El Agente Aduanal y la VUCEM. Expositor: Dr. Eduardo Reyes Díaz-Leal

Transcripción

1 El Agente Aduanal y la VUCEM Expositor: Dr. Eduardo Reyes Díaz-Leal

2 Participación del producto en el mercado global Futurismo Formula Extrema calidad Confiabilidad Alta Tecnología Únicos! Marca Geografía Precio Internacional Adaptación Tecnología Commodities Precio Servicio! Velocidad Invisibilidad Comprensión Volumen Calidad Integración [ robo de funciones ]

3 Política Económica Programa de Apertura del 2013 Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura Despacho Aduanero Electrónico Plan de Modernización Aduanero Industrias de alto valor agregado Simplificación y Facilitación

4 Agosto 2011 Plan de Modernización de Aduanas MÉXICO

5 OMA Marco SAFE Programa Columbus OEA

6 Marco SAFE Marco normativo creado por la Organización Mundial de Aduanas por la necesidad de garantizar la seguridad en la cadena de suministro. El Marco SAFE tiene por objeto: Seguridad Gestión Integral Cooperación entre Aduanas y Sector Privado MARCO SAFE Cooperación entre admon. de Aduanas Apoyo a la Aduanas Colaboración entre Administraciones Aduaneras

7 Autoridad para inspeccionar la carga Inspección de las mercancías Integridad de los agentes Evaluación de seguridad Selectividad y comunicación Cargas o contenedores de alto riesgo Información electrónica avanzada Evaluación del rendimiento Sistemas de análisis de riesgos Gestión integrada de la cadena logística Tecnología en los equipos de inspección

8 La inmensa mayoría de las tácticas que integran el Plan Aduanero Mexicano son las mismas aplicadas en el resto del mundo, sólo difieren en el cómo se estructura la ESTRATEGIA y por supuesto, en su tropicalización

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12 Operación Aduanera Mexicana Pilar para alcanzar niveles de desarrollo Facilitar flujos comerciales y reducción de costos Componente importante de seguridad nacional Requiere proceso de modernización Herramienta articuladora de los 3 ejes del estado: Derecho Seguridad Economía competitiva

13 La operación debe ser transparente en sus controles Marco de acción: Muchas leyes, distintas intervienen y le condicionan Requiere brindar certidumbre y seguridad, y castigar al ilegal ADMINISTRACIÓN ADUANERA Se requiere un despacho aduanero eficaz y eficiente Nuevos desafíos: Incremento en el intercambio comercial, de turismo y nuevos temas de salud y medio ambiente Amenaza anormal terrorismo Control de sustancias y material de alta peligrosidad Amenazas común contrabando piratería narcotráfico tráfico de armas tráfico de dinero

14 Modernización Proactiva hacia el futuro En un escenario de apertura y competitividad Visión a largo plazo Reingeniería de procesos Herramientas informáticas, robustas y modernas Fortalecimiento de las revisiones no intrusivas Gestión profunda del riesgo Reestructuración del marco normativo Simplificación de la actividad del Comercio Exterior en continua expansión Incremento en las actividades de fiscalización posterior al despacho

15 Coordinación con autoridades competentes Fortalecimiento dela cadena de investigación Análisis de laboratorio en sitio Uso de facultades de comprobación ESTRATEGIAS Cruce de información con impuestos internos Validación en línea de permisos Intercambio de información internacional, así como del IMPI Glosa aposteriori

16 Cadena de investigación Investigaciones específicas Análisis de prevención del riesgo Mejoramiento de controles Gestión del riesgo Glosa de operaciones de riesgo

17 Apoyo SAT Recursos Regulaciones globales Infraestructura Tecnología Automatización Conocimiento Convenios de cooperación Parte del Comité de Seguridad Colaboración Institucional Mejores Prácticas Objetivos claros F O D A Estrategia no compartida Inseguridad del personal Estructura jerárquica Herramientas insuficientes Funciones duplicadas Marco jurídico compuesto Exceso de trámites Falta de tiempo para alcanzar objetivos Velocidad del Comercio Exterior Incremento delincuencia organizada Resistencia al cambio Criterios no homogéneos

18 Desempeño Infraestructura y equipamiento Organización CAMBIOS ESTRUCTURALES REQUERIDOS Tecnologías de la información Procesos y procedimientos

19 4 EJES CENTRALES DE PLAN DE MODERNIZACIÓN Plan estratégico con prioridades objetivas Ordenamiento y fortalecimiento de funciones Relación con actores externos Fortalecimiento del recurso humano

20 LINEAS ESTRATÉGICAS SERVICIO CONTROL GENTE Y ESTRUCTURA SEGURIDAD Contrabando con el SAT Comunicación Facilitación del comercio exterior Identificación comportamiento de actores Transparencia Solución integral Análisis del riesgo Estrategia de fiscalización Reclutamiento y selección fortalecimiento capacitación e integridad Servicio fiscal de carrera Trabajo profesional y honesto Objetivos Incremento capacidad de ejecución Fortalecimiento del intercambio de información Estrategia de seguridad portuaria INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGIA Ampliar el alcance de la modernización y sistematización

21 OBJETIVO Facilitar el cumplimiento voluntario Organización integrada, capaz, ética y comprometida Combate a la evasión, contrabando e informalidad Incremento eficiencia tributaria

22 PUNTOS ESTRATÉGICOS RELEVANTES VENTANILLA ÚNICA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO EFICIENCIA PORTUARIA Paperless Gestión automatizada Conocimiento Cooperación Redefinición del agente aduanal Economía de mercado Reducción de controles

23 Gestión del riesgo NEEC Eliminación 2 Reconocimiento Globalización RRNA Emisión criterios Errores del AA Simplificación PAMAS Modificación anexo 10 PRINCIPALES REFORMAS ADUANALES Reestructura de las R.C.G. Implementación Cuadernos ATA Nuevo capitulo Actos Posteriores al Despacho Fortalecimiento Intercambio de información.

24 Modus operandis Despacho electrónico Anticipación Acción Instituciones Especializadas Actor Metodología del Riesgo Coordinación Mezcla de datos Gestión del Riesgo Receptáculo Intercambio Información VUCEM Task Force Qué, Quién, Cuándo Anticipación Es un tema de confianza y negociación

25 NEEC Comprobación de sus procedimientos Seguridad física Controles de acceso físico Seguridad de procesos Seguridad de los vehículos de carga, contenedores y remolques Seguridad de la información y documentación Seguridad de personal Capacitación en seguridad y concientización Socios comerciales Planeación de la seguridad en la cadena de suministros Manejo e investigación de incidentes Transportista terrestre

26 Agentes y Apoderados Aduanales Productor Transportista Los OEA bles en México Importador Almacenes Exportador

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28 QUÉ ES UNA VENTANILLA ÚNICA? Es una herramienta que permite la entrega de información estandarizada a una única entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito de mercancías. Si la información es electrónica, entonces los datos deben ser enviados una única vez.* SAGARPA SEMARNAT ADUANAS AGENCIA DE CONTROL IMPORTADOR AGENTE ADUANAL 30 diferentes actores AGENTE INTERNACIONAL DE CARGA EXPORTADOR 40 documentos 200 datos de información BANCOS COMPAÑÍA DE SEGUROS COMPRADOR Recaptura en un 60-70% de los datos de la información LINEA NAVIERA RECINTO FISCALIZADO

29 Transición al

30 BENEFICIOS PERSEGUIDOS EVITAR DOBLES TRABAJOS HOMOLOGACIÓN DE CRITERIOS Y EVITA DISCRESIONALIDAD AGUILIZA FLUIDOS DE INFORMACION VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN AUTOMATIZACION Y PAPERLESS DIGITALIZACIÓN AUTOFORMACIÓN INTERACCIÓN DE ACTORES

31 G TO G (INT) G TO B G TO G Ventanilla Única del Comercio Exterior Mexicano SAAI PRIVADOS PORTAPAPELES SISTEMAS Agentes Logísticos SECTOR PRIVADO Bancos Recintos AGD IMMEX Transportes Almacenes Mercancías Dependencias de gobierno AGA ACOA ACRA ACIA AGAAF AGGC AGAFI AGJ SECTOR GOBIERNO SAT / AGA VOCE Validación Saldos Documentos SICOCA Catálogos Archivo Digital Histórico Sistema Operación Intersecretarial Receptorio Sistema Consultas Movimientos Estados de documentos Mantenimiento Consulta AGD, CATT, PECA, SICREFI B/L SOIA, RFCIDC SCAAA, FIEL CRP, SIRER Sistema de Análisis y Gestión del Riesgo

32 COMO FUNCIONA?

33 VUCEM : AVANCES 10% Adecuación RCG Adecuación Decretos y Acuerdos 50% RRNA y NOM 60% Digitalización Histórica hojas 49% Servicios de consultoria

34 Trámites ante la ACRA 1. Autorización por lugar distinto al autorizado 2. Autorización para la introducción o extracción de mercancías por otros medios susceptibles de conducirlas para su importación o exportación Se modifican diversas disposiciones relativas a trámites ante la ACRA, a efecto de aclarar y precisar los supuestos señalados en las Reglas 3. Registro del despacho de mercancías conforme al art. 100 LA 4. Registro Empresas Certificadas 5. Autorización de depósito fiscal temporal para exposiciones internacionales 6. Autorización para depósito fiscal para la industria automotriz 7. Registro de empresas transportistas para llevar a cabo tránsito de mercancías y consolidación de carga Asimismo, se elaboraron los instructivos de trámite de diversas reglas, derivado del grupo de trabajo para la Modernización y Simplificación de las RCGMCE para 2011

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37 Estima su conclusión en Mayo 2012

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49 INFORMACIÓN QUE PRETENDE REPLICAR MERCANCÍA DATOS DE UNA Y ORIGEN GENERALES DEL EMISOR PROGRAMAS DE FOMENTO Y FACILITACIÓN GENERALES DEL DESTINATARIO

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51 Beneficios: Estos serán almacenados en Ventanilla Única, mediante un portal en Internet o servicio web, el cual no tendrá costo. Lo cual implica que el costo de la importación / exportación NO incrementa. Con este esquema se considera el 100% de las operaciones tanto importación como exportación, se eliminara dicho papel. Aduanas contará con la información en línea y se podrá realizar el Reconocimiento Aduanero sin ningún problema ya que se podrá consultar la información de manera inmediata. Se cuenta con la información de los previos de consolidado previa al despacho

52 El importador/exportador/agente Aduanal transmite de manera electrónica a Ventanilla Única (VU), el Comprobante de Valor Electrónico, los cuales son firmados con Firma Electrónica Avanzada. En caso de estar correcto VU regresa la e-documental Agente Aduanal/Exportador/Importador correspondiente o error en caso contrario. El exportador/importador proporciona la e-documental Agente Aduanal y éste la declara en el pedimento. El agente aduanal envía a validar el pedimento al SAAI. Y este ya no declarara en el pedimento la información de Factura que actualmente captura. Registro de Factura y Proveedor. 505 y 520 En caso de estar correcto VOCE regresa acuse de validación en caso contrario error.

53 El transportista deberá presentarse ante la aduana sólo con el código de barras impreso en el pedimento simplificado. El transportista se presenta ante la plataforma de aduanas y el verificador tendrá una computadora portátil para consultar la información del Comprobante de Valor Electrónico previamente transmitido.

54 u Noviembre de 2011

55 DESPACHO ADUANERO ELECTRONICO PAPERLESS PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES AUTORIDADES DETERMINACIÓN TIPO RECONOCIMIENTO ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO SERVICIO 24/7

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62 GESTIÓN DE RIESGO OPTATIBILIDAD AGENTE ADUANAL CONVENIO KYOTU REVISADO 2006 AUTOMATIZACION OEA CONFIANZA

63 Art 172 Apoderados Aduanales especiales Art 171 Apoderados Aduanales comunes Art 169 Operación del Apoderado Aduanal Art 40 Intervención obligatoria de Agentes y Apoderados aduanles Uso del Agente Aduanal Art 41 Representatividad legal de los Agentes y Apoderados aduanales Art 53 Responsables solidarios en el pago de contribuciones Art 159 Requisitos para obtener la patente de Agente Aduanal Art 81 Declaración en pedimento bajo protesta Art 54 Responsabilidad del Agente Aduana l y sus excepciones

64 R. C. G Encomienda RECONOCIMIENTO ERRORES AA R. C. G L. A. 164 R. C. G L. A. 165

65 Agente Aduanal Costo 230 millones dólares 25,000 personas Representante Intermediario Responsable Solidario Es un tema de calidad Función Práctica mundial Optativo Kyoto Cultura de evasión Mercado informal Ente regulada Mantener 1,000 patente Certificación obligada Ciertas F.A. Modelo OEA Examen anual Representante técnico Responsable económico Implementador políticas Calidad de información

66 Pre autorización OEA Beneficios ante la Certificación de los Agentes Aduanales Disminución de Reconocimiento Despacho aduanal de bienes sensibles Mecanismos de Preliberación y Eliminación del Previo Consejos Aduanales del SAT

67 Gracias!!! DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL Tel. 01 (55) Fax 01 (55)