercialización Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización 17

18 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre B) Mercado regulado Tarifa Último Recurso/PVPC Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kw: Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización 18

19 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre B) Mercado regulado Tarifa Último Recurso/PVPC Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kw: Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc) Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización 19

20 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado CPh a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre B) Mercado regulado (PVPC) PVPC=TPU+TEUp=TPU+[TEAp+ ptcuh+tr] TCUh= (1 + PERDh) CPh CPh = Pmh + SAh + OCh Pmh, precio horario mercado diario e intradiario SAh, precio horario de los servicios de ajuste (RR.TT, reserva adicional y banda de secundaria, todo ello en valores reales, y el resto, en valores históricos y coste medio de los desvíos de las comercializadoras de referencia (según valores históricos) OCh, otros costes horarios de la demanda (pagos por capacidad, retribución del servicio interrumpibilidad, y la financiación del OS y OM) 20

21 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado CPh B) Mercado regulado a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre 21

22 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado CPh B) Mercado regulado a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre 22

23 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado CPh B) Mercado regulado a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre 23

24 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC) Energía: mercado al contado CPh B) Mercado regulado a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre 24

25 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Nuevo precio de la Energía (mercado libre) Energía: mercado al contado CPh a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre 25

26 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 La tarifa de último recurso (TUR) Los consumidores que tengan la condición de vulnerables TUR = 0,75*PVPC Bono social = PVPC TUR = 0,25*PVPC Consumidores que, sin cumplir los requisitos para la aplicación del PVPC, transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador en mercado libre TUR = 1,20*PVPC 26

27 El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014 Periodo transitorio para la iniciar la facturación Energía: mercado al contado CPh a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas Precio medio ponderado 2 meses (entre lecturas) según perfiles estándares b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Consumos desde el 1 /4 al 1/7/2014 (en la primera liquidación, incluir regularización 1er.trimeste) CNMC propone procedimientos antes 1/6/2014 (validación datos e intercambio información) SEE aprueba procedimientos y fija comienzo Precio horario c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual Validados y publicados por CNMC el 25/4/2014 Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre 27

28 Índice 1. Introducción El sistema eléctrico: la gración y la demanda Los precios en el mercado mayorista Los precios finales que pagan los consumidores El déficit tarifario La reforma de la regulación del sector eléctrico Plan de sustitución equipos de medida telegestionados 2. El mecanismo PVPC 3. El modelo de la factura eléctrica 28

29 El modelo de la factura eléctrica Resolución de la DGPEM de 23 mayo 2014 BOE 30/4/

30 El modelo de la factura eléctrica Resolución de la DGPEM de 23 mayo 2014 BOE 30/4/

31 El modelo de la factura eléctrica Resolución de la DGPEM de 23 mayo 2014 BOE 30/4/

32 Gracias por su asistencia.