Las Empresas Forestales Comunitarias de México. Lima, Perú. Abril del 2015
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- Víctor Ríos Sánchez
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1 Las Empresas Forestales Comunitarias de México Lima, Perú. Abril del 2015
2 I. CONTEXTO Diversidad biológica y cultural México está ubicado entre las regiones Neártica y Neotropical del Continente Americano dando lugar a una gran diversidad climatológica y biológica, ubicándose en el cuarto lugar mundial en diversidad florística (INEGI, 2009). Desde la perspectiva social, la abundancia y variedad de recursos naturales está directamente relacionada con la diversidad cultural, ya que cuando una población humana vive y se desarrolla en un ambiente de alta diversidad biológica, por consecuencia se genera una gran diversidad de formas de uso y apropiación de dichos recursos. La ubicación geográfica de las culturas más importantes de México coincide con la existencia de bosques con alta diversidad biológica con lo que puede inferirse que el estilo de vida de los pueblos indígenas y la conservación de los recursos naturales están estrechamente ligados. Quizás ello se deba a que los Pueblos Originarios -68 grupos étnicos, CDI, han aprendido a valorar sus recursos y a han desarrollado prácticas de manejo y aprovechamiento sustentables para sus bosques y selvas, e incluso han promovido una mayor biodiversidad al proteger y domesticar especies silvestres, vegetales y animales.
3 Regiones Biogeográficas Fuente: CONABIO,2012
4 Vegetación de México Fuente: CONABIO,2012
5 Regiones Culturales de México Fuente: CDI,2010
6 CONTEXTO Tenencia de la tierra La tenencia comunitaria de los bosques ha sido establecida por el Estado Mexicano -alrededor del 65% de la superficie de bosques y selvas son de tenencia colectiva-, en contraste con la propiedad privada o gubernamental que se registra en la mayor parte del mundo, lo que lo convierte a México en el segundo país con mayor cantidad de bosques comunitarios superado solamente por Papúa Nueva Guinea (Bray, 2004). Bosques comunitarios En México, el término bosque comunitario se refiere a la posesión de derechos de uso sobre una extensión territorial y sus recursos naturales que tiene una comunidad o grupo de personas bajo acuerdos establecidos por el mismo grupo y que pueden realizar porque en colectivo son dueños de un territorio. Los bosques comunitarios implican dos categorías de propiedad colectiva: La primera, conocida como régimen comunal, compuesta por comunidades prehispánicas, y cuyos orígenes son de antes de la promulgación de la Reforma Agraria. La segunda, conocida como régimen ejidal, que significó el reparto o dotación de tierras agrícolas y forestales a campesinos como mandato y política constitucional del Estado Mexicano.
7 CONTEXTO Como propiedad colectiva, el bosque comunitario se rige por normas y costumbres: existe un grupo definido de dueños con derechos y obligaciones de propiedad -propiedad privada colectiva- donde los miembros toman sus decisiones mediante asambleas. Los derechos que se tienen incluyen el derecho de acceso y uso sobre sus recursos, el derecho de regulación, el derechos de enajenación y los derechos de herencia. El marco de todos estos derechos de propiedad está definido con claridad en la Ley Agraria vigente.
8 II. El Desarrollo Forestal Comunitario como fundamento de las Empresas Forestales Comunitarias En México hemos definido al Desarrollo Forestal Comunitario (DFC) como un mecanismo socioeconómico, adaptable e integral que orienta los procesos locales para satisfacer las necesidades de las personas que viven en los bosques, selvas y zonas áridas, que busca el desarrollo humano y la conservación del capital natural de las poblaciones locales. El DFC es una herramienta para construir el futuro, ya que identifica los desafíos que deben enfrentarse para transformar a un ejido o comunidad de su estado actual al estado deseado, planificando las actividades y metas que permitan avanzar hacia ese gran objetivo. Premisa: Las personas que viven en las comunidades debe ser los principales actores en el proceso de toma de decisiones para el diseño, implementación, y control de los planes, programas y proyectos de desarrollo, ya que son ellas quienes viven con las consecuencias y efectos de cualquier acción emprendida con sus recursos forestales.
9 El Desarrollo Forestal Comunitario El objetivo del DFC es que la gente que vive en los territorios forestales obtenga en el corto, mediano y largo plazo una plusvalía ambiental, social y económica del manejo sustentable de sus recursos naturales. Ello quiere decir que a través de las empresas forestales que se conformen al interior de los ejidos y comunidades se crea una plataforma de desarrollo con una infraestructura productiva que genera empleos, da valor agregado a sus materias primas y acceden a mercados de bienes y servicios. Recolectores de candelilla (Euphorbia antisyphilitica) en el desierto de Coahuila, México ICOFOSA TIP Muebles, un corporativo de comunidades indígenas en Oaxaca, México.
10 III. Las Empresas Forestales Comunitarias Las Empresas Forestales Comunitarias (EFC) de México son de pequeña y mediana escala con una gran diversificación productiva: madera, productos forestales no maderables, turismo de naturaleza y servicios ambientales, entre otros productos y servicios que ofrecen. La clave para una operación exitosa de las EFC es la instalación de sus capacidades organizativas y gerenciales que funcionen en distintos tipos de mercados. Generalmente, las EFC están articuladas a cadenas productivas desde la producción primaria, pasando por diferentes niveles de transformación, y en los casos de los ejidos y comunidades que han logrado dar valor agregado a sus materias primas, hasta el consumo final (muebles, triplay, molduras, carbón, entre otros productos). EFC productora de carbón en Oaxaca, México Sezaric, una asociación de 40 ejidos en Durango, México
11 Las Empresas Forestales En México hay un poco más de mil EFC madereras en México. Algunas de ellas, las menos hasta ahora, ofrecen altos ingresos por ejidatario que varían desde 60 mil pesos ($ 5 mil USD) y hasta 180 mil pesos ($ 15 mil USD) por año: Ejidos San Diego de Tenzáenz, El Salto de Camellones, San Pablo, La Ciudad, La Victoria, Vencedores, Noh Bec, entre otros. Se estima que las EFC mexicanas generan entre y empleos permanentes y temporales en sus aserraderos y pequeñas fábricas de productos secundarios en el país. Estos empleos son ocupados por personas de los mismos núcleos agrarios ejidatarios, comuneros y avecindados, aunque, en ocasiones, los aserraderos y minifábricas completan su planta laboral con trabajadores de pueblos vecinos. Aserradero convencional Aserradero portátil o móvil
12 Las Empresas Forestales En otro segmento de la economía forestal de México, las EFC dedicadas a la extracción y comercialización de Productos Forestales No Maderables (candelilla, orégano, chicle, palma xate, palma guano, pimienta, etc.) pueden generar ingresos anuales suficientes para que las familias estén por encima de la línea de la pobreza. Considerando que casi todas las familias involucradas en las EFC tienen fuentes adicionales de ingresos, se puede afirmar que estas empresas contribuyen de manera significativa a la reducción de la pobreza rural, en combinación con otras actividades. Chicza, un corporativo comunitario en la Península de Yucatán. El árbol del chicle (Manilkara zapota)
13 CONCLUSIONES Desde una mirada objetiva, las EFC, integradas en redes locales de valor, tienen todo el sentido económico, social y ambiental que se pueda lograr en el marco del desarrollo rural. En la CONAFOR estamos trabajando en serio para que así sea. Las EFC, también llamadas empresas sociales, apoyadas por el gobierno, están haciendo cambios sustanciales al aplicar en campo procedimientos de ordenamiento forestal, podas, aclareos, métodos extractivos de bajo impacto, selección genética, plantaciones forestales comerciales y están mejorando las actividades de manejo de fuego y la protección ante plagas forestales. Las EFC son de hecho, una salvaguarda contra los aprovechamientos ilegales. Se considera que las empresas forestales comunitarias de México se han convertido en una de las herramientas más poderosas que se pueden utilizar para enfrentar al gran reto de abatir la pobreza en las regiones forestales y, específicamente, en La Cruzada contra el Hambre que ha emprendido el Estado Mexicano en esta Administración Pública Federal.
14 La CONAFOR en la Región Costa Grande del Estado de Guerrero, México
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