Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic per a la instal.lació, l accés i l exercici d activitats a les Illes Balears.

Transcripción

1 Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic per a la instal.lació, l accés i l exercici d activitats a les Illes Balears desembre

2 Matèries afectades - Activitats classificades. - Espectacles públics i activitats recreatives. desembre 2013 Pàgina 2

3 Objectiu de la norma Intervenció administrativa de les obres, instal.lació, obertura i exercici de les activitats amb finalitat de garantir la seguretat, la salubritat i el medi ambient a les activitats i, pels espectacles públics i activitats recreatives, a més de l anterior, protegir la infància, la joventut i els interessos del públic en general. desembre 2013 Pàgina 3

4 Motiu de la reforma - Adaptació a la Directiva de serveis i simplificació administrativa i electrònica. - Adaptar la Llei a la modificació de l Estatut d autonomia. - Esmenar problemes i correcció dels defectes detectats durant l aplicació de la Llei 16/2006. desembre 2013 Pàgina 4

5 Fortaleses de la norma - Innovadora i pionera a Espanya. - Impulsa la iniciativa privada. - Garantista. - Consultada, participativa i majoritàriament consensuada. desembre 2013 Pàgina 5

6 Tipus d activitats (art.5) I. Permanent: Són activitats amb vocació de permanència en el temps i en la ubicació (p.ex. bars, tallers, indústries, oficines ). - Majors - Menors - Innòcues - Infraestructures comunes II. No permanents: Són activitats o esdeveniments sense vocació de permanència (p.ex. Festes, concerts puntuals, curses ) - - Majors - - Menors III. Itinerants: Són activitats amb vocació de permanència en el temps, però d ubicació itinerant (p.ex. Atraccions de fira i similars) - - Majors - - Menors IV. Activitats subjectes al règim d autoritzacions ambientals integrades (IPPC): Són les activitats potencialment molt contaminadores d acord amb la Llei estatal 16/2002 (p.ex. Central tèrmica, cimenterà de gran envergadura ) - desembre 2013 Pàgina 6

7 Punts claus a la nova llei 1. Administracions competents (art.6) - L ajuntament és l únic competent en les activitats que es desenvolupin íntegrament dins el seu municipi. - Els consells insulars, quan es tracti d activitats supramunicipals d àmbit insular. També s encarrega de la cooperació i col.laboració. - La Comunitat Autònoma de les Illes Balears: - Mitjançant la Conselleria d Administracions Públiques, quan es tracti d activitats suprainsulars. També li correspon registrar les activitats itinerants i s encarrega d analitzar, unificar criteris, crear eines de millora, marcar metodologies i protocols, fer inspeccions per campanyes i publicar els models oficials de documents. - Mitjançant la Conselleria d Agricultura, Medi Ambient i Territori, pel que fa a les activitats subjectes al règim d autoritzacions ambientals integrades (IPPC). desembre 2013 Pàgina 7

8 Punts claus a la nova llei 2. Activitats excloses de la Llei (art.2) 1. Les expressament excloses per una llei estatal o autonòmica. 2. Les activitats afectes a la defensa nacional, a les forces i als cossos de seguretat de l Estat, de la policia autonòmica, de la policia local i a institucions penitenciàries. 3. Els aparcaments vinculats a un únic habitatge. No s exclouen les infraestructures comunes. 4. Les instal.lacions tècniques no vinculades a una activitat i les vinculades a habitatges. 5. Plaques solars, antenes estacions base de telefonia mòbil i similars, excepte les que afectin a edificis catalogats, patrimoni o impacte ambiental. 6. Estades turístiques en habitatges. 7. Oficines administratives de despatxos que pertanyen a habitatges de manco de 50m Les activitats agràries en sòl rústic que no necessiten avaluació d impacte ambiental. 9. Modalitats de venta ambulant. 10. Algunes activitats en sòl rústic sempre que no precisin AIA (art.2.4) Llibertat total sense necessitat de llicències, declaracions responsables ni documentació tècnica (redueix costos i simplifica), sense perjudici del compliment de la normativa sectorial. desembre 2013 Pàgina 8

9 Punts claus a la nova llei 3. Eliminació de duplicitats amb la normativa sectorial i desbloquejament (arts.8 i 84). desembre 2013 Pàgina 9

10 Punts claus a la nova llei (art.11) 4. Modificacions d activitats. - Es determinen algunes de les modificacions que són substancials. - Es determina de forma clara que les modificacions es tramitaran d acord amb els paràmetres de la part afectada. desembre 2013 Pàgina 10

11 Punts claus a la nova llei 5. Facilitar i desbloquejar els problemes de transmissió i canvi de titular (art.12) desembre 2013 Pàgina 11

12 Punts claus a la nova llei - El permís d instal.lació té caràcter real i objectiu. - TRANSMISSIÓ: Quan un titular transmet (signant ell) la venda, cessió, a un nou titular. Només es presenta una comunicació signada per comprador i venedor. - CANVI DE TITULAR: Quan el titular no transmet (desaperagut, no vol transmetre) i no té el dret del local. Comunicació amb certificat tècnic. desembre 2013 Pàgina 12

13 Punts claus a la nova llei 6. Nou enfocament del registre autonòmic d activitats (art.32) 7. Creació d una oficina virtual de documentació tècnica (art.33) desembre 2013 Pàgina 13

14 Activitats permanents 1. Estimació de percentatges dels diferents tipus d activitats permanents. - Activitats menors o innòcues (95%): per iniciar la instal.lació i l obra bastarà amb una comunicació prèvia amb documentació tècnica. Presentar i directament executar. Altres comunitats ronden entre 1-6 mesos. - Activitats majors, edificis nous i infraestructures comunes (5%): per iniciar l activitat serà preceptiu un permís d instal.lació que integra obres i activitats, que s atorgarà en un termini de 2 o 4 mesos en el cas d activitats que requereixen avaluació d impacte ambiental. Altres comunitats ronden entre 3-8 mesos. desembre 2013 Pàgina 14

15 Activitats permanents 2. Fusió de l expedient d obres amb expedient d activitats (art.15; títol IV procediment). 3. Es regulen per primera vegada les activitats d infraestructures comunes. 4. Revisions tècniques d actualització/periòdiques (DT 10/article 49 i 50). 5. Es crea un règim COMÚ per a totes les activitats exonerades del permís d instal.lació i llicència d obertura i funcionament (DT 6). 6. Es crea un règim de regulartització per a les activitats existents (DT 7a). desembre 2013 Pàgina 15

16 Activitats permanents Procediment PROCEDIMENT DE LES ACTIVITATS SENSE PERMÍS D INSTAL.LACIÓ I OBRA (INNÒCUES I MENORS) - Per instal.lar l activitat i executar l obra ( Capítol I del títol IV): quan hi ha obra, es precisa una comunicació prèvia sense autorització, és a dir, presentar i executar directament. - Per inciar l activitat ( Capítol III del títol IV): es precisa una declaració responsable, és a dir, presentar i exercir l activitat directament. desembre 2013 Pàgina 16

17 Activitats permanents Procediment PROCEDIMENT DE LES ACTIVITATS AMB PERMÍS D INSTAL.LACIÓ I OBRA (MAJORS I OBRES D EDIFICACIÓ) - Per executar l obra i instal.lar l activitat ( Capítol II del títol IV): es precisa un permís que les integri ( termini 2 mesos amb silenci positiu i si precisa avaluació d impacte ambiental, el termini serà de 4 mesos) - Per inciar l activitat ( Capítol IV del títol IV): es precisa una declaració responsable, és a dir, presentar i exercir l activitat directament. desembre 2013 Pàgina 17

18 Activitats permanents Procediment CONCLUSIÓ S estima que el 95% dels expedients d activitats permanents es tractaran d activitats menors i innòcues sense permís d instal.lació i obres ( presentar i inmediatament executar) el que implicarà una simplificació important, tant per iniciar l activitat com per executar les obres. desembre 2013 Pàgina 18

19 Activitats no permanents 1. Es redueix el nombre de procediments d activitats no permanents de 8 a En activitats menors, abans el silenci era negatiu i ara serà positiu. desembre 2013 Pàgina 19

20 Sancions i inspeccions (títol IX) 1. Facilitat per obrir/facilitat per tancar:. Com que s ha facilitat molt a l emprenedor la posada en funcionament d activitats, és imprescindible dotar a l Administració d eines per controlar-les i, si escau, tancar-les de forma senzilla i ràpida quan incompleixin la normativa.. És un sistema més àgil, però necessita unes mormes i procediments clars d actuació en cas d inspecció. desembre 2013 Pàgina 20

21 Sancions i inspeccions (títol IX) 2. Impulsar les inspeccions per campanyes realitzades per l Administració autonòmica:. Aquestes inspeccions es faran amb informes previs de les causes de risc més probables, i permetran realitzar campanyes instructives per corregir-los i motivar a l Administració local a introduir-se en el seu nou rol, que és la inspecció.. S elaborarà el Pla d inspecció autonòmic que contrendrà protocols d inspeccions. 3. Reducció de sancions econòmiques:. A la Llei es prenen mesures perquè el sistema sancionador sigui correctiu i no dissuasori.. Motiu: les mesures dissuasòries són políticament difícils de prendre i no se solen dur a terme. desembre 2013 Pàgina 21

22 Gràcies per la vostra atenció desembre