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1 CG-A-58/13 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES CON FOTOGRAFÍA PRODUCTO DE INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS Y RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. Reunidos en Sesión Extraordinaria, en la sede del Instituto Estatal Electoral, los integrantes del Consejo General, previa convocatoria de su Presidenta y determinación del quórum legal requerido para su validez, con base en los siguientes: R E S U L T A N D O S I. El Consejo General en Sesión Extraordinaria celebrada el día doce de diciembre de dos mil doce, dio inicio formal al Proceso Electoral Local , para la renovación del Congreso del Estado de Aguascalientes y de los miembros de los H. Ayuntamientos de la Entidad Federativa. II. En fecha siete de enero de dos mil trece, el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes firmó con el Instituto Federal Electoral el Anexo Técnico Número Tres al Convenio de Apoyo y Colaboración en materia del Registro Federal de Electores, en relación con el uso de los instrumentos y productos electorales, para el desarrollo del Proceso Electoral Local , en el que se habrá de elegir a los Diputados al Congreso Local y a los miembros de los Ayuntamientos de los Municipios del Estado de Aguascalientes, el próximo 7 de julio de III. En fecha ocho de enero de dos mil trece, el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes firmó con el Junta Local Ejecutiva las Bases de Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores, en relación con el uso de los instrumentos y productos electorales, para el desarrollo del Proceso Electoral Local en el que se habrá de elegir a los Diputados al Congreso Local y a los miembros de los Ayuntamientos de los Municipios del 1

2 Estado de Aguascalientes, el próximo 7 de julio de 2013, documento complemento al Anexo Técnico Número Tres al Convenio de Apoyo y Colaboración en materia del Registro Federal de Electores señalado en el Resultando que antecede. IV. El veintiocho de mayo de dos mil trece, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores entregó al Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, en el Centro Operativo Guadalajara, con sede en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía, que habrá de utilizarse en la Jornada Electoral. V. El veinte de junio del presente año, se recibió en la Oficialía de Partes del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, el oficio número VRFE/IEE/029/2013, signado por el Ing. Efraín Delgado Martínez, Representante del Instituto Federal Electoral ante el Consejo General, mediante el cual se remite copia del oficio número DERFE/3975/2013 de fecha diez de junio del año dos mil trece, signado por el Lic. René Miranda Jaimes en su calidad de encargado de despacho de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, por el que se comunica la modificación de la Cláusula Décima del Anexo Técnico Número Tres al Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia de Registro Federal de Electores. VI. VII. VIII. Al primer día del mes de julio del año dos mil trece, se recibió en Oficialía de Partes del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, el oficio número VRFE/IEE/030/2013, signado por el Ing. Efraín Delgado Martínez, mediante el cual se entregó la Lista Nominal de Electores con Fotografía producto de Instancias Administrativas y Resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para su utilización en la Jornada Electoral del próximo 7 de julio de 2013, en la cual todos los electores que se contemplaban, se encontraban asignados únicamente en las casillas básicas. El tres de julio del año en curso, se recibió el oficio número STN NO./4851/2013, signado por el Lic. Alfredo Cid García, en su calidad de Encargado de Despacho de la Secretaría Técnica Normativa de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, a través del cual da respuesta a la solicitud de opinión, respecto del sustento normativo sobre la validez como acto jurídico del último trámite que el ciudadano realice ante los Módulos de Atención Ciudadana del Instituto Federal Electoral en relación con la credencial para votar con fotografía. En fecha tres del julio de dos mil trece, se recibió en la Oficialía de Partes de este Instituto, el oficio número VRFE/IEE/031/2013, signado por el Ing. Efraín Delgado Martínez, Representante del Instituto Federal Electoral ante el Consejo General, mediante el cual 2

3 anexa un disco compacto que contiene el Listado Nominativo con información de registros que sólo aparecen en la Lista Nominal con Fotografía producto de Instancias Administrativas y Resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en relación a la credencial para votar con fotografía. IX. El tres de julio de dos mil trece, se recibió en la Oficialía de Partes de este Instituto, el oficio número VRFE/IEE/032/2013, signado por el Ing. Efraín Delgado Martínez, Representante del Instituto Federal Electoral ante el Consejo General, mediante el cual remite la Lista Nominal de Electores con Fotografía producto de Instancias Administrativas y Resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para su utilización en la Jornada Electoral del próximo 7 de julio, de la cual se desprende que los electores señalados en dicho listado nominal, se encuentran asignados a la casilla electoral correspondiente, ya sea básica, contigua o extraordinaria. C O N S I D E R A N D O PRIMERO. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 116 fracción IV, incisos b) y c), señala a la letra: Artículo 116. IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarán que: b) En el ejercicio de la función electoral, a cargo de las autoridades electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad; c) Las autoridades que tengan a su cargo la organización de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; SEGUNDO. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 41 Base V, párrafo noveno establece a la letra lo siguiente: Artículo 41. 3

4 V. El Instituto Federal Electoral tendrá a su cargo en forma integral y directa, además de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitación y educación cívica, geografía electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos políticos, al padrón y lista de electores, impresión de materiales electorales, preparación de la jornada electoral, los cómputos en los términos que señale la ley, declaración de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores, cómputo de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, así como la regulación de la observación electoral y de las encuestas o sondeos de opinión con fines electorales. Las sesiones de todos los órganos colegiados de dirección serán públicas en los términos que señale la ley. TERCERO. El artículo 128 incisos d) y e) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, señala como atribución de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores la de formar el padrón electoral y expedir las Credenciales para Votar con Fotografía, dispositivo que se cita a continuación: Artículo La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores tiene las siguientes atribuciones: d) Formar el Padrón Electoral; e) Expedir la credencial para votar según lo dispuesto en el Título Primero del Libro Cuarto de este Código; CUARTO. Por otro lado, el punto 1 del artículo 191 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales señala lo siguiente: Artículo Las listas nominales de electores son las relaciones elaboradas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el padrón electoral, agrupadas por distrito y sección, a quienes se ha expedido y entregado su credencial para votar.. QUINTO. El artículo 197 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, elaborará e imprimirá 4

5 las Listas Nominales de Electores Definitivas con Fotografía, artículo que se transcribe como sigue: Artículo La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, una vez concluidos los procedimientos a que se refieren los artículos anteriores, elaborará e imprimirá las listas nominales de electores definitivas con fotografía que contendrán los nombres de los ciudadanos que obtuvieron su credencial para votar con fotografía hasta el 31 de marzo inclusive, ordenadas alfabéticamente por distrito y por sección electoral para su entrega, por lo menos treinta días antes de la jornada electoral, a los consejos locales para su distribución a los consejos distritales y a través de éstos a las mesas directivas de casilla en los términos señalados en este Código. De los considerandos que anteceden, se concluye que el Instituto Federal Electoral a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, es la autoridad que tiene la obligación Constitucional y legal de conformar debidamente el Padrón Electoral, elaborar e imprimir las Listas Nominales de Electores Definitivas, y de expedir las Credenciales para Votar con Fotografía, siendo además, atribución exclusiva de dicho Instituto el determinar cuáles son los documentos con los que válidamente los ciudadanos podrán ejercer su derecho al voto el día de la Jornada Electoral. SEXTO. Por su parte, la Constitución Política del Estado de Aguascalientes en su artículo 17 apartado B, dispone literalmente: Artículo 17. B. El Sistema Estatal Electoral se regirá por los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad y objetividad. El Instituto Estatal Electoral, como ente de interés público, será autoridad de la materia, actuará con independencia en sus decisiones, funcionamiento y profesionalismo en su desempeño; estará dotado de autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propios, tendrá como autoridad máxima de gobierno un Consejo General. 5

6 SÉPTIMO. El artículo 92 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes vigente, establece que: Artículo 92. El Instituto es un organismo público autónomo, ciudadanizado, permanente e independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Es depositario del ejercicio de la función pública estatal de organizar las elecciones. Sus principios rectores serán la certeza, la legalidad, la imparcialidad, la independencia, definitividad y objetividad. OCTAVO. El Código Electoral del Estado de Aguascalientes, en su artículo 99 fracciones I, XXVIII y XXXVI, establece como atribuciones del Consejo General las siguientes: Artículo 99. Son atribuciones del Consejo del Instituto: I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales relativas y las contenidas en este Código; XXVIII. Dictar los acuerdos necesarios a fin de cumplimentar lo establecido en el presente Código; XXXVI. Las demás que le confiere este Código y leyes de la materia. NOVENO. Que los artículos 171, 172 y 173 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes, prevén la utilización de las Listas Nominales de Electores del Instituto Federal Electoral para ser utilizadas el día de la Jornada Electoral, los cuales establecen a su literalidad: Artículo Instituto Federal Electoral proporcionará al Consejo las copias de las listas nominales de electores, las cuales serán entregadas a los partidos políticos, en los plazos que determine el Consejo, en los términos de las bases de colaboración. Los partidos políticos deberán formular sus observaciones por escrito al Consejo sobre los ciudadanos incluidos o excluidos indebidamente de las listas. Si en el término de veinte días a partir de la entrega del corte definitivo no manifiestan inconformidad, se entenderán por aceptadas. Artículo Para los efectos del artículo anterior se estará a lo previsto en el convenio que celebre el Gobernador del Estado y el Vocal Ejecutivo de la Junta Local 6

7 del Instituto Federal Electoral en el Estado, en los términos de la legislación federal en la materia. Artículo Como complemento del convenio a que se refiere el artículo que antecede, durante el mes de enero del año de la elección, el Consejo y el Vocal Ejecutivo de la Junta Local del Instituto Federal Electoral en el Estado, elaborarán y suscribirán las bases de colaboración. En lo conducente, a las disposiciones contenidas en este Capítulo se aplicará la legislación federal de la materia. DÉCIMO. De conformidad al Anexo Técnico Número Tres al Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia de Registro Federal de Electores, signado entre este Instituto Estatal Electoral y el Instituto Federal Electoral, se convino dentro de la Cláusula Décimo Quinta que en fecha 28 de mayo de 2013, se haría entrega a este Organismo Local Electoral de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía con corte al 30 de abril del año en curso, entrega que en términos del resultando IV se efectuó, arrojando un total de 840,405 ciudadanos inscritos. DÉCIMO PRIMERO. La modificación a la Cláusula Décima del Anexo Técnico señalado en el Resultandos V, con respecto a la fecha de corte de la Lista Nominal de Electores con Fotografía producto de Instancias Administrativas y Resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de ahora en adelante Lista Adicional consistió en extender un término para que los ciudadanos pudiesen solicitar reimpresión de su Credencial para Votar con Fotografía, por causas de robo o extravío, es decir, del 14 de junio de 2013, día que estaba estipulado en el citado Anexo Técnico, al 28 de junio del mismo año, ello con la finalidad de incorporar a un mayor número de registros de ciudadanos a la Lista Adicional. DÉCIMO SEGUNDO. En atención a lo anterior, el Instituto Federal Electoral hizo entrega de la Lista Adicional en fecha 3 de julio del presente año, en la cual la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores enlistó 4,140 ciudadanos, de los cuales 2,812 ciudadanos aparecen en dos listados nominales, es decir, tanto en la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía entregada en fecha 28 de mayo del año en curso, como en la citada Lista Adicional recibida el 3 de julio de Al universo de 2,812 electores que aparecen en ambas listas, el Instituto Estatal Electoral procedió a marcar con un sello que contiene la palabra ADICIONAL la lista recibida en fecha 28 de mayo del año en curso, lo anterior para efecto de que dichos electores al 7

8 momento de acudir a ejercer su derecho al voto, sean debidamente identificados por los Presidentes de las Mesas Directivas de Casilla. Ahora bien del universo de 4,140 ciudadanos que aparecen en la Lista Adicional, 1,328 son los que no aparecen en la lista nominal recibida en fecha 28 de mayo del año en curso, pues estos son productos de instancias administrativas, lo que incrementó el universo de 840,405 inicial, a un total de 841,733 ciudadanos inscritos. DÉCIMO TERCERO. De acuerdo al considerando anterior hay ciudadanos que aparecen tanto en la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía recibida en fecha 28 de mayo del año en curso, como en la Lista Adicional, lo cual presume la existencia de dos credenciales con formato distinto de la misma persona, para lo cual este Consejo General en consideración a la respuesta del Lic. Alfredo Cid García, referida en el Resultando VII, en la que indica que atendiendo a los principios generales del Derecho, lex posterior derogat priori, así como a la seguridad jurídica, como se desprende de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resulta jurídicamente válido que los últimos datos que proporcionan los ciudadanos al Registro Federal de Electores sean los que tengan plena validez jurídica dentro de estos, los que dan origen a la elaboración de su Credencial para Votar, de tal manera que la última credencial que se haya entregado al ciudadano es la que tiene validez jurídica plena, más no así todas aquellas que se hayan entregado con anterioridad; puesto que cada vez que se genera una nueva credencial automáticamente sustituye a la anterior en sus bases de datos, siendo el último de los trámites el que se considera vigente y válido para el ciudadano. Así pues, de conformidad con el Considerando que antecede y con el objeto de que esta autoridad electoral actúe en cumplimiento a los principios rectores del derecho electoral, como lo son la certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, definitividad y objetividad, así como el derecho al voto del ciudadano, es que se determina que el procedimiento que deberán seguir y observar los Funcionarios de las Mesas Directivas de Casilla, aplicable para la recepción del voto de los 4,140 ciudadanos de la Lista Adicional, durante la Jornada Electoral es el siguiente: 1. El Presidente de la Mesa Directiva de Casilla revisará que el nombre del elector aparezca en la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía. 8

9 2. Si al momento de revisar la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía, se detectan alguno de los siguientes puntos: a) Se encuentra la palabra ADICIONAL en la imagen de la Credencial para Votar con Fotografía respectiva, o b) La fotografía del elector no coincide con la fotografía de la Lista Nominal, o c) El nombre del elector no aparece en la Lista Nominal referida. El Presidente de la Mesa Directiva de Casilla procederá a buscar en la Lista Adicional. 3. Si se encontrara al elector en la Lista Adicional antes mencionada, sólo se le permitirá votar siempre y cuando la Credencial para Votar con Fotografía coincida con la que aparece en dicha Lista. 4. Una vez que se haya encontrado al elector en la Lista Adicional, el Secretario de la Mesa Directiva de Casilla, deberá sellar la palabra VOTÓ únicamente en esa Lista. 5. Si cualquier Ciudadano que originalmente no se encuentre en la Lista Adicional pero esté en la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía, votará de acuerdo con el procedimiento normal y la palabra VOTO se sellará en esta. A efecto de hacer del conocimiento de los integrantes de las Mesas Directivas de Casilla, el procedimiento antes señalado, se instruye al personal de la Dirección de Capacitación y Organización Electoral a efecto de que elabore el documento que para tal efecto resulte necesario y lo distribuya a cada Mesa Directiva de Casilla. En virtud de lo expuesto en los Resultandos y Considerandos anteriores y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 fracción IV, incisos b) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Apartado B de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; 128 inciso e) y 197 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos 9

10 Electorales; 92, 99 fracciones I, XXVIII y XXXVI, 171, 172 y 173 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes, es que este Consejo General emite el siguiente: A C U E R D O PRIMERO. Este Consejo General resulta competente para la emisión del presente Acuerdo, en términos de lo establecido en los Considerandos que lo integran. SEGUNDO. Este Consejo General, aprueba el procedimiento para la recepción del voto de los 4,140 ciudadanos que aparecen en la Lista Nominal de Electores con Fotografía producto de Instancias Administrativas y Resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, materia del presente Acuerdo en términos de los Considerandos Décimo Primero y Décimo Segundo que integran el presente documento. TERCERO. Se instruye a la Dirección de Capacitación y Organización Electoral a efecto de que elabore el documento mediante el cual haga del conocimiento de las Mesas Directivas de Casilla, el procedimiento que ha sido aprobado y lo distribuya con toda oportunidad en las mismas. CUARTO. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación en términos de lo dispuesto por el artículo 48 del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. QUINTO. Notifíquese por estrados el presente Acuerdo, en términos de lo establecido por los artículos 379, 381 fracción III y 384 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes; 47 y 48 del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. 10

11 SEXTO. Para su conocimiento general publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial del Estado, así como en la página oficial de internet del Instituto Estatal Electoral, según lo establece el artículo 48 del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. El presente Acuerdo fue tomado en Sesión Extraordinaria del Consejo General del Instituto Estatal Electoral, celebrada a los cinco días del mes de julio del año dos mil trece.- CONSTE LA PRESIDENTA EL SECRETARIO TÉCNICO MTRA. LYDIA GEORGINA BARKIGIA LEAL LIC. SANDOR EZEQUIEL HERNÁNDEZ LARA Así lo acordaron, por mayoría de votos, los Consejeros Electorales que integran el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, lo anterior de conformidad con la fracción IV del artículo 38 del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. 11

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