10/06/2009 DERECHO ADUANERO Y COMERCIO EXTERIOR I CLASE 3. Sumario: I. Comercio Internacional e Integración II. Tema de Debate

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES UNIVERSIDAD CASTILLA LA MANCHA MAESTRIA EN DERECHO TRIBUTARIO Y FISCALIDAD INTERNACIONAL DERECHO ADUANERO Y COMERCIO EXTERIOR I Prof. CÉSAR ALVA FALCÓN calva@munizlaw.com CLASE 3 Sumario: I. Comercio Internacional e Integración II. Tema de Debate 1

2 PORQUE LOS PAISES FIRMAN ACUERDOS ECONOMICOS? PORQUE LOS PAISES FIRMAN ACUERDOS ECONOMICOS? Se espera obtener un mayor acceso a nuevos mercados externos Se espera mejoras en el status de la población Se espera que el país obtenga un mayor peso político Para evitar en lo posible las presiones comerciales de los países desarrollados Para competir en mejores condiciones con otros países y/o bloques comerciales Puede originar una reducción de costos o de precios Para reducir tensiones nacionales 2

3 QUE DESVENTAJAS PUEDE ACARREAR UN PROCESO DE IE? QUE DESVENTAJAS PUEDE ACARREAR UN PROCESO DE IE? Creciente interdependencia económica y política entre los países Los beneficios de la IE no llegan por igual a todos los estratos de la sociedad (desigual incidencia sobre sectores y grupos) 3

4 QUÉ ES UN TRATADO INTERNACIONAL? MARCO GENERAL Tratado es todo compromiso o entendimiento internacional, cualquiera sea el nombre especial con que se le designe, celebrado por escrito entre sujetos de derecho internacional, destinado a crear una relación jurídica o una obligación vinculante entre dos o más estados o con un organismo internacional. El tratado comprende también los compromisos o entendimientos adoptados en el ámbito de organismos internacionales constituidos por los Estados 4

5 ESQUEMA GENERAL TIPOS DE INTEGRACION PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION TRATADOS DE INTEGRACION FRONTERIZA TRATADOS DE INTEGRACION REGIONAL ZONA DE LIBRE COMERCIO UNION ADUANERA UNION EUROPEA UE TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE NAFTA ECUADOR COLOMBIA BRASIL ALADI CAN SGPC MERCADO COMUN UNION ECONOMICA INTEGRACION ECONOMICA TOTAL MERCADO COMUN DEL SUR MERCOSUR COMUNIDAD COMUN CENTROAMERICANO MCCA COMUNIDAD Y MERCADO COMUN DEL CARIBE CARICOM AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS ALCA BOLIVIA CHILE ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION APEC 9 CONCEPTOS GENERALES ZONA DE LIBRE COMERCIO También denominada Área de Libre Comercio. Forma elemental de integración económica, cuyos miembros eliminan las barreras arancelarias y no arancelarias existentes entre ellos, manteniendo vigentes cada uno de los países las restricciones impuestas a los demás países. Los países miembros tienen un arancel común entre ellos, manteniendo cada país sus propias tasas arancelarias frente a terceros países. 5

6 Zona de Libre Comercio en la CAN (Arancel Nacional 3ros. Países) 15% 9% Perú 0% Bolivia 10% Ecuador Colombia 15% CONCEPTOS GENERALES UNIÓN ADUANERA Forma básica de integración económica. Los países miembros sustituyen sus territorios aduaneros por un solo territorio aduanero y se aplica un mismo instrumento arancelario común para el comercio con terceros países. Se permite el libre comercio en el interior de la unión aduanera y todos sus miembros igualan las restricciones comerciales impuestas a los países ajenos. Para ello adoptan un Arancel Externo Común que permite a los países miembros cobrar los mismos impuestos de aduanas para las importaciones de terceros países. 6

7 Unión Aduanera <Arancel externo común> Perú AEC 15% Bolivia Ecuador 0% Venezuela Colombia CONCEPTOS GENERALES MERCADO COMÚN Etapa más avanzada de integración económica, pues además de la zonas de libre comercio (Arancel Común) y de la unión aduanera (Arancel Externo Común) los países socios permiten el libre tránsito de los factores de producción (capitales y fuerza de trabajo) al interior del bloque con la finalidad de obtener efectos igualadores en el movimiento de las mercancías resultantes y en la reducción de diferencias en los precios, propiciando la armonización de políticas internas y coordinación de políticas económicas. 7

8 CONCEPTOS GENERALES UNIÓN ECONÓMICA Evolución superior de la integración económica, más allá de la zona de libre comercio, unión aduanera y mercado común con el fin de armonizar en los países asociados las políticas económicas nacionales, monetarias, tributarias y fiscales para eliminar las discrepancias de dichas políticas posibilitando un proceso de programación industrial y el establecimiento de regímenes comunes en materia de inversiones extranjeras. CONCEPTOS GENERALES INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL. Es el máximo nivel de integración económica que presupone el cumplimiento de las etapas anteriores más la creación de una institución supranacional económica, cuyas decisiones serían obligatorias para los países miembros. 8

9 ETAPAS DE UN PROCESO DE INTEGRACION I. ZONA DE PREFERENCIA Rebajas arancelarias Listas de Productos ALADI (AAP-CE), SGPC II. ZONA DE LIBRE COMERCIO I + Arancel Cero, Normas Origen Arancel Nacional a 3eros. países CAN+Perú, NAFTA, ALCA, Perú-Mercosur UE+AELC = EEE, APEC III. UNION ADUANERA II + AEC+Coordinación Políticas Macroeconómicas. Mercosur 2003 (Proceso), MCCA IV. MERCADO COMUN III. + Libre Circulación FACTORES Capital; Trabajo; Servicios; Producto Armonización Polít. Macroeconomicas V. UNION ECONOMICA IV + Unificación Monetaria, Fiscal, Social, etc. / Autoridades Supranacionales UE ( Dic ) VI. INTEGRACION TOTAL V + Unión Política EE.UU. Ex - URSS PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION A NIVEL INTERNACIONAL Unión Europea Llamada Comunidad Económica Europea compuesta inicialmente por seis naciones: Alemania, Francia, Bélgica, Holanda, Italia y Luxemburgo. En la actualidad la conforman además: Austria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal, España, Suecia, Reino Unido, Bulgaria, Chipre, Rep. Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia, siendo 27 los países miembros. Tratado de Libre Comercio de América del Norte NAFTA Países miembros:usa, Canadá y México, vigente desde Mercado Común del Sur MERCOSUR. Las Repúblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron el 26 de Marzo de 1990 el Tratado de Asunción que crea a partir del 31 de Diciembre de 1994 el Mercado Común del Sur. Venezuela por entrar. Países Asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú 9

10 PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION Mercado Común Centroamericano MCCA. fue suscrito en Managua el 13 de Diciembre de 1960 por los gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua y el Gobierno de Costa Rica se adhirió al Tratado General de Integración Económica el 23 de Julio de 1962 Comunidad y Mercado Común del Caribe- CARICOM. integrada por: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Monserrat, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Los miembros tiene acceso preferencial al mercado USA gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) otorgada por Estados Unidos. La denominada Asociación de Estados Caribeños ACS (1994), incluye en el CARICOM al grupo de los tres (Venezuela, Colombia y México), más Cuba, República Dominicana y Panamá PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION Área de Libre Comercio de las Américas ALCA. no sólo se trata de una zona de libre comercio (arancel cero en la región), también incluye la liberalización de servicios y el establecimiento de disciplinas de política de comercio en diversas áreas, En proceso de negociación. Asia Pacific Economic Cooperation APEC. Conformado por 21 economías con la incorporación del Perú, Rusia y Vietnam desde Noviembre de (En APEC a los países miembros se les denomina economías). El APEC está conformado Continente americano: EE.UU, Canadá, México, Chile y Perú Continente asiático: Japón, los 04 Tigres (Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong, Singapur) Países de la Asoc. de Naciones del Sudeste Asiático: Tailandia, Malasia, Indonesia, Filipinas Otros: Brunei, China, Papua Nueva Guinea, Australia, Nueva Zelandia, Vietnam y Rusia 10

11 OTROS MECANISMOS DE ACCESO A MERCADOS EN CONDICIONES PREFERENCIALES ESTADOS UNIDOS: Los Estados Unidos brindan a 4 de los países andinos, excepto Venezuela, franquicia arancelaria (arancel 0%) para ingresar a ese mercado un promedio de subpartidas gracias a la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA). Este mecanismo ha sido prorrogado temporalmente. UNION EUROPEA El trato comercial que representa una contribución de la Unión Europea a los países andinos afectados por el narcotráfico. Ofrece franquicia arancelaria a los productos originarios de los cinco países andinos, con algunas excepciones sobre todo para el sector agrícola. SGPA TRATADOS SUSCRITOS POR EL PERÚ 1. CAN 2. ALADI 3. APEC 4. TLC-USA 5. MECANISMO PREFERENCIALES 11

12 1) COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) PAÍSES INTEGRANTES: Bolivia, Colombia, Ecuador. Perú. Primera etapa: Consolidación Institucional Segunda etapa: Zona de Libre Comercio Tercera etapa: Hacia una Unión Aduanera y un Mercado Común? 2) ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN - ALADI QUE ES ALADI?: Es un proceso de convergencia hacia una integración regional a fin de ser un Mercado Común, en el futuro ( no hay plazos) Quienes la conforman? Países de menor desarrollo relativo: Ecuador, Bolivia, Paraguay Países de desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Perú, Venezuela, Uruguay Otros países: Argentina, Brasil, México OBJETIVO: Mercado Común 12

13 3) FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DEL PACÍFICO (APEC) 1. Foro de cooperación y promoción del comercio y la inversión 2. Perú es miembro desde nov (21 países) Se encuentran 13 países asiáticos (Japón, China, Tailandia, Corea del Sur, Vietnam, Rusia, EEUU, Canadá, México, etc.) 3. Proceso de liberalización comercial unilateral Zona de libre comercio año 2010 Zona de libre comercio año Objetivos de Perú: Captar proyecto cooperación técnica Atraer inversiones y aumentar comercio Convertirnos socio estratégico 4) TLC-USA POR QUÉ ES IMPORTANTE LA FIRMA DE UN TLC CON EE.UU? En el Perú: Necesitamos: 1. Ampliar nuestro mercado interno que es reducido 2. Elevar nuestro bajo poder adquisitivo 3. Incrementar nuestra producción 4. Alentar más inversiones y empresas 5. Generar más empleo con mejores remuneraciones EE.UU Economía más Grande del planeta 30% PBI 17% de Importaciones Mundial Mundiales 13

14 TLC Principales capítulos negociados 1. Acceso a Mercado. 2. Agricultura, Servicios, Inversión. 3. Políticas de Competencia, Barreras Arancelarias y no Arancelarias, Salvaguardias. 4. Normas de Origen, Obstáculos Técnicos, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 5. Defensa Comercial, Comercio de Servicios. (Telecom.,financi.,profesionales.,etc.), Comercio electrónico. 6. Administración Aduanera y Facilitación de Comercio. 5) MECANISMOS PREFERENCIALES 14

15 MECANISMOS PREFERENCIALES 1.ATPDEA - EE.UU.: - Antecedente al TLC-USA 2. SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS (SGP) 3. CONVENIO DE COOPERACIÓN ADUANERA PERÚ-COLOMBIA (PECO) 15