PROTECCION SOCIAL PARA ADULTOS MAYORES EN MUNICIPIOS RURALES DE BOLIVIA. James Blackburn Guillermo Aponte R.O. Lima - Noviembre 2009

Transcripción

1 PROTECCION SOCIAL PARA ADULTOS MAYORES EN MUNICIPIOS RURALES DE BOLIVIA Seminario Internacional Seguridad Social para Adultos Mayores en América Latina y El Caribe: Estrategias, desafíos y potenciales para una protección integral James Blackburn Guillermo Aponte R.O. Lima - Noviembre

2 Quienes somos? HelpAge International es una red global que trabaja esforzadamente por los derechos de las personas mayores menos favorecidos en su seguridad económica y personal; sus servicios sociales y de salud y apoya su rol de cuidadores a través de las generaciones Red de 1000 organizaciones en 70 países Sede en Londres, GB Oficinas en África, Asia, América Latina, el Caribe y Europa del Este

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6 PROTECCION SOCIAL PARA ADULTOS MAYORES EN MUNICIPIOS RURALES DE BOLIVIA No hay materia de mayor importancia que el envejecimiento de la población y la provisión de protección social para personas mayores, cuestiones que afectan la esencia de nuestra sociedad y conciernen no sólo a los adultos mayores sino a todos los sectores de la población. [1] [1] Stiglitz Joseph Premio Nóbel y ex Economista Jefe del Banco Mundial. Seminario Helpage Internacional Washington

7 Objetivo Identificar las fuentes de financiamiento de los gastos de subsistencia de los Adultos Mayores en el área rural de Bolivia y la relación entre los mecanismos formales y no formales de protección social. Marco conceptual. Análisis de la situación de los adultos mayores Resultado de los casos estudiados en seis municipios rurales de Bolivia. 7

8 Hay pobreza que obliga vender la libertad para vivir ( Jesús Quintero) La Pobreza se acentúa en la tercera edad. El 63 % de la población adulta mayor en Bolivia vive en condición de pobreza, residen en viviendas que no reúnen las condiciones apropiadas, carecen de servicios de agua y saneamiento, utilizan combustibles no adecuados para cocinar, tienen bajos niveles de educación y presentan una inadecuada atención de salud. Los ancianos no pobres representa sólo el 37%, de los cuales el 44% está en el umbral de la pobreza 60% de la población de 60 años y más se considera parte de la PEA. 8

9 Los derechos de las personas de edad están reconocidos en la Constitución Política del Estado El Sistema de Seguridad Social en Bolivia otorga: Pensión Social Universal Básica. Seguro Universal de Salud para el Adulto Mayor. 9

10 La vejez es una larga enfermedad ( Alberto Crespo) El 20 /12/1996 se creó el Seguro Nacional de Vejez para brindar asistencia médica obligatoria y gratuita a las adultos mayores residentes, que no se encuentren amparados por Seguridad Social. Se financiaba con el 85% del canon de concesión pagado por la Lotería Nacional. En diciembre de 1998 se sustituyó por el Seguro Médico Gratuito de Vejez, con otra fuente de financiamiento (TGN). 10

11 Seguro de Salud para el Adulto Mayor La Ley 3323 (16 /01/2006) creó el Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM) con carácter integral y gratuito. Otorga prestaciones de salud en todos los niveles de atención del Sistema Nacional de Salud, a ciudadanos mayores de 60 años de edad con radicatoria permanente en el territorio nacional y que no cuenten con ningún tipo de seguro de salud. 11

12 SSPAM Comprende la atención médica integral y gratuita basada en el Código de Seguridad Social que consiste en: Atención ambulatoria, servicios complementarios, diagnóstico, atenciones odontológicas, hospitalización, tratamientos médicos y quirúrgicos, provisión de insumos, medicamentos. 12

13 Pensión Social El 1 de mayo de 1997 se inició el pago de la Pensión Social Mínima (Bonosol) hoy denominada Renta Dignidad. Financiada con impuestos dependientes de los precios internacionales de los hidrocarburos. 13

14 Encuesta Adultos Mayores 1. Municipios expulsores de migración con cierto nivel de pobreza. 2. Representar a diversas zonas geográficas del país con proximidad a las fronteras con Argentina, Chile, Perú y Brasil. 3. Incorporar un municipio que tradicionalmente se conoce como emigrante. 4. Contar con apoyo de la ANAMBO y sus filiales departamentales, para aminorar el rechazo que se puede producir en los adultos mayores al momento de proporcionar información. 14

15 Información general Mujeres (52.8%). La mitad contestó ser casado y 1/3 viudo El tamaño promedio del hogar es 3,4 personas. 1,79 personas aportan al financiamiento de gastos. En la mitad de los hogares solo una persona aporta. En 24,5% de los hogares un aportante vive fuera del municipio. 15

16 Servicios vivienda 80,0% contestó que habita en vivienda propia Mas de la mitad tiene entre una y tres habitaciones 4 de cada 5 tiene habitación exclusiva para cocinar Prácticamente todos cuentan con agua y luz Siete de cada diez tiene televisor Dos de cada cinco tiene alcantarillado 16

17 Edad y documentos La mitad de los encuestados son menores de 70 años El 5,7% no recuerda su edad. El 3,2% de los adultos mayores no cuenta con ningún documento de identidad. 17

18 Financiamiento de gastos de subsistencia El 55,5% señaló que trabaja habitualmente (más de la mitad se dedican a la agropecuaria, uno de cada tres a la minería y uno de cada cuatro al comercio). Menos del 10% recibe pensión de jubilación. Total Pazña Arbieto Batallas La Guardia Montero San Lorenzo 92% 87% 97% 99% 91% 84% 96% El 92,2% de la población cobró la Renta Dignidad 0% 20% 40% 60% 80% 100% Si No 18

19 Razones de no cobro RD 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 50% 50% 0% San Lorenzo 20% 20% 60% Montero 25% 75% La Guardia 100% 100% 13% 75% 13% 21% 37% 42% Batallas Arbieto Pazña Total Problemas de Identificación Desconocimiento Otro Periodicidad de cobro El 77% de los adultos mayores cobra la Renta Dignidad mensualmente Problemas con los documentos de identificación como: partidas duplicadas, pérdida de documentos, mal registro del apellido y falta de conocimiento. 19

20 Afiliación al Seguro de Salud 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 49% 50% 53% 46% San Montero Lorenzo 28% 71% La Guardia 32% 63% 34% 63% 20% 79% 37% 61% Batallas Arbieto Pazña Total 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Alquileres J ubilación No Recibe Remesas Trabajo A filiado al SSPAM No A filiado al SSPAM Si No Ns./Nr. Ingres os El 37% de los ancianos contestó que no está afiliado al Seguro de Salud Uno de cada dos encuestados que reciben pensión de jubilación no están registrado en el seguro de salud El 46% desconoce su derecho de contar con el seguro de salud. 20

21 Renta Dignidad 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% A lquileres Jubilación No Recibe Remesas Trabajo No Recibe Renta Dignidad 7,4% no recibe RD: Ingres os Recibe Renta Dignidad 50% no reciben ningún ingreso, 30% trabajan, 12% reciben remesas, 5% reciben alquileres y 3% perciben pensiones de jubilación El 5% no reciben RD y tampoco están afiliados al SSPAM. 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% No A filiado al SSPAM Afiliado al SSPAM Renta Dignidad Si 34,1% 58,4% Renta Dignidad No 5,0% 2,4% 21

22 Remesas Uno de cada seis dijo que reciben remesas, En San Lorenzo el 47,4% proceden de Argentina, En Arbieto el 60% de EEUU, En Montero (38,9%) y la Guardia (57,1%) de España En el altiplano el lugar de residencia del primer aportante es el 70% en La Paz y 72,7% en Oruro 22

23 Periodicidad de remesas y actividad 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19% 13% 13% 56% San Lorenzo 46% 8% 8% 38% Montero 63% 0% 13% 25% La Guardia 11% 22% 67% 18% 41% 27% 14% 75% 25% 0% 34% 16% 16% 34% Batallas Arbieto Pazña Total 2 de cada 5 se dedican a labores de casa, el 24% a la agricultura el 5% al comercio y un porcentaje igual a servicios Agropecuaria Comercio Labores de casa Ninguna Otros Servicios Mensualmente Trimestralmente Anualmente Esporádicamente Transporte 5% La recepción de remesas es esporádica en el 33,8% de los casos, porcentaje igual a los que reciben remesas mensualmente 18% 2% 4% 24% 5% 42% 23

24 Perceptores de remesas con seguro de salud con renta dignidad No 0% Si No Si 4% 40% 60% 96% El 40% de los adultos mayores que reciben remesas no están afiliados al Seguro de Salud El 4% de los adultos mayores que reciben remesas no han cobrando su Renta Dignidad durante los para el Adulto Mayor. últimos doce meses. 24

25 Remesas, Renta Dignidad y 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% Seguro de Salud El 4.3% de los adultos mayores que reciben remesas no han cobrando su Renta Dignidad durante los últimos doce meses y tampoco se encuentran afiliados al SSPAM.s 0,0% Sin Renta Dignidad Con Renta Dignidad Afiliado 0,0% 59,8% No Afiliado 4,3% 35,9% 25

26 Recomendaciones 1. Comunicación de derechos 2. Base de datos 3. Coordinación gubernamental 4. Financiamiento de Pensión Social 5. Documentación 6. Investigación 7. Microseguro 26

27 Gracias Gracias por su por atención su atención Guillermo Aponte ASESORIA SEGUROS VALORES Y PENSIONES (ASEVAP) Urbanización El Porvenir Calle 1 Nº 48 Teléfono Móvil Casilla postal gapontero@gmail.com La Paz - Bolivia 27