LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIÓN DE QUÓRUM.

Transcripción

1 ACTA DE REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE TRABAJO Y PRVISIÓN SOCIAL Y DE ESTUJDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA CELEBRADA EL DOMINGO 14 DE DICIEMBRE DE En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 15:00 horas del día 14 de diciembre de 2014, en el Salón de Protocolo de la Junta de Coordinación Política, ubicada en Sótano 1 (uno), del Edificio del Hemiciclo, se llevó a cabo la reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República, para lo cual fueron debidamente convocados los Senadores Integrantes de la Comisión en cumplimiento a los dispuesto por el artículo 71 fracción III, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 85, 86 y 87 al 105 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 129 al133 del Reglamento del Senado LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIÓN DE QUÓRUM EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCIA: Señoras senadores, señores senadores, muy buenas tardes, saludamos con mucho respeto a cada uno de nuestros compañeros, apreciamos muchísimos la presencia, por supuesto del señor Senador Ernesto Gándara, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y al señor Senador Alejandro Encinas, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda; y apreciamos también la presencia del Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, señor Senador Bartlett Así como de los medios de comunicación Con oportunidad nos permitimos hacerles llegar el orden del día, así como el proyecto de dictamen a sus respectivas oficinas Sin demérito de lo anterior, en sus respectivos lugares encontrarán una copia con el proyecto de cada uno de los dictámenes que se van a tratar Iniciaremos felicitándole a nuestro compañero Senador Ernesto Gándara, nos hiciera el favor de verificar la lista de asistencia de la Comisión que él preside EL C. SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: Con mucho gusto, señor Presidente. Informo la presencia de cinco integrantes de los siete de esta Comisión, perdón, ya tenemos seis, ya llegó la Senadora Barrales y tenemos quórum por parte de la Comisión del Trabajo

2 EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias Igualmente, le solicitaría al señor Senador Encinas nos hiciera el favor de verificar el orden de asistencia de la Comisión que él preside EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ: Con mucho gusto, Presidente Burgos Estamos presentes tres de los cinco integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, el Senador René Juárez, la Senadora Cladia Pavlovich y un servidor Hay quórum EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: De nueva cuenta molesto al señor Senador Encinas rogándole verifique como Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales la asistencia de los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Con mucho gusto, estamos presentes nueve de los quince integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, por lo tanto hay quórum EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor Senador Verificada la asistencia y del quórum de las Comisiones Codictaminadoras. En consecuencia, se abre la sesión de las comisiones de Puntos Constitucionales, Trabajo y Previsión Social y Estudios Legislativos Segunda Para iniciar le rogaría de nueva cuenta al señor Senador Encinas me hiciera favor de poner a consideración el orden del día de esta reunión LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ Con mucho gusto, señor Presidente Ya se ha pasado la lista de asistencia de los integrantes de las Comisiones Unidas y se ha declarado el quórum correspondiente y se propone como orden del día la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo.

3 Y el siguiente punto serían asuntos generales APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Está a consideración de los presentes el orden del día Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (La Asamblea asiente) Aprobada Como fue expresado en la lectura del orden del día de esta reunión, el único asunto que se somete a la consideración de los integrantes de estas Comisiones Unidas es la minuta con Proyecto de Decreto en materia de desindexación de salarios mínimos, la cual tiene como objetivo crear la unidad de medida y actualización a efecto de desvincular el salario mínimo del pago de diversas obligaciones Al respecto me permitiría solicitar al señor Licenciado Morelos Canseco, Secretario Técnico de la Comisión de Puntos Constitucionales, nos haga favor de dar cuenta del contenido del proyecto de minuta CONSIDERACIONES DEL CONTENIDO DEL DICTÁMEN EN RELACIÓN A LA MINUTA RECIBIDA EL 11 DE DICIEMBRE DE EL C. LIC. MORELOS CANSECO GÓMEZ: Con mucho gusto, señor Presidente Tienen a su consideración el proyecto de dictamen elaborado con relación a la minuta remitida por la Cámara de Diputados el día 11 de este mes de diciembre Se propone realizar la adición de dos párrafos al artículo 26 constitucional, concretamente en el apartado B, relativo al organismo constitucional autónomo, denominado Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para que asuma dos funciones; la de calcular el valor de la unidad de medida y actualización que sería utilizada como unidad de cuenta para determinar la cuantía del pago de obligaciones y de supuestos contenidos en la legislación nacional, en el orden jurídico nacional y la previsión del pago de obligaciones estuvieran consideradas en la unidad de actualización se solventará con el cálculo a la fecha del cumplimiento de la obligación en moneda nacional mediante la multiplicación correspondiente La segunda propuesta es modificar la referencia al salario mínimo en el artículo 41 de nuestra Constitución que se refiere a la forma de calcular el financiamiento público para actividades permanentes de los partidos políticos y utilizarse en vez del salario mínimo la unidad demedida y actualización.y el tercer planteamiento, ese es relativo a una reforma al

4 segundo párrafo de la fracción VI, el artículo 123 constitucional, fracción que entraña el concepto de salario mínimo a fin de señalar una prohibición para que el salario mínimo sea usado como unidad de cuenta, de referencia obtenga un uso distinto al concepto constitucional de sufunción social en términos de ser una remuneración que satisfaga las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la educación de los hijos El proyecto de dictamen trascribe también el sistema de régimen transitorio previsto para el funcionamiento de la unidad de actualización a partir de la entrada en vigor de la norma constitucional y a reforma se propone, son normas que atañen a la entrada en vigor del ordenamiento, a la fijación inicial del valor de la unidad de medida y actualización, a disponer que la referencia en toda norma jurídica hecha en salarios mínimos como unidad de cuenta se entienda hecha a la unidad de medida y actualización ordenar la adecuación de las leyes federales y de las entidades federativas que utilicen al salario mínimo como unida de cuenta y establecer los elementos, entre otros, disposiciones transitorias para que el Congreso de la Unión determine el valor de la unidad de medida de actualización en una Ley que deberá expedir. No detallo otras discusiones transitorias en otro momento, sí recapitular que la minuta tiene su origen en dos iniciativas presentadas en la Cámara de Diputados, una del Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales y otra del Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto y que, aunque reglamentariamente no podemos realizarlo porque nuestras normas impiden considerar una minuta con iniciativas presentadas en la misma materia sí se hace referencia en el documento a su consideración de las tres iniciativas que tienen un planteamiento a fin a la minuta que nos ocupa la iniciativa de Armando Neyra, la iniciativa de doña Alejandra Barrales Magdalena y la Iniciativa de don Héctor Larios Córdova en materia de salario mínimo y la prescripción de que sea utilizado como unidad de cuenta Sería en breve, señor Presidente el contenido deldictamen EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, Licenciado Canseco. Esta es la sinopsis, el contenido general del Proyecto de minuta que ponemos a su consideración, cada uno de los asistentes, tenemos el documento íntegro, pero queremos poner a su consideración si se dispensa la lectura del texto íntegro de proyecto Lo someteremos a votación si se dispensa Quienes estén por la afirmativa de dispensar la lectura completa del documento, sírvanse manifestarlo levantando la mano (La Asamblea asiente) Se dispensa la lectura Le solicitaría, si no tienen inconveniente a los señores Presidentes de las Comisiones Codictaminadoras, hicieran uso de la palabra para que expresen lo que a su consideración estimen Señor Senador Gándara, tiene la palabra

5 EL C. SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: Muchas gracias compañero Presidente, Senador Burgos; compañero Presidente, Senador Alejandro Encinas; compañeras y compañeros senadores, integrantes de estas Comisiones Unidas. Simple y sencillamente pues reflexionar una vez más lo que ya hemos estado discutiendo, comentando no solamente en los foros que se han organizado a través de las Comisiones de este Senado, sino algo que se ha ventilado en la opinión pública con organizaciones que tienen interés naturalmente del sector privado, del sector social, sobre este tema tan, pero tan importante como es elsalario y, particularmente una adecuación muy importante, como deben ser las leyes y desde luego la Constitución a los cambios mismos que se están dando en la sociedad en los años que van transcurriendo. Y en este sentido si bien es cierto que el salario mínimo en su momento como unidad de medida inclusive funcionó en todo lo que implica los cuerpos normativos de este país a todos los niveles, hoy en día es claro y hay, creo yo, unanimidad en cuanto a la reflexión de que ya que cuando menos como unidad de medida no debe defuncionar. Y desde luego también estamos empezando como debemos hacerlo, por reformas constitucionales importantes Para continuar hay una tarea larga todavía en materia de la legislación ordinaria y nosotros pensamos que esta minuta que nos manda la Cámara de Diputados y que nosotros veremos al aprobar, en caso de hacerse así, por estas comisiones y pasarlo al pleno, pues funcionará como cámara revisora. Como bien ya lo dijo atinadamente el secretario técnico de la Comisión de Puntos Constitucionales con las adiciones al apartado b) del artículo 26 constitucional y las reformas al 41 constitucional y 123, pues estamos hablando ya claramente de una desindexación y desde luego una separación de lo que sería el salario mínimo para que regrese finalmente a lo que es su origen, que es en todo caso garantizar obviamente un mejor salario para los trabajadores y desvincularlo como unidad de medida para otros fines Y por eso la creación de esta unidad de medida en la que todos estamos de acuerdo y en todo caso lo que podríamos reflexionar y por qué no expresar puntos de vista coincidentes o diferentes en estas comisiones, será el cómo ya podremos abocarnos después de la aprobación de la Reforma Constitucional a la legislación ordinaria De tal manera que celebro que estemos reunidos en estas comisiones y con todo el interés para que esto llegue al pleno lo más pronto posible Muchísimas gracias, señor presidente EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, senador. Le solicitaría también al señor senador Encinas, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, nos hiciera sus consideraciones

6 EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Con mucho gusto, presidente Burgos Nosotros consideramos que este es un primera paso para eliminar una de las principales restricciones que siempre se han argumentado para impedir el crecimiento en términos reales del salario mínimo en nuestro país Ese salario que desde 1980 ha registrado una caída sistemática en su poder adquisitivo y que ha acumulado en los últimos 35 años una pérdida del 70 por ciento de su capacidad, de su poder adquisitivo, lo cual no es un asunto menor, ya que el 13 por ciento de la población de nuestro país, es decir, 7 millones de personas perciben todavía el salario mínimo. Y ese salario está por debajo de la línea de pobreza, porque el salario mínimo no permite el día de hoy garantizar el acceso a una canasta básica y a los mínimos de bienestar que requiere la población Creemos que el siguiente paso debe ser un análisis mucho más a fondo de una política que permita la recuperación en términos reales del salario Pero en este sentido hay que recordar la iniciativa que el propio jefe de gobierno de la Ciudad de México del Distrito Federal presentó para llegar a construir un acuerdo que permitiera en el año 2015 iniciar una política de recuperación en términos reales del salario mínimo Entonces nosotros lo vemos como algo positivo, siempre se argumentó que el salario mínimo su incremento sería inflacionario justamente al ser un referente en las unidades de medida de prácticamente la mayor parte de las actividades económicas y políticas en nuestro país, y su desindexación contribuirá a que no solamente se tenga una unidad de medida con mayor precisión desligada del salario, sino eliminar este obstáculo que ha limitado el incremento real de los salarios en nuestro país DISCUSIÓN DEL DICTÁMEN EN LO PARTICULAR Y EN LO GENERAL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Si me permite nada más una consulta nada más don Armando, si me permite Quisiera consultar a nuestras compañeras y compañeros asistentes si estiman y aprobarían que el análisis y la discusión se hicieran en lo general y en lo particular, atendiendo al volumen de documento. Pregunto si están de acuerdo en que se haga la discusión en lo general y en lo particular, se sirva manifestarlo levantandola mano Aprobado Se inicia la discusión en lo general y en lo particular Tiene el uso de la voz el señor senador Armando Neyra

7 EL C. SENADOR ARMANDO NEYRA CHÁVEZ: Con su permiso de la mesa. Coincido con el compañero Encinas que es un avance para los trabajadores, pero en su momento hemos expresado y está el conocimiento todos los trabajadores de México que el salario más bajo del mundo está en nuestro país. Y es por ello que tenían una esperanza de que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos desapareciera y quedara un organismo, como dice la propuesta, autónomo para que pudiera ser la Cámara de Diputados, con base en que la misma Cámara de Diputados y el Congreso autorizamos el presupuesto nacional que ahora son más de 4 millones, solamente el Sistema de Ahorro para el Retiro de los Trabajadores son 2 billones 600 mil millones de pesos. Entonces toda la carga social está en los trabajadores La mayor parte de los trabajadores, si no sus dirigentes, están muy pendientes del Canal del Congreso Entonces yo siento que es un avance, pero que ojalá que antes que termine nuestro mandato podamos dar un buen mensaje, porque las grandes familias ya no viven ni siquiera con los salarios tabulados. Yo nada más quiero que quede ese antecedente para que sigamos luchando por un mejor salario para la clase obrera de este país EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, senador Neyra. Señor senador Lozano EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: Gracias, presidente. Buenas tardes a todos Yo coincido parcialmente con lo que se ha comentado sobre el avance que representa esta propuesta de Reforma Constitucional que se ha discutido mucho en los últimos tiempos y que ciertamente quita un pretexto para que pueda haber una revisión por sus propios méritos y solamente por sus méritos de lo que tiene que ser el incremento año con año de los salarios mínimo Simplemente hay una consideración general y luego una propuesta La consideración general es que me parece que tampoco debemos generar una falsa expectativa, porque si no luego nos van a reclamar a nosotros de que al hacer esta Reforma entonces antes del 31 de diciembre la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos va a dictar un aumento del 30,40, 50 por ciento cuando no va a ser así Entonces yo sí creo que este es un primer paso ciertamente permite separar al salario mínimo como unidad de cuenta de otro tipo de obligaciones pecuniarias de pago de otros conceptos que nada tienen que ver con la remuneración del trabajo, pero otra es pensar que por el sólo cambio automáticamente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos se va a sentir con absoluta libertad de dictar un incremento que cuando no llegue, entonces la sociedad va a estar enojada con nosotros. Entonces nada más yo creo que se debe hacer esta

8 primera aclaración Segundo.- La propuesta que tengo para ustedes, estamos de acuerdo con todo el texto, salvo con el quinto transitorio que se propone. Y les voy a decir por qué estamos en contra en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, porque no creo que sea el Constituyente Permanente el que dicte una fórmula tan estrecha, tan estricta para fijar esta nueva unidad de cuenta, basada exclusivamente en el índice nacional de precios al consumidor del periodo inmediato anterior y ajustar automáticamente y entonces queda desvinculado del salario mínimo como tal Miren, tan este punto es válido que si se fijan los siguientes transitorios, sí se refieren a la posibilidad de que en los contratos vigentes puede haber entonces ya un desfase entre la unidad de cuenta y la revisión del salario mínimo. Y dice: Y si eso ocurre, de ninguna manera el INFONAVIT podrá actualizar los saldos con base en la unidad de cuenta, si no va a tener el tope del aumento al salario mínimo Entonces, esa lógica es la que debería prevalecer, pero no solamente para la coyuntura, la transición de los contratos vigentes hasta su fin, sino en general tenemos que encontrar como Congreso de la Unión. Y para eso se llama legislación reglamentaria, que sea el Congreso después de una reflexión mucho más puntual sobre el tema, la que determine cuál debe ser esa unidad de cuenta y cómo en su caso se debe ajustar para los supuestos en los que el salario se quede por debajo de esa unidad de cuenta Porque hoy vemos una inflación pues que razonablemente está controlada, de los 3.5 a los 4 por ciento, en fin, pero piensen ustedes, en un momento dado y, quieran dejando por lo visto de pronto en los últimos tiempos que la inflación de veras se dispare junto con ello la unidad de cuenta, pero los salarios no necesariamente se comporten de la misma forma, y entonces las obligaciones que van a tener los trabajadores, los asalariados respecto de sus créditos con el INFONAVIT, entre otras obligaciones o como INFONACOT, en fin, van a estar relacionadas a esa unidad de cuenta, pero sus salarios no habrán alcanzado el mismo incremento porcentual en el período Entonces, mi propuesta en concreto, la someto muy respetuosamente a esta mesa, es: eliminemos el quinto transitorio de este proyecto, y dejemos que, al momento de elaborar, ya esa legislación reglamentaria como Congreso de la Unión, y ya habiendo escuchado, la verdad, vamos a juntarnos con Hacienda, con expertos, es decir, que nos digan, cuál tiene que ser el mecanismo y sus posibles válvulas de escape para que no sea al final una cosa buena como la estamos propiciando, de separar o desvincular el salario como unidad de cuenta, pero que de pronto los trabajadores pues se vean con cargas adicionales a las que hoy tienen Entonces, esa es la propuesta señor Presidente C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor Senador Lozano, solicitó también el uso de la voz la Senadora Alejandra Barrales

9 LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: Muchas gracias, Presidente, y quisiera comentar al respecto con base en esta propuesta de Reforma Constitucional que por supuesto en principio estamos de acuerdo que se dé esta reforma para crear una nueva unidad de medición, me parece acertado; pero también nos parece obligado el señalar, sobre todo a la ciudadanía que esta reforma no tiene nada que ver con el salario mínimo, es decir, hace referencias, hace alusiones, está marcando la desindexación pues de todos estos planteamientos, pero es muy importante aclarar a la ciudadanía que esto de fondo no tiene nada que ver, no modifica absolutamente nada el salario mínimo; nos parecería irresponsable que a partir de esta, esta reunión, me parece que de manera involuntaria se le ha referido una reunión para modificar el salario mínimo, hay quien allá afuera plantea que esto va a mejorar, va a incrementar el salario mínimo a los trabajadores, y nos parece obligado dejar claro que nada tiene que ver con eso Aquí, es cierto, al interior de la Comisión de Trabajo presentamos iniciativas, el Senador Neyra, una servidora, presentamos iniciativas, y se hace referencia a que en esta Reforma Constitucional se está retomando una parte de estas iniciativas, eso es cierto, pero nos parece también importante, hablo por mi iniciativa que es la que suscribo, que quede claro que esta es una primera parte de esa iniciativa; la otra parte importante de esa iniciativa, la de fondo y la que me parece que a todos nos interesa en este Senado, es la modificación del salario mínimo, que efectivamente hagamos lo necesario para que México no siga siendo el país con el país con el salario mínimo más bajo de todo el mundo, esa no es una característica que debiera de gustarnos siquiera aquí en el Senado Entonces, me parece esa responsabilidad y esa preocupación sigue vigente, este es un buen principio, pero el tema de fondo para modificar, mejorar el salario mínimo sigue vigente, y en nada se está tocando en esta ocasión Quiero referirme a la propuesta que hace elsenador Lozano, yo estoy de acuerdo en general, me parece que sería, sería un exceso plantear o dejar plasmado en la Constitución este tema que aquí se está encargando al INEGI, me parece que puede sentar las bases de una discusión, que esperemos, si llega a tocar el salario mínimo en algún momento, y yo también estaría deacuerdo con que lo conveniente, es dejarla fuera de esta reforma Gracias, Presidente EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCÍA: Tiene la voz el Senador Lozano, y en seguida, lasenadora Padierna EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: Presidente, es que es una mera precisión, porque lo que no quiero que quede en duda es la facultad del Congreso de la Unión, de evitar la legislación reglamentaria sobre este punto;

10 entonces, no es eliminar todo, todo el quinto transitorio; sino es dejar en el quinto transitorio que el Congreso de la Unión emitiera dudas; la ley reglamentaria a efecto de fijar los criterios para la determinación de esta nueva unidad. Es decir, no los fijara el Constituyente, el Constituyente debe ir naturalmente en el Congreso de la Unión la facultad para emitir a la legislación reglamentaria, y punto. Entonces, estaríamos hablando de lo mismo, nada más con esta pequeña precisión EL C. PRESIDENTE SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Señora Senadora Padierna LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Bueno, yo realmente quisiera ir a la parte que no está en la iniciativa, porque se menciona en la exposición de motivos que gran parte del contenido de este dictamen proviene de la propuesta del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, así como también del Ejecutivo Federal, etcétera, y nosotros hemos, no de ahora, sino desde hace mucho, planteado que el salario tiene que ser constitucional, como lo marcala Constitución, y como lo marca la Constitución pues es éste, que pueda satisfacer las necesidades de un jefe o jefa de familia tanto lo material, como en lo social, como en lo educativo, tal como lo dice la Constitución. El simplemente desindexar pues realmente en toda la expectativa que se había creado, es una mala noticia hacia la clase trabajadora porque se había creado esa expectativa de que a partir, de que el obstáculo era que el salario mínimo era, estaba indexado o indizado a un montón de factores, unidades de medida, decisiones, y al desindizarse entonces podía irse actualizado o actualizarse. Yo creo que este tema es histórico, en uno de los temas más rezagados, el Congreso nunca ha querido comportarse como un poder de representación popular, siempre se vela por el interés de unos pocos, y este carácter que se le ha dado al Congreso, ha obstruido, ha obstaculizado que el salario se vaya actualizando, así fuera mediante el índice inflacionario. Si se hubiera ido actualizando año con año como lo marca al menos, el índice de precios al consumidor, algo pudiera haberse recuperado, pero como bien lo dijo el Senador Encinas, desde que entró el modelo neoliberal, a principios de los 80 s, el salario se ha venido estancando, y ha perdido poder adquisitivo Y yo diría que desindizar es un tema, que el Senado de la República proponga que el salario para el 2015 sea al menos de pesos para 2015; sabiendo que la línea de bienestar mínimo para comprar una canasta alimentaria requiere de 171 pesos, eso lo dice el CONEVAL, que para comprar una Canasta Básica el salario Constitucional debería de tener, de estar en la línea de bienestar, y debiera de ser de 171 pesos; dejarlo en pesos dependiendo del área, me parece que es una terrible injusticia contra la clase trabajadora, y los únicos que podemos hacer algo somos nosotros, y si nosotros no hacemos nada, entonces va a seguir el salario como está, provocando una pobreza enorme, donde con las propias cifras que da el gobierno, está aumentando la gente de 43 a 53 por ciento el número

11 de personas cuyo salario no alcanza ni siquiera para comer, y esto es algo que deberíade preocuparnos y atender esa demanda de millones de personas en nuestro país De tal manera que, yo diría, la parte que sí trata esta iniciativa, que es la desindización, es correcta; pero esomisa, es incompleta, dado que no alcanza el objetivo final de reivindicar el salario mínimo como lo marca la Constitución, y proponemos que para el 2015 sea el valor o el precio que había estimado el Jefe de Gobierno, que a mí se me hace bajo, de pesos, pero al menos es un aumento de 23 por ciento, sube pesos; sería la primera vez que se pudiera ir ajustando, y a partir de ahí irse actualizando conforme a la inflación, hasta la primera vez que se pudiera ir ajustando apartir de ahí irse actualizando conforme la inflación hasta que se consiga que el mandato constitucional, que establece que el salario debe de estar en la línea de bienestar mínimo, que es el de 171 pesos. Es cuánto.-- EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Gracias, senadora. Alguna participación adicional? En relación a esto yo quisiera simplemente puntualizar que efectivamente este es un avance, senadora, importante, lo primero sería desprender el salario mínimo de todo lo que lo ha vinculado con los aspectos que aquí se han mencionado, sobradamente, multas, infracciones, aportaciones a los partidos políticos, están considerados también a partir de salarios mínimos; creo que sin embargo este es un paso importante, independientemente de la secuela o secuencias que puedan seguirse en lo futuro, es una observación que lo pondremos a consideración en su momento EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: Diría, artículo quinto transitorio. El Congreso de la Unión deberá emitir la legislación reglamentaria para determinar el valor de la unidad de medida y actualización, dentro de un plazo que no excederá de 120 días naturales siguientes a la fecha de publicación del presente decreto Yo creo que está bien seis meses para que no obliguemos, quizás en el próximo período ordinario, porque si ponemos 180 entonces ya nos va a pescar Artículo quinto transitorio. El Congreso de la Unión deberá emitir la legislación reglamentaria para determinar el valor de la unidad de medida y actualización dentro de un plazo que no excederá de 120 días naturales siguientes, a la fecha de publicación del presente decreto. Y desde luego el INEGI tiene entre sus facultades el artículo 26 constitucional toda elaboración, pero derivada de la legislación secundaria, pero queda a la facultad del INEGI de hacer la cuenta, digamos. Les parece bien? EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA:

12 Bueno, está a su consideración la propuesta del señor senador Lozano, y lo tenemos el texto por escrito a reserva de hacerlo, documentarlo para en su caso procesarlo, pero primero pediríamos a los presentes si se acepta la propuesta del señor senador Lozano, que acaba de dar lectura, que es una modificación al artículo quinto transitorio. Solo eso EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: Entonces los criterios que hoy aparecen en el proyecto, en la minuta, desaparece y queda solo este párrafo EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Se modifican los criterios, si mal no entiendo. Leída la propuesta del senador Lozano, pregunto a los presentes si se acepta la propuesta de modificación al artículo quinto transitorio de la minuta de proyecto, del proyecto de minuta Quiénes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano Aprobado por unanimidad. Muchas gracias Quisiera pedirles a los asistentes nos manifestaran si el dictamen ha sido suficientemente discutido Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (La asamblea asiente) Suficientemente discutido Le pediría entonces a los Presidentes de las Comisiones Codictaminadoras se servirán recoger la votación en lo general y en lo particular con las propuestas que hizo el senador Lozano, con las propuestas de modificación al artículo quinto transitorio Es votación nominal, pediríamos que cada una de las comisiones hiciera lo propio. Señor senador Gándara, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social EL C. SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: Pregunto a los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social si están de acuerdo de emitir su voto en logeneral y en lo particular. Senador Javier Lozano, senadora Alejandra Barrales, senador Armando Neyra, senador Arquímedes Oramas, a favor, senador Octavio Pedroza, a favor. Aprobado por unanimidad de los presentes EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Aprobado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Pediríamos al señor senador Encinas tomar la votación de la Comisión que preside

13 EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Con mucho gusto. Senadora Claudia Pavlovich, a favor, senador René Juárez Cisneros, a favor, senador Luis Fernando Salazar Fernández, a favor, y un servidor, Alejandro Encinas, a favor. Aprobado por unanimidad de los presentes EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCIA: Aprobado por unanimidad de los presentes. De nueva cuenta molesto al señor senador Encinas para tomar la votación nominal a los integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Senador Enrique Burgos, a favor, senador Daniel Amador Gaxiola, a favor, senadora Arely Gómez González, a favor, senadora Diva Hadamira Gastélum, a favor, senador Ricardo Barroso, senador David Penchyna, a favor, senador Gracia, no se encuentra, senador Pablo Escudero, a favor, senador Manuel Bartlett Díaz, a favor. No me falta, bueno, y un servidor a favor Aprobado por unanimidad de los presentes, no faltó ninguno EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCIA: Aprobado por los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos, segunda. Queda aprobado por los integrantes de las tres comisiones dictaminadoras Si no hubiese algo que agregar, se integra al expediente y se turna a la Mesa Directiva para los efectos siguientes