Estudio de las figuras de protección de áreas marinas protegidas de Andalucía con fanerógamas marinas y propuestas de mejora para su gestión

Transcripción

1 Estudio de las figuras de protección de áreas marinas protegidas de Andalucía con fanerógamas marinas y propuestas de mejora para su gestión Anexo VI. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar (ES ) y Monumento Natural Arrecife Barrera de Posidonia

2 Esta publicación ha sido posible gracias a la financiación de: Publicado por: Centro de Cooperación del Mediterráneo de UICN Derechos de autor: 2014 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales. Citación: Aranda, Y., Otero, M. (2014) Estudio de las figuras de protección de áreas marinas protegidas de Andalucía con fanerógamas marinas y propuestas de mejora para su gestión. Anexo VI. Paraje Natural y ZEC Marisma del Río Palmones. Málaga, España: UICN. 12 páginas. Coordinación: Maria del Mar Otero, Centro de Cooperación del Mediterráneo de UICN Recopilación de información, análisis espacial y elaboración de cartografías: Yolanda Aranda Ramos Diseño y maquetación: Simétrica S.L. Producido por: UICN Gland, Suiza y Málaga, España Disponible en: 2

3 1. Descripción breve El Paraje Natural y ZEC Marismas del Río Palmones, se encuentra situado en los municipios de Los Barrios y Algeciras, en la provincia de Cádiz (Figura 1). Se trata de un complejo de marismas de aguas salobres asociadas a la desembocadura del río Palmones que incluye las marismas y pastizales de inundación y un cordón dunar costero. El Formulario Normalizado de Datos (FND) del LIC y la ZEPA Marismas del Río Palmones, recoge la presencia de cinco hábitats de interés comunitario (HIC) así como numerosas especies recogidas en el Anexo II de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE). Hay que señalar, que de los cinco hábitats reseñados en el FND, el hábitat 1140 Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja, puede incluir especies de fanerógamas marinas. Por otra parte, la revisión de la presencia de los hábitats de interés comunitario, tal y como se refleja en el decreto 221/2013, muestra la presencia de 9 HIC para este espacio. Figura 1. Localización de la ZEC Marismas del Río Palmones 2. Datos básicos Fecha de declaración: La propuesta como LIC de este espacio es de diciembre de 1997 con la confirmación de su inclusión en la lista de lugares por la Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006 y revisada en sucesivas decisiones. En octubre de 2002, este área es declarada también como ZEPA. Además, es Paraje Natural declarado por la Ley2/1989 3

4 de 18 de julio por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales Protegidos en Andalucía. Por el decreto 221/2013 del 5 de noviembre, se declara ZEC: Documento de declaración: Ley2/1989 de 18 de julio/ Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006 y Decreto 221/2013 del 5 de noviembre Denominación: Zona de Especial Conservación (ZEC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Marismas del Río Palmones (ES ES ). Paraje Natural Marismas del Río Palmones Figura de protección (definición): ZEPA: Son aquellos espacios más adecuados en número y en superficie para la conservación de las especies de aves incluidas en el anexo IV de esta Ley y para las aves migratorias de presencia regular en España (Ley 42/2007). ZEC: Áreas de gran interés medioambiental para la conservación de la diversidad, las cuales han sido designadas por los estados miembros de la Unión Europea para integrarse dentro de la Red Natura Los territorios ZEC han debido ser previamente Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) (Ley 42/2007). Paraje Natural: espacios que se declaren como tales por Ley del Parlamento de Andalucía, en atención a las excepcionales exigencias cualificadoras de sus singulares valores, y con la finalidad de atender a la conservación de su flora, fauna, constitución geomorfológica, especial belleza u otros componentes de muy destacado rango natural. (Ley2/1989, de 18 de julio) Superficie legal: En el FND, así como en su declaración como Paraje Natural, la superficie consignada para este espacio es de 57,48 ha tal y como figura en la Decisión de ejecución de la Comisión de 16 de noviembre de 2012, por la que se adopta la sexta lista actualizada de LIC de la región biogeográfica mediterránea. El Decreto 221/2013 del 5 de noviembre amplía la superficie el Paraje Natural y de la ZEPA en 55 ha, por lo que alcanzan ambos espacios las 113 ha Gobernabilidad: Junta de Andalucía. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Porcentaje de la superficie incluida en otra figura de protección: El área protegida es Paraje Natural y ZEPA con una superficie de 113 ha que contienen en su interior al LIC (ZEC) de 57,48 ha, es decir, el 50% de su superficie aproximadamente. Hay que señalar que no se dispone de la cartografía actualizada de los límites del Paraje Natural, por lo que en las figuras se han representado los límites de la ZEC. 3. Presencia de fanerógamas marinas En el área protegida de las Marismas del Río Palmones, se encuentra la fanerógama marina Zostera noltei, con una extensión de 0,78 ha que constituyen el 0,09 % del total de las praderas de Zostera noltei en Andalucía, y un 0,69 % de la superficie del área protegida. Respecto al total de praderas de fanerógamas marinas andaluzas, las localizadas en el interior de las Marismas del Río Palmones, constituyen el 0,01 % de su superficie (Atlas de las praderas marinas de España, 2014, en prensa). (Figura 2) Respecto al estado de conservación de las praderas de Zostera noltei, estas han sufrido un claro declive en los últimos años, tanto por causas naturales como antrópicas. Es de reseñar el 4

5 episodio ocurrido en los años 90 (Peralta et al. 1997, Pérez-Lloréns et al. 2014) en el que, tras unas intensas inundaciones, la superficie de esta especie disminuyó desde el 80% (Pérez- Lloréns y Niell 1993) a menos del 10% por arranque o enterramiento de las plantas por el limo arrastrado y por la inundación de las marismas y los consiguientes cambios de salinidad y disponibilidad de luz. Por otra parte la construcción y puesta en funcionamiento de la presa de Charco Redondo también afectó al régimen hídrico del estuario provocando eutrofización de las aguas y proliferación de algas Ulváceas que acabaron desplazando a Zostera noltei (Hernández et al., 1997). Así, esta especie ha estado ausente en la zona durante años y ha reaparecido posteriormente. Estos episodios se han repetido en otras ocasiones y la superficie ocupada por Zostera noltei ha ido aumentado desde entonces, aunque sin alcanzar aún los niveles observados en 2008, año en que se inició su seguimiento (Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014). Figura 2. Localización de las praderas de Zostera noltei en la ZEC Marismas del río Palmones Sobre el espacio en general y, por lo tanto, sobre los hábitats de praderas de fanerógamas, las principales amenazas están relacionadas con la contaminación por aguas residuales. 4. Datos de planificación Instrumentos de gestión El área protegida cuenta como instrumento de gestión, con el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales incluye en su ámbito de aplicación los Parajes Naturales, las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para la Aves Marismas del Río Palmones (Decreto 221/2013) que es también para el Estuario del río Guadiaro. 5. Asignación categoría UICN 5

6 Siguiendo los pasos señalados en la metodología de este informe para la asignación de categorías de gestión internacionales UICN, a continuación se analiza cada uno de los aspectos para el área protegida de las Marismas del río Palmones Recopilación de las fuentes de información El área protegida cuenta con el documento de declaración del Paraje Natural, la Ley 2/1989 en la que se fijan una serie de normas para su protección, así como con el Formulario Normalizado de Datos de su declaración como LIC y ZEPA y el PORN del Paraje Natural y la ZEC (Decreto 221/2013) Identificación de los objetivos de conservación y/o gestión Ley 2/1989, de 18 de julio, define los Parajes Naturales como aquellos espacios que se declaren como tales por Ley del Parlamento de Andalucía, en atención a las excepcionales exigencias cualificadoras de sus singulares valores, y con la finalidad de atender a la conservación de su flora, fauna, constitución geomorfológica, especial belleza u otros componentes de muy destacado rango natural. En el caso del Paraje Natural de las Marismas del río Palmones, su declaración se fundamentó, principalmente, por representar a los escasos humedales de la costa mediterránea gaditana que todavía conservan las características propias de las zonas marismeñas y estuarinas y los valores ecológicos asociados a estos hábitats naturales. Además, se destaca la importante función ecológica de estas zonas húmedas como zonas de refugio, cría y alimentación de numerosas especies de peces, moluscos y crustáceos, algunas de ellas de gran valor comercial, como la almeja fina (Venerupis decussata), que tiene en el estuario del río Palmones un interesante banco natural, y por su contribución en el mantenimiento de las pesquerías comerciales de mar abierto, así como la importancia en la regulación de la dinámica litoral de los biotopos costeros. Además, el área protegida se localiza en una zona con alto grado de antropización con áreas urbanizadas, presencia de instalaciones industriales de gran impacto, la ubicación de infraestructuras y una intensa actividad portuaria y de tráfico marítimo, situación que resalta con el carácter natural del área. Los objetivos prioritarios de este espacio según se recoge en el PORN (Decreto 221/2013) son las especies singulares y amenazadas y aquellas cuyas poblaciones se consideran representativas o características de este Paraje, así como aquellos hábitats que contribuyen de forma esencial al mantenimiento de los valores ecológicos de este espacio y cuya conservación es primordial para garantizar el mantenimiento de la biodiversidad: estuario, marismas mareal, arenales costeros, vegetación palustre y de ribera, aves acuáticas y especies de fauna vinculadas a cursos de agua. Tal y como se señala en el PORN, la gestión de estos espacios va dirigida hacia la conservación y puesta en valor de los valores ecológicos que motivaron su declaración como espacio protegido, e incluye los siguientes objetivos generales: Mejorar las condiciones de calidad de los recursos hídricos así como los procesos y dinámicas ecológicas asociadas a los humedales. Mantener o en su caso restablecer el estado de conservación favorable de las poblaciones de fauna y flora con especial atención a las especies de interés comunitario, amenazadas o de especial interés para el espacio y en particular a la comunidad de aves acuáticas, las especies de fauna vinculadas a cursos de agua y las especies de flora de arenales costeros. 6

7 Mantener o en su caso restablecer el estado de conservación favorable de los hábitats de interés con especial atención a los incluidos en el Anexo I de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y en particular a la marisma mareal, las formaciones palustres y de ribera y a los sistemas dunares presentes. Mantener, y en su caso mejorar, la diversidad, calidad e integridad del paisaje. Compatibilizar las actuaciones, usos y aprovechamientos que se realizan en estos espacios con la conservación de los recursos naturales. Garantizar el papel de estos espacios naturales como recurso didáctico que contribuya a un mejor conocimiento y valoración de sus recursos naturales. Avanzar en el conocimiento de la realidad física, biológica y ecológica del espacio que permita una mejora de su gestión, de las especies y de los ecosistemas. Las líneas de actuación marcadas en el PORN, van encaminadas a alcanzar el estado de conservación favorable de los hábitats de interés comunitario, de las especies de interés comunitario y sus hábitats y de la diversidad biológica. Como apoyo a la gestión está el aprovechamiento sostenible y gestión activa que incluye estudios del estado de los recursos marisqueros y pesqueros del estuario del río Palmones para establecer la capacidad de carga del sistema y establecer los criterios técnicos para un aprovechamiento sostenible de los recursos, así como la señalización de la superficie ocupada por las praderas de fanerógamas marinas de Zostera noltei presentes en el Paraje Natural Marismas del río Palmones. Igualmente entre las líneas de actuación está el uso público, la comunicación y educación así como la investigación. Conservación de los recursos naturales: encaminados a alcanzar el estado de conservación favorable de los hábitats de interés comunitario, de las especies de interés comunitario y sus hábitats y de la diversidad biológica incluyendo actuaciones de restauración ambiental (sistemas de drenaje, escollera ), recuperación paisajística, eliminación de especies exóticas seguimiento de aves y de praderas de Zostera noltei.., así como los estudios que permitan generar información para alcanzar este objetivo, reforzar vigilancia, lucha contra posibles episodios de contaminación por vertidos directos u accidentes marítimos Se consideran prioritarias las labores de restauración o regeneración de la vegetación natural que además de favorecer la recuperación y mejora de la vegetación autóctona estén orientadas a mejorar los hábitats para la fauna silvestre, estabilizar los márgenes de los cauces, mantener la dinámica de los sistemas dunares y frenar los procesos de colmatación de los caños Aprovechamientos pesqueros y marisqueros: en este sentido se señala que se velará por un aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos que asegure la regeneración natural de los caladeros, el equilibrio de las cadenas tróficas y la conservación de los hábitats de las distintas así como para que el aprovechamiento pesquero y marisquero se desarrolle de forma sostenible y redunde en beneficio de los trabajadores locales profesionales que dependen de esta actividad para su subsistencia. Uso público y actividades turísticas vinculadas al medio natural: Ampliación de la oferta de uso público de carácter didáctico-educativo Educación e interpretación ambiental: programas y campañas de sensibilización y divulgación y fomento del voluntariado. Investigación. Tienen carácter prioritario los proyectos y actividades de investigación y desarrollo tecnológico que se diseñen, planifiquen y desarrollen dentro de las líneas programáticas, objetivos y prioridades definidos en los planes de la Comunidad Autónoma en materia de investigación y medio ambiente. Los usos actuales de este espacio son los asociados a los usos recreativos de ambientes costeros como el uso balneario, actividades recreativas náuticas, pesca con caña y turismo ornitológico. 7

8 En cuanto a los aprovechamientos destacan el marisqueo y la pesca y, con carácter marginal, algunas huertas tradicionales localizadas entre la marisma y la cara interna del sistema dunar. El marisqueo es el aprovechamiento más importante del estuario siendo la principal pesquería la de almeja fina (Ruditapes decussatus), que constituye un banco natural en el estuario y se captura a lo largo de todo el año, y la de perrillo (Venerupis aureus) que se explota de forma complementaria, ambas mediante rastro manual y en verano manualmente en apnea. Esta actividad también se realiza con carácter recreativo. En cuanto a la pesca, está dirigida principalmente a la captura de anguila mediante nasas y otras especies mediante trasmallos que se calan principalmente en la franja marina adyacente a la desembocadura. La regulación de estos usos que establece el PORN incluye la prohibición de la pesca marítima recreativa desde tierra, la pesca marítima profesional y el marisqueo en las áreas intermareales con presencia de praderas de Zostera noltei, el empleo de artes o técnicas no selectivas, la instalación de redes, vallas, barreras o artefactos en los ríos, caños, canales y demás zonas de aguas libres, que impidan o entorpezcan la libre circulación de las especies acuáticas y la acuicultura marina. Además regula en marisqueo que solo puede efectuarse a pie, mediante artes tradicionales y siempre y cuando no supongan un riesgo para la conservación de los recursos naturales. Igualmente está prohibida la navegación a motor salvo las autorizadas y las ligadas a actividades de carácter educativo-divulgativo, pesca y marisqueo, acceso a las infraestructuras de amarre existentes y las necesarias para la gestión de los Parajes Naturales Aplicación de la matriz de identificación de los criterios de designación y objetivos de gestión Sobre el área protegida, se encuentran superpuestas dos figuras de protección, espacio Red Natura 2000 y Paraje Natural. Tal y como se ha comentado en el apartado anterior, ambas cuentan con un PORN declarado por el Decreto 221/2013, por lo que se han analizado de forma conjunta. Teniendo en cuenta los objetivos de designación y gestión del espacio protegido identificados en el punto anterior, en este apartado se analizan estos criterios en función de las categorías UICN. Para ello, se identifican en la matriz de identificación de criterios de designación y la de objetivos de gestión, aquellos que son aplicables al espacio analizado. Se resaltan en amarillo aquellos objetivos aplicables al espacio analizado. 8

9 Atributos clave identificados en las directrices de selección de cada una de las categorías UICN CRITERIOS DE DESIGNACIÓN Ia Ib II III IV V VI 1. Área designada por poseer, de forma predominante, ecosistemas poco o nada alterados por la explotación o la ocupación humana Área designada para la protección de uno o más elementos singulares naturales/culturales Área designada para la protección de determinadas especies o hábitats de interés especial Área designada por la representatividad de ecosistemas o especies Área designada para la protección de sistemas tradicionales de gestión de los recursos, de interés cultural y asociados a elevados valores naturales Criterio prioritario o clave, 2 Criterio accesorio u opcional, 0 no aplica (criterio excluyente) Atributos que definen cada una de las categorías en función de sus objetivos de gestión GESTIÓN PARA LA CONSERVACIÓN Ia Ib II III IV V VI 1. Mantener la integridad de los ecosistemas, respetar los procesos ecológicos y el régimen de perturbaciones naturales, reducir la mínimo la intervención humana Actividades de gestión dirigidas a preservar los hábitats, ecosistemas y especies en el estado más natural posible o recuperar su condición (restauración) Mantenimiento de los servicios ambientales Conservar características singulares naturales/culturales Intervención activa para mantener el hábitat en las condiciones necesarias para proteger a especies concretas mediante manipulación humana Preservar el mantenimiento de prácticas tradicionales que mantienen elevados valores naturales GESTIÓN DEL USO PÚBLICO Ia Ib II III IV V VI 1. Prohibir el acceso al público Permitir el acceso restringido del público, de forma que se preserven los atributos naturales de la zona Fomentar y gestionar el uso público con fines de inspiración, educativos, culturales y recreativos Promover actividades de recreo y turismo que estén en consonancia con las calidades esenciales del estas áreas DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES Ia Ib II III IV V VI 1, Excluir el uso de los recursos naturales Permitir el uso sostenible de los recursos naturales mediante el suministro de productos naturales y la prestación de servicios Promover el desarrollo socieconómico y aportar beneficios a las poblaciones locales Promover el mantenimiento de prácticas tradicionales/culturales de manejo de los recursos naturales INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO Ia Ib II III IV V VI 1. Facilitar la realización de estudios científicos y actividades de seguimiento ambiental Objetivo prioritario, 2 Objetivo secundario, 3 Objetivo opcional o accesorio, 0 no aplica 9

10 Según este análisis, la categoría a la que más se ajustaría el área protegida de las Marismas del Río Palmones es a la Categoría II, Parque Nacional Valoración global y análisis de puntos de conflicto Teniendo en cuenta la identificación de cada uno de los objetivos de designación y gestión del área protegida, a continuación se realiza una valoración global y se resumen los mismos aplicando la matriz de objetivos de manejo de la UICN (UICN, 1994). Objetivos de gestión de las categorías de gestión de la UICN (UICN 1994) para el LIC y Paraje Natural de las Marismas del Río Palmones OBJETIVOS DE GESTIÓN VALORACIÓN Investigación científica 2 Protección de zonas silvestres 2 Preservación de las especies y la diversidad genética 1 Mantenimiento de los servicios ambientales 1 Protección de características naturales y culturas específicas 3 Turismo y recreo 1 Educación 2 Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales 3 Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales 0 1. Objetivo principal. 2. Objetivo secundario. 3. Objetivo potencialmente aplicable. 0. No aplica En el siguiente cuadro se compara la matriz de objetivos de gestión de las categorías de gestión de la UICN (UICN 1994), con los objetivos de gestión identificados para el espacio protegido señalándose en color aquellos que coinciden en las distintas categorías: OBJETIVOS DE GESTIÓN CATEGORÍAS Ia Ib II III IV V VI Valoración Investigación científica Protección de zonas silvestres Preservación de las especies y la diversidad genética Mantenimiento de los servicios ambientales Protección de características naturales y culturas específicas Turismo y recreo Educación Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales Objetivo principal. 2. Objetivo secundario. 3. Objetivo potencialmente aplicable. 0. No aplica Observando los resultados obtenidos, la categoría internacional de la UICN a la que más se ajustaría el área protegida de las Marismas del Río Palmones con las figuras de protección de LIC (ZEC)/ZEPA y Paraje Natural, teniendo en cuenta sus objetivos de gestión, sería la Categoría II, Parque Nacional Categoría UICN asignada provisionalmente Para el área protegida de las Marismas del Río Palmones, se propone la Categoría internacional de la UICN, II, Parque Nacional para el conjunto del espacio designado como Paraje Natural, LIC (ZEC) y ZEPA. 10

11 6. Valoración de la figura de protección, propuestas y recomendaciones de gestión Relación con otros espacios protegidos El área protegida de las Marismas del Río Palmones, limita con el LIC Fondos Marinos del Río Palmones. Además, en los alrededores, se encuentra el Parque Natural de los Alcornocales a unos 3 km de distancia hacia el interior, mientras que los espacios marinos más cercanos, además del LIC Fondos Marinos del Río Palmones, son el Parque Natural del Estrecho, y el LIC Estrecho Oriental, localizados a unos 6 km (Figura 3). Figura 3. Localización de los LIC de los alrededores de la ZEC Marismas del Río Palmones Valoración del grado de protección respeto a las praderas de fanerógamas Como se ha comentado anteriormente, en el área protegida se encuentran praderas de Zostera noltei. La importancia del espacio en cuánto a la protección de esta especie, radica en el hecho de que incluye a todas las manchas de praderas de de Zostera noltei de la zona Propuestas de modificación del espacio No se propone ninguna modificación de los límites del área protegida teniendo en cuenta la presencia de praderas de fanerógama marinas en la zona Propuestas de gestión El área protegida de las Marismas del Río Palmones, cuenta con un PORN que contempla expresamente diversas medidas de protección para las praderas de Zostera noltei presentes en la zona. Por ello, el cumplimiento de las directrices y líneas de actuación previstas en él, ahondará en la adecuada conservación de esta especie en la zona. No obstante, tal y como se ha reflejado anteriormente, estas praderas han sufrido una fuerte regresión en los últimos años y son especialmente sensibles a alteraciones del medio, tanto por 11

12 causas naturales como antrópicas. En este sentido, se deben contemplar medidas adicionales para la conservación de estas praderas de manera que su presencia sea tenida en cuenta a la hora de llevar a cabo cualquier proyecto en las áreas terrestres circundantes y se valore la posible afección sobre ellas tanto directa como indirectamente. Igualmente, se debe contemplar la restauración del régimen hídrico de la zona que contemple la eliminación de presas e infraestructuras de manera que las subidas del nivel del agua no se produzcan en forma de inundación (Ministerio de Medio Ambiente, 2009). En este sentido, desde el año 2003, la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar realiza labores de acondicionamiento de los márgenes del río y zonas adyacentes a las marismas. Además, en 2012 se aprobó el Plan Especial supramunicipal del curso medio y bajo del río Palmones que contempla la creación de un corredor ecológico que permita conectar este paraje natural con el parque natural de Los Alcornocales, así como la creación del Parque metropolitano del río Palmones en ambas orillas del río (Junta de Andalucía, 2012). Por otra parte, el Paraje Natural limita con el LIC Fondos Marinos de las Marismas del Río Palmones (Figura 4). Su situación hacen de él un espacio de interés como área de desove y alimentación de diversas especies marinas y, por tanto, de interconexión entre los ambientes marinos y terrestres. Por ello, se deben coordinar los objetivos y directrices de gestión de ambos espacios. Además, se propone la unificación de ambos en una única área protegida de carácter marítimo-terrestre. Figura 4. Límite de los LIC Marismas del Río Palmones y Fondos Marinos de las Marismas del Río Palmones 12