Dirección General Unidad de Vehículo Eléctrico. Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo

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1 E S T R A T E G I A P A R A L A I N T R O D U C C I Ó N D E L V E H Í C U L O E L É C T R I C O E N EUSKADI Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo Dirección General Unidad de Vehículo Eléctrico Fecha de elaboración:... Septiembre 2009 Fecha última edición:... Abril 2010 Edición:... 3

2 I N D I C E 1. ANTECEDENTES OBJETO EL VEHÍCULO ELÉCTRICO: VENTAJAS Y RETOS FUTUROS ESTRATEGIA PARA EUSKADI OBJETIVOS ESCENARIO OBJETIVO EJES ESTRATÉGICOS IMPULSO AL SECTOR DE AUTOMOCIÓN Descripción DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PUNTOS DE RECARGA Descripción CREACIÓN DE MASA CRÍTICA Descripción ADECUACIÓN DEL MARCO REGULATORIO Descripción AGENTES NECESARIOS CONCLUSIONES... 20

3 1. ANTECEDENTES El consumo energético derivado del transporte está teniendo en los últimos años una evolución negativa y descontrolada. Las cifras reflejan aumentos del 100% en los últimos 15 años. En Euskadi, el sector transporte se ha convertido en el segundo sector más consumidor de energía, detrás del sector industrial. En la última década hemos asistido a una modernización muy importante del parque automovilístico, logrando con ello la reducción de consumos de energía y de emisiones por kilómetro recorrido, pero por contra, se ha aumentado el parque y se ha incrementado el número de kilómetros recorridos por vehículo. Se han mejorado las infraestructuras de carreteras, lo que ha llevado a un mayor uso del vehículo privado pero, por otra parte, se han dado grandes pasos en la potenciación del transporte público, realizando grandes inversiones en infraestructuras ferroviarias y en modernización de autobuses. En los últimos años han aparecido con fuerza los biocarburantes y se ha logrado establecer objetivos obligatorios acordes con las estrategias europeas. Las Directivas europeas ya aprobadas garantizan la mejora energética de este sector en los próximos años, tanto en la reducción de los consumos específicos de los vehículos (donde todavía hay un potencial de mejora del 10% en el caso del motor Diesel y del 20% en el caso del motor Otto), como en la introducción de las energías renovables (que representarán un 10% en 2020 en este sector). Es necesario actuar en otros campos como la concienciación, la mejora del transporte público, la renovación acelerada del parque o la introducción de vehículos eléctricos para reducir aún más el consumo energético pues, de no ser así, su curva seguirá teniendo una pendiente creciente. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 1

4 2. OBJETO El objeto del presente documento es describir la estrategia para impulsar la introducción del vehículo eléctrico (VE) en la Comunidad Autónoma de Euskadi (CAE) como medio de mejora de la eficiencia energética en el transporte y elemento impulsor de nuevas oportunidades de negocio en el tejido industrial vasco. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 2

5 3. EL VEHÍCULO ELÉCTRICO: VENTAJAS Y RETOS FUTUROS El aumento en el consumo energético asociado a la movilidad es un problema común en toda Europa y precisa en algunos casos de soluciones imaginativas que pueden requerir valentía política para tomar decisiones, a priori poco populares, y en muchos otros, cambios tecnológicos de gran envergadura. Son precisamente estos últimos los que deben considerarse no como una dificultad o una barrera, sino como una oportunidad de progreso y posible liderazgo de cambio. En este sentido, se puede afirmar que la apuesta aquí considerada en favor del vehículo eléctrico puede traer consigo una buena oportunidad de avance y consolidación de empresas vascas relacionadas con el sector de automoción o con los sectores de equipamiento eléctrico y electrónico. La entrada del vehículo eléctrico favorecerá muy probablemente un cambio de mentalidad en cuanto a la manera de percibir la movilidad. Será un elemento que incitará a la reflexión no sólo en el momento de la compra del vehículo particular sino incluso en el momento de su uso cuestionando la eficacia del vehículo privado frente a otros modos de transporte más grupales (transporte público). En el momento de redactar este documento se carece de estándares que rijan este futuro mercado del automóvil eléctrico, por lo que aún se está a tiempo de tomar parte en las decisiones y en el diseño de los nuevos componentes tanto de vehículos como de puntos de recarga a ser instalado masivamente en los próximos años. En relación al impacto del VE en el sistema eléctrico, cabe destacar que está en consonancia con la optimización de la curva de demanda eléctrica. No cabe duda de que, realizando una buena gestión de la demanda, las recargas nocturnas de los vehículos eléctricos ayudarán a rellenar los valles, aprovechando los excedentes eléctricos generados por la noche (especialmente por los parques eólicos) y evitando la instalación de potencia adicional de generación. El consumo de electricidad tiene una variación diaria muy marcada y bastante predecible. A partir de las doce de la noche, el consumo de electricidad cae rápidamente y llega a un mínimo por la madrugada (horas valle). Hacia las seis de la mañana comienza otra vez a crecer, llega a su máximo a media mañana (horas punta), se reduce ligeramente hacia el mediodía y tiene un pico secundario a última hora de la tarde (hora punta). Como la electricidad no se puede almacenar, es necesario mantener una generación eléctrica funcionando continuamente con una estrategia que permita tanto cubrir la demanda básica como los picos de demanda que puedan surgir. En ciertos momentos de las horas valle, la demanda de energía eléctrica es menor que la producción, por lo que se crea un excedente de energía. A continuación se muestra una curva tipo de demanda de energía eléctrica. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 3

6 Es por tanto deseable fomentar la carga nocturna pero permitiendo también las cargas diurnas a fin de que el usuario no vea limitada la autonomía del vehículo. Además de lo comentado anteriormente, el vehículo eléctrico cuenta con una serie de ventajas tecnológicas que se citan a continuación: VENTAJAS TECNOLÓGICAS No producen contaminación acústica. No producen emisiones en el lugar de operación. Respuesta más inmediata que la de un vehículo convencional. Menores pérdidas mecánicas, mayor rendimiento energético. Menor coste de mantenimiento. Posibilidad de recuperar la energía del frenado. Posibilidad de optimizar la curva de carga del sistema eléctrico Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 4

7 La evolución del vehículo eléctrico se enfrenta a una serie retos propios de cualquier nueva tecnología y que son: RETOS TECNOLÓGICOS Optimización de las baterías actuales: o o o o Aumento de la densidad energética (kwh/kg) a fin de incrementar la autonomía del vehículo eléctrico. Disminución del precio. Alargamiento de la vida útil. Reducción de los tiempos de recarga. Incremento de la oferta de vehículos eléctricos. Construcción de la infraestructura de puntos de recarga. Regulación adecuada a fin de optimizar la red eléctrica existente. RETOS NO TECNOLÓGICOS Adecuación de la legislación / regulación aplicable. (sector eléctrico, ordenanzas municipales, comunidades de vecinos, estándares de conexión y carga, etc.). Propuesta de soluciones iníciales imaginativas de financiación por parte de las administraciones con el fin de impulsar la penetración del vehículo eléctrico. Creación de una masa crítica inicial que estimule el crecimiento posterior. Impulso de conciencia social en movilidad sostenible; y de conocimiento y confianza en el vehículo eléctrico. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 5

8 4. ESTRATEGIA PARA EUSKADI En línea con las directrices marcadas por la Comisión Europea, el Ente Vasco de la Energía (EVE), como instrumento ejecutor de las políticas energéticas del Gobierno Vasco, ha iniciado en 2009 un proyecto de introducción del vehículo eléctrico como solución de movilidad más racional, para los próximos años OBJETIVOS Objetivo general Impulsar la introducción del vehículo eléctrico (VE) en Euskadi como medio de mejora de la eficiencia energética en el transporte y elemento impulsor de nuevas oportunidades de negocio en el tejido industrial vasco. Objetivos específicos Crear una red de puntos de recarga en el territorio de Euskadi. Apoyar al sector vasco de equipamiento eléctrico y electrónico en el desarrollo de capacidades industriales y tecnológicas en el ámbito del VE. Apoyar al sector vasco de automoción en el desarrollo de sistemas y componentes para el VE. Facilitar el acceso al VE a las organizaciones y ciudadanía de la CAE. Propugnar el desarrollo de un marco jurídico que favorezca la introducción y utilización del VE en todos los niveles y ámbitos geográficos. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 6

9 4.2. ESCENARIO OBJETIVO La presente estrategia plantea un escenario base al año 2020 para el que se han tomado como datos de partida los correspondientes al año 2008 y se han adoptado los siguientes criterios: El potencial de mejora de la eficiencia energética en los motores de gasolina y gasóleo a dicho año es del 20% y 10% respectivamente. Se considera un descenso en la distancia recorrida por vehículo del 0,1% en favor de otros tipos de movilidad más sostenible. Se asume que, vía obligación, en el año 2020 se alcanzará el objetivo comunitario de un 10% de energías renovables en el transporte. Se ha considerado que el parque de vehículos tendrá un crecimiento nulo en el período , de un 1,75% anual en el período , de un 1% los dos años siguientes y de un 0,5% en el período En cuanto a la penetración del vehículo eléctrico, se ha considerado que, iniciando la introducción de estos vehículos en 2011, en 2020 el porcentaje de vehículos eléctricos matriculados es del 2,5% respecto del total de nuevas matriculaciones en dicho año. Sobre este escenario base, la presente Estrategia para la Introducción del Vehículo Eléctrico en Euskadi, plantea un impulso decidido por parte del Gobierno Vasco del vehículo eléctrico. Conviene indicar que el proceso de conversión de un parque automovilístico a otro tipo de combustible es un proceso muy largo, pues además de enfrentarse a retos tecnológicos y de concienciación social, implica sustituir un bien cuya vida útil actual es de 16 años. Por tanto, el período debe considerarse como la etapa inicial de ruptura de mercado, previendo que se den impactos de una cierta entidad una década después. ESCENARIO OBJETIVO El escenario objetivo de la presente Estrategia plantea lograr en el año 2020, que el 10% de los vehículos vendidos, sean eléctricos (puros o híbridos enchufables). Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 7

10 En la siguiente gráfica se muestra el incremento anual de vehículos eléctricos y la totalidad de vehículos eléctricos en circulación, en 2020, teniendo en cuenta los criterios considerados en este escenario objetivo EJES ESTRATÉGICOS Se han definido cuatro ejes estratégicos, que son: 1. Impulso al sector de automoción a través del apoyo al diseño de un nuevo vehículo eléctrico producido en Euskadi y la oportunidad de diseñar componentes específicos por empresas vascas de este sector. 2. Desarrollo de una infraestructura de puntos de recarga con cobertura total del territorio, garantizando con ello la movilidad en vehículo eléctrico dentro de la CAE. 3. Creación de una masa crítica de vehículos en circulación, a fin de adelantar el punto de ruptura de mercado. 4. Adecuación del marco regulatorio, proponiendo modificaciones normativas que faciliten la rápida incorporación de los vehículos eléctricos. En los capítulos siguientes se describen con detalle cada uno de estos ejes estratégicos. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 8

11 IMPULSO AL SECTOR DE AUTOMOCIÓN Descripción El País Vasco tiene una dilatada trayectoria como fabricante de componentes del sector del automóvil y una modesta presencia en el ensamblaje final con la planta de Mercedes en Vitoria. Cuenta además, con una buena posición tecnológica y empresarial en el mundo de la energía. La industria auxiliar del automóvil presente en la CAE está compuesta por 300 empresas que facturan más de millones de euros al año, dando empleo a más de personas, de las que residen en el País Vasco. A eso hay que sumarle el peso específico de Daimler Vitoria, con cerca de vehículos anuales producidos y más de empleados. Cabe destacar que cualquier evolución tecnológica que se dé en un futuro en el sector de automoción podrá tener un efecto importante en la industria presente en Euskadi. Este eje estratégico tiene como objetivo impulsar y fomentar la fabricación en Euskadi de vehículos eléctricos y de componentes destinados a este nuevo tipo de transporte. A fin de lograr el objetivo establecido, con fecha 11/12/09, el Consejero de Industria, Innovación, Comercio y Turismo en representación del Gobierno Vasco, firmó un acuerdo de colaboración con Mercedes Benz España por el cual, la firma alemana se compromete a adaptar sus instalaciones en la fábrica de Vitoria-Gasteiz y comenzar a fabricar el vehículo eléctrico denominado como E-Vito a partir del año El acuerdo compromete además a Mercedes-Benz con el sector vasco de automoción en la ejecución de proyectos de interés común, innovadores y de investigación, orientados al desarrollo de componentes destinadas a su uso en vehículos eléctricos, así como acciones conjuntas de generación de conocimiento e intercambio de experiencias. En este eje es necesaria la implicación del Cluster de Automoción de Euskadi, ACICAE. El desarrollo de los nuevos componentes destinados al vehículo eléctrico se apoyará desde el Gobierno Vasco a través de programas destinados a favorecer la innovación y la I+D en este campo, tratando al mismo tiempo de favorecer la colaboración entre empresas de los sectores de automoción y de energía. Para ello, con fecha 08/02/10 se firmó en Donostia-San Sebastián un convenio marco de colaboración entre el Cluster de Automoción de Euskadi (ACICAE) y el Cluster de Energía. El objeto del Convenio es propiciar un marco de colaboración entre ambos clusters para el Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 9

12 incremento de las competencias de sus empresas en el ámbito del vehículo eléctrico y de los sistemas de recarga asociados al mismo, por medio de la realización de acciones conjuntas en materias relacionadas con estas actividades que ofrezcan valor para ambas organizaciones y sus asociados. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 10

13 DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PUNTOS DE RECARGA Descripción Un nuevo tipo de vehículo con otro combustible lleva asociada la necesidad de establecimiento de una nueva red de suministro y lo uno sin lo otro no funciona. Es labor de las administraciones cortar este círculo vicioso que hace que el potencial comprador de vehículo eléctrico no se decida a adquirirlo porque no tiene garantizada su recarga, y al mismo tiempo, el posible promotor de este tipo de instalaciones de recarga se retrae, pues no ve clientes potenciales. Es por ello que se ha establecido como prioridad para el desarrollo definitivo del vehículo eléctrico en Euskadi, la necesidad de establecer una red de recarga que garantice al futuro usuario de esta tecnología la utilidad de su vehículo, al menos, en esta Comunidad. Con el fin de lograr el objetivo establecido, el Gobierno Vasco, a través de EVE, identificó a REPSOL como el socio más adecuado con el que iniciar este camino, firmando EVE y REPSOL con fecha 29/10/09, un protocolo de intenciones para colaboración en la implantación de una red de recarga de vehículos eléctricos en la Comunidad Autónoma de Euskadi. El Acuerdo contempla dos fases principales de proyecto. En la fase inicial, que está previsto se complete para junio de 2010, se efectuarán los estudios y trabajos necesarios para analizar las tecnologías de recarga de baterías y sustitución rápida de las mismas en vehículos eléctricos, elaborar las especificaciones técnicas de las soluciones seleccionadas y determinar los emplazamientos más apropiados. Actualmente se está evaluando por parte de una empresa consultora, el modelo de negocio a aplicar y su potencial de rentabilidad. Posteriormente, y antes del mes de junio de 2010, se definirán en detalle los acuerdos legales a alcanzar entre los socios para la constitución de la sociedad que gestione la inversión. Una vez alcanzados los objetivos de la fase inicial, es intención de EVE y REPSOL constituir en el segundo semestre de 2010 una sociedad para la construcción y Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 11

14 explotación de las instalaciones de recarga eléctrica y/o reemplazo de baterías de vehículos eléctricos definidas previamente. Esta red de recarga comenzará su despliegue en 2011 y se irá extendiendo por todo el territorio progresivamente según el plan de inversiones establecido. Con este proyecto, el Gobierno Vasco y EVE pretenden dotar a Euskadi de una infraestructura de recarga de vehículos eléctricos que incentive e impulse la introducción progresiva de este tipo de vehículos en el parque automovilístico del país. En la fase de diseño e implantación de la red se contará con el sector industrial de equipos eléctricos y electrónicos fundamentalmente, participando también centros tecnológicos, ayuntamientos, el Cluster de Energía del País Vasco, los fabricantes de automoción y empresas proveedoras, recibiendo todos ellos el apoyo del Gobierno Vasco para impulsar la investigación y el desarrollo de los elementos de recarga. Cabe indicar que la plena rentabilidad económica e implantación masiva de este negocio se logrará a largo plazo, y por ello precisamente, se justifica la intervención de una empresa pública como es EVE, pues de otro modo, difícilmente se lograría el éxito de esta iniciativa. Infraestructuras Los vehículos eléctricos están muy condicionados por la falta generalizada tanto de infraestructuras avanzadas de recarga como de normativas específicas, de forma que mientras éstas se van desplegando es necesario desarrollar productos que puedan utilizar una red de distribución que no está diseñada para ellos. Esto supone: Proporcionar conectores estándar compatibles con las aplicaciones convencionales. Limitar los consumos para minimizar las exigencias a la red de distribución. La consecuencia es que en la actualidad se puede decir que: o La mayoría de vehículos están preparados para recarga lenta con alimentación alterna monofásica (230V). De esta forma se puede realizar una recarga doméstica sin necesidad de grandes modificaciones en la instalación ya existente. o El cable de recarga va incorporado al vehículo. Es frecuente que vaya incluido un conjunto de adaptadores para diferentes tomas. Se asegura así la compatibilidad con los puntos de recarga independientemente del conector del propio vehículo. o Los conectores más habituales son: Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 12

15 - La clavija (conector macho) más extendida es el modelo doméstico convencional, compatible con las tomas (conector hembra) CEE 7/4 (Schuko) y CEE 7/7 (sistema francés). - La clavija CETAC monofásica (IEC 60309) que son los conectores industriales estándar. Los problemas de este modelo son la lentitud de la recarga (varias horas) y la inexistencia de medios de comunicación entre el vehículo y el punto de recarga que permitan la gestión inteligente del parque móvil. La penetración del vehículo eléctrico exige soluciones a estos problemas por lo que la evolución que se prevé es la siguiente: A corto y medio plazo (3-4 años) la introducción de sistemas rápidos AC trifásicos con líneas de comunicación de acuerdo con los estándares que están en fase de desarrollo. Este proceso podría ser más rápido en países de Europa Central como Alemania en los que la red trifásica está disponible a nivel doméstico. Se prevé que el nuevo estándar de sistemas de recarga se publique a mediados de 2010, éste incluirá la definición de un conector estándar para recarga trifásica, lo cual facilitará la penetración en el mercado de este sistema de recarga. A más largo plazo, los sistemas de recarga rápida en DC podrían proporcionar tiempos de recarga aún menores y la ventaja de no tener que incluir el cargador en el vehículo. El problema para desarrollar un cargador DC universal es que cada tipo de batería necesita un proceso de carga diferente. Es necesario, por tanto, estandarizar los medios y protocolos de comunicación entre el vehículo y el punto de carga para informar del proceso de carga que se debe aplicar en cada caso. Por otra parte, los sistemas de intercambio de baterías no tiene excesivas perspectivas reales de implantación a corto plazo. Principalmente, debido al elevado grado de estandarización de los vehículos eléctricos que requiere este sistema y que resulta difícilmente alcanzable. Además, hay que tener en cuenta que este sistema requiere prácticamente duplicar el parque de baterías, lo cual resulta enormemente costoso. Modelo de infraestructura de recarga Desde el punto de vista de instalación, gestión y operación, la Estrategia elaborada por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio distingue dos tipos de infraestructuras de puntos de recarga: Infraestructura vinculada, de carga lenta, asociada a la adquisición del vehículo y situada en el aparcamiento del propietario del vehículo, Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 13

16 y el resto de infraestructuras que se asocia a la figura de Servicios de Recarga Energética (SRC), que podrían prestarse conjunta o separadamente de los servicios relativos a la infraestructura vinculada, y que engloba las infraestructuras de carga lenta o rápida situada en aparcamientos públicos; de empresas, de centros comerciales y en la vía pública, así como a los servicios de recarga ultrarrápida e intercambio de baterías que deberán desarrollarse a medio plazo, desacopladas de la red, en estaciones de servicio o electrolineras. El Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo considera necesario el promover un modelo de instalación y explotación de las infraestructuras de acuerdo con la siguiente descripción: La red de infraestructuras no vinculadas estará asociada a la figura de un proveedor de servicios energéticos. En relación con la infraestructura vinculada, se entiende que los puntos de recarga asociados a un determinado usuario por estar ubicados en sus instalaciones pueden ser instalados, gestionados y explotados por la misma empresa de servicios energéticos que preste este servicio en el resto de puntos a instalar en lugares de acceso público. Deberá ser el usuario quien decida la opción que más le interese. El permitir que los operadores de servicios energéticos puedan prestar estos servicios en los domicilios de los usuarios, cuenta con una serie de ventajas que se describen a continuación: Comodidad para el usuario o o El usuario no necesitará realizar una inversión adicional a la realizada para la compra del vehículo eléctrico, pues la instalación de recarga para su uso exclusivo será realizada por la operadora de servicios energéticos, si así lo desea. El usuario verá facilitada la recarga de su vehículo al contar con un contrato único con un operador que le prestará este servicio en su domicilio y en el exterior del mismo. Menor impacto en la red eléctrica o La operadora de servicios energéticos podrá gestionar la recarga racional de varios vehículos ubicados en el mismo garaje, reduciendo con ello las demandas de potencias excesivas y puntuales, lo que sin duda redundará en un beneficio para la red cuando el uso del vehículo eléctrico constituya una realidad. Garantía de existencia de puntos de recarga públicos o Teniendo en cuenta que la recarga a fomentar es la recarga nocturna por sus ventajas para la red eléctrica, es evidente que el mayor margen de negocio para las futuras empresas proveedoras de este servicio energético, estará en este nicho. A estas iniciativas empresariales se les debe facilitar la posibilidad de suministrar también, el servicio de recarga en el domicilio del usuario, y compensar con ello, el bajo interés que presentan las instalaciones Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 14

17 de carácter público pensadas para recargas diurnas puntuales. De no ser así, difícilmente se verán animados a invertir en este tipo de iniciativas, ralentizando o incluso anulando, la posibilidad de contar con una red de puntos de recarga en lugares públicos que permita al usuario de un vehículo eléctrico, circular con garantías de no quedarse desabastecido en sus trayectos. Las amenazas detectadas requieren de un esfuerzo por parte del Gobierno Vasco de participar en los procesos de estandarización y adaptación del marco regulatorio a las necesidades del vehículo eléctrico. El desarrollo de nuevos equipos destinados a la recarga del vehículo eléctrico, fundamentalmente a los tipos de recarga rápida, se apoyará desde el Gobierno Vasco a través de programas destinados a favorecer la innovación y la I+D en este campo. EVE se responsabilizará de identificar y colaborar con uno o varios socios privados que aporten valor añadido a fin de liderar el diseño e implantación de una red de recarga que, iniciando su actividad en el año 2011, garantizará la movilidad de los vehículo eléctricos dentro de la CAE pocos años después. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 15

18 CREACIÓN DE MASA CRÍTICA Descripción El vehículo eléctrico comienza a ser una realidad. Sin embargo, su penetración en el mercado va a ser muy lenta durante los primeros años por varios motivos. En primer lugar, porque el vehículo es un bien con una vida larga (en el entorno de los 15 años) y, por tanto, la renovación del parque automovilístico es muy lenta. En segundo lugar, porque las producciones previstas por los principales fabricantes para los próximos años son muy limitadas y ello provocará que surjan dificultades a la hora de cubrir la demanda que ya se está activando por parte de un gran número de administraciones, fundamentalmente de EE.UU. y de la UE. Y, en tercer lugar, porque los primeros vehículos eléctricos que se comercializarán tendrán un precio elevado y responderán únicamente a determinadas necesidades. Por estos motivos, es imprescindible que el Gobierno Vasco intervenga de tal modo que garantice la puesta en circulación de una masa crítica de vehículos eléctricos que permita alcanzar el punto de ruptura de mercado lo antes posible. Para ello, bajo el presente eje estratégico de creación de masa crítica se pondrán en marcha acciones que perseguirán dos objetivos fundamentales: reducir el sobrecoste que actualmente representa la opción de un vehículo eléctrico frente a uno convencional y acercar esta nueva solución de movilidad al ciudadano. Será por tanto necesario realizar actuaciones tales como la implantación de programas de subvención, la realización de proyectos piloto con flotas públicas y privadas o la creación de una empresa de car-sharing con vehículos eléctricos. Esta empresa dará una gran visibilidad al vehículo eléctrico y permitirá el uso del mismo a cualquier ciudadano con un coste reducido y asumible. Cualquier tipo de programa de ayudas que se defina requerirá de un análisis de TCO (Total Cost of Ownership) previo que identifique claramente el sobrecoste, no en la compra, sino en la vida útil del vehículo. En este eje se considera necesaria la implicación de los ayuntamientos de los municipios con mayor población. Haciendo uso de que EVE es una agencia energética de referencia y de las excelentes relaciones con ayuntamientos e instituciones, deberá lograrse el suelo necesario para instalar los centros logísticos para el vehículo eléctrico y conseguir el número de vehículos eléctricos disponibles necesarios mediante el acuerdo con fabricantes. Desde EVE se han iniciado ya contactos con los principales fabricantes, negociando con ellos la reserva de lotes para usuarios de Euskadi. En esta línea, el convenio firmado entre el Gobierno Vasco y Mercedes-Benz recoge, además de las acciones descritas en el Eje Estratégico 1, el compromiso de Mercedes y Smart para facilitar a flotas de transporte y potenciales usuarios, la adquisición de los modelos E-Smart y E- Vito producidos en las fases previas a la fabricación en serie comercial. El acuerdo Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 16

19 recoge además, el compromiso de EVE de identificar y seleccionar a los usuarios más idóneos, establecer el programa de ayudas necesario y colaborar con Mercedes-Benz en la realización de la monitorización y evaluación de resultados de la utilización de los vehículos eléctricos durante los tres primeros años de funcionamiento. Las acciones incluidas en este eje deberán estar perfectamente coordinadas con las del eje 2 a fin de garantizar la existencia de una red de recarga que garantice la movilidad de los vehículos dentro de la CAE. EVE se responsabilizará de la definición de los programas necesarios para lograr los objetivos previstos incluyendo programas de subvención, acciones de difusión, establecimiento de proyectos piloto y puesta en marcha de un empresa de car-sharing eléctrico que opere en todo el territorio de la CAE. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 17

20 ADECUACIÓN DEL MARCO REGULATORIO Descripción Se hace necesaria la creación un marco que facilite la viabilidad del vehículo eléctrico en cuanto a homologaciones, mantenimiento, inspección técnica, garantías, seguridad y comercialización de energía eléctrica como parte de los servicios energéticos, superando para ello las barreras regulatorias, legales y de normalización que puedan impedir el desarrollo del mismo. Es por ello que, bajo este eje estratégico, se analizarán los desarrollos normativos necesarios, fundamentalmente en el establecimiento de puntos de recarga, tanto a nivel particular como público, proponiendo modificaciones normativas que faciliten su rápida incorporación, así como propuestas de adaptación de tarifas eléctricas. También se colaborará en la creación de nuevas ordenanzas municipales (o modificación de las existentes) con el fin de favorecer el uso del vehículo eléctrico. Resulta de especial interés el realizar un seguimiento de los avances que se vayan dando por los distintos comités de normalización existentes o de nueva creación que están trabajando en este tema dentro de las organizaciones de normalización pertinentes (ISO, IEC, etc.). Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 18

21 5. AGENTES NECESARIOS Una vez descritas las diferentes líneas estratégicas de este proyecto, no cabe duda de que existen una serie de agentes que deben involucrarse necesariamente en el desarrollo del mismo. Además del Ente Vasco de la Energía y del propio Gobierno Vasco, se considera necesaria la participación de los siguientes agentes: - Ayuntamientos - Ministerio de Industria, Comercio y Turismo - IDAE - Fabricantes de automóviles - Cluster de Automoción (ACICAE) - Cluster de Energía - Operadores eléctricos - Centros tecnológicos - Flotas de transporte - Propietarios de superficies apropiadas para puntos de recarga - Suministradores de energía para automóviles - Medios de comunicación - Organizaciones de normalización -... Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 19

22 6. CONCLUSIONES Las conclusiones que se deducen de los capítulos anteriores son las que se indican a continuación:. 1. Es imprescindible tomar medidas ante el aumento del consumo energético derivado del transporte. Dicho consumo está evolucionando, en los últimos años, negativa y descontroladamente. En Euskadi en particular, el sector transporte se ha convertido en el segundo sector más consumidor de energía, detrás del sector industrial, por lo que se hace necesario actuar con el fin de corregir esta tendencia. 2. El impulso decidido del vehículo eléctrico es una realidad. Tanto a nivel de Estado como de la UE, se apuesta por la introducción del vehículo eléctrico recargable (fundamentalmente por la noche), convirtiendo el parque de vehículos eléctricos en una gran batería que permita acumular los excedentes eléctricos generados en instalaciones del tipo nuclear o eólico u optimizar el funcionamiento de plantas de ciclo combinado. Marcas de vehículos convencionales tienen prevista la comercialización de vehículos eléctricos en Es el caso de Mercedes, Renault, Nissan, Mitsubishi, Smart o Seat. 3. El vehículo eléctrico supone una oportunidad de progreso, avance y consolidación de empresas vascas. Cualquier evolución tecnológica que se dé en un futuro en el sector de automoción podrá tener un efecto importante en la industria auxiliar del automóvil presente en la CAE, compuesta por 300 empresas que facturan más de millones de euros al año, dando empleo a más de personas, de las que residen en el País Vasco. A eso hay que sumarle el peso específico de Daimler Vitoria, con cerca de vehículos anuales producidos y más de empleados. Adicionalmente, las empresas del sector de la energía se verán también favorecidas por la oportunidad que supone la introducción del vehículo eléctrico en la CAE. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 20

23 4. El Gobierno Vasco ha definido una estrategia de introducción del vehículo eléctrico en Euskadi, como medio de mejora de la eficiencia energética en el transporte y elemento impulsor de nuevas oportunidades de negocio en el tejido industrial vasco. 5. El objetivo de penetración del vehículo eléctrico perseguido por la presente estrategia es lograr que, en el año 2020, el 10% de los vehículos vendidos sean eléctricos. Sobre este escenario base, la presente Estrategia para la Introducción del Vehículo Eléctrico en Euskadi, plantea un impulso decidido por parte del Gobierno Vasco del vehículo eléctrico. Conviene indicar que el proceso de conversión de un parque automovilístico a otro tipo de combustible es un proceso muy largo, pues además de enfrentarse a retos tecnológicas y de concienciación social, implica sustituir un bien cuya vida útil actual es de 16 años. Por tanto, el período debe considerarse como la etapa inicial de ruptura de mercado, previendo que se den impactos de una cierta entidad una década después. 6. El proyecto de introducción del vehículo eléctrico en Euskadi contempla cuatro ejes estratégicos. Impulso al sector de automoción a través del apoyo al diseño de un nuevo vehículo eléctrico producido en Euskadi y la oportunidad de diseñar componentes específicos por empresas vascas de este sector. Desarrollo de una infraestructura de puntos de recarga con cobertura total del territorio, garantizando con ello la movilidad en vehículo eléctrico dentro de la CAE. Creación de una masa crítica de vehículos en circulación, a fin de adelantar el punto de ruptura de mercado. Adecuación del marco regulatorio, proponiendo modificaciones normativas que faciliten la rápida incorporación de los vehículos eléctricos. 7. La estandarización necesaria para la penetración del vehículo eléctrico está en desarrollo. Los estándares vigentes hoy en día no están adaptados a las necesidades actuales del vehículo eléctrico y, además, en algunos aspectos resultan excesivamente complejos o muy poco específicos. Estos estándares han Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 21

24 permanecido mucho tiempo sin experimentar grandes cambios hasta que, debido al gran impulso recibido por el vehículo eléctrico durante los últimos años, los comités de estandarización se han puesto a trabajar intensamente en su actualización. Esta revisión de normas pretende, por una parte, actualizarlas al estado actual de la tecnología del vehículo eléctrico y, por otra parte, homogeneizar los conectores empleados el máximo posible. Estrategia para la introducción del VE en Euskadi 22

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