FACULTAD DE JURISPRUDENCIA SYLLABUS DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO INFORMACIÓN GENERAL

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1 FACULTAD DE JURISPRUDENCIA SYLLABUS DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO INFORMACIÓN GENERAL UNIVERSIDAD DEL ROSARIO Asignatura: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Código: Tipología de saber: Básica Complementaria Formación integral Tipología de Obligatoria Electiva asignatura: Número de Créditos: 3 Intensidad Horaria: Prerrequisitos: Correquisitos: Director de Área Coordinador de Área 3 horas semanales Derecho Administrativo General y Especial Ninguno Enrique José Arboleda Perdomo Manuel Alberto Restrepo Medina JUSTIFICACIÓN El control jurisdiccional de la actividad de la administración garantiza el equilibrio de las relaciones asimétricas entre la administración y los administrados, mediante el empleo de mecanismos procesales a través de los cuales las personas y la misma administración pueden resolver los conflictos suscitados entre sí. De esta forma, el Derecho Procesal Administrativo comprende todos los procedimientos judiciales de que disponen los particulares para hacer vales sus derechos frente a la administración. Para tal fin, la asignatura orienta al estudiante a examinar los principales fundamentos del derecho procesal administrativo, la estructura orgánica y funcional de la jurisdicción y los aspectos relacionados con el procedimiento contencioso, lo cual incluye los medios de control, los aspectos procesales más relevantes y los recursos ordinarios y extraordinarios de que dispone el administrado.

2 OBJETIVO GENERAL Conocer el funcionamiento de la jurisdicción contencioso administrativa, formando a los estudiantes en los principales aspectos del derecho procesal administrativo, relacionados con los medios de control, el procedimiento contencioso y los recursos ordinarios y extraordinarios. Objetivos de Aprendizaje: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer la enseñanza del derecho administrativo en la Universidad del Rosario y el ejercicio profesional de sus egresados en este campo. Ofrecer un curso que muestre la evolución permanente de la materia y brindar una formación actualizada de sus contenidos. Preparar a los estudiantes en el dominio de los conceptos básicos que estructuran la asignatura, de manera que adquieran los elementos necesarios para proseguir su formación en estudios de profundización. Propiciar el desarrollo del proceso de aprendizaje del estudiante, mediante la complementación de las clases con trabajo personal fuera del aula. Objetivos de Conocimiento: Conocer los mecanismos con los cuales la jurisdicción ejerce un control sobre la administración. Conocer la forma como se encuentra integrada de la jurisdicción contenciosa administrativa. Identificar orgánicamente y funcionalmente el órgano judicial encargado de resolver una controversia contenciosa administrativa. Determinar de manera adecuada los derechos sustanciales involucrados en un juicio contencioso administrativo, así como sus medios de control. Comprender los presupuestos procesales y las reglas generales del proceso contencioso administrativo. Conocer de manera clara la procedencia y procedimiento de los recursos ordinarios y extraordinarios de la jurisdicción contenciosa administrativa. CONTENIDO BÁSICO DEL CURSO 1. FUNDAMENTOS DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO 1.1. Noción de control político, penal y judicial 1.2. Objeto de la jurisdicción contencioso administrativa

3 1.3. La jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y el control que ejerce Unidad de jurisdicciones Dualidad de jurisdicciones 1.4. Principios del derecho procesal administrativo 2. INTEGRACIÓN DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 2.1. El Consejo de Estado Orígenes del Consejo de Estado y consolidación de la jurisdicción contencioso Administrativa Competencias del Consejo de Estado en la Carta Política El Consejo de Estado como órgano consultivo El Consejo de Estado como órgano jurisdiccional Composición actual del Consejo de Estado Organización interna del Consejo de Estado 2.2. Los Tribunales Administrativos Jurisdicción Competencia en única instancia Competencia en primera instancia Competencia en segunda instancia 2.3. Los Jueces Administrativos Competencia en única instancia Competencia en primera instancia 2.4. Justicia arbitral en lo contencioso administrativo 2.5. Determinación de Competencias Competencia por razón del territorio Competencia por razón de la cuantía Conflictos de Competencia 2.6. Impedimentos y Recusaciones Causales Trámite de los impedimentos Trámite de las recusaciones Impedimentos y recusaciones de los agentes del Ministerio Público 3. MEDIOS DE CONTROL 3.1. Nulidad por inconstitucionalidad 3.2. Control inmediato de legalidad 3.3. Nulidad 3.4. Nulidad y restablecimiento del derecho 3.5. Nulidad electoral 3.6. Reparación directa

4 3.7. Controversias contractuales 3.8. Repetición 3.9. Pérdida de Investidura Protección de los derechos e intereses colectivos Reparación de los perjuicios causados a un grupo Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos Nulidad de las cartas de naturaleza y de las resoluciones de autorización de inscripción Control por vía de excepción 4. DEMANDA Y PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 4.1. Capacidad, representación y derecho de postulación 4.2. Requisitos de procedibilidad 4.3. Requisitos de la demanda 4.4. Contenido de la demanda 4.5. Oportunidad para presentar la demanda 4.6. Acumulación de pretensiones 4.7. Trámite de la Demanda 4.8. Etapas del proceso y competencias para su instrucción Audiencia inicial Audiencia de pruebas Audiencia de alegaciones y juzgamiento 4.9. Intervención de terceros Intervención del Ministerio Público Proceso especial para la nulidad por inconstitucionalidad Sentencia Notificación de las providencias Nulidades e incidentes Medidas cautelares Trámite y Decisión de las Pretensiones de Contenido Electoral Proceso ejecutivo 5. RECURSOS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 5.1. Recursos ordinarios y trámite Reposición Apelación Queja Súplica 5.2. Recursos extraordinarios Recurso Extraordinario de Revisión Recurso Extraordinario de Unificación de Jurisprudencia

5 Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado Mecanismo eventual de revisión UNIVERSIDAD DEL ROSARIO 6. ACCIONES CONSTITUCIONALES DEL CONOCIMIENTO EXCLUSIVO O PREFERENTE DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA 6.1. Acciones de cumplimiento 6.2. Acciones populares 6.3. Acciones de grupo 6.4. Acciones de pérdida de investidura 6.5. Acciones de repetición BIBLIOGRAFÍA Observación General: Revisar la base de datos del área de derecho administrativo. Esta base de datos permite que los profesores puedan seleccionar la bibliografía más conveniente para el desarrollo del curso. Por cuanto la Ley 1437 de 18 de enero de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, realizó modificaciones sustanciales sobre el procedimiento contencioso administrativo, transitoriamente la bibliografía de esta asignatura se basará en las gacetas del Congreso 198/09, 1210/09, 264/10, 315/10, 394/10, 1072/10 y 1173/10. La bibliografía de las acciones constitucionales de conocimiento exclusivo o preferente de la jurisdicción administrativa es la siguiente: Carlos Mario Molina Betancur, Martha Cecilia Caño Solano y Leonardo David López Escobar. La acción de repetición. Medellín: Sello Editorial, Universidad de Medellín, Carlos Mauricio López Cárdenas. La acción de grupo: reparación por violación a los derechos humanos. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Ernesto Rey Cantor y María Carolina Rodríguez. Acción de cumplimiento y derechos humanos. Santafé de Bogotá: Temis, Fernanda Benavides Burbano. El pacto de cumplimiento y la garantía de los derechos colectivos. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Fernando Brito Ruiz. La pérdida de investidura de los congresistas: estudio jurisprudencial reglas y subreglas aplicadas por el Consejo de Estado. Pereira: Corporación Universidad Libre, Fernando Brito Ruiz. Pérdida de investidura de los congresistas: una sanción de naturaleza política. Bogotá: Procuraduría General de la Nación, 2004.

6 Franky Urrego Ortiz. La acción de cumplimiento: estudio en el sistema jurídico colombiano, análisis normativo y jurisprudencial. Bogotá: Uniagraria Fundación Universitaria Agraria de Colombia, Javier Tamayo Jaramillo. Las acciones populares y de grupo en la responsabilidad civil. Medellín: Editorial Diké, Luis Felipe Botero Aristizabal. Acción popular y nulidad de actos administrativos: protección de derechos colectivos. Bogotá : Legis, Mario Fernando Parra Guzmán. Tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales Legislación sobre los procedimientos ante la corte constitucional, la acción de tutela, acción de cumplimiento y las acciones populares de grupo. Decreto 2067 y 2591 de 1991, Decreto 306 de 1992, Ley 393 de 1997 y 472 de Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley, Martín Bermúdez Muñoz, La acción de grupo: Normativa y aplicación en Colombia. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Pedro Pablo Camargo. La acción de cumplimiento. Bogotá: Leyer, Pedro Pablo Camargo. Las acciones populares y de grupo: guía práctica de la ley 472 de Bogotá: Leyer, René Javier Quevedo González. El derecho constitucional de repetición del Estado. Guayaquil: Corporación de estudios y publicaciones, Samuel José Ramírez Poveda. La acción de pérdida de investidura de los congresistas. Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez, 2004.

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