PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO GRUPO PARLAMENTARIO

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1 2Z PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 9 de abril del HONORABLE ASAMBLEA: El suscrito, Diputado ALBERTO EMILlANO CINTA MARTíNEZ, Vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICiÓN CONPUNTO DE ACUERDO SOBRE APOYOS ECONÓMICOS PARA LAS ALUMNAS Y ALUMNOS DE LAS ESCUELAS DE EDUCACiÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR EN EL DISTRITO FEDERAL, bajo los siguientes: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La deserción escolar genera elevados costos sociales y privados. Entre los primeros se encuentran los que derivan de disponer de una fuerza de trabajo menos competente y más difícil de calificar y su efecto en el crecimiento económico, así como los que surgen de contar con un capítal social incapacitado para colaborar activamente en el equilibrio entre deberes y derechos ciudadanos. En el caso de niños y adolescentes, el precio de la deserción escolar es advertido cuando el ocio, la sustracción de los ambientes controlados por la disciplina y la indefinición de objetivos productivos, inciden en la construcción de entornos inseguros, propios para la generación de climas de violencia y la comisión de actos delictivos. Entre los costos privados, están la reproducción de las desigualdades sociales, la pobreza y su repercusión en la integración (o desintegración) social; su impacto sobre la población infantil y adolescente.. Se advierte al identificar que al carecer del conocimiento, de la formación y dirección necesarias, son susceptibles de incurrir en conductas de riesgo que trastocan su seguridad, integridad física, salud, libertad e incluso su vida. 1

2 PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXiCO La deserción escolar contribuye de manera directa en la obtención de un empleo digno, es decir, a mayor educación mayor probabilidad de estabilidad laboral. Tan solo en el D.F. hay una brecha de 14.6% entre la tasa de ocupación de la población adulta sin educación con respecto a quienes tienen educación superior. De la población joven entre 15 y 29 años en el DF, tan solo el 43% sin educación básica consiguen estabilidad laboral, a diferencia de quienes tienen educación superior, de los cuales el 71.4% consiguen un empleo estable. La deserción escolar obedece a diversas causas. Es común que sólo una de ellas sea identificada como la que originó la decisión de abandonar los estudios. Ya desde el XII Censo General de Pgblación y Vivienda 2000, se presentaban presentan las causas principales de la' deserción escolar. La primera es personal, porque la persona no quiso o no le gustó estudiar con un 37.4%, y la segunda es económica, por la falta de dinero o porque tenía que trabajar (esto genera un 35.2%). En el Distrito Federal desde el 2008, se estimó que en la capital del país había 1, adolescentes entre 12 y 19 años de edad, de los cuales 904,070 se encontraban ínscritos en secundaria o bachillerato. Al final del curso , habían desertado de las aulas el 4.97%, cantidad que incluye 24,570 desertores de secundaria (el 5.02%) y 20,366 del bachillerato (el 4.91% de los inscritos). Al 2012 estos números se han incrementado al pasar a ser 5.9% y 20.5% respectivamente (según el INEE). También en este caso, la deserción escolar ha incrementado, como lo muestran los datos proporcionados por el INEGI correspondientes al ciclo. escolar ,cuando en secundaria, el fenómeno se calculó en un 8.8% y en bachillerato en 20.25%. Las principales delegaciones en las que se presenta un alto índice de deserción escolar a nivel secundaria son Iztapalapa, Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo. En agosto de 2010, durante el Foro "Recursos para combatir el ausentismo escolar en adolescentes", Mónica Hernández Riquelme, Directora General de Innovación y Fortalecimiento Académico de la Administración Federal de Servicios Educativos, indicó que, a nivel nacional, el Distrito Federal ocupa el tercer lugar en deserción escolar en México. En el mismo foro, de acuerdo con la corresponsal, se estableció que los principales factores que la detonan son la integración temprana al mercado laboral, situaciones familiares, rechazo de instituciones a nivel medio superior, falta de motivación, reprobación escolar y el nuevo fenómeno donde los adolescentes ni estudian ni trabajan.. Este análisis evidencia que en el transcurso de dos ciclos escolares, la deserción escolar afeció hasta alcanzar en 2009, (en 2

3 promedio) un 7.33% para los estudiantes de secundaria y un 19.93% para los de bachillerato. En total, un 27.26% de la pobladón entre 12 y 19 años de edad. Qué se lograría con la permanencia escalan, protección a un estilo de vida, patrones conductuales sanos que se adquieren en la familia, la escuela y con los amigos? Como promotora de factores de protección, la escuela disminuye la posibilidad de que los jóvenes se involucren en conductas que pueden afectar su salud, seguridad, libertad e incluso su vida. Al decidir desertar de los procesos escolares, los niños y adolescentes inciden directamente sobre las posibilidades de llevar a cabo una vida adulta plena, debido a que impiden que la escuela cumpla con las funciones que tradicionalmente se le han asignado, entre las que se encuentran: o Ser el lugar en donde los jóvenes adquieren conocimientos científicos, técnicos y culturales que les permitirán contar con la información necesaria para discernir "lo conveniente" de" lo inconveniente", "lo bueno" de "lo malo", o bien "lo sano" de lo que no lo es. o Recrear y reproducir valores ~ bienes culturales, previamente consolidados y legitimados, que moldeen actitudes, tonozcan tradiciones y renueven posturas que fundamenten los lazos sociales. o Exponer a los adolescentes a variadas normas, reglas y costumbres de su comunidad, así como propiciar su aprendizaje y práctica, de tal manera que desarrollen competencias que les permitan lidiar con todas ellas en un marco de búsqueda del bienestar personal, social y de plena legalidad. o Facilitar la comprensión del sentido de los valores individuales y comunitarios, así como promover su vigencia en la vida cotidiana. o Informar a los adolescentes, de tal manera que puedan saber y comprender, en este caso, las dificultades y trastornos que les pueden provocar las conductas de riesgo. Por tal motivo, es necesario lograr la disminución de la cantidad de alumnos en riesgo de desertar de la escuela. Identificarlos, caracterizar las condiciones de su vulnerabilidad y buscar alternativas pedagógicas que favorezcan su permanencia en la escuela, son algunas de las acciones propuestas; otra es' proveerlos de competencias que, no obstante no puedan evitar la deserción, les permitan desarrollar un proyecto de vida orientado constructivamente en el marco de sus dificultades. De acuerdo con el Maestro Félix Vélez Fernández Vare la, es necesario prevenir que la deserción escolar crezca entre niños y adolescentes, ya que impide que los individuos acumulen conocimientos y habilidades necesarias para la vida productiva en las subsecuentes etapas de la vida. 3

4 En conclusión la deserción escolar es un fenómeno que se ha acrecentado hasta el punto de alcanzar a poco más de la cuarta parte de los estudiantes potenciales de entre 12 y 18 años de edaden el país. Detener este crecimiento, supone intervenir a nivel de la economía de las familias, pero también a nivel de los niños y adolescentes, todo con la finalidad de que sus consecuencias, tanto sociales como individuales, reduzcan sus efectos. Esto porque además de constituir un problema que afectará la etapa adulta de los individuos -ya que supone una deficiente capacitación para establecer relaciones interpersonales y laborales satisfactorias- la deserción escolar es una condición que colabora en la adopción de conductas que ponen en riesgo la seguridad, desarrollo, libertad e incluso, la vida. %20Reposit orv/ l1archivo En este sentido, la necesidad de apoyar económicamente a los estudiantes y sus familias resulta sumamente importante y urgente. Sabemos que actualmente existen las Leyes de útiles y uniformes escolares, pero en ambos casos los beneficiarios solo son los alumnos de educación básica (preescolar, primaria y secundaria). Igualmente, el Programa Prepa Sí (que está dirigido a los estudiantes del nivel medio superior) solo contempla estímulos económicos que pueden ser de hasta 700 pesos mensuales. No obstante estos valiosos apoyos, lo que verdaderamente se necesita es que todos los alumnos y alumnas que se. encuentren cursando la edur,;ación básica y media superior -que en su conjunto representan la educación obligatoria que debe impartir el Estado- tengan garantizado no solo un"iformes y útiles sino todos los elementos necesarios para cursar sus estudios, tales como la alimentación y su transporte. Existen datos del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) que han servido de base para que se demande mayor presupuesto para el sector educativo, yaque uno de los problemas que enfrenta el país en la materia es la deserción escolar, la cual, alertó, aumenta el desempleo y la incorporación de jóvenes al crimen organizado. La titular del Instituto ha señalado que "se trata del problema de mayor relevancia. Afecta al 20% de una generación de secundaria y al 40% de una media superior. Uno de cada tres niños de 15 años se encuentra fuera de la escuela, y una quinta parte de los jóvenes entre 18 y 24 años no termina la secundaria". 4

5 La inasistencia y las trayectorias escolares son difíciles de revertir, y sus efectos son determinantes en el futuro de las personas. La deserción aumenta el riesgo de desempleo, así como de la incorporación de los jóveiles al crimen organizado. Uno de los principales problemas que registra el INEE es la inequidad educativa por la desigualdad en el acceso a la escuela, sobre todo, para los niños de 3 años y para la población de 13 a 17, por lo que recomendó revertir esta tendencia del gasto público y recurrir a la innovación educativa a favor de los que más lo necesitan, venciendo así una situación inercial. Derivado de lo anterior es que el PVEM se encuentra proponiendo a nivel nacional un Sistema Nacional de Becas de cobertura universal para que ningún niño o niña abandone sus estudios por falta de recursos económicos. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la siguiente Proposición con PUNTO DEACUERDO Único.-La Asamblea legislativa del Distrito Federal exhorta respetuosamente al titular de la Secretaria de Educación del Gobierno del Distrito Federal, para que en el proyecto de Presupuesto 2016 de esa dependencia, incluya recursos económicos suficientes para el otorgamiento de becas a todas las alumnas y alumnos de educación básica y media superior de la Ciudad de México,que cubran -además de útiles, uniformes y estímulos económicos- sus necesidades de manera integral (como transporte y alimentación), con la intención de que no abandonen sus estudios por falta de recursos económicos. Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: ):J(( DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ 5