Unpliegode peti cionesapoyadopor seismillones

Transcripción

1 La prohibición norteamericana y el contrabando entre Cuba y los Estados Unidos durante los años veinte y treinta' Eduardo Sáenz Rovne' Resumen la promilcion de los Estados lilldos enlrf 1920 y 1933 esllrt'lllo el con\tabanoo de 11m eesoe vaflos paises IflCltlldo Cutla La Habana secoovlrtloen oeshnodel turismo llol1eilrtlencano. nosolo por supqslcioi'l l)ooqf.lllcil SIflO lilmbtef POI su óesaffollo urbano. el raploo trecim.erllo ecceence y la naeza de Cuba. el caraner cosmopolita del pars. sumado a la ~Ildhl.lad de las ceneraes migralofias mternaclonales. yeldesarrollo de lasccnnceccces enlfelaisla y losisuoosunloos El conlldtlal1go oe IiCOl' oesoe Cuba hacia parledeooa tra!.1lcion -socarreueaceptada- delratlcode coe scs bienes desde épocasde lacolonia Al COfl!raMldo de licol' se sumaron el de inmigrantes Ilegales ynarcencos ollfamelosaños veinte y lrelnta Palabras clave Prohibición, contrabando, IItOI. relaciones Cuba-EstallOS Unidos. desarrollo econémcc. comunicaciones, mlqfaclonesinternacionales Unpliegode peti cionesapoyadopor seismillones detirmasatavor de laprohibicióndelas bebidas alcoh ólicas lue recibido por el Congreso norteamericano en (Escohotado, 1998, p. 252), Además, unaenmienda constitucional, complementadapor unaley del Congreso en 1919, prohibiólatabricac ióny venta de bebidasalcohóücas.estableciendo taépocade laprohibición que durócasi década ymed ia En noviembre de 1916, Mi chigan habia aprobado una enmienda a su constitución estatal que prohibía la venta delicores,yapara 1911.la mitad delos condados --c--- - Este articulo es parle deuna investigación mas amplia sobre el narconañco. el couratencc y el JlIeQo en Cutla entre losaños veinte ycomienzos de larevolucll)f1 Cubana Se reclbuj en marro y se aprobódefin livamenle en mayo de 2004 ElluardO $,lenl Rovneresprofesor nnnarde laumverslllad NaCIOnal de Colombia. faculta<! de cencaseconómicas Ha sido profesor visitante enunivers 1y 01California. LDs Angeles (UCtAI e instrudor en Harvard UOiveCSlfy Obtuvo su PIlO. en HlslOflaen BranCIels Unlvet'Slly en 1989 f nlte sus pudlicaciooes, esen los libros La olensna empre5dri, 1InduslridJes. pomcos r vioifnoaen A:ls años 40 en Co/Omoo Bogotá 1992) Y(;(}/()IIlOO arios SO. Industriales. poll/iea '1 dlpjomaci4 (Bogolá. 2002). esaenzr(@urlal educa del eslado habian prohibido la venta de licor, El éxito temprano delaproh ibición enmlchigan lueresullado de las bienorquestadas campañasdelíderes cívicos yreligiosos. apoyadospor los principales empresarios dela reglón; por ejemplo, Henry Ford no sólo apoyó tirmementela Prohi bición,señalandoqueel consumo delicor bajabalaproductividaddelosobreros,sino quetambién creó ensuempresa un departamento encargado desupervisar lavida familiar desus operarios ycontrolar sus hábitos de bebida (Masan, 1995, pp 13-14). Otros clanes deempresarios se unieron a lacruzada (Russo, p 6) l aideaderegular lavidadelos sereshumanos tanto en el lrabajo como enel hogar. con trabajadores abstemiosmásproductivos.lomófuerza enlrelosempresarios norteamericanosdurante las primerasdécadasdel siglo XX (Kolko, 1984, pp ).Aesto se unieron las consecuencias delaprimeraguerramundial:mayores poderesparael gobiernofederal. una ideologia Queenfatizaba laausteridad,sentimientos contratodo lo Que sonase alernán(lamayoría delos grandescerveceros eran de origen alemán [Allen. 1964, p 2061), Irónicamente, tas coitipañías fabricantesdetabacosconmarcasreconoci- INNOVAR. rmstl dt cirncids iltlmltútti,rwis r s«i4in. NtJ. ]1, _ tj julio di ]OO4 147

2 INNOVAR. revisli de ciencias administrativas Vsociales dasyvendidas enel ámbitonacional apoyaronlaprohibición. ya Queera enlas tabernasdondesevendíanlos tabacos de las empresas locales y pecueñas (Gordon p. 80).las campanas religiosasycívlcas encon Ira del licorenestadosunidosse remontaban acomienzos del sigloxix. conlospastoresprotestantespredicando desde el púlpito: el primer grupo nacional Que se acogió a estos comelidos lue el Women's Christian Temperance Union (Russo p. 4) Tanpronto laprohibiciónestatal entró envigencia en Michigan, surgióunmuylucrativocontrabandode licor desde el vecino estado de Ohio (Mason pp ). UnavezQuela Prohibición se implantóenelámbito nacional en enero de 1920, Canadá se convirtió en la principal fuente de contrabando delicor enlos Eslados Unidos. con Oetroi tsituadoen la fronteraentre Michigan ycanadácomo puntofocal deeste tránsito.enel contrabandoparticiparondesdefamilias respetables ysecretariasque cruzabanel no Deíroit entre Windsor ydetroit para ir asu trabajo diario. hastael crimenorganizado, con la complicidad de buena parte de las autoridades. Todotipo de botes yteuescruzaban el no con el contra bando: duranteel invierno. cuandoel ríosecongelaba. caravanasdeautomóviles atravesaban lavía fluvial. También se tendian cables entre las orillas del no para el transpone del licor. De hecho. despuésde laindustriadel automóvil. el contrabando ydistribucióndelicor (incluyendo las miles de destileriasilegales yalambiquescaseros) erael segundo negocio en importanciaen OetrOlt y sus alrededores (Masan pp Eisenberg. Dan y l andau pp ). EnMéxicose establecieron fábricasdewhiskyenlas ciudadesironterizas depledras Negras. Coahuila.y Ciu dad Juárez, Chihuahua. paraenviar sus prooucíosa los Estados Unidos. los cueños de la destileria en Ciudad Juárez eran de Colorado. Además. una isla cerca de la península de Yucatán y el puerto de Ensenada en Baja California servian como puntosde tráfico de licor a la Florida y a la costa occidental de los Eslados Unidos. respectivamente(recio pp ). AunqueEstadosUnidos ycanadáfirmaron unacuerdo para controlar el contrabando de licor. el pacto no tuvo mayor efecto: losnorteamericanosqueríanunembargocomplelodelas exportacionesde licor desde Canadá. perolos canadienses no estaban dispuestosacerrar lasdesntenasycerveceriasqueen Ottawa sehabían constituido enunsector industrialmuy importante. Ademas, señalaron que lagranmayoríade loscontrabandistas eranesladounidenses (Mason pp ). El Purple Gang. un grupo de mafiosos deorigen judio. controlaba buena parte de laimportacionydistribución de whisky canadienseatravésde Detroil; entre susclientes estaba la organización itato-nortearrericana de Al CaponeenChicago (Kavieft, pp, ).También habia grupos de conlrabandistas en Canadá. aun Que generalmente de origen inmigrante, que enviaban tantolicor legalcomo de alambiques caserosalos mercadosen Nueva York ychicago (Dubro yrowland passim ). lasviolaciones a la Prohibición llegaron aun punto tal Que Henry L Mencken. periodistay critico social contemporáneo.señalósobrelamisma:meioficiode evadirlayridiculizarlahadejadode tenerunaspectocri minal, yse ha convertido enunaespecie de deportenacional" (citadopor Sann p. 90). ConlaProhibición. losempleadosdelos bares norteamericanosquedaron desempleadosybuscaron trabajo en la Habana. ciudad en la que se mu ltiplicó prodigiosamente el númerode baresdurante los años veinte. Variosfabricantesde licornorteamericano abrieron plantas legales encuba (Pérez p. 169). John Bowman.un importante hotelero conbaseennueva York. compró el Hotel Sevilladela Habana unos meses despuésde empezada la Prohibición(Scbwartz p.44). Cuba se convirtió emoncesenun paisen el Que los norteamericanosoodnan ejercersulibre albedrio anteel moralismo de supropiasociedad.comoseñalaelhistoriador lnuis A. Pérez, MNoera únicamenteladisponibilidad de bebidas alcohólicas... la posibilidad de beber conllevaba untrasfondode libertadindividual y de darse gusto-oyagrega. "Cuba fue construida intrinsecamente comounlugarpara ignorarlasconvenciones, para darse gusto desvergonzadamente... en los bares y burdeles. en el hipódromo yenlamesa derulela. para experimenlar conel alccnol prohibido. las drogas yel sexo" IPérez pp ). Otros dos autores afirman: "Enlosanos 20 Cuba sehabia convertido en un relugio para losjuerguislas que escapabande las prohibiciones norteamericanas en contra del alcohol. las carreras de caballos. el boxeo. el juego y otros gustos. Cuba era la libertadpersonificada, losuficientemenlecerca para un acceso fácil. sin embargo más allá del alcance de las autori dadesnorteamericanas" (Levi yheller p.9). Inclusomuchos delos jugadores de los equipos prolesionales de béisbol no jugaban su mejor nivel cuando visitaban Cuba. ya Que aprovechaban sus visitas para beber más delacuenta (GoMilez Echevarria p.159). Pero la Habana no era el único lugar dondese rompían las convenciones ylas restriccionesqueimponíala sociedadburguesa occidental. Desde comienzosdel si- 148

3 PROBLEMAS OE OESARROLLO glo XX, el sector del West End en Londres, por ejemplo, con su mezcla de teatros y clubes nocturnos, atrajo a aristócratas ycriminales callejeros.artistas profesionales tantohombrescomo muieres. no limitadospor loshorarios estrictos delasociedad industrial ni por lasrestricciones de la moral victoriana. libres para experimentar contodotipodediversiones,incluidas lasdrogas (Kohn, 2001, p. 20). La droga tamb ién se podia conseguir en los prostíbulosy los clubes nocturnosde BuenosAires: tantoobras deteatro como el tangotiempos viejos CiTe acord ás, hermano, que üernpos aquellos? (...] No se conocíacocani morfina") reflejaron el consumode drogas ilegales en laargentinaen las primerasdécadasdel si glo (Guy, 1991, pp ; Benedetti. 2000, pp. 348, 497). RegresandoaLa Habana. el escritor cubanofernando Ortiz la describió como un ' puerto donde pasaban mesesdeestadía lasilotasyarmadas de España. creando en esta rada, entonces el puerto más frecuentado y conocido de todo el NuevoMundo. el ambientecorrompido y criminal característicode lodoslos grandespuertosdel mundo contrálicoabundantede hombresdeaventura y muy cosmopolita" (Ort iz, 1995, p 14). Losturistasnorteamericanosaprendieronadegustar el ron cubano en sus visitas a Cuba durante la Prohibición (Calvo Ospina. 2000, p. 24).Ynosolamenteel ron cubano; las pumicaciones en inglés y ori entadas a los turistas norteamericanosanunciabanuna variedad de licores europeos'. PanAmericanAirwayscomenzó operaciones con un vuelo Que transportaba correo entre Key Wesly La Habanaen octubre de 1927';unañodespués, Pan Amerícan inició su vuelo Miami-La Habana, Quese volvería el vuelo Que transportaria más pasajeros enlre los Estados Unidos y cualquier ciudad en el exraniero duranteaños'. Tambiénen 1928, Pan Americananunció un vuelo entre La Habana y PuertoRico con escalasen Camagúey y Santiago de Cuba. Para la década de los años veinte. una veintenade buquesdepasajerosviaja- Ve~ por ejemplo, los anuncios en WlJo's WhoAmong Visl/ors to Havana, vol l. No, 190. marzo 6 de pp , UmverSlly 01Miami Archives. Pan American World Airways. Couecnon 341 (en adelante citado como UM-PAWM. Box 64 "Big mail ptane bts taro rain nea Havara Eitst Trip 01 Regular Schedule gol under way nere al 825 Ihls rnornmg". Key WeSl Citilen. octubre 28 de UM PAWA. Box248. Pan American Airways. Public Beanons ~ Mlaml Florida, "Pan American Airways - worro's Iarqest- started wllh Key West hqp 16 veers aqo". octubre 17 de UM PAWA. Box 248,,Pan American World Airways. Puülic Reraucns - Laun Amerlca.n Dmson. "PAA complellng 25!f1 year 01 Mlaml-Havana semce, seouen bre 4 de UM-PAWA. Box 357. banentre puertosnorteamericanos ylahabanacada semana:además. el ferry transportabaunnúmero conslderable de auíornovilesentre KeyWest yla Habana. Duran te el invierno. cincotrenesdiarios hacían el recorrido entre Chicagoy Nueva Orleáns. dedonde partíanbarcos para La Habana: otrarutaunia achicago ysan Luis con Key West (Schwartz, 1997, po. 3 4, 67 68) Los mismoscubanosestimularon el turismodurante esa década; percibían el turismocomoun renglón ociencial deingresos.segundo después del az úcar(este arqurnento seria repetido durante el resto del siglo XX por políticos yanosfuncionaríasdel Estadode diferentesfi liaciones ideológicas). Acorde con estepunto devista, LaHabana luemodernizada, no sól oparahacerle lavida más cómodaaloshabaneros. sinotambiénparahacer la ciudad atractiva para el turismo norteamericano, Estas obras complementaron los aliasgaslos para modernizar la in fraestru ctu ra de carreteras, puentes, puert os, pavimentaciónde calles urbanas. yredes dealcaotanüados entre 1907 y Hubo también unboom de la construcciónen La Habana después de laprimera Guerra Mundial (Schwartz, 1997, pp. 4,19, 34' 35, 37). La Habana seconverliaen lugar turístico no sólo por laproamidad anorteamérica y como resullado de la Prohibición, sino también como consecuencia de su rápida modern ización yembellecimientoen el marco del crecímientoydinamismo de laeconomía delaisla. En una comunicación de mediados de diciembre de 1924,el Consulado General enla Habana intarmó: "Habana se ha converti doen labaseprincipal para las operacionesdecontrabando... Cu ba no es solamente labase parael contrabandode licores síno tambiénparael tráticade narcólicos einmigrantes ilegales". Enel DepartamentodeEstadosesugiriónegociar untratado concuba, siguiendounmodelo deconvenio Quesehabia firmado con Canadá amediados de año y quese estaba neqociando con Méxíco. Se propuso Que el convenio con Cuba conc luyera una cláusula de extradición para los casos de narc óticos'.acomienzos de enero de 1925se "Ine Solicitar. Depanrrent 01State". enero 13 de Unüec States Nañone! Archives. College Pan. Record Group 59 (en adelante citado como: NA-RG59) /orig, "Inccn M, Cro\, der, American émtasseocr". lebrero 2 de NA-RG59' !orig Para el tratadocon Canada. ver' " Ca l ~ i n Coolidge. Erecutive Oroe. No, 4306", septiembre 19 de NA -RG59, Para el convenio con México,ver: Convenrion betweenthe Uniled Sra/eseraMexico ro Prevenr Smuggling alld lor Cerlain Otller Ob ecfs. TrealySeries. No, 732, Washington. Governmeot Printing Dñice. 1926, fnnovar, revista de ciencias administrativas Ysociales. No, 21 eneo.junio de

4 INNOVAR. revista de cienciasadminisllalivas Vsociales había firmado un tratadode extradición entrecanadá y los EstadosUnidos para asuntos de narc óticos', En el Departamento de Justicia norteamericanotambiénconsiderabanque el tráfico de drogasy extranjeros ilegales atravésde la Habana "ha crecido enproporciones inmensas~ ~. El Secretario del Tesoro reafirmó Que Cuba se habiaconvertidoen base de exportacióndelicor y narconcos', Losagentes del Departamento del Tesoro recogíanlainformaciónsobre los dilerentes tipos de con Irabando (licor. drogas. inmigrantes ilegales) desde Cuba'. El tra!lco ilegal de inmigrantes yatcohol entre Cuba ykey West noescapaba alaatención de muchos: no en vano fuematerial para lanovela de Emest Hemingway To Have ano HaveNot. obra publicada en los años treinta. Se sospechaba de un buen numero de barcos con bandera de diferentes países Que contrabandeaban ron hacia los EstaaosUnidos: segunel Departamentode Estado. lamayoria deestosbarcos eran de bandera cubana ~. Sin embargo. un buen número de barcos cubanos se registraban bajo bandera hondureña". El Departamento del Tesoro tenia evidencia de quelos capitanes de los barcos contrabandistas de ron llenabanoecíaracienes deembarquefalsoscon lasautoridades cubanas. mientras queéstas.incluido ei gobernador dela Habana yel Secretariode Estado de Cuba.mostraban "indilerencia... alapresentación de documentos tatsos' ". Las aclividadesdecontrabandoentre Norteamérica y Cubase remontabanal menos al siglo XVIII. Buena parte del comerciodecuba fue clandestinohaslaquelaislase independizó de España a!lnales del siglo XIX (Beals p 376: lópez leiva, pp.18-19). Desdeel sigloxvii. contrabandistas procedentesdejamaicaestablecian "verdaderas ferias" en las costas cubanas (le Riverend p. 101).Hastalaimportaciónmasivade, "Frank S. Kellogg loenoch H Crowder". marzo 11 de 1925, NA RG /1. "Mabel wauer Wiliebrandl. Assistan! A\lorney General lo Secretarr 01State ". Washington. agosto26 de NA-RG /19 Sobre el conlrabando de inmigrantes ilegales. ver Idmbien tevoe (1993. p 69). -Mellan, Secetan 01 ttle TIl:.lSUry, lofrank S KelJogg, Secretsy al Slale" Washington, remo 10 de NA RG Crowder 10 Secrel.lry al Staie". l a Habal\él. septiembre 4 de NA RG /15. "reste. Ihe Soncncr. pepenmenr al State. 10 MI. vauaace". lebrero 6 de NA RG59 "üreere. Olfice ollhe SoIiCll0r. Departmenl 01State. 10 Barres" ener-o 2f) de NA RG /41. -CrOWóel lo $e<:letary 01Slale" La Habana. septiembre 15 de 'la RG ' 18 esclavos habia sido de contrabando después de las presiones británicaspara abolir el trático humano en 1817 (Beals p.60). En cuantoal contrabando en general. Manuel MorenoFraginalsseñalacómo desde los siglosxvi y XVII. no tenia para muchos"una connolación deíicuva": de hecho, varias ciudades debieron su prosperidad al contrabandoenesa época (MorenoFraginals pp 72-73). Desde 1925.el embajador norteamericano lesolicitó al presidentegerardo Machado una audiencia para discufir "lasactividades de la asi llamadaflota del Ron que opera desde el puertode la Habana aregiones cercanas en la costade los EstadosUnidos ". Entasnegociaciones parafirmar un tratado contrael contrabando. los norteamericanossolicitaban el derecho deinspeccionar ydecomisar mercancías enbarcoscubanos,pero no aceptaban Que loscubanos pudieranhacer lomismo en barcos norteamericanos, ya Que. según ellos. "Las embarcacionesnorteamericanasnohan incurrido en violaciones de las leyes cubanas conrespecto aimportaciones ilegales".ademas. tal cláusulaencontraríaoposición en el Senado por parte delos intereses de la marina mercante"ll. Sinembargo. loscubanos insislian en laeliminación de esa cláusula, oal menos tener reciprocidad; un consultor legal del gobierno cubano no pudo evitar subrayar sensibilidades nacionalistascomunes amuchos en suconcepto:"cubapor su misma debilidad ypecueñez, hadecuidarse mucho desus actos. porque. como pensaba [Josél Marti. de ta suprema dignidad deellos depende el mayor respeto Que pueda alcanzar de los miembroscomponentesdelacomunidad Juridica Internacional" (Portell-Vilá p.336)". losnorteamericanoshabían firmado idénticos convenios para la prevención del contrabando de licor Que incluianlascláusulas queloscubanos no aceptaban con unaseriedepaíses:gran Bretaña, Noruega, Dinamarca, Alemania.Suecia.Italia.Panamá yholanda". Sin embar- '2 "EnochH. Crowder 10 GerardoMachado'. La Habana.aqnstc 6de 1925, ArchivoNacional decuba. La Habana.Fondo Secretaria de lapresidencia. legajo 89, No 16, 13 "Kellogglo.&.mEmbassy-Habana", Washington. enero5de NA-RG /39 ' 4 Ve! lambien: "ConSUltor. Seceena de Estado. amiguel Angel de la Campa,Sub-Seaetario de Escaoo". la Habana. julio 15 de Archifo Nacional de Cuba. la Habal\él.Fceco Secretara de Estado (en adelante Citado como ANC-FSE), legajo 204. No ,~ Ver: Coovention between /he United Sta/es anó Greaf Brilain. PrerenJioo DI SmuggIíng ij 1nl~iCating /Jquofs. TreatySenes No WashlOQlon, Goverrment Pnnting Ollice ConvenIion tjefrteen /he /Jnilea $lates ant1 Ncxw~ PrerenIion 01Smuggfing ij fn10llcating liquors. Treaty Senes No Wa shington. 150

5 PROBLEMAS DE DESARROLLO go. los cubanos insistieron en Que el derecho devisitaa los barcosenaltamarfuese reciprocoyque para detener unbarcohabía Quetener "motivosfundados" yno simples "causas razonables" osospecnas". Los norteamericanos tenían gran interés en firmar el paquetede conven ios concuba. as Que aceptaron las cláusulas en el conveniocontrael contrabando de licores tal y como habian sido reformadas por los cubanos.finalmentese firmaron trestratadosentrecuba ylos EstadosUnidos.El primero. "untratadoad icional de Extradición", tue firmado el 14 de enero de 1926: complementaba un viejo tratado de 1904 eincluíanuevas cláusulas relacionadas con los "Delitos contra las leyes para ia supresión del trático de productosnarcóticos" ycon las "Infraccionesde las leyes yordenanzasde aduana que fuesen constitutivasdedelitos". El seg"ndo, firmado el 4 de marzo del mismo año, concertaba los instrumentospara reprimirel contrabando de bebidasalcofiólicas. Yel último, tirmado el!1 de marzo. además de tratar sobre el contrabando de lícores y narcóticos, incluiael tráfico de inmigrantes ilegalesyel contrabando de mercancías en general'7. Durante las negociaciones del "Convenio del Ron", como se le llamó en Cuba allratado contra el contrabando delicores,losfabricantesde ron cubanostrataronsinéxito deevitar lafirma del convenio?'. El Heraldo GOYelOmenl Printing OHice. 1924: Convenlion betweenlhe Unired Sta/es and Denma!k. Prevention 01SmJggIing inintoxicaliflt; l.iqwfs. Trealy Series No Washington. GovelOment Prmling DUlce. 1924; Canvenlian belween /he Unilea Sla/es and Germany PreventionalSmuQglinQ in Inlollicaling Uf/uars. Treaty Series No 694. Washington. üovemment Printing Olfiee. 1924: Convenlion bel'neeniheunileaslales and S'Neden. Prevention 01 SmugQling in Intollicaling UQuors. Ireaív Series No washlnctcn. üovenmentprinling üñíce. 1924: Convenlion bel'neen the Uniled Slales andnaly Prevention 01 SmuQgling in InlOllical ng Uf/uors. Treaty Series No, 702, Washington. üovemrrent Printing Otfice, 1924, Convenlion bel'neen Ihe Uniled Sla/es and Panama Prevenlion o(smuggling in Intollicalinl} LiQuors, Treaty SeriesNo. 707, Washington, Sovenment Printing üñrce. 1925: Convention belween /he Uniled Slales and Ihe NelherlandS. Prevenlion o( Smur glinl} in Intollica/ing Uquors. Treaty Series No Washington. GovelOmenl Printing üñrce Ver: "Notas confidenciales. correspcrcercta reianva al Convenio entre Cuila yestadosunidos para la sup -esioo decenratenoo. 8 octubfe - 12 roaembre ANC-fSE. teqaio204. No Ver. respectivamente Gaceta Ofida/(JelaRepUt:J/i(A de Cuba. EdiciOo úlraordinaria No, 12. La Habana julio 13 de p. 1, "Convention bereeen me Uniled Staies and Cuba Prevemcn 01 Smuogting ollntoxicatjng liquors", Treaty Series. No washinaton. GovelOmenl Printing OfIice. 1926: -Conven\lOn terseen!heunited Sates and Cuila To Suppress Smugghng-, Treary senes, No Wastungton. Goveflmenl Pnnting Olflce "Cuban dlslillers wli lose rnllhoos ol llollars II Rum Treaty is appro...e(f. HlVafla Post. marzo 'lile 1926, de Cuba se opuso al tratado, subrayando las pérdidas económicas para losdestiladoresycaliticándolo de -humillante para la soberaníadecuba";además.señalóque GustavoGutiérrez.abogado del Departamenlo de Estado cubano, había renunciado en señal de protesta". Sin embargo. un editorial proqobíernista en el periódico El Mundo afirmó Quelos tres convenios lirmados durante 1926eran"unnuevoéxilode nuestra diplomacia... [una) brillanlecampaña alavor denuestra soberana". pero reclamaba Que a cambio de "ruesna prueba de amistad con losestados U n dos ~. este último debia acceder ala solicitud cubana derevisar elíratado comercial vigente entre lasdos naciones",apesardequelas presionesde los fabricantes delicores contra el convenio yde los rumores de Que el gobierno loiba adenunciar continuaron de tiempo en tiempo, especialmente en el periódico Heraldo decuba. el tratado permaneció vigente durantela Prohibición en Norteamérical'. En lo Queno tuvieron éxito los cubanos, apoyados por norteamericanos con intereses en laisla (ya fuesen exportadores demanufacturas norteamericanasacuba o dueños de ingenios yrelineriasde azúcar), fueen lograr un nuevo conveniodereciprocidad comercial para defender su mercadodel azúcar en los Eslados Unidos. La oposición dellobbydeprooucíoresdeazúcar deremolacha en Norteamérica fue clave para combatir esta propuesta. lo mismo Que para aumentar la tarifa sobre el azúcar cubana duranle los años veinte. lo Que llevó al presidentegerardo MachadoyaOrestesFerrara. su embajador en Washington. a declarar Que Cuba se vena obligada auna polüica deaularquía económica eindus Irialización (Smilh, 1960, capilulo 3; Aguilar, 1972, pp. l'l "Ihe national alcohol industry will loose more than one million tíouats if the Rum Trealy with Ihe U.S ts appmved", Heraldo de Cuba. rraeo 1de 1926.lraducciÓnalinglés. NA-RG / "Ednonar'. El Mundo. Junio 7 de 1926, traducción al Inglés, NA RG / "Oocumenllile. note, Regardmg vemc Presldenl by connussce 01Ceban orsnüers to scñcit repeat 01 certan cecees and lo censee me U,S.-Cuba IIQuor lreaty. News chppil'lg", septiembre 1 de 1927, NA -RG /123. C. S. Curtis, Charge d'attalres ad interim. lo Secrelary 01State". la Habana abfil25 de NA -RG /124 ' üccurnem file. note, Regaldlllg Campaign on nere lar me abrogation 01!he liquar Treal(. sepnemce 3 de NA-RG /131. -'Noble Brandoo Judah lo Secretary alsta!e ~. La Habana, septiembre 41le 1928, NA-RG59711,379/125. "Se Ols x ne Cuba Para Oeounciar el TraladO Del Ron con los E.U En lasecretara de Estado se esta eoacaroc un ímeresame mamorándum acerca Ileesa malena El EstadO Cutlano no recibe oeoehcio coo ese COf'l'o'enio", HeraJáO de 0Jt a, agosto 29 de recone de prensa, NA RG /125 INNOVAR. misr. dt ~s MiministmiylJS, SiKiMn. No. 23. tmfl1 ' juro«2fj04 151

6 INNOVAR, reveta de ciencias administrativas Vsociales 95-96). S" ernbarqo, los Estados Unidos únicamente negociarían un nuevo convenio comercial acomienzos de los años treinta, en medio de la Gran Depresión y cuando tuvieroncomo políti ca firmar convenios bilaterales paraestimular su comercio internacional, como se verá más adelante. Aunque un diplomático norteamericano asignado como oticial de enlace entre la ernbaiada delos Estados Unidos y el agente del Departamento del Tesoro en la Habana señalóacomienzos de 1929Queel contradando de licor "presentael problema más grande",quejándose de que "las autori dades cu banas en genera l son corruptas, débiles eindiferentes en cuanto asu cooperaciónparadetener este tráfico"22, un funci onario del Departamentode Estadoaürmaba Que "Cubahasido prácticamente eliminada como basedeoperaciones de los contrabandistas de licores'". Sobre esta discrepancia, las quejas y las presiones de los fabricantes de ron, e incluso defuncionarios del Gobierno,permiteninferirque el contrabando deronal menos se les haciamás difícif4. De todas formas, la documentaciónexistente muestra un buen numero de casos de embarcaciones que, en repeti dos viajes, llevabangrandescantidades de Ii ~ cor de contradandodesde CUDa hacialosestadosll nidos",el contrabando era principalmente de rones,aunque también incluía vinos y otros licores. Había tanto norteamericanos como cubanos, españoles y británlcos entre los capitanesylastri pulaciones delos barcos dedicados al contradando. El modo de operación de estoscontra bandistas eracargar tegalmente et licor en Cuba(generalmente en La Habana) ypresentar unmanifiesto en el que declaraban como puntos dedestino puertos generalmente en Honduras, pero también en Belice, Guatemala. lasbahamas yméxico, paraen rea lidad dirigirse finalmenteala Ftorida, luisiana. Georgia ynueva York, Lamayor ía de las embarcacioneseran de bandera norteamericana, británica, cubanaynnncure- II "Copley Armory, JI., Memorandum". febrero 15 de 1929, NA RG59: /1 327w 23 'tñckerson to ünnen. vanaace and Baker", marzo 27 de NA RG59 FW /135.,1 Para las quejas y presiones. ve: "C. B. Curns. Chargéd'Alfalres aa ntenm to Secretay 01Staíe". La Habana. abril 25 de NA RG : "Se Dispone Cuba Para Denunciar el Tratado del Ron con los E. U,", Heraldo de Cuba. agosto 29 de 1928, '"Campaignon nere lar meabrouaron o! re LiquO! Irealy", septiembre 3 de NA-RG ; Los panonesdeoperación cescruosen este petare sederivandel esludio dedecenas decasos conten idos en la documentación en ANC-FSE, tegajo 257 na, las naves que portaban esta ultima nacionalidad pertenecíanen rea lidad alos otrospaisesyaparecían matriculados en Honduras para pretend er unacoartadasupuestamente mássólida. Era obvioque estasernbarcacionesnopodianten er como destinofinal puerlos hondureños o guatemaltecos (mu chos de estos, simples puertos de pescadores), ya Que en esos paises nohabia mercadoslo suficientementegrandespara absorb er los cargamentos quesupuestamente importaban, Otro destinodelasembarcaciones erael escasamente pob lado archipiélago de Saint-Pierre et MiQuelan, una colonia francesa si tuada al sur de las costas de Newfoundland en Canadá: Sainl Pierre era conocida como "La Isla de lachampaña" y como uno de los puntos visitadospor los contrabandistas de ron (Sann, 1957, p. 94). Cuando se les hacia un seguimiento, los capitanes de los barcos recurrían alasmismas excusas: habían perd ido susmanifiestos oestaban navegando a la deriva debidoal mal tiempo oadaños ensus embarcaciones.los contactos enla Habana eran cubanos ynorteamericanos, quienesoperabana través deempresas comerciales legales eincluso como agen tes de aduana. Las rutas de contrabandoentre Cuba y los Estados Unidos eran utilizadaspara el comercio ilegal de otros productos como cargamenlos de Irutas cubanas llevados alaflorida, y cigarrillos norteamericanos llevados ala isla, especialmente a la base de Guant ánamc". Y, además, el relativamenteimportante tráfico de narcóti cos desde Cubahacia los EstadosUnidoscoma parale loal delicores". A pesar de las Quejas de los diplomáticos norteamericanos, las autoridades cubanas cooperaron en muchos casos en la supresiónde los diferentes tipos de contrabando. Los mismos norteamericanos dieron créditoa lasaotorioades cubanas por varias detencio- 25 Ver, respectivamente: ' Sebsecrerano de Hacienda a SubsecreianodeEstado", La Habana, marzo 27 de 1928, ANC-FSE, legajo 257, No, 4249: "Miguel Anget Oarborelt. Encargado del Despacho, Secretaria de Estado, asebsecretao deestado", LaHabana. diciembre 17 de ANC-FSE, legajo 257, No Para algunos casos. ver "HaroldL. wnnemson Chargé d'affaires ad inlerim, Irma sy o! re UnHed Staies ot Amenca. to Rafael Sanchez Aballi, Acling Secretan of Staie". La Habana, ocnnre 11 de ANC-FSE, legajo257, No. 4248, "C. B. t cus. Chargé d'aflalres ad interimlo Rafael MartinCl ürtiz. Seceiev 01 Srate", La Habana. noviembre 4 de 1927, ANC -FSE, legaio 257, No, "Noble Brancon Judah to Rafael Martinel Onil, Secreiarv 01 State". La Habana, febrero 29 de ANC-FSE.legajo 257, No, 4249: "C, 8, Curtis lo Bataet Marlinez Orliz, Secretary 01 State", La Habana. noviembre 28 de 1928, ANC-FSE, legajo 257, No,

7 PROBLEMAS DE DESARROLLO nes y captaras". Yaunqueunbuen número de embarcacionescon contrabando lograron zarpar de La Habana, en varias ocasiones las autoridades cubanas reali zaron requisas cuidadosas de las naves. tanto de sus cargamentos como de sus manifiestos y bitácoras de viaje. y en algunos casos incluso se les disparó alos contrabandistascuandoéstosse negaban alas inspecciones ytratabandeevadirse 29 De otraparte, un observador norteamericano señaló Que a pesar del entusiasmo con Que la Prohibición fue adoptada en los EstadosUnidos.el públicosedesentendió de lamisma muyráp idamenteyel Gobierno no invirlió suücientes recursos paravigilar sus fronteras mantimas y terrestres (Allen pp ). La Prohibición habiafraca sadoytraidoviolencia atravésdel fortalecimientodelos mafiososen los EstadosUnidos.El temade la Prohibición fuecentral en lacampanapresidencial norteamericanade1932. en la quefosdemócratasproponían revocarla.tanto los republicanoscomo los demócratas parecíanmás interesados endiscutireste tema Que en presentar soluciones a la Gran Depresión: esto llevóal reconocido IilósctoJohn Deweyaexcfamar:-Aqui estamosenmediode la peor crisis desde la GuerraCivil yla única cosa Que losdos partidosnacionales parecen querer discutir es [el tema del la bebida" (citado per Leuchtenburg p. 9). FranklinD. Rooseveft. como gobemador denueva York. se habia unido alacampana contrala Prohibición en 1931 (Russo p.89). Con su llegada alapresidencia. laprohibicióntueabrogada en el Congreso.mientras algunosde sus miembros cantabanduranteel debate: "Vole.vote. Queremoscerveza" (Leuchtenburg p. 10).Empresarioscomo los hermanospierreelrín ée Duponl apoyaron el fm delaprohi- ~! Ve~ por ejemplo: "Encch H. Crowder to Ralael Martinez Dmz. Secreierv 01 Suie". la Habana. abril 18 de ANC-fSE. legajo257, No. 4256: ' Harold L. wnhamson. Ctlargé d'af1alfes ad intelim. Embassy 01 me Uniled Sates 01erreríca lo Rafael $áncllez AOallí, Acling $el;retafy o, Sate". la H.aOOna ociebre 11 de 1927, ANC FSE. legajo 257. No "C' 8 cems 10 F,anciSCO Maria Fernandel, Acling Secrearr 01Slale",la aara na. (llcltftlbre 6 de 1928, M'C-FSE, legajo257, No Ver. por ell!fllolo: "SubSeUelif lo (lehaclenóa asuosecretano de ESlaOO', La Habana. mayo1de 1928, AN(;-FSf:. legajo 257, No "Subsecrelarlo de Hacienda a $ecfetarlo de EstadO". la Habana oovientlre 15 de 1928, ANC -FSf:. legajo257. No 4250: SubseCfetariO de Hacienda asubsecretario ceesaoo". La teoana. nowiembre 29 de ANC-FSf:, legajo257, No Subsecretarlode HaclCflda asubsecretarioeeestado", la Haba na. dmerrore 10 de 1928, ANC f SE. legalo 257. No. 4251; ' Sctsecreta o ce aaceooa asecretario de Esaco'. la Hallal13. enero5de 1929, ANC-FSE. legajo 257, No 4251, "Josélamllar, Je fe de la Sección de Aduanas a Subsecretario de Estado", la Haoona, agosto 7 de ANC-FSE, legajo 257. No blción yse unieronalaassocialionagainsl lheprohlbition Amendment,no sóloporoue considerabanque la Prohibición violaba lalibetlad individual sino porque,deforma pragmatica.esperaban también Quelos impuestosal consumo de licor reemplazarían a los impuestos directos sobre larenta (Gordon pp : Wall p Burnham pp ). Sin embargo, después del fin de la Prohibición connnuo el contrabando de licores desde Cuba para evitar pagar los impuestos. Los patrones de contrabando serepet ían con una gran flotilla debarcos con matrícu la hondureña, guatemalteca y britán ica, ymani fiestos que indicaban destinos a Centroaméri ca y Canadá, cuando los cargamentos de licor sedirigían verdaderarnerue hacia los Estados Unicos". El licor transportado erapetábr icas legalescomolamili Creek, la fábrica delicores de Isidoro Jaureguizar, la fábrica de licores La Campana. de Ceterino tavín. e incluso de la compañíaron Bacard i". lasautoridadesnotleamericanassequejaban del renovado ímpetu del contrabando de licor. Los altos funcionarios cubanos estaban muy conscientes de estas Quejas. especialmente cuando se estaba negociando un nuevo tralado de rec iprocidad comercial entre los dos paises 12. El gobierno de Cuba ylosdeun nümero importante depaíses latinoamericanos respondieron alagran Depresión firmando convenios comerciales Que protegiesensusexpotlacionesde productosprimarios,así tuviesenque sacrifi car los intereses industriales. El gobierno de Roosevelt ten ia comometa firmar estosconveniosbilateralespara recuperar yampliar sucomercio internacional. Norteamérica tirmóun totaf de37 acuerdos. un buen número deellosconpaíseslatinoamericanos.el primero de estos convenios fuefi rmado con Cuba. Los cubanos pudierondefendersumercadoazucarero en los Estados UnidossintenerQuesacrificar mayor cosa entreintereses 30 Ver fa cctesccocenca ccuenca en ANC f SE, legajo 254. No Ver "Conháencl3! Conlfabafldo de teces a los EslaOOS Unidos desee el Mauel, CllOO" mayil 22 (le ANC FSE. lfl9ajo 254 No 41G4 José ArgamaslllaGmTlafly, InspeclOf. Secretaria de HaCIenda asr JefedelaSeccón de ImpoeS\o del Emprestlto de 35mincoes". la Habana. JUIlio 22 de ANC fse, legajo 254 No 41G4 u ' Memor~ para el señor pre5lden! e de la RepUb1 ica oferraa. Secretariade Estado". la Habana may1l1 0 de ANC FSE. lega fo 254, No.4103 "F 1 f. Oumonl. COOSuI General Amenea no,ahonorableseñor SubsecrelaoodeEstaco". la Habaf\3. jllflio 10de ANC fse, legaio 254. No 411)4 "J. Marllflel SáeI1l, Secrerano de aacenca. asr. JetedeAduanas". La Habaf\a. mayo 26 ele 1934 ANC-FSE. legajo254 No 4104 fnnovar, revisl8 de ciencí8s 8dminis(r/JliI'8S r sociafes. No, 21 enefo, junio de

8 INNOVAR. revista deciencias admillis1fativas V sociales locales. como si sucedió con los países latinoamencanos más industrializados (Sáenz Rovner, 1997, p. 87)D. Cu ba concertó ademásotrosconvenioscomercialescon España, Canadá. Francia. Japón. Portugal Chile enne 1927y 1933 (Portell-Vilá p. 340). Los funcionarioscu banos tamb iénconsideraban que "lailegali dadyel soborno" teníanconsecuenciasparael "ordenmoral " en Cuba". Sin embargo, el Secretario de Hacienda cubano subrayó que el contrabando de rnercaneaseníre Cubay losestadosunidos eradedoble via ysenaló Las bases de operaciones de todos los comrabandistas están en la Florida y en mi alán de conocer debidamente la organización y sistema de contrabando empleados designé dos inspectores para que se trasladaran atampa y KeyWest y que me rindieran un informe de cómo operaban en los Estados Unidos esos contrabandistas.., En el fondo va a ser imposible la represión electiva y final de todos los contrabandos mientras en Cubalos cigarri llos americanos tengan un impuesto de carácter prohibitivo y mientras los Estados Unidos mantengan su arancel sobre licores. haciendo del contrabando un negocio proríucti vo". Las autoridades cubanas desataron una campaña para reprimirel contrabando delicoresquesehacíadesdelos puertos El Mariel ybahíahonda. Se erconuóque innumerables funci onarios de aduana estaban compromelidos. Se destituyó al Administrador de Aduanas en Mariel y se expulsaron de Cuba varios norteamericanos involucrados en el contrabando 36, Las investigaciones y 13 Ver también: Depsment 01 Stare. foreignrelalionsollheuniled Slales, 1934, The American Republics, vol. V, U.S. Governmenl Printing DHice, Washington. 1952, pp ~ ' El Dr. Roberto A Nena replicaa los destiladores explicando su actuación como invesligador", Diario dela Marina,ocnore 21 de recone de prensa. ANC-fSE. legalo 254, No J5 ';j, MartinezSaere. SecretariodeHacienda, aguillermode Blaack. Subsecretario de Estaco". La Habana. mayo 26 de ANC FSE, legaio No Ver "Confidencial Conlrabando de li coresa losestadosunidos desde el Mariel, Cuba", mayo 22 de 1934, ANC fse, legajo 254, No, 4104: ';j, Marfmez Saeez. Secretario de Hacienda, a Guillermo DeBlanck. Subsecretariode Estado", La Habana, mayo 26 de ANC-FSE, legajo 254, No, 4104: "Posee Hacienda los Hilos de una Vasta Organización con Varios Barcos y Born bres". El Mundo, acost ó4 de 1934, recorte deprensa, ANC-FSE. legajo254. No. 4104, 'ücncmillones depesos Dejó de Recaudar el Fisco Americano por Alcoholes Procedentes de Cuba ". El PaIS, agosto 28 de 1934, recorte de prensa. ANC-fSE. legajo 254, No, 4104 destituciones de funcionariosafectarona los fabricantes de licores cu banos, quienes amenazaron con cerrar las 26 destilerías existentes encuba". Lo s co ntraband istas también tra ticaban con inmigrantes ilegales. Este eraun caso común entrelos inmigrantes chinos llevados decontrabando desde Cuba hacia los Estados Unidos; este tráfico humano en ocasi ones causaba roces entre los dos gobiernos, cuando las autoridades norteamericanas envia banalos chinos de regre so a Cuba ~. Ad emás del contrabando de inmigrantes chinos, sereportaronnumerososcasos de contrabando de inmigrantes de otras nacionalidades. desde españoleshastagriegos yarmenios". Existía un mercado de papelesfalsos, pasaportes ycertiticados de nacim iento cubanos, papeles de naturalización norte americanos, que se vendíanen las calles de La Habana alos extranjeros que querían radicarseen Estados Unidos. Tampa. una ciudad en laque exista unacol o nia cubana considerable, era uno de los lugares de origen de certificados de nacimiento talsos (lsvin e. 1993, p, 60)'", En otros casos. los inmigrantes ilegales provenientesdehaití erandesembarcadosen costascubanaspara J7 "Protestan los destiladores de alcoholes dela campaña Que lealizael Dr. Roberto Netto". ocncre 20 de1934. recorte de prensa. ANC-FSE, lega jo 254. No, Ver, por ejemplo :"Charles E. Hughes, Secreary 01 Sate. tocarlos Manuel decéspedes, Minister 01 Cuba", Washington, octubre 24 de 1921, ANC-FSE, legaio 537, No ; "Subsecretario, asuetos Consulares. acarlos M. DeCéspedes. Ministro de Cuba enwasbnqtcn". La Habana. marzo 27 de1922, ANC-FSE, legajo 537, No : "Isaac lo Smith, Inspector in Charge, U,S. Depanment 01labor, mmqranon Semce. te Florencia Guerra, Consulado de la República de Cuba. Mamí". noviembre 18 de 1931, ANC-fSE, legajo 418A. No, 8734: "Pedro J. Cartaya. Comisionado de Inmigración, asecretario de Estado", LaHabana, febrero 11 de ANC-FSE, leqaio 41 8A, No, 837-4, )9 Ver. por ejemplo: "' Noble Brencon JudahtoBafaelMartinezOrtiz, Secretary 01 Staie", LaHabana, abril 1de ANC-FSE,legajo 257, No. 4249: "Noble Branríon Jlldah te Rafael Martinez Ortiz. Secretary 01 Stare". La Habana, abril 18 de 1928, ANC-FSE, legajo 257, No, 4249; "Noble 8randonJudah lo Rafael Martinez üruz. Secretao 01state". La Habana, abril 28 de 1928, ANC FSE, legajo 257, No. 4249: C, 8 Curtis10 Rafael Martinez Ortiz, Secetary 01State". La Habana. marzo 9 de 1929, ANC-FSE, legajo 257, No, 4265: "C. B Curtis10FranciscoMana Hernández. Acling Secretary 01Staie". La Habana, junio 22 de ANC FSE. legajo 257, No. 4266: "Allonso lo res. Jefe de la Policía Nacional. asecretariode Estado", La Habana,aaosto 31de ANC-FSE, legajo 257, No. 4266; "Very Urgent. Embassy o! the Uniled States 01America", La Habana, abril 8 de ANC FSE, legajo 257, No, 4266, ~u Ver también: "F. T. F. Dernont. American Consul General, to Secretary 01Stare. Smuggling Aclivilies in Cuba", junio 29 de NA RG59 837,1 14 Narcotics/64 154

9 PROBLEMAS DE DESARROLLO trabajar en plantacionesde la isla". Durantelasprimeras décadas del siglo 'IX,lainmigraciónproveniente dehaili y Jamaica fue la segundaen importancia despuésde la española. Las compañías azucareras promovieron un decreto gubernamental de 1912 Que permilia la inmigración jamaiquinay haitiana (Guanche, 1996, pp, 91-92; O'Brien, 1996, p. 212). Teniendo en cuenta el carácter cosmopolita de La Habana, el dinamismodesu economía.ysuprivilegiada posici ón geográfica.los trali cantes debienesypersonas eran dediferentes nacionalidades.incluyendonorteamericanos, europeos, y del MedioOrlente". Cuba se pobló condiferentesolas migratorias. Durantelaprimera mitad det siglo XIX, 60000españolesinmigraron acuba;más que lasumadel total deinmigrantes españoles entodas las repúblicasamericanasparael mismoperiodo(moya, 2003,p. 16).Entre1868 y1898 arribaron civilesy soldados españoles; descontandolos soldados muertos durante las guerras de independencia y los soldados y civiles queregresaronaespaña, lainmigración netadesdelamadrepatria sumó personas en30 años. Esto reflejaba la composición étnica de Cuba en las primerasdécadas del sigtoxx; másde mediomillón de españoles,principalmentegallegosvasurianos, constifuíane116%de lapoblacióndecuba hacia finales de los años veinte. Además, había numerosos inmigranteschinos, jamaiquinos,haitianos, árabesyeuropeos.lacolonia norteamericanaera tambiénnumerosa. En 1931 habia más de residentes de las repúblicas americanas en Cuba. Para laépoca. casi una tercerapartede los residentes en LaHabana eran extranjeros (Moreno Fraginals, 2002, pp. 265, 296; levine. 1993, pp. 2,16-17, 34, 50). Los norteamericanos empezaron a inmigrar a Cuba desde finales del siglo XIX; fado tipo de personas componia esta migración, desde ~ 1 "S. R, Seabasa. Encargado denegocios.legación de Cuba,al 01. Juan J. Remos. Secretario deestado". Pon-ae-Pmce. octubre7 de ANC-fSE, legajo 212, No "f. S, León Blanco. S,D" Supervisor dela Pollea Nacional. Secretaria de Justicia. a Dr. Miguel Angel Campa, Sub-Secretario de Esraoc", La Habana, noviemare 29 de 1938, ANC-fSE. legajo 212, No ~2 "MemorandumloDivisim 01ForecnControl, Deportauon persons charged smuggling liqucr. aüens or rercoucs Irom Cuba to ne United Sates". La Habana. septiembre s oe 1927, NA"RG170: 170-R12, Bnx 22, "Dcmcnt", la Babana. enero 25 de 1933, NA-RG59: NarcolicS/42. "Oumon!", l ahabana. lebrero 16 de NA-RG59: NarcoticS/43. "f. l f. Dumon!. Amelican üonsur General. lo Secretary 01State. Smuggling A cli~ il i e s in Cuba", iunio 29 de NA"RG59: NarcolicS/64, "C. R. Cameron. American Consul General, a Secretan 01 State. Deportation Irom Cuba 01 Atallasio gameros. Greek Cilizen, Alleged Nscouc. Alien ano Lícuor Smuggler'". l a Haballa, marzo 28 de NA-RG Narcolics/82. especuladores, buscadoresdefortunayprostitutas, hastafamiliasenteras de colonos detodas lasregiones de la unión norteamericanaquecompraron tierras para dedi carse a las faenas del campo, especi alm en te en Camagüey. Orientey la IsladePinos; sobreestaúltima hubo gran presión para anexarla a los Estados Unidos (Pérez, 1997, pp, ; Pérez, 1999, pp ; Le Riverend, 2001, pp ; Aguilar, 1972, p. 24; Cirules passim: Guanche, pp ; A.HyatlVerril1, "IreasureIsland ".en Jenkins, 2002, p 137; Jenks, 1928, po ). Casi 80 colonias ag rícol as norteamericanas establecidas en Cubaincluyeron inmigrantes deotras nacionalidades, talescomo británicos, canadienses. alemanes yescandinavos(deere. 1998,passim). Las primeras décadas del siglo XX heredaron iambién las consecuencias delas guerrasdeindependencia de Cubaydel mayoracercamientoalaeconomíayalos valores norteamericanos, La destrucción y el desorden de las guerrasgolpearon y debilitaronala viejaburguesiacriolla.despuésdelaguerra de losdiez Años, , seexpropiaronlas propiedad es delos ricos criollos independenlistas: la guerra de enfrentó al nuevoliderazgo independentistade clase mediacontra el imperio español y laelite cubana. Aesto se sumaron las nuevasoportunidades económicas ypatrones decon sumo - resultado de laexpansión de la economia norteamericana y su influencia enel rápido crecimientodela islaacomienzos del siglo 'f:i,- ylosvaloresqueresaltabanal seff-made man ovaloresrápidamente asimiladosy aceptadosporuncreciente número decubanos, Quetrajeron unagran movilidad social y el surgimiento deuna nueva capa de comerc iantes. empresarios y gerentes (Aguilar, 1972, pp. 8, 21 ; Pé rez, pp, ). Las comunicaciones tantointernas como con el exterior también mejoraron ráp idamente; no sólo lanavegación sino el transporteaéreoquehizo de LaHabana una delas primerasciudades del mundo entener unaeropuertoque operaba vuelos internacionales (Pérez, pp ). El comercio norteamericanoconlaistaaumentó de 27millonesdedólaresen1877 a430millones en1917 (Smilh, 1960,p. 17).Lainversióndirectanorteamericana encuba pasóde215 millones de dólares en 1914a millones en 1924 (O'Brien, 1996, p. 210). Este climade fluidez social, crec imiento económico.ymayor apertura no sólo a los Estados Unidos sino también a corrientesmigratorias yaflujosinternacional es decap itales ymercancías, contri buyeronal crecimientodela economía subterráneacubana, incluidos los diferentestipos de contrabandodiscutidoseneste articulo. INNOVAR, revisra de ciencibs administrblivas YSOc/Bles, No, 23, eeem. junio de

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