TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA INTERNACIONAL: IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN PARA AUMENTAR LA TASA DE ASISTENCIA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El sistema educativo peruano ha logrado avances relevantes en los últimos años. En el período el porcentaje de alumnos con resultado satisfactorio en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) aumentó de 12.8% a 25.9% en matemáticas y de 30.9% a 43.5% en comprensión lectora. El acceso a la primaria es casi universal, y la cobertura de educación inicial aumentó en el último decenio de 53.5% a 74.6% para niños de 3 a 5 años. No obstante, existen retos importantes aún que el Ministerio de Educación (MINEDU) debe de liderar con el objetivo de incrementar la cantidad de niños que acceden a una educación de calidad. Aún, los resultados educativos son bastante inequitativos; particularmente, el sistema enfrenta grandes dificultades para proveer un servicio de calidad en áreas rurales. Por ejemplo, en la ECE 2014, el 49.7% de los estudiantes de zonas urbanas alcanzó el nivel satisfactorio en comprensión lectora, mientras que esta proporción alcanzó solo el 16.7% en zonas rurales. Existen también brechas significativas en la calidad y disponibilidad de infraestructura y recursos educativos. Además, la carrera docente enfrenta grandes desafíos en atraer y retener al talento docente en un contexto de bajos salarios y bajo prestigio. Con relación a la asistencia de los estudiantes a las instituciones educativas públicas, de acuerdo con los reportes de Semáforo Escuela (MINEDU) para el año 2015 y 2016, la tasa de asistencia promedio mensual de primaria fue 89.8%; y en secundaria, de 85.9%. En zona de Selva y Rural, estas tasas se encuentran alrededor del 80%. Asimismo, se presenta en el algunas regiones un quiebre en los meses de julio y agosto, debido a razones de estacionalidad regional (vacaciones, trabajo en el campo, trabajo familiar, entre otros), donde la tasa llega a niveles cercanos al 80%. Estándares internacionales como el caso de Estados Unidos, Inglaterra y Pakistán indican que 92% es el valor a alcanzar en dicho indicador para asegurar la mejora de aprendizajes, en ese sentido, se busca alcanzar esta misma meta a nivel nacional. Es así que el Ministerio de Educación ha enmarcado los principales desafíos del sistema educativo en 4 pilares: i) revalorización de la carrera docente, ii) infraestructura, iii) mejora de la gestión y iv) calidad de aprendizajes. A su vez, estos pilares se han concretizado en una ruta de implementación que se encuentra desarrollada en el reporte Lineamientos Estratégicos para la Educación Básica en el Perú En el marco de lo mencionado y en alineamiento con el cuarto pilar, se considera prioritario contar con la asesoría de un experto internacional que analice las causas por la que los estudiantes se ausentan de clases y que, sobre la base de dicha información: i) defina metas que permitan de incremento de la tasa de asistencia, y ii) establezca posibles estrategias de intervención orientadas al logro de las metas. Esta consultoría se enmarca en el acuerdo firmado entre UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú (MINEDU) para implementar el Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, específicamente, en el Objetivo Específico 4: Mecanismos para la gestión de la planificación estratégica y presupuestal del MINEDU han sido fortalecidos.

2 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Identificar potenciales estrategias de intervención para aumentar la tasa de asistencia en las instituciones educativas del sector público OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar los factores claves que afectan la asistencia de los estudiantes en las instituciones educativas públicas del Perú. Establecer, a partir del enfoque de dinámica de sistemas, la magnitud del efecto de los factores claves identificados sobre la tasa de asistencia de los estudiantes en las instituciones educativas públicas del Perú. Definir metas de incremento de la tasa de asistencia de los estudiantes en las instituciones educativas públicas. Realizar recomendaciones respecto a las características básicas que deberían presentar intervenciones 1 orientadas a alcanzar las metas definidas de aumento de la tasa de asistencia. 3. RESULTADOS ESPERADOS PRODUCTO 01: INFORME PARCIAL Se espera el siguiente contenido: Resumen Ejecutivo Marco conceptual: Descripción del enfoque de dinámica de sistemas Factores claves que influyen sobre la asistencia en las instituciones educativas del sector público Análisis de la magnitud del efecto de los factores claves sobre la tasa de asistencia en las instituciones educativas del sector público Referencias bibliográficas 1 Se consideran como intervenciones: políticas públicas (Ejemplo: tratamiento de la violencia entre pares), proyectos (Ejemplo: pilotos de mejora del clima institucional), normativa (Ejemplo: sanciones a estudiantes que cometen abuso físico de sus compañeros) o buenas prácticas que se concretizan en acciones específicas (Ejemplo: premio al estudiante que más colabora con el buen ambiente en clase).

3 PRODUCTO 02: INFORME FINAL Se espera el siguiente contenido: Resumen Ejecutivo Factores claves que determinan la asistencia de los estudiantes en las instituciones educativas y su efecto sobre la tasa de asistencia: descripción de los resultados de la aplicación del enfoque de dinámica de sistemas. Metas de aumento de la tasa de asistencia de los estudiantes en instituciones educativas del sector público. Recomendaciones técnicas de potenciales estrategias de intervención para el logro de las metas de aumento de tasa de asistencia. Se deberán mencionar las características básicas/ principales de las estrategias de intervención sugeridas. 4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Participación en reuniones de coordinación con los especialistas de la Unidad de Planificación y Presupuesto (UPP) y la Oficina de Seguimiento y Evaluación Estratégica (OSSE) para elaborar el plan de trabajo. Revisión y análisis de los planes de estudios existentes, normativa y otros documentos vinculados al aumento de la tasa de asistencia del estudiante. Sistematización de la información de los planes de estudios analizados y revisados. Aplicación del enfoque de dinámica de sistemas al análisis de la información obtenida respecto a los factores claves que influyen en la asistencia en instituciones educativas. Coordinación con los especialistas y equipos del MINEDU para la definición de metas de aumento de la tasa de asistencia en instituciones educativas del sector público, y formulación de recomendaciones de estrategias de intervención. Validación con los especialistas del MINEDU de las recomendaciones técnicas formuladas respecto a potenciales estrategias de intervención. Desarrollo de informes y presentaciones en función a los requerimientos del MINEDU. 5. INSUMOS PROPORCIONADOS El MINEDU, a través de la Secretaría de Planificación Estratégica, proveerá al consultor los siguientes insumos: Documentos oficiales y/o investigaciones internas relacionadas al incremento de la tasa de asistencia de alumnos Base de datos e información, en general, para la aplicación del enfoque de dinámica de sistemas.

4 6. PERFIL DEL CONSULTOR El consultor debe cumplir con los siguientes requisitos: Bachiller en economía o ciencias sociales afines. Estudios de postgrado en economía, gestión pública, política pública, estadística o áreas afines. Experiencia laboral no menor a 5 años en actividades relacionadas a la investigación o la implementación de intervenciones de desarrollo económico o social. Experiencia no menor a 5 años en el diseño e implementación de herramientas de seguimiento y evaluación. Al menos 3 experiencias de investigación o diseño de intervenciones en el sector educativo. Al menos 5 experiencias en investigación o diseño de intervenciones de desarrollo económico social a nivel internacional 7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de cincuenta (50) días calendario. 8. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma: Informes o Productos Producto 1 Producto 2 Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU-OSEE Informe Parcial.- Documento que deberá ser presentado en el plazo máximo de 20 días calendario, contados a partir de la vigencia del contrato. Informe Final.- Documento que deberá ser presentado en el plazo máximo de 50 días calendario, contados a partir de la vigencia del contrato. % de pago 50% 50% 9. SUPERVISIÓN El consultor trabajará bajo la supervisión de la Secretaria de Planificación Estratégica del MINEDU y la coordinación del componente 4 de UNESCO asignado para ello en el marco del proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente. 10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El consultor garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos

5 personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. Todo material elaborado por el contratista para cumplir con los fines del programa, en el marco del desarrollo del proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente, será de propiedad de UNESCO y del Ministerio de Educación. De manera que podrá ser utilizado por ambas instituciones cuando y como lo estimen conveniente. 11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Sólo serán contactados los consultores seleccionados. Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el 30 de octubre del 2016, indicando en el asunto del correo la referencia: CONSULTORÍA: IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN PARA AUMENTAR LA TASA DE ASISTENCIA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO Las ofertas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en físico y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: Para descargar el formato P11: Ingresar a Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES, CONVOCATORIAS ABIERTAS Consultoría Proveedores De Servicios Descargar Formato P11

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