COMENTARIO DE LA LEY 13/2015, DE 24 DE JUNIO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY HIPOTECARIA Y LA LEY DEL CATASTRO INMOBILIARIO VS?

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1 COMENTARIO DE LA LEY 13/2015, DE 24 DE JUNIO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY HIPOTECARIA Y LA LEY DEL CATASTRO INMOBILIARIO VS? Francisco Javier Ruiz Bursón Inspector Ordenación del Territorio y Urbanismo Sevilla, 16 de octubre de 2015

2 INTRODUCCIÓN. Antecedentes históricos. Estructura de la ley. Entrada en vigor. 2. LEY HIPOTECARIA Acceso al Registro de información urbanística. Identificación y localización de las fincas registrales. Calificación registral y planeamiento. Obras nuevas. Expedientes de reorganización de la propiedad inmobiliaria. Comunicaciones informáticas del Registro de la Propiedad. 3. LEY CATASTRO INMOBILIARIO Identificación de los titulares catastrales. Valoración de suelos urbanizables sin regulación detallada o pormenorizada. 4. CONCLUSIONES Y DEBATE

3 1. INTRODUCCIÓN 1.1 Antecedentes históricos - Art. 53 de la Ley 30 de diciembre de Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por la que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. - Ley 13/2015, de 24 de junio - Objetivo general: coordinar de una forma plena el Catastro y el Registro de la Propiedad e incrementar la seguridad jurídica. - Objetivo registral: Localización física de la finca registral. -Objetivo catastral: Reflejar en la cartografía catastral todas las modificaciones registrales. 1.2 Estructura - Artículo 1, dedicado a la Ley Hipotecaria (16 apartados). - Artículo 2, modifica la Ley del Catastro Inmobiliario (22 apartados). - Disposiciones Adicionales (5), Transitoria, Derogatoria y Finales (5). 1.3 Entrada en vigor. (Disposición final quinta) - El artículo 1 el 1 de noviembre de El artículo 2 el día siguiente de la publicación en el BOE (26 de junio de 2015).

4 2. LEY HIPOTECARIA 2.1 Acceso al Registro de información urbanística. (Art. 9 a LH) Voluntaria: Cuando conste acreditada.... Licencias de obras, parcelación y declaración de innecesariedad, que contienen clasificación y calificación urbanística (art.19.3 a RDUA). Envío directo de información urbanística al Registro. Forma:... se expresará por nota al margen.... Con duración indefinida. Efecto de publicidad-noticia. Coste en Arancel. Contenido:... la calificación urbanística, medioambiental o administrativa.... Interpretación en sentido amplio. Asentamientos urbanísticos del DSNU. -Tiempo:... con expresión de la fecha a que se refiera. La modificación posterior de la clasificación o calificación urbanística no requerirá el procedimiento de rectificación registral, siempre que se acredite de forma suficiente y en la forma que reglamentariamente se establezca (art de la LH).

5 2.2 Identificación de la finca registral. (Art. 9 b LH) - Medios de identificación: Representación gráfica goerreferenciada con expresión, si se acredita, de las coordenadas georreferenciadas de los vértices. Regla general: Certificación catastral descriptiva y gráfica Excepción: Representaciones gráficas goerreferenciadas alternativas. Sólo se admiten en los procedimiento de coordinación entre el Registro y la realidad jurídica extrarregistral, parcelación, reparcelación, agrupación, agregación, segregación, división y deslinde judicial (art LH). Deben respetar la delimitación catastral y registral de la finca y cumplir requisitos técnicos para su posterior incorporación al Catastro. - Carácter: Obligatoria: Inmatriculación, parcelaciones, reparcelaciones, concentraciones parcelarias, agrupación, agregación, segregación, división, expropiación forosa y deslindes. Voluntaria: Mediante cualquier otro acto inscribible o como operación registral específica.

6 2.2 Identificación de la finca registral. (Art. 9 b LH) - Calificación registral: Valorar si no existen dudas de la correspondencia entre la representación y la descripción literal de la finca y no hay invasión de dominio público Correspondencia: Ambas se refieren a la misma porción de territorio, no hay confusión con otras fincas y la cabida es igual o con diferencias no superiores al 10 % de superficie inscrita. - Efectos de la inscripción de las bases gráficas: Cabida de la finca: será la que se exprese en las bases gráficas, modificando en su caso la descripción literal. Coordinación gráfica con el Catastro: Tendrá lugar cuando exista correspondencia y deberá hacerse constar en el folio real, con traslado del IDUFIR de la finca al Catastro. Si no hay correspondencia se notificará al Catastro para que inicie el correspondiente procedimiento. Presunción del art. 38 LH: Se extiende a los datos físicos de la finca que resulten de la representación gráfica.

7 2.3 Calificación registral y planeamiento. (art. 9 b LH y Disposiciones adicionales 1ª y 5ªLey 13/2005). - Aplicación informática registral que relaciona las bases gráficas con las descripciones de las fincas inscritas (art. 9 b de la LH). Elemento auxiliar para la calificación registral (Art. 18 LH y Resolución de la DGRN de 3 de julio de 2013). Contiene limitaciones del dominio que se derivan de la clasificación y calificación urbanística, medioambiental y administrativa y el dominio público. Diseñada por el Colegio de Registradores de la Propiedad de España. Será homologada por la DGRN Para homologar la aplicación debe interoperar y enlazar con la cartografía catastral y las elaboradas por Admones competentes en Ord.Territ, dominio público, Medioamb. o urbanismo(cmaot y CHAP), para conocer la ubicación de los bienes de dominio público y el contenido y alcance de las limitaciones públicas del dominio privado (DA 1ªLey 13/2015).

8 2.3 Calificación registral y planeamiento. (art. 9 b LH y Disposiciones adicionales 1ª y 5ªLey 13/2005). - Acceso registral a los planeamientos urbanísticos (DA Quinta Ley 13/2015). Los Ayuntamientos facilitarán acceso por mapas web de todo su planeamiento a los Registradores, para que lo incorporen a su aplicación informática. (3 meses desde la publicación de la ley- 25 de septiembre de 2015). Para las Corporaciones que carezcan de medios económicos o técnicos, podrán facilitar al Colegio de Registradores un ejemplar certificado de su planeamiento general y de desarrollo en soporte informático.

9 2.4 Obras nuevas (art. 202 de la LH). - Inscripción de la construcción de edificaciones y sus mejoras: Descripción de la edificación en el título inscribible. Cumplimiento de los requisitos exigidos por la legislación sectorial (art y 4 del TRLS). - La porción de suelo ocupada por el edificio debe ser identificada mediante sus coordenadas georreferenciadas: Proyecto de reforma de la LOUA (DA Tercera). - Libro del edificio: Deberá ser archivado en el Registro (art del RDUA y art de la Ley 18/2007, de 25 de diciembre, reguladora del derecho a la Vivienda de Cataluña). Deberá dejarse constancia de ello en el folio real. Propiedad horizontal: descripción gráfica de los elementos independientes de acuerdo con el proyecto que está en el libro.

10 2.5 Reorganización de la propiedad (art. 201 de la LH) - Rectificaciones registrales de fincas resultantes de expedientes administrativos de reorganización de la propiedad: Reparcelación forzosa de parcelaciones en suelo no urbanizable (art de la LOUA). Requerirá la tramitación del expediente administrativo correspondiente: procedimiento de reposición de la realidad física alterada (art del RHU). 2.6 Comunicaciones informáticas del Registro de la Propiedad. (art. 9 e de la LH). - Requisitos para que las comunicaciones por medios informáticos o telemáticos produzcan efectos para el titular registral: Constancia de la trasmisión y recepción. Constancia del contenido y fechas. Identificación auténtica o fehaciente del remitente y destinatario (firma electrónica).

11 3. LEY CATASTRAL 3.1 Identificación de los titulares catastrales (art. 9 de la LCI). - Titulares de cuotas indivisas: Puede constar la comunidad de bienes con denominación del CIF o de forma descriptiva. Cada uno de los comuneros, por su cuota. - Discrepancia en titularidad catastral y registral. Regla general: Prevalece el titular registral. Excepción: Prevalece el catastral cuando el documento que se incorpore al Catastro sea de fecha posterior al título inscrito en el Registro de la Propiedad (Craso error). Aplicación a los supuestos de diversidad de titulares registrales, catastrales y poseedores en concepto de dueño en el PLU (art RDUA).

12 3. LEY CATASTRAL 3.2 Valoración de los suelos urbanizables no desarrollados (art. 7.2 b, 30.2 h y DT Segunda. 2 de la LCI). - Supuesto de hecho: Suelo urbanizable delimitado en sectores o ámbitos, pero sin ordenación pormenorizada o detallada (Suelo urbanizable sectorizado sin Plan Parcial o con PGOU sin ordenación pormenorizada para el sector). - Consecuencia Jurídica: Valoración como suelo rústico, pero teniendo en cuenta su localización. -Causa: STS de 30 de mayo de 2014 (Rec. 2362/2013). Ponente: Frías Ponce. - Cálculo del valor: Módulos que se aprueben por Orden MEH y, mientras no se aprueben, los coeficientes previstos en la DT segunda. 2 (0'60 x módulos del valor unitario de suelo para uso diferente del residencial e industrial x coeficiente de referencia al mercado de 0'50).

13 Muchas gracias y buen fin de semana