Plan Director de Gobierno Electrónico

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1 Plan Director de Gobierno Electrónico Datos Generales Inciso/Organismo Nombre MEF - DIRECCION NACIONAL DE CATASTRO Unidad Ejecutora/División Nombre Dirección General Responsable Ec. Sylvia Amado Área de TI Denominación Centro de Cómputos Responsable Rodolfo Eiris Responsable Carlos Ghiringuelli Equipo de trabajo Sylvia Amado Rol Directora Nacional Gabriela Eiris Rol Coordinadora Alberto Di Leoni Rol Coordinador Carlos Ghiringhelli Rol Help Desk, Admin, Desarrollo Rodolfo Eiris Rol Admin, Desarrollo, Help Desk Períodos Del Plan De próxima revisión Historia de Modificaciones Fecha Versión Responsable Descripción 28/05/10 1 Decreto 271/994, art. 6, literal b), establece la intervención preceptiva de la CONADI en el ámbito de la Administración Central, en las contrataciones de bienes y servicios informáticos cuyo monto supere las Unidades Reajustables, así como en aquellas no incluidas en planes directores. En ambos casos la intervención será previa al dictamen de la Comisión Asesora de Adjudicaciones respectiva. Luego en la creación de AGESIC, entre otros cometidos se le asignan los de CONADI. Plan Director Informático 1

2 Contenido Plan Director de Gobierno Electrónico...1 Contenido...2 Resumen ejecutivo Organismo Misión Organigrama Misión/Cometidos de TI Organización de TI Red Hardware Software instalado Contratadosterceros De otros Organismos De Base De Oficina Portafolio actual de servicios Seguridad de la Información Aseguramiento de la Calidad Resumen del plan anterior Presupuesto quinquenal Plan Objetivos Portafolio de Proyectos Ficha de Proyectos Cronograma Contribución a objetivos de GE Alineación con líneas estratégicas de AGESIC (Ver Anexo3) Portafolio de servicios Procedimientos Riesgos Descripción de riesgos Riesgos por proyecto Supuestos Descripción de Supuestos...42 Plan Director Informático 2

3 9 Restricciones Descripción de Restricciones Conclusiones...43 ANEXO 1: EJEMPLO DE LISTA DE SERVICIOS...44 ANEXO 2: CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS...45 ANEXO 2: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE AGESIC...46 Plan Director Informático 3

4 Resumen ejecutivo La Dirección Nacional de Catastro se encuentra ante la necesidad de modernizar el modelo de gestión catastral tendiente a dar respuesta a las nuevas necesidades nacionales, que han ido en aumento, así como el gran avance que vienen teniendo las Tecnologías de la Información. En ese sentido, destacamos los conceptos de visibilidad, accesibilidad e inmediatez de la información, que también alcanzan al ámbito catastral. En línea con esto último, los objetivos estratégicos de esta Unidad Ejecutora refieren a modernizar el catastro, tanto desde el punto de vista tecnológico, como de la gestión del mismo, desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano, desarrollar mecanismos de acceso a la información catastral vía oficina virtual, implementación de instrumentos de gestión catastral de aplicación homogénea en todos los departamentos, mejorar la eficacia y la eficiencia en la asignación de valores, actualización permanente de nuestra base de datos y colaborar en el desarrollo de una infraestructura de Datos Espaciales a nivel nacional. En línea con estos objetivos estratégicos, así como con algunos de Agesic y del Gobierno Electrónico, se presenta el presente Plan Director Informático para el quinquenio , el cual queda definido por: continuar con el rediseño de nuestro sitio web, capacitación de los funcionarios, reposición de la infraestructura informática, contar con un plan de contingencia que asegure servicios mínimos al ciudadano, contar con una adecuada documentación de TI, continuar con el proyecto de la interconexión con la Dirección General de Registros, implantar mecanismos de auditoría y control, tratamiento de la información histórica de los padrones y una adecuación física para el area de TI. Simultáneamente, se requiere de la readecuación del Centro de Cómputos, desde el punto de vista de los recursos humanos priorizando la incorporación de un jefe de cómputos de nivel de Ingeniero en sistemas vía contrato a término durante el año 2010, con línea de reporte directa a la Dirección General y a su vez que pueda hacer de contraparte para la empresa tercerizada. Hoy la DNC no cuenta entre sus funcionarios con el perfil requerido para cumplir la función. A su vez, la Unidad Ejecutora está en proceso de reestructura organizativa, a partir de la cual se estima conformar un Centro de Cómputos con aproximadamente unos 5 recursos humanos, incluyendo reforzar las áreas de soporte y desarrollo. Mientras tanto se analizará posibilidad de apoyo de becarios de UTU y la continuidad en el corto plazo de la empresa tercerizada, dado el nivel de dependencia en todo sentido. Plan Director Informático 4

5 * Continuar con el rediseño y mantenimiento de la página web. Este proyecto forma parte del Plan Director La página necesita periódicamente ser rediseñada para mejorar su presentación y accesibilidad dados los servicio virtuales que se ofrecen. La información además es la imagen de la organización. Se busca llegar a que las expectativas, estándares y diseños del servicio se equiparen con las expectativas del ciudadano y permitir que los sistemas brinden servicios de calidad. * Capacitación de los funcionarios. Este proyecto también forma parte del Plan Director Una permanente capacitación colabora a que la prestación de los servicios llegue al nivel que el ciudadano espera recibir, y al mejoramiento de la gestión catastral en general. En particular, se apuntará a herramientas específicas, de manejo informático de información geográfica. * Reposición de la infraestructura informática. El equipamiento utilizado por la DNC a nivel de servidores es adecuado para las necesidades actuales pero a mediano plazo se hace necesaria la reposición de los equipos pentium II y III y alguno de los servidores. Recientemente se ha adquirido un servidor Gis que estará operativo en un corto plazo. * Plan de Contingencia Se hace imprescindible un plan de contingencia con evaluación de riesgos e impacto ante diferentes escenarios. Establecer los niveles mínimo de servicio que el ciudadano puede aceptar en determinadas circunstancias, permitiendo al mismo tiempo la recuperación de los servicios normales. Deben cubrirse las estrategias de recuperación, así como procedimientos de notificación, establecer roles y responsabilidades, cobertura de seguros, acuerdos escritos entre proveedores, así como definir responsabilidades de mantenimiento del plan, y los correspondientes procedimientos de respaldo. * Mejoras en los sistemas de información Se debe proceder a un análisis de las mejoras a incorporar de manera paulatina y realizar las correcciones que puedan corresponder. Esto incluye su propio mantenimiento para lo cual se hace necesario destinar horarios semanales para tal fin, que sin la apropiada conformación del area de TI, se hace difícil llevar a cabo. * Documentación de TI Plan Director Informático 5

6 Documentación adecuada de aspectos técnicos (estructura medular), manuales de usuario de los sistemas, impresiones de pantalla y descripción de las funcionalidades, así como las restricciones y de los procedimientos de operación (administración de problemas e incidentes, administración de usuarios y contraseñas en base de datos y aplicaciones y respaldos). Llevar un registro de actividades realizadas y por hacer. Definir los criterios de documentación para lo ya existente así como para los sistemas que se desarrollarán en el futuro. Documentar un proyecto de mantenimiento del sistema y evaluar causas de degradación del mismo. * Interconexión con la Dirección General de Registro Este proyecto se comenzó en el presente año Es un proyecto complejo que busca brindar la información catastral y registral en forma conjunta. Esto es una tendencia mundial que apunta a dar una mayor seguridad jurídica en el país. * Implementación de mecanismos de auditoría y monitoreo de control Debemos implementar procesos de monitoreo de la capacidad de los servidores para asegurar tiempos de respuesta satisfactorios, disponer de capacidad de disco, de procesamiento y de red cuando se requiera y anticiparse a eventuales problemas así como una revisión periódica de la información registrada. Establecer los mecanismos de revisión de controles y de auditoria. * Tratamiento de la Información Histórica La incorporación de la información histórica de manera paulatina es para la Dirección Nacional de Catastro, importante para múltiples casos ya que uno de los cometidos principales de la Unidad Ejecutora es elaborar y mantener el registro catastral. Se comenzará con definir que tipo de tratamiento de le dará, con qué gradualidad y que tipo de incorporación o medios y herramientas informáticas. * Adecuación Física del Area de TI Actualmente el acceso a los servidores no es restringido y ese espacio es compartido con el área de trabajo del personal de ti. Se hace necesario proceder a Plan Director Informático 6

7 la separación de ambientes, así como incorporar medidores de humedad, temperatura y protección contra incendio. * Resolución de las inconsistencias catastrales del parcelario digital rural. * Control de la calidad del parcelario * Actualización del shape de las localidades urbanas. Nota: Estos tres últimos proyectos corresponden al tipo de proyecto IDE (infraestructura de datos espaciales), los cuales no se pueden presupuestar para el presente plan director. Su fuente de financiamiento corresponde a los fondos concursables sujetos a aprobación Proyecto BID para la IDE. 1 Organismo 1.1 Misión Diseñar, realizar, conservar y administrar el catastro de los bienes inmuebles del territorio nacional, identificando y caracterizando las unidades inmuebles catastrales, estableciendo su valor a los fines fiscales, sirviendo al planeamiento económico y social del país y orientado al desarrollo integral de un catastro demostrativo, con fines múltiples, altamente informatizado. 1.2 Organigrama En estos momentos, la Dirección Nacional de Catastro está en proceso de reestructura organizativa y la misma podría implicar cambios en la posición de TI. Actualmente el área de Ti la conforman dos Analistas Programadores de una empresa tercerizada. No hay ningún responsable funcional. Para la reestructura, se plantea un Ingeniero en Sistemas, (Ver punto 1.4 Organización de TI). 1.3 Misión/Cometidos de TI El área de TI está desarrollada en forma tercerizada bajo la supervisión de la Dirección General brindando todos los servicios informáticos y está dirigida al mantenimiento del registro catastral en forma digital, así como a desarrollar la provisión de servicios a Plan Director Informático 7

8 usuarios vía web, y ambos casos de la manera más y mejor tecnificada de acuerdo a las posibilidades del organismo. 1.4 Organización de TI Descripción Cantidad Régimen A/P Profesional Informático 2 Empresa Tercerizada El área de TI está conformado por dos técnicos analistas programadores que pertenecen a la empresa Reyris S.R.L, dicha empresa está contratada por medio de un contrato en base a un llamado de licitación abreviada. Para la reestructura, se plantea tener un Ingeniero en Sistemas, como Jefe de Cómputos (está prevista su contratación a lo largo del año 2010) bajo la supervisión de la Dirección General en calidad de funcionario de la Unidad Ejecutora, así como algún funcionario para el servicio de soporte. Está previsto, que este jefe de cómputos interactúe tanto con la empresa tercerizada como con los mandos medios a nivel funcional.. 2. Situación actual 2.1 Red Se está en proceso de conexión de las oficinas delegadas con la oficina sede para la instalación de una red intranet. Hasta el momento están interconectadas las oficinas de: Montevideo, Canelones, Pando, Maldonado, Rocha, Lavalleja, Treinta y Tres y Cerro Largo. Está previsto culminar esta etapa aproximadamente en el mes de junio. La infraestructura en que se basa las líneas directas de nuestra red que conectará a todo el país es la siguiente: Hemos contratado a Anteldata el servicio llamado MPLS 1 router cisco de 4mb en Montevideo 20 router cisco en cada oficina delegada La red se implementó para la comunicación entre todos los departamentos más 2 oficinas que son Pando y Piriapolis. Plan Director Informático 8

9 En la oficina sede (y por lo tanto para las demás oficinas conectadas) la salida a internet es a través de una línea llamada Internet Class con un ancho de banda contratado de 1 Mb. Previamente, la conexión de realizaba vía y servicio de ftp vía Internet entre Montevideo, Pando, Canelones, Artigas, Cerro Largo, Colonia, Durazno, Flores, Florida, Lavalleja, Maldonado, Piriapolis, Paysandu, Rio Negro, Rocha, Rivera, Salto, San Jose, Soriano, Tacuarembo y Treinta y Tres. Contamos además con la nueva red de Agesic Reduy que actualmente se utiliza para los sistemas SIIF, SICE y SGH. 2.2 Hardware CENTRO DE COMPUTACION ubicado en 5º piso Servidor de Base de Datos marca IBM SYSTEM X3650, instalado en el año 2009 Servidores Web, Pentium Dual Core uno para Pagina Web y otro para sistema GIS información Geográfica, instalado en el año Servidor de Archivos HP Proliant ML350, instalado en el año Servidor de Correo Electrónico Pentium Dual Core, instalado en el año Firewall FortiGate 110c Control de Antivirus, Antispam, Filtrado de Páginas etc, instalado en el año Servidor Pentium Dual Core como Distribuidor de las actualizaciones del antivirus Symantec y como servidor de Respaldos de la información de los usuarios, instalado en el año Router conexión con Contaduría General de la Nacion red siif linea Frame Relay Router conexión fibra óptica nueva red del siif red.uy Router conexió Internet Class de 1 mb de ancho de banda. Rack Compaq ubicado en centro de computación 5to Piso, donde centralizamos los equipos de comunicaciones switch con patchera para los 6 pisos del organismo. 6 Rack con patchera que contienen 1 switch 100/1000 mb dentro de cada uno instalados en cada piso de la sede central. Plan Director Informático 9

10 Considerando que en la licitación anterior por problemas de falta de crédito no se ha podido adquirir todos los pc que eran necesarios recambiar. Este año se procederá a realizar un nuevo llamado a licitación para la compra de 40 PC para sustituir los PC obsoletos o rotos y cubrir el intercambio de los pc que van quedando fuera de servicio por roturas Tenemos una cantidad de puestos de trabajo reales de 168 PC activos de los cuales 34 pc que aún queda pendiente de sustitución. 10 impresoras Láser para nuevos puestos o poder sustituirlas en caso de roturas. 10 Monitores LCD para sustituir los que no se puedan reparar o puestos nuevos. 1 UPS para alimentar la sala de servidores en casa central. 1 servidor para sustituir el Pc que actua como servidor GIS y poder integrar con software de virtualización todos los pc que funcionan actualmente como servidores de correo, web, distribución de Antivirus corporativo y de archivos en un único equipo. Respecto a los costos aproximados es de U$S con iva incluido. Comprendiendo un total de 40 pc por U$S a U$S 850 c/u y por 10 impresoras láser por U$S a U$S 200 c/u 2.3 Software Instalado Todos los aplicativos detallados son desarrollos propios realizados por la empresa Reyris S.R.L., además son de propiedad de la Dirección Nacional de Catastro en común acuerdo con la empresa que realizó el desarrollo. Todos los aplicativos de uso interno están diseñados con Genexus en Visual Fox C/S y los aplicativos Web de uso público e interno fueron diseñados con Java. Plataforma de todos los sistemas menos sueldos Linux Suse Enterprise 10 sobre Base de datos Oracle 10g. El sistema de sueldos está escrito con rm-cobol sobre archivos planos y opera sobre un PC con Windows. 1 Servidor IBM (Base de Datos ORACLE 10G sistema operativo Linux Suse Enterprise 10) 1 Servidor de Archivos (sistema operativo Linux Suse Enterprise 9) Plan Director Informático 10

11 1 Servidor Gis (sistema operativo Linux Suse Enterprise 10 y ArcGis Server) 1 Servidor Correo Electrónico (sistema operativo Linux Debian) 1 Servidor del Sitio Web (sistema operativo Linux Debian) 1 Servidor para la administración del software de Antivirus Symantec Corporativo (Windows 2000) Contratados a terceros Sistema Integral de Catastro versión Montevideo y versión Interior Este sistema proporciona el ingreso a la base de datos de la información catastral se ingresan los nuevos padrones y las mutaciones a la información existente por medio de transacciones. Se proporciona a los ciudadanos servicios Web para la impresión del documento llamado cédula catastral y consultas vía Web de la información completa existente en la base de datos del organismo sin costo. Esta base de datos es muy consultada por técnicos que deben realizar declaraciones juradas de caracterización urbana y necesitan de la información completa de cada predio para realizar las inspecciones. Procesos generales para el tratamiento y procesamiento de las declaraciones juradas, proporcionando un alto grado de actualización catastral en forma automática sobre la base de datos de producción. Este software además proporciona los cálculos de los valores de la tierra y de las mejoras existentes en cada predio, proporcionando validaciones de la información en el momento del proceso de cálculo y la generación de las actualizaciones correspondientes a la base de datos si la información que integra el padrón es consistente. Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. * Módulo de Registro de Planos de Mensura. Este módulo integra todo el mantenimiento de planos de mensura con la información de registro de plano, fecha de inscripción, datos de ubicación del padrón e información del Ingeniero Agrimensor que lo registra. Plan Director Informático 11

12 Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. * Módulo de información de solares. Información completa de ubicación de un padrón datos del predio, como área del terreno, topología del predio, datos de carpeta, información de calles y nro de puerta para su ubicación. Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. * Módulo de valores unitarios. Se cuenta con valores unitarios en dólares por manzana y calle para el calculo de la tierra. Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. * Módulos de revisión de información gráfica. Se cuenta con rutinas de control de la información gráfica interactúando entre la información de la base de datos alfanumérica y los gráficos de AutoCad para su visualización desde el propio software de gestión. Pudiendo consultar todos los padrones de una manzana determinada para la visualización de padrones linderos y cruce de calles. Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. * Módulo de expropiación de padrones. Este módulo es utilizado por los escribanos para certificar las expropiaciones de los padrones por obras que realizan en las intendencias o el Ministerio de Transporte y Obras Públicas por rutas etc. Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Plan Director Informático 12

13 Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. * Módulo web llamado autenticación de cédulas catastrales. que se brinda vía web para los organismo que desean realizar un contralor sobre los documentos emitidos por nuestro organismo, es muy utilizado por la DGI Desarrollo con Genexus 9.0 y generador Java sobre Oracle 10g Sistema de procesamiento de Declaraciones Juradas de Caracterización Urbana Fue proporcionado a todos los técnicos del país por medio de nuestra página Web este sistema le proporciona a las oficinas el poder contar con información ya cargada y revisada por los propios técnicos arquitectos y agrimensores, brindando una forma de actualización permanente sobre nuestra base de datos. Existen varias versiones para el procesamiento de las DJCU para Montevideo, Interior y para los técnicos que proporcionan la documentación en medio magnético vía Internet o vía diskette. Desarrollo del sistema de Montevideo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. Sistema de Liquidación de Sueldos Se emiten planillas de haberes y descuentos por cada liquidación, trimestral, semestral y anual, emisión de recibos y se realizan los depósitos vía cajero automático en el BROU para Montevideo e Interior. Se elaboran diferentes tipos de informes como son los mensuales de Historia Laboral, Caja Nacional, pedidos por expedientes etc. Desarrollo propio del sistema en RMCobol sobre archivos indexados planos. Sistema de Seguimiento de Expedientes Se cuenta con un sistema de ingreso por parte de reguladora de trámites de un expediente y el mismo se comienza a mover entre los distintos sectores por medio de un software similar que está instalado en cada área donde cada responsable tiene a cargo el movimiento de su expediente al próximo paso. Existen listados y consultas sobre los cabezales de los expedientes e informes de atrasos en días por sector. Tenemos un módulo programado en java donde brindamos servicios vía web al ciudadano para que consulte en que sector se encuentra su expediente y desde que fecha. Plan Director Informático 13

14 Desarrollo con Genexus 9.0, y generador VFP c/s sobre Oracle 10g Sistema de inventario de mobiliario, artículos informática etc. El sistema cuenta con el ingreso de cualquier tipo de artículo que se desee inventariar, existen atributos de modelo, descripción, Nº de serie, color, materiales, jefe que es responsable por dicho articulo etc. Reportes y consultas sobre artículos activos de un sector o de varios, por rango de artículos etc. Transacciones de Altas y Bajas con impresión de formularios para la firma de los responsables que toman el bien o lo mueven algún otro sector Desarrollo del sistema del Interior con Genexus 9.0 y generador VFP sobre dbfs. Sistema de consultas sobre el sistema ArcGis Server Dicho sistema está implementando sobre una geodatabase instalada sobre la base de datos Oracle. Se encuentran implementadas varias consultas a la información gráfica y alfanumérica de Montevideo y sobre la rural del Interior y liberada dentro de nuestra Intranet por medio de web services. Desarrollo de los web services con ArcGis Server 9.1 sobre java, la geodatabase alojada sobre sde definido en Oracle 10g De otros organismos Sistemas de Información Financiera SIIF Sistema de Gestión Humana SGH Sistema de compras estatales SICE De base Oracle 10g r 2 licenciamiento ilimitado Plan Director Informático 14

15 ArcGis Server (1 licencia) ArcMap 9.3 (22 licencias) AutoCad 2008 Civil (20 licencias) Generador Java y Visual Fox C/S Genexus Linux Debian Linux Suse Enterprise 9 y 10 Windows XP SP 3 en clientes. Lenguaje de programación Visual Fox, Java Correo electrónico software open source de Web mail Squirrelmail Software para el control de Spam y Antivirus de uso libre open source en servidor de correo electrónico. Wordpress 2.9 como software para administrar el portal Web De Oficina Antivirus Symantec v 11.0 OpenOffice VNC Adobe reader RAR 2.4 Portafolio actual de servicios Servicio Criticidad Usuarios SLA Help Desk a usuarios por software de base y de gestión a todo el país. Administración y Respaldo de Base Oracle Alta Alta Todos Informática Plan Director Informático 15

16 Administración de Usuarios Media Informática Administración de Correo Alta Todos Administración de Antivirus Symantec Alta consola distribución Todos Administración Wordpress Página Alta Todos Administración Spamassassin Alta Todos Administrador servidor de archivos y de dominio Samba Administración y monitoreo del firewall FortiNet Supervisión de respaldos de servidores archivos y otros. Mesa de ayuda a usuarios externos Arquitectos y Agrimensores Alta Alta Alta Alta Todos Todos Informática Externos Desarrollo y Mantenimiento de todo el Alta software de gestión interna. Todos Recepción de llamadas y atención personalizada a usuarios sobre el equipamiento que deja de funcionar. Alta Todos Brindando diagnóstico primario, reparaciones menores, configuración o instalación de software de base en PC que quedan fuera de servicio Servicio de Asesoramiento a la dirección Nacional y directores de oficinas delegadas. Confección de las necesidades de cambios en la infraestructura informática, redacción de pliegos técnicos para el llamado a licitación Alta Media Dirección Nacional y Directores de oficinas delegadas Direccion Nacional y Compras Coordinación con otros Organismos a Alta los que se provee información regularmente, tales como Intendencias y Anep. Coordinación con Organismos de todo el estado Uruguayo, por Intercambio de información catastral confeccionando informes, proporcionando software para el cumplimiento de los requerimientos solicitados. Media Dirección Nacional e Intendencias y oficinas delegadas Dirección Nacional, Organismos y oficinas delegadas Plan Director Informático 16

17 2.5 Seguridad de la información Las políticas de seguridad de la información son varias: Backup de respaldo de la Base de Datos en forma diaria con herramientas open source que aseguran el poder realizar recuperaciones de emergencia. Respaldo del servidor de archivos (documentos y correos electrónicos) a discos de otro servidor de respaldo en forma diaria. Programación de respaldos en forma automática con servicios programado cron en horarios y dias indicados. Generación de con las rutinas de respaldos para verificar que las copias de backup se han realizado en el día y hora indicada. Los usuarios respaldan sus documentos importantes en un servidor de archivos donde se respalda a diario solo los archivos nuevos y las modificaciones hacia un servidor dedicado a respaldos. Parte de la seguridad es además tener los PC con las listas actualizadas de virus en todos los PC para minimizar los riesgos de destrucción de información por ataques de virus. Tenemos definidas algunas políticas de seguridad respecto a la navegación sobre sitios externos al organismo, existen listas y filtros programados para evitar que los usuarios internos realicen navegaciones no autorizadas todas estas reglas son administradas por nosotros dentro de un firewall fortinet. Respecto al ingreso de paquetes externos ingresados vía Internet a nuestra instalación los mismos son revisados por varios filtros, el primero es el firewall que verifica si es un correo spam, verifica la ip origen que no este en las listas negras de servidores de Spam y se verifica el contenido que este libre de virus, además pasa por otro filtro open source de Spam y por el antivirus Clamav antes de entrar a la instalación. Además se cuenta con un antivirus de Symantec en todos los PC para control de los medios magnéticos que ingresan a la instalación como declaraciones juradas recibidas y archivos que circulan en la red.existen ordenes de servicio que fueron comunicadas a todo el personal prohibiendo la utilización de módem inalámbricos usb la utilización de pendriver en los pc que pueden llegar a ocasionar problemas de seguridad en la instalación. 2.6 Aseguramiento de la Calidad Plan Director Informático 17

18 Existen algunas políticas de gestión de calidad como respecto al nuevo software desarrollado o cuando se le aplican nuevas funcionalidades, el software es pasado a una etapa de testing donde se comprueba de que cumple con lo requerido y funciona en forma eficaz. El procedimiento que utilizamos cuando generamos una nueva versión del software es que debe ser rigurosamente testeado antes de ponerlo en producción por el centro de computación y por algún usuario que utilizara dicho software antes de ser distribuido en forma masiva. No existen programas para la gestión de la calidad. 3. Resumen del plan anterior Se ha culminado con la instalación y configuración del equipamiento nuevo en las oficinas delegadas y Montevideo. * Instalación y configuración de líneas directas Se está concluyendo la instalación de las líneas directas con las oficinas delegadas y oficina central por parte de Anteldata, hemos tenido un retraso en este proyecto en cuanto a la instalación y configuración de los routers por parte del personal de Anteldata. Nuestra área de TI ha configurado a la fecha las oficinas de Montevideo, con Pando, Canelones, Maldonado, Piriápolis, Rocha, Lavalleja, Treinta y Tres y Cerro Largo y en el mes de junio quedarán interconectadas el resto de las oficinas delegadas * Software de gestión de la información catastral. Se está trabajando en la adaptación del software de gestión para que el mismo pueda trabajar a nivel nacional sobre esta nuevas líneas directas, contemplando el poder trabajar en forma centralizada sobre el servidor de la casa central en Montevideo. Se están realizando cambios importantes contemplando varios aspectos técnicos y de la seguridad de la información. Plan Director Informático 18

19 4. Presupuesto quinquenal Presupuesto solicitado para los siguientes 3 rubros y para el nuevo personal requerido en el quinquenio Dólares americanos Hardware Entre y Software Ver Nota 1 Servicios de consultoría Entre y Necesidad de personal Jefe de Departamento de Cómputos Esc. A serie Ingeniero de Sistemas, Grado XX Auxiliar para soporte (ver nota 2) Auxiliar para soporte (ver nota 2) Nota 1: Estos costos estarían contemplados dentro del servicio de consultoría Nota 2: Se prevé en una primera etapa contar con becarios de UTU, para el área de soporte de TI, hasta tanto no se culmine el proceso de reestructura organizativa y de selección de personal, que permitiría contar con personal permanente en la Unidad Ejecutora. Plan Director Informático 19

20 5 Plan Objetivos Objetivos de GE Tipo Descripción Indicador Meta OGE - 1 OGE - 2 OGE - 3 OGE - 4 G2C Gobierno a Ciudadano G2B Gobierno a Empresa G2E Gobierno a Empleado G2G Gobierno a Gobierno Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano desde cualquier punto del país. Hacer más amigable la entrega de información tanto a las empresas como a los ciudadanos Funcionarios capacitados para la mejora de la gestión en general Coordinar la información entre distintas instituciones. Plan Director Informático 20

21 Categoría Objetivos Descripción Indicador Meta OGE al que contribuye Organización OES -1 Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano desde cualquier punto del país. OGE-1 OES 2 Organización Desarrollo de mecanismos de acceso a la información catastral vía oficina virtual OGE-1 Organización Organización TI TI TI OES -3 OES-4 OTI 1 OTI -2 OTI 3 Mejorar la eficacia y eficiencia en la asignación de valores catastrales OGE -2 Colaborar en el desarrollo de una infraestructura de Datos Espaciales a nivel nacional OGE -1, 2 y 3 Mantener el registro catastral altamente informatizado Desarrollar los programas informáticos para el cumplimiento de los cometidos sustantivos así como de la cartografía catastral Desarrollar interacciones informáticas con otros organismos OGE -4 TI OTI 4 Estar al tanto de los lineamientos del GE todos Plan Director Informático 21

22 5.2 Portafolio de Proyectos Código Nombre del Proyecto Prioridad Tipo de Proyecto RRHH requeridos Presup. Total (dólares) Fuente de Financiamiento Rubro Presup 01 Página Web 1 Sistemas de Servicio a 3.000< Presupuesto 299 información contratar 02 Capacitación 1 Fortalecimiento de Capacidad Horas técnicos < Presupuesto 282 y 284 propios y contratados 03 Infraestructura Informática 1 Infraestructura < Presupuesto 721 y Plan de Contingencia 1 Servicio Tecnológico Horas de TI < Presupuesto 721 y Mejoras en los 1 Sistemas básicos Horas de TI Dentro del Presupuesto 299 sistemas de Información del organismo presupuesto asignado 06 Documentación de TI 1 Fortalecimiento de capacidad Horas de TI Dentro del presupuesto asignado Presupuesto < Presupuesto Interconexión con 2 Interinstitucional Servicio a Registros transversal contratar 08 Auditoría y 2 Servicio Servicio a < Presupuesto 299 Monitoreo de Tecnológico contratar control 09 Información 2 Sistemas Básicos Horas Oficina Dentro del Presupuesto

23 Histórica del Organismo presupuesto asignado 10 Adecuación Física 3 Servicio < Presupuesto 723 del area de TI Tecnológico 11 Resolución de las inconsistencias catastrales del parcelario digital rural 2 Contribución Proyecto IDE Ver * 12 Control de la calidad del parcelario 13 Actualización del shape de las localidades urbanas 2 Contribución Proyecto IDE 2 Contribución Proyecto IDE Ver * Ver * * Los proyectos códigos 11, 12 y 13 corresponden a un tipo de proyecto IDE (infraestructura de datos espaciales), que no se está en condiciones de presupuestar. Su fuente de financiamiento corresponde a los fondos concursables sujetos a aprobación Proyecto BID para la IDE.

24 5.2.1 Ficha de Proyectos Nombre Rediseño y Mantenimiento de página web Categoría Sistemas de información del Organismo Establecer nueva forma de acción relación gobierno-ciudadano que permita al Estado brindar sus servicio en forma eficiente y Descripción eficaz, Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Usuarios Externos Oportunidad de mejora en la atención al usuario en línea con los objetivos del gobierno electrónico Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano desde cualquier punto del país, así como continuar desarrollando mecanismos de acceso a la información catastral vía oficina virtual. Aportar soluciones informáticas innovadora para mejorar los servicios y la calidad de atención que se brinda a la sociedad, procurando simplificar trámites y procesos. Prioridad Alta Esfuerzo Bajo Riesgo bajo Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 12 meses Costos 3000< Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

25 Nombre Capacitación a funcionarios Categoría Fortalecimiento de capacidad Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Capacitar a los funcionarios en varias áreas. usuarios internos (funcionarios) Mejora del servicio hacia los usuarios externos y contar con funcionarios cada vez más capacitados y motivados que colaborarían en la implementación de instrumentos de gestión catastral de aplicación homogénea en todos los departamentos. Modernizar el catastro tanto desde el punto de vista tecnológico, como desde el punto de vista de la gestión del mismo. Brindar atención a usuarios respecto a consultas e iniciativas relacionadas con las áreas de competencia del organismo. Prioridad Alta Esfuerzo Medio Riesgo medio Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 60 meses Costos < Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

26 Nombre Reposición de Infraestructura Informática Categoría Infraestructura Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Reposición del equipamiento informático (PC, servidores, etc,) Usuarios internos Cumplir con los cometidos sustantivos de la Unidad Ejecutora Modernizar el catastro como registro nacional de inmuebles desde el punto de vista tecnológico. (Las nuevas tecnologías desarrolladas en la area de TI, exigen cada vez mejor calidad en la infraestructura de los equipos, lo que hace necesaria su reposición periódica). Prioridad Alta Esfuerzo Bajo Riesgo bajo Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 60 meses Costos < Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

27 Nombre Definición e Implementación de un plan de contingencia Categoría Servicio Tecnológico Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Establecer un plan de contingencias formal, aprobado, probado y difundido Usuarios externos e internos Mantener un nivel mínimo de servicio y evitar posibles pérdidas frente a cualquier imprevisto Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano. Prioridad Alta Esfuerzo Medio Riesgo bajo Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 9 meses Costos <20000 Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

28 Nombre Implementación de mejoras en los sistemas de información Categoría Sistemas básicos del organismo Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Mejora continua de la calidad de la información, y de los procesos, Usuarios internos y externos Modernizar la gestión del catastro, permitiendo que los procesos incrementen sus niveles de efectividad y eficiencia. Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano desde cualquier punto del país, desarrollo de mecanismos de acceso a la información vía oficina virtual, mejora de la eficacia y eficiencia en la asignación de valores catastrales. Prioridad Alta Esfuerzo Alto Riesgo medio Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 60 meses Costos Dentro del presupuesto Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

29 Nombre Documentación de Ti en general Categoría Fortalecimiento de capacidad Definición de los estándares exigibles de documentación técnica del sistema (estructura modular) y de usuarios (funcionalidades, Descripción impresiones de pantalla, restricciones). Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Usuarios internos Integrar a los usuarios internos con TI, para una mejor comprensión de los sistemas y procesos. Modernizar la gestión del catastro, permitiendo que los procesos incrementen sus niveles de efectividad y eficiencia. Prioridad Media Esfuerzo alto Riesgo bajo Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 12 meses Costos Dentro del presupuesto Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD) Nombre Interconexión con Registros Categoría Interinstitucional Transversal

30 Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Comunicación de información catastral y recepción de información registral a compartir entre ambos organismos Usuarios internos y externos de ambos organismos Intercambio y consistencias de información conjunta Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano y demás organismos, desde cualquier punto del país, desarrollo de mecanismos de acceso a la información vía oficina virtual. Coordinar y/o participar en la coordinación de proyectos específicos asociados al Gobierno Electrónico Prioridad media Esfuerzo alto Riesgo alto Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 24 meses Costos < Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

31 Nombre Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Definición e implementación de auditoría y monitoreo de control Categoría Servicio Tecnológico Definir los procedimientos de monitoreo de la capacidad de los equipos y de revisión de los controles de TI, mejorando la seguridad (accesos no autorizados a archivos o sistemas, etc..) Usuarios Internos Optimizar el funcionamiento de todo el sistema Modernizar el catastro desde el punto de vista tecnológico. Prioridad media Esfuerzo Bajo Riesgo medio Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 60 meses Costos <15000 Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

32 Nombre Definición y tratamiento de la información histórica Categoría Sistemas básicos del Organismo Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Incorporar paulatinamente la información histórica al sistema de gestión catastral Usuarios externos Satisfacer la demanda de los usuarios externos, ofreciendo mayor cantidad y calidad de información relevante. Desarrollar productos y servicios cada vez más accesibles al ciudadano y demás organismos, desde cualquier punto del país, desarrollo de mecanismos de acceso a la información vía oficina virtual. Prioridad media Esfuerzo alto Riesgo alto Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 27 meses Costos Dentro del presupuesto Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD) Nombre Adecuación Física del Area de TI Categoría Servicio Tecnológico

33 Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Restringir el acceso físico a los servidores, separándolos de la habitación donde trabaja el personal de TI, y disponer de medidores de temperatura y humedad Usuarios internos Obtener una adecuada condición ambiental en la sala de servidores Prioridad Baja Esfuerzo Bajo Riesgo medio Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado 6 meses Costos 5000 < Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD) Nombre Resolución de las inconsistencias catastrales del parcelario digital rural Categoría Contribución Proyecto IDE

34 Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Resolver las diferencias entre las parcelas de la capa geográfica digital y la base de datos de la DNC Organismos que integran la IDE y usuarios externos Actualizar y mejorar la calidad de la información catastral que la Unidad aportará a una futura IDE Colaborar en el desarrollo de una Infraestructura de Datos Espaciales a nivel nacional Prioridad Media Esfuerzo Alto Riesgo alto Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado meses Costos Proyecto IDE sujeto a aprobación Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD) Nombre Control de la Calidad del parcelario Categoría Contribución Proyecto IDE

35 Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Diagnosticar la calidad de la geometría del parcelario digital rural Organismos que integran la IDE y usuarios externos Actualizar y mejorar la calidad de la información catastral que la Unidad aportará a una futura IDE Colaborar en el desarrollo de una Infraestructura de Datos Espaciales a nivel nacional Prioridad Media Esfuerzo Alto Riesgo alto Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado meses Costos Proyecto IDE sujeto a aprobación Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

36 Nombre Actualización del shape de las localidades urbanas Categoría Contribución Proyecto IDE Descripción Público objetivo Objetivos Objetivo(s) estratégico(s) del organismo al (a los) que contribuye Lineamiento(s) estrátegico(s) de AGESIC al (a los)que contribuye Supuestos / relaciones con otros proyectos Actualizar la capa de los parcelarios urbanos del país Organismos que integran la IDE y usuarios externos Actualizar y mejorar la calidad de la información catastral que la Unidad aportará a una futura IDE Colaborar en el desarrollo de una Infraestructura de Datos Espaciales a nivel nacional Prioridad Media Esfuerzo Alto Riesgo alto Completar si el proyecto es aprobado Plazo estimado meses Costos Proyecto IDE sujeto a aprobación Metas Fuente de Interesados financiamiento Etapas Descripción Entregables Esfuerzo Duración Pago (USD)

37 5.3 Cronograma PROYECTOS AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 Página Web Capacitación a funcionarios Infraestructura Informática Plan de Contingencia Mejoras en los sistemas de información Documentación de TI Interconexión con Registros Auditoría y Monitoreo de Control Tratamiento de la Información Histórica Adecuación Física del Area de Ti Resolución de las inconsistencias catastrales del parcelario digital rural Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Control de la calidad del parcelario PROYECTOS SUJETOS A APROBACION EN FONDOS CONCURSABLES Actualización del shape de las localidades urbanas

38 5.4 Contribución a objetivos de GE Contribución de los proyectos a los objetivos de GE descriptos en el ítem 5.1 PROYECTOS OGE1 OGE2 OGE3OGE4 OTI-1 OTI - 2 OTI - 3 OTI - 4 Beneficios Interconexión con Registros Satisfacer los requerimientos de coordinación entre distintas instituciones. Acceso a datos e información, ampliando y garantizando a la comunidad la oferta y disponibilidad de servicios vía internet. Página Web Ahorro y tiempo en desplazamientos a las oficinas, flexibilidad, comodidad y ventajas del acceso a información más actualizada Capacitación de funcionarios Formación técnica de funcionarios en creación y manejo de información geográfica. Plan de contingencia Asegurar al ciudadano un servicio mínimo frente a cualquier imprevisto. Mejora en los sistemas de información Satisfacer los requerimientos de coordinación entre distintas instituciones. Acceso a datos e información, ampliando y garantizando a la comunidad la oferta y disponibilidad de servicios vía internet. Resolución de las inconsistencias catastrales del parcelario digital rural Control de la calidad del parcelario

39 Actualización del shape de las localidades urbanas 5.5 Alineación con líneas estratégicas de AGESIC (Ver Anexo3) Líneas estratégicas para el Gobierno en Red Proyecto LI - 1 LI - 2 LI - 3 LI - 4 LI - 5 LI - 6 LI - 7 LI - 8 LI - 9 Rediseño y mantenimiento de la páginas web Capacitación a funcionarios Interconexión con Registros Resolución de las inconsistencias catastrales del parcelario digital rural Control de la calidad del parcelario Actualización del shape de las localidades urbanas

40 5.6 Portafolio de Servicios Con relación al último servicio que luce en Tabla del punto 2.4 de Portafolio Actual de Servicios, se informa que se mantiene el mismo, y se incorporarán más usuarios externos. El resto de los servicios actuales, se mantienen. 6 Procedimientos El presente plan fue confeccionado por el Ing. Agrim. Alberto Di Leoni y Asist. Técnico Gabriela Eiris, ambos del área funcional y los Analistas Programadores Rodolfo Eiris y Carlos Guiringuelli, por el área de TI, en base a los lineamientos generales y objetivos estratégicos de la Dirección General. El presente plan fue revisado y aprobado por la Sra. Directora Nacional de Catastro, Ec. Sylvia Amado y el mismo va a estar sujeto a revisión y seguimiento cada seis meses comenzando el 1º de julio de 2011, por parte de los integrantes del equipo de trabajo del área funcional. 7 Riesgos 7.1 Descripción de riesgos Riesgo 1 Se debe redimensionar el área de TI, especialmente en lo que respecta a la designación de un responsable funcionario de nivel Ingeniero en Sistemas y personal para soporte. Y desarrollo. Se debe tener en cuenta que son dos personas al día de hoy (empresa tercerizada) para llevar adelante todos los proyectos. Está previsto conformar equipo propio en el área de TI a través de la contratación a término de un jefe de cómputos durante el 2010 e incorporar dos técnicos más a través del proyecto de reestructura organizativa de la Unidad Ejecutora. De no concretarse por lo menos la incorporación del jefe de cómputos puede peligrar el cumplimiento del conjunto de objetivos en tiempo y forma. Riesgo 2

41 Un riesgo general es una reingeniería total de los sistemas, en función de opciones o propuestas del futuro jefe del área de TI, que modifique los contenidos y plazos establecidos en el plan para los distintos proyectos. Riesgo 3 Un cambio en la Alta Dirección de la Organización, que traiga consigo nuevos lineamientos. Riesgo 4 No disponer de financiamiento específico para los cursos de capacitación planteados. Riesgo 5 No disponer de financiamiento adicional vía presupuestal ni acceder a otras fuentes externas para proyectos de inversión informática. Riesgo 6 Si bien el proyecto de interconexión con la Dirección General de Registros será financiado con fondos propios, se deberá tener en cuenta si se mantendrá el apoyo de las nuevas autoridades de la Dirección General de Registros y Ministerio de Economía y Finanzas, así como las consecuencias sobre previsiones de plazos planteados. Riesgo 7 No conseguir la aprobación en el marco de los fondos concursables proyecto BID para la IDE. 7.2 Riesgos por proyecto Proyecto R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 Página Web

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