LA COMUNIDAD ANDINA. Federico Velazco (Alumno)

Transcripción

1 LA COMUNIDAD ANDINA Federico Velazco (Alumno) 1

2 LA COMUNIDAD ANDINA: CONCEPTO Y OBJETIVOS - Asociación voluntaria de Estados - Creada a través de un tratado internacional (Acuerdo de Integración Subregional Andino o Acuerdo de Cartagena), de conformidad normas constitucionales de los Países Miembros (PPMM). - Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969), también conocido como Pacto Andino. La CAN inició sus funciones en agosto de Instituye un sistema de integración y cooperación que persigue el desarrollo económico, equilibrado, armónico y compartido de sus países. Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión): Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano. Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los PPMM en el contexto económico internacional. Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los PPMM.. 2

3 CAN : MECANISMOS Y MEDIDAS a) Profundización de la integración con los demás bloques económicos regionales y de relacionamiento con esquemas extrarregionales en los ámbitos político, social y económico-comercial; b) La armonización gradual de políticas económicas y sociales y la aproximación de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes; c) La programación conjunta, la intensificación del proceso de industrialización subregional y la ejecución de programas industriales y de otras modalidades de integración industrial; d) Un Programa de Liberación del intercambio comercial más avanzado que los compromisos derivados del Tratado de Montevideo 1980; e) Un Arancel Externo Común; f) Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial; g) La canalización de recursos internos y externos a la Subregión para proveer el financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso de integración; h) Programas en el campo de los servicios y la liberación del comercio intrasubregional de servicios; i) La integración física; y j) Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador. 3

4 (Continuación CAN: Mecanismos y Medidas) Complementariamente, se adelantarán, en forma concertada, los siguientes programas y acciones de cooperación económica y social: a) Programas orientados a impulsar el desarrollo científico y tecnológico; b) Acciones en el campo de la integración fronteriza; c) Programas en el área del turismo; d) Acciones para el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente; e) Programas de desarrollo social; y, f) Acciones en el campo de la comunicación social. 4

5 COMUNIDAD ANDINA Y SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN CAN: Organización supranacional y subregional, con personería jurídica internacional, ahora integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, así como por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI).- Acuerdo de Cartagena (1969).- Inicio de funciones: Agosto SAI: Conformado por Organismos e Instituciones de carácter Intergubernamental y comunitario, con funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales, deliberartes y fiscalizadoras; además por el denominado Acervo Comunitario. Trabajan vinculados entre si, para profundizar la integración, promover proyección externa y robustecer las acciones relacionadas con la integración. 5

6 La Comunidad Andina CAN La Comunidad Andina de Naciones CAN es una organización supranacional y subregional, con personalidad jurídica internacional; conformada por Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia. Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969), también conocido como Pacto Andino. La CAN inició sus funciones en agosto de

7 El Sistema Andino de Integración SAI El Sistema Andino de Integración SAI es el conjunto de órganos e instituciones de la CAN, que trabajan vinculados entre sí y cuyas acciones se encaminan a lograr los siguientes objetivos: Profundizar la integración subregional andina. Promover su proyección externa. Robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración. 7

8 Conformación del Sistema Andino de Integración SAI El Consejo Presidencial Andino; El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; La Comisión de la Comunidad Andina; La Secretaría General de la Comunidad Andina; El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; El Parlamento Andino; El Consejo Consultivo Empresarial; El Consejo Consultivo Laboral; La Corporación Andina de Fomento; El Fondo Latinoamericano de Reservas; El Convenio Simón Rodríguez, los Convenios Sociales que se adscriban al SAI y los demás que se creen en el marco del mismo; La Universidad Andina Simón Bolívar; Los Consejos Consultivos que establezca la Comisión; y, Los demás órganos e instituciones que se creen en el marco de la integración subregional andina. 8

9 SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 9

10 TIPOLOGÍA DEL SISTEMA INSTITUCIONAL ANDINO Ámbito Intergubernamental: Político (CPA); Organos Decisorios (CAMRE y CCA); Consultivos (Consejos de Ministros y Asesoramiento (Comités Técnicos).- Representación formal de los Gobiernos. Ámbito Comunitario (Órganos: SGCAN y Tribunal de Justicia; e Instituciones: Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos, CAF, FLAR, Convenios Simón Rodríguez e Hipólito Unánue, y Universidad Andina Simón Bolívar Funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales, deliberantes y fiscalizadoras Otras funciones a través de instituciones Financieras y Asesoras Canales de participación ciudadana - Parlamento Andino; Consejo Consultivo Laboral Andino; Consejo Consultivo Empresarial Andino - Foros Andinos (Formulan recomendaciones): - Mesas de Trabajo Binacionales sobre Transporte Internacional por Carretera (Decisión 399). - Mesa de Trabajo sobre Derecho de los Pueblos Indígenas (Decisión 524). - Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la Defensa del Consumidor (Decisión 539). 10

11 ORDENAMIENTO JURÍDICO CAN 1. Derecho Primario Acuerdo de Cartagena Tratado del Creación del Tribunal de Justicia 2. Derecho Secundario o Derivado Decisiones del Consejo y de la Comisión Resoluciones de la Secretaría General Convenios que adopten los Países Miembros entre sí, en marco del proceso de integración 11

12 ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA CAN El ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, comprende: a) El Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e Instrumentos adicionales; b) El Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la CAN y sus Protocolos Modificatorios; c) Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad Andina; d) Las Resoluciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina; y e) Los Convenios de Complementación Industrial y otros que adopten los Países Miembros entre sí y en el marco del proceso de la integración subregional andina. Principios: Obligatoriedad (art. 4 TTJCAN, Obligación de Hacer y de No Hacer); Aplicación o Aplicabilidad Directa o Inmediata (No requiere norma interna para su aplicación en los PM); Primacía de la normativa comunitaria (prima en caso de conflicto con una norma de derecho interno). 12

13 BASES SUPRANACIONALIDAD EN LA CAN 1. Atribución del ejercicio de poderes legislativos, ejecutivos y jurisdiccionales por parte de PP.MM. a órganos comunitarios 2. Decisiones de obligatorio cumplimiento 3. Aplicación inmediata, efecto directo y primacía de normas emanadas de la Comunidad sobre los Derechos nacionales 4. Sistema permanente de solución de controversias que garantiza respeto e interpretación uniforme de normas comunitarias 13

14 Los Comités Técnicos Andinos de Autoridades Sectoriales - Creadas mediante Decisión de la Comisión de la CAN. - Son de carácter técnico. - Conformados por autoridades sectoriales de alto nivel de los PM o por funcionarios con capacidad para comprometerlos. - Coordinados por la Secretaría General. - Tienen generalmente carácter permanente. - Emiten opinión técnica no vinculante en el ámbito de los temas para los que fueron creados. - Asesorar a la Comisión o a la Secretaría General para el mejor desempeño de sus actividades si así se les requiera. - Su vigencia estará sujeta a la duración del mandato para el cual fueron creados. - La secretaría técnica de las reuniones está a cargo de los funcionarios que al efecto designe el Secretario General. 14

15 COMITÉS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM). Comité Andino de Coordinación Arancelaria. Comité Andino de Asuntos Aduaneros. Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM). Comité Andino para la Protección de las Variedades Vegetales. Comité Andino sobre Recursos Genéticos. Comité Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología. Comité Andino deautoridades de Transporte Terrestre (CAATT) Comité Andino de Autoridades Aeronáuticas (CAAA). Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático (CAATA). Comité Andino de Infraestructura Vial (CAIV). Comité Andino de Autoridades en Telecomunicaciones (CAATEL). Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR). Comité Andino Agropecuario. Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria (COTASA). Comité Andino de Estadística (CAE) Comité del Convenio Automotor. 15

16 Continuación Comités Andinos de Autoriades Sectoriales Grupo de Alto Nivel para la Integración y el Desarrollo Fronterizo Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios Electricidad (Decisión 536). Comité Andino para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisión 549). Comité Andino de Identificación y Estado Civil - CAIEC (Decisión 550) Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional (Decisión 554). Comité Andino de Autoridades de Promoción de Exportaciones (CAAPE) Comité Andino de Autoridades de Promoción de Inversiones Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social (CAASS) Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST). Comité Andino de Cosméticos Comité Andino de Defensa de La Libre Competencia Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE). 16

17 CONCLUSIONES La CAN se encuentra integrada por los Países Miembros, así como por los órganos e instituciones del SAI, con funciones de dirección, legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales, deliberantes, fiscalizadoras, y otras. Creada por el Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), para promover el desarrollo equilibrado y armónico de esos países, en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social. Constituye una significativa ventaja frente a otros esquemas, la supranacionalidad existente en la CAN, que esta presente en las Decisiones adoptadas por el CAMRE y por la Comisión de la CAN (de cumplimiento obligatorio, aplicación directa y con primacía sobre las normativas nacionales), así como en los pronunciamientos del Tribunal de Justicia y la SGCAN, dentro de sus atribuciones. Estas Decisiones, conjuntamente con el Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e instrumentos adicionales, el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la CAN y sus Protocolos modificatorios, las Resoluciones de la Secretaría General de la CAN, y los Convenios que adopten los Países Miembros; conforman el ordenamiento jurídico de la CAN. 17

18 Gracias! Bolivia Colombia Ecuador Perú 18