EL PROCESO DE REFORMA DEL SECTOR DEFENSA EN EL PERU. Dr. Renzo Chiri Márquez Secretario General Ministro de Defensa

Transcripción

1 EL PROCESO DE REFORMA DEL SECTOR DEFENSA EN EL PERU Dr. Renzo Chiri Márquez Secretario General Ministro de Defensa OCTUBRE 2007

2 HASTA EL AÑO 1987 MINISTERIO DE GUERRA MINISTERIO DE MARINA MINISTERIO DE AERONAUTICA

3 PRIMERA ESTRUCTURA DEL MINDEF MINISTERIO DE DEFENSA MINISTRO SEC. GRAL OFICIAL EN ACTIVIDAD Decreto Legislativo 434 (1987) EJÉRCITO PERUANO MARINA DE GUERRA FUERZA AÉREA

4 SEGUNDA ESTRUCTURA DEL MINDEF OFICINA ADMINISTRATIVA Y DE COORDINACIÓN SECRETARIA DE LA MARINA SECRETARIA DE LA FUERZA AÉREA ÓRGANOS DE APOYO SECRETARIA GENERAL OFICINA ADMINISTRATIVA Y DE COORDINACIÓN OFICINA DE PROTOCOLO Y RRPP OFICINA DE ARCHIVO GENERAL INSPECTORÍA GENERAL AUDITORIA INTERNA VICEMINISTERIO DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y ECONÓMICOS DIRECCIÓN DE ECÓNOMÍA MINISTERIO DE DEFENSA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA CONSEJO SUPERIOR DE DEFENSA COMISIÓN CONSULTIVA VICEMINISTERIO DE ASUNTOS LOGISTICOS Y DE PERSONAL DIRECCIÓN DE PERSONAL DIRECCIÓN DE SISTEMA DE INFORMACIÓN ÓRGANO DE ASESORAMIENTO ÓRGANOS CONSULTIVOS OFICINA DE RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES ÓRGANO DE APOYO OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA PROCURADURÍA PÚBLICA ÓRGANOS DE LINEA COMITÉ DE ASESORES OFICINA DE SESORÍA JURÍDICA OFICINA DE INTELIGENCIA COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS ORGÁNOS DE EJECUSION DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA Y ESTRATEGIA EL EJÉRCITO DEL PERÚ LA MARINA DE GUERRA DEL PERÚ LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ

5 REESTRUCTURACIÓN DEL MINDEF Situación encontrada: Dos viceministerios administrativos. Inexistencia de viceministerio de Política de Defensa Nacional. Duplicidad y superposición de funciones. Carencia de fortalecimiento institucional del CCFFAA.

6 REESTRUCTURACIÓN DEL MINDEF Medidas adoptadas: Decreto Supremo Nº DE/SG publicado el : Declaró en reestructuración el Ministerio de Defensa Creó Comisión de Reforma La comisión de reforma propuso el anteproyecto de nueva Ley del MINDEF que dio origen a la Ley Nº

7 NUEVA ESTRUCTURA DEL MINDEF Ley Nº publicada el 01 de agosto de 2007 Optimiza la capacidad de gestión del Ministerio, principalmente la administración de los recursos, la formulación y ejecución de las políticas del sector, y el fortalecimiento del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas como órgano indispensable para asegurar un concepto moderno de inter-operatividad de las FFAA. 7

8 FUNCIONES: ÓRGANOS PRINCIPALES Viceministerio de Políticas para la Defensa Competencia en los ámbitos de política y estrategia; relaciones internacionales; educación y doctrina; así como planificación presupuestaria. Viceministerio de Recursos para la Defensa Competencia en los ámbitos de recursos materiales, humanos y de gestión administrativa. Supervisa empleo de recursos; estandariza procedimientos y sistemas administrativos, de adquisiciones y contrataciones; norma recursos humanos en bienestar, previsional y servicios de sanidad. Dispone adquisiciones corporativas. 8

9 FUNCIONES: ÓRGANOS PRINCIPALES Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Encargado de la planificación y conducción de las operaciones y acciones militares conjuntas de las Fuerzas Armadas. Dirige los comandos operacionales. Garantiza interoperabilidad y accionar conjunto. Su jefe preside el Comité de Alto Mando de las Fuerzas Armadas. Inspectoría General Órgano central encargado de la investigación de actividades castrenses y disciplinarias del sector. Dependencia directa del Ministro; su titular General de División en situación de retiro. Propone al Ministro las sanciones y medidas correctivas a que hubiere lugar. 9

10 CRITERIOS UTILIZADOS EN LA ESTRUCTURA DEL NUEVO ROF DEL MINDEF Reordenamiento de las funciones y unidades orgánicas en función a los objetivos y fines del MINDEF. Estandarización de las nomenclaturas de los órganos a nivel de la Administración Pública. En la nueva estructura orgánica se están integrando o fusionando funciones afines, evitando la duplicidad y superposición de competencias, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión Pública. La estructura está diseñada en base a la normatividad vigente.

11 Órganos de Control y Defensa Judicial Org de Control Institucional Inspectoría General Procuraduría pública ACTUAL MINDEF DESPACHO MINISTERIAL Secretaría General Oficina Coord. Militar Oficina de Protoc. RRPP Oficina Comunicacione Consejo Super. Defensa Dir. General Ases. Juridica Consejo Consultivo Órganos de Asesoramiento Oficina Tecn. Info y Estadist.. Ofi. Coordin. Parlament.. Oficina Tram. Docum. Órganos de Línea DESPACHO VICEMINISTERIAL POLITICAS PARA LA DEFENSA DESPACHO VICEMINISTERIAL RECURSOS PARA LA DEFENSA Dir. Gral de Pol. y Estrategia Dir. Política Plan. Estrat.. Dir. Apoyo al Desarrollo Dir. Moviliza ción Dirección Racionalizac. Dir. Gral de Relac.Intern Dir. De Relac. Internacio. SAN IGN OPDs SENAMHI CONIDA CONIDA ENAMM Dir. Gral de Educ. y Doct. Dir. de Inv. y Política Educ. Dir. de Doctrina CCFFAA CAEN CDIHDH Dir. Gral de Plan. Ppto. Inv. Dir. Planifcac. Dirección Presupuesto Dirección Prog de Invers. Dirección Análisis Econ. Dir de Coop. Técnica EJÉRCITO Dir. Gral de RH para la Defensa Dir. Admon de Pers Militar Dir. Admon de Pers. Civil Dir. de Bienest. y Ex Combat. Dir. Previsional Dir. de Sanidad MARINA DE GUERRA Dir. Gral de RM para La Defensa Dir. de RM para la Defensa Dir de Invest y Desarrollo Empresas del Sector FUÉRZA AÉREA Dir. Gral de Gest Para la Defensa Dir. De Logística Dir. de Contabilidad Dir. de Tesorería Dir. De Gestión Patrim Órganos de Ejecución SIMA S. A. INDAER PERU S. A.

12 RACIONALIZACIÓN DE UNIDADES ORGÁNICAS 2 Viceministerios y una Dirección General con rango de Viceministerio se integran en 2 Viceministerios. 5 Direcciones Técnicas y 4 Direcciones Ejecutivas se fusionan en 7 Direcciones Generales. 29 Direcciones se racionalizan en 24 Direcciones. En la Secretaría General 9 unidades orgánicas se racionalizan en 6 unidades orgánicas.

13 Leyes importantes impulsadas por el MINDEF: Ley de Ascensos para Oficiales de las Fuerzas Armadas (Ley Nº 29108). 2. Ley del Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas (Ley Nº 29131).

14 Ley de Ascensos para Oficiales de las Fuerzas Armadas (Ley Nº 29108) Establece principios, requisitos, procedimientos y aptitudes para optar al grado inmediato superior, comunes a los tres institutos armados. Además, tiene la virtud de otorgar predictibilidad a la carrera militar de un oficial, sustentándose en principios de profesionalismo y meritocracia. Adicionalmente, determina las competencias y la composición de las Juntas de Evaluación y Selección reduciendo, de este modo, el margen de discrecionalidad de las mismas y previniendo la toma de decisiones arbitrarias.

15 Ley del Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas (Ley Nº 29131) La Ley del Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas determina el procedimiento disciplinario general, cautela el derecho de defensa del personal comprendido en un proceso disciplinario y establece las competencias de los órganos y autoridades concernidas, así como una pormenorizada tipificación de faltas, sanciones y circunstancias agravantes o atenuantes.

16 Por su alcance y contenido, tanto la Ley de Ascensos para Oficiales de las FF.AA. como la Ley del Régimen Disciplinario de las FF.AA. no tienen precedentes en la historia de la legislación militar peruana y se convierten en los pilares del fortalecimiento institucional de las Fuerzas Armadas tras el agudo período de politización sufrido durante la pasada década del noventa.

17 MUCHAS GRACIAS