MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

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1 MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES PERFIL DEL PROYECTO Sistema Nacional de Video Vigilancia Febrero 2016

2 PERFIL DEL PROYECTO 1. Planteamiento del Problema Es un hecho que la principal preocupación de la población actualmente es el tema de la seguridad ciudadana y la delincuencia, por lo que es prioritaria la ejecución de iniciativas como el Sistema Nacional de Video Vigilancia que logren dar resultados en el corto plazo. Determinar las políticas de seguridad del país así como planificar, coordinar, controlar y apoyar el esfuerzo de los estamentos de seguridad e inteligencia que integran este Ministerio, los cuales son: Policía Nacional (PN), Servicio Nacional de Migración (SNM), Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT) y Servicio Nacional Aeronaval (SENAN) es una gran tarea ya que como principal función se tiene mantener y defender la soberanía nacional, velar por la seguridad, la tranquilidad y el orden público en el país; así como proteger la vida, honra y bienes de sus nacionales y de los extranjeros que estén bajo su jurisdicción. Desde el año 2007 la Policía Nacional cuenta con un Sistema de Video Vigilancia que cubren áreas de mayor incidencia delictiva en las provincias de Panamá y Colón como principal foco de atención. Hoy día lastimosamente ya existen mayores focos de atención a nivel nacional y como Estrategia País de Seguridad Ciudadana EPSC, para dar respuesta a las demandas ciudadanas por disminuir los niveles de inseguridad en el país y garantizar la convivencia pacífica de sus habitantes; se adoptada dicha estrategia mediante Resolución de Gabinete No. 84 del 24 de junio de 2012, y adoptada como Política de Estado en materia de Seguridad Ciudadana a ser implementada por el Ministerio de Seguridad Pública. Dentro de la EPSC se establecen como ejes de la estrategia el fortalecimiento institucional; la generación de información confiable y oportuna; la prevención del delito y la violencia; el control y sanción del delito; y por último la reinserción social y rehabilitación para las personas privadas de libertad. El futuro Sistema Nacional de Video Vigilancia SNV nace como iniciativa principal dentro del programa Ciudad Segura, que nos permita garantizar la generación de información confiable y oportuna que permita establecer la evolución y desplazamiento espacial de los fenómenos de inseguridad y delincuencia. De igual manera mejora en gran medida el control y sanción del delito mediante la modernización del funcionamiento coordinado dentro de la Policía Nacional así como 2

3 con los otros estamentos de seguridad e instituciones de control del delito para potenciar su aporte a la reducción de la violencia. El SNV también debe apoyar las acciones para prevención del delito por ser un elemento disuasivo de carácter público y notorio; siendo los principales problemas de seguridad que se buscan minimizar con la implementación de este sistema son los robos, asaltos, violencia organizada, tráfico de drogas y tiroteos, entre otros, que son parte de la problemática social actual. 2. Nombre del Proyecto Sistema Nacional de Video Vigilancia Ciudad Segura 3. Antecedentes Actualmente la Policía Nacional cuenta con un Sistema de Video Vigilancia como apoyo a sus operaciones diarias, sin embargo, según los usuarios el mismo ha presentado deficiencias, principalmente debido a problemas de disponibilidad, capacidad y cobertura de la red de telecomunicaciones. Esta situación ha sido recurrente con sus distintos proveedores y ha afectado el funcionamiento eficaz de la mayoría de sus Sistemas Informáticos desplegados a nivel nacional, los cuales hoy en día ya están entrando en su fase de obsolescencia. En la sede principal de la Policía Nacional en Ancón se encuentra el Centro de Comando desde donde se monitorean las 24 horas del día las diferentes cámaras, según se muestra a seguir, Figura 2.1 Centro de Comando en PN Ancón 3

4 El Sistema de Video Vigilancia actual cuenta con aproximadamente 627 cámaras Pelco análogas, de la cuales 579 están ubicadas en la ciudad de Panamá, y 48 en la ciudad de Colón. 3.1 Otros servicios tecnológicos de la Policía Nacional: La evolución constante y las nuevas modalidades del delito han traído como resultado que la Policía Nacional de Panamá (PN) se avoque en direccionar su accionar operacional hacia la tecnología y todas aquellas formas modernas que faciliten la función policial de manera significativa. Es por ello que la PN cuenta con modernos sistemas tecnológicos en línea que a través de los años han sido implementados, desarrollados y evaluados, y que dependen en gran medida de las redes de comunicación ya que en su mayoría funcionan en tiempo real, donde la visión que se tiene es que todos estos servicios tecnológicos se integren a futuro dentro de la infraestructura de tecnología que será creada a nivel nacional para el nuevo Sistema de Video Vigilancia (SNV). Presentamos un resumen de los diferentes servicios tecnológicos con que cuenta actualmente la PN, o que planea adquirir, para efectos de consideración de diseño para crecimiento a futuro en términos de capacidad, cobertura, disponibilidad, seguridad, integración y calidad del servicio: A. Servicios de voz Telefonía Digital: intranet telefónica institucional (VoIP) Telefonía Celular: red telefónica 4G LTE Shotspotter: sistema para detección de disparos a través de sensores remotos Radios Digitales y GPS: plataforma Motorola P25 Línea de Emergencia 104: centro de llamadas de emergencias B. Servicios de datos Sistema de verificación ciudadana (PDA): consultas a personas (cédula, placa, pasaporte) para detectar ciudadanos requeridos por la autoridad. Bases de Datos: alojados en servidores ubicados en varios centros de datos de la DIJ, COP, 104, DIP y DINTE. SITIGPOL: Sistema transaccional de registro de incidentes y reportes operativos instalado a nivel nacional en 87 puntos. Reconocimiento de Placas Vehiculares: identificación de placas de vehículos denunciados por robo o hurto. Gestión de Inventario: control de activos en inventario ubicados en diferentes almacenes de la institución: Metropolitano, Gamboa, Cerro Tigre, Armería Central y de Seguridad de Instalaciones, Ingeniería e Infraestructura, Telemática, Transporte y Combustibles. Soluciones Web: búsqueda de información en foros, redes sociales, sitios web, etc) 4

5 APP de seguridad pública: para denuncias y alertas de ciudadanos desde sus dispositivos móviles, por situaciones de emergencia, reportes de accidentes de tránsito, entre otros. C. SERVICIOS DE VIDEO Video Vigilancia para seguridad ciudadana: integración del sistema existente que cuenta con cerca de 579 cámaras en la provincia de Panamá y 48 en Colón. Video Vigilancia para seguridad de las instalaciones de la PN: Cámaras fijas y PTZ, controles de acceso o sistemas biométricos. Video Conferencia: 30 puntos de video conferencia a nivel nacional Docencia: plataforma educativa virtual para educación a distancia en las 18 zonas policiales. 3.2 Sistema de Reconocimiento Facial Biométrico El Ministerio de Seguridad cuenta con un Sistema de Reconocimiento Facial Biométrico (RFB) instalado en el Aeropuerto de Tocumen Panamá; y en Paso Canoas, Chiriquí, próximo a la frontera con Costa Rica. Este sistema utiliza la solución tecnológica Face First, la cual compara una imagen del rostro tomada dentro de un video real donde puede haber una o muchas personas que pasan simultáneamente sobre el campo de visión de cámaras de video vigilancia; con otra imagen del rostro almacenada previamente en una base de datos., con el objetivo de saber la identidad de una persona. El sistema confirmará automáticamente, según el umbral de acierto configurado, o enviará a los operadores para que ellos confirmen o rechacen la identidad. Cuando el sistema encuentra la coincidencia, se genera un proceso de alerta, que pueden ser notificaciones visuales en las estaciones de los operadores del sistema, envío de correos electrónicos, SMS, entre otros. Sus principales componentes son los siguientes: Cámaras de video vigilancia del tipo Mega Pixel con lente de enfoque fijo Red de comunicaciones Centro de Datos con servidores de aplicaciones y bases de datos Centro de Monitoreo con Operadores y Administradores Personal de campo para verificación Sitios Remotos Portal Web para proceso de registro remoto Sistema de Identificación móvil mediante un app para teléfono celular. La visión que se tiene es que el Sistema de Reconocimiento Facial Biométrico se integre a futuro a la infraestructura de tecnología que será creada a nivel nacional para el nuevo Sistema de Video Vigilancia (SNV), orientado a las analíticas de reconocimiento facial. 5

6 3.3. Sistema de Video Vigilancia de Zonas Pagas El Ministerio de Seguridad cuenta con un Sistema de Video Vigilancia instalado en las 19 Zonas Pagas de la ciudad capital con un total de 189 cámaras Pelco de video vigilancia IP. Este sistema de Video Vigilancia debe integrarse a futuro a la infraestructura de tecnología que será creada a nivel nacional para el nuevo Sistema de Video Vigilancia (SNV), orientado a las analíticas de reconocimiento facial. 4. Descripción general del Proyecto El Ministerio de Seguridad Pública (MinSeg) fue creado por el Gobierno mediante la Ley No. 15 del 14 de abril de 2010, buscando enfocar los esfuerzos que anteriormente estaban bajo la responsabilidad del Ministerio de Gobierno y Justicia; y centrarse en la seguridad pública, con la misión de determinar las políticas de seguridad del país así como planificar, coordinar, controlar y apoyar el esfuerzo de los estamentos de seguridad e inteligencia que integran este Ministerio, los cuales son: Policía Nacional (PN), Servicio Nacional de Migración (SNM), Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT) y Servicio Nacional Aeronaval (SENAN). Tiene como principal función mantener y defender la soberanía nacional, velar por la seguridad, la tranquilidad y el orden público en el país; así como proteger la vida, honra y bienes de sus nacionales y de los extranjeros que estén bajo su jurisdicción. En el año 2011 se inició un proceso de planificación estratégica conocida como Estrategia País de Seguridad Ciudadana EPSC en respuesta a las demandas ciudadanas por disminuir los niveles de inseguridad en el país y garantizar la convivencia pacífica de sus habitantes. Dicha estrategia fue adoptada mediante Resolución de Gabinete No. 84 del 24 de junio de 2012, y adoptada como Política de Estado en materia de Seguridad Ciudadana a ser implementada por el Ministerio de Seguridad Pública. Dentro de la EPSC se establecen como ejes de la estrategia el fortalecimiento institucional; la generación de información confiable y oportuna; la prevención del delito y la violencia; el control y sanción del delito; y por último la reinserción social y rehabilitación para las personas privadas de libertad. El futuro Sistema Nacional de Video Vigilancia SNV nace como una de las principales iniciativas dentro del programa Ciudad Segura, para la generación de información confiable y oportuna que permita establecer la evolución y desplazamiento espacial de los fenómenos de inseguridad y delincuencia. De igual manera mejora en gran medida el control y sanción del delito mediante la modernización del funcionamiento coordinado dentro de la Policía Nacional así como con los otros estamentos de 6

7 seguridad e instituciones de control del delito para potenciar su aporte a la reducción de la violencia. El SNV también debe apoyar las acciones para prevención del delito por ser un elemento disuasivo de carácter público y notorio. Los principales problemas de seguridad que se buscan minimizar con la implementación del SNV son los robos, asaltos, violencia organizada, tráfico de drogas y tiroteos, entre otros, que son parte de la problemática social actual. En una primera fase del proyecto nos estamos enfocando solo en los servicios de video vigilancia, pero la infraestructura de tecnología de la información y comunicaciones debe ser diseñada de manera flexible para soportar a futuro otros servicios multimedia de voz, datos y video. Se requiere de una solución de video vigilancia que brinde la capacidad de responder rápidamente a alarmas; mediante una plataforma abierta que cumpla con los principales estándares de mercado y permita integrar equipos de terceros; con capacidad para acceder siempre a grabaciones de video de situaciones críticas; con una navegación sencilla entre cámaras distribuidas a lo largo de todo el país; con supervisión proactiva de varias cámaras al mismo tiempo; con múltiples usuarios del sistema con distintas credenciales de acceso y con la flexibilidad de poder acceder al sistema desde cualquier computador o dispositivo móvil de mercado. 5. Ubicación geográfica del Proyecto Este es un Proyecto que será ejecutado a nivel nacional al concluir todas sus etapas y administrado para una mejor utilización de los recursos de la institución, tomando como referencia la organización geográfica de la Policía Nacional en base a sus Zonas Policiales, Subestaciones, área policial y puestos policiales que se definen a continuación: Zona Policial (18) Subestación Policial (204) Área Policial Puestos Policiales En las provincias del interior existe una Zona Policial en cada cabecera de provincia: 1) 1.ª. Zona Policial - Bocas del Toro 7

8 2) 2.ª. Zona Policial Coclé 3) 3.ª. Zona Policial Colón 4) 4.ª. Zona Policial - Chiriquí 5) 6.ª. Zona Policial Herrera 6) 7.ª. Zona Policial - Los Santos 7) 9.ª. Zona Policial - Veraguas En el caso de la provincia de Panamá, las principales zonas policiales son las siguientes: 1) Sede Principal de Ancón 2) 5.ª. Zona Policial - Panamá Este 3) 8.ª. Zona Policial - Oeste ( 1ra. Región de Policía ) 4) 10.ª. Zona Policial - Panamá Oeste 5) 11.ª. Zona Policial - San Miguelito ( 2da. Región de Policía ) 6) 12.ª. Zona Policial Canal 7) 13.ª. Zona Policial Arraiján 8) 14.ª. Zona Policial - Norte ( 2da. Región de Policía ) 9) 15.ª. Zona Policial - Don Bosco ( 1ra. Región de Policía ) 10) 16.ª. Zona Policial - Pacora ( 1ra. Región de Policía) 11) 17.ª. Zona Policial - Rufina Alfaro ( 2da. Región de Policía ) 8

9 6. Objetivos del Proyecto a) Objetivo General: Implementar una solución integral que permita desarrollar de forma eficiente la gestión de la información y atención oportuna de incidentes procedente de actos delictivos y de inseguridad, la misma debe ser administrada a través de un Centro de Comando, Control y Comunicaciones C4. b) Objetivos Específicos: a. Uno de los principales objetivos que se busca alcanzar con la implementación del Proyecto SNV es el de lograr una disminución significativa en la ola de criminalidad y los niveles de violencia que aquejan al país. b. Implementar un sistema integrado de flujo de procesos que permita una interrelación rápida y confiable entre los Estamentos de Seguridad, Instituciones de Salud, Protección Civil, Bomberos y demás autoridades competentes. c. Respuesta oportuna de situaciones que se presenten en las calles y demás áreas donde el ciudadano corre peligro. d. Agilizar la gestión de las consultas de información referente a los incidentes delictivos. e. Proveer de una herramienta de Gestión de procesos y gestión documental que permita el entendimiento, visibilidad, control y análisis de los distintos casos delictivos que se generen para su correspondiente estudio. f. Implementar una infraestructura de hardware (servidores) y software (sistema operativo) robusta, segura y confiable. g. Implementar una Red de Comunicaciones de Seguridad, donde el principal usuario son los estamentos de seguridad, garantizando así la información que viaja sobre esta carretera. 7. Meta y Duración Gozar con un Centro de Comando y Control que administre toda la infraestructura tecnológica, funcional, operativa y de coordinación para su efectivo funcionamiento en vía de una oportuna ejecución de profilaxis y atención inmediata a los incidentes y casos situacionales de inseguridad, delictivos y de alerta nacional que se puedan presentar y no permitan una estabilidad emocional en cuanto a seguridad se refiere para toda la ciudadanía. Dado que el SNV es una implementación a nivel nacional de gran complejidad y riesgo, estamos considerando su implementación en varias fases: 9

10 Fase 1: Proyecto Piloto: En la fase 1 se considera la implementación y puesta en operación del C4P, CDP, RMT, y los C2s asociados a las zonas policiales de Panamá Oeste (8.ª. Zona Policial) y San Miguelito (11.ª. Zona Policial). Además de la integración de la cámaras del actual Sistema de Video Vigilancia de la Policía Nacional. Fase 2: Zonas Policiales de Alta Prioridad En la fase 2 se considera la implementación y puesta en operación de los C2s asociados a las zonas policiales de las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí. Fase 3: Resto del País En la fase 3 se considera la implementación y puesta en operación del C4S, C4M, CDS, y los C2s asociados a las zonas policiales del interior del país. Fase 4: Integración En la fase 4 se considera la integración de otras soluciones ya existentes en el MinSeg tales como el sistema de video vigilancia de las zonas pagas. 8. Justificación del proyecto Durante muchos años, los controles de video vigilancia a nivel nacional han sido operaciones que se manejan de forma separada, área privada para los comercios bancos y demás empresas que por la naturaleza de sus funciones cuentan con un sistema independiente. La Policía Nacional ha llevado sus sistema de video vigilancia con el cual ha garantizado y dado resultados a diferentes operativos de seguimiento, hechos delictivos de homicidios, robos, secuestros y su mayor participación en dar respuesta a las Autoridades Competentes de Investigación a fin de apoyar en la dilucidación de los casos que se investiguen. Este proyecto busca incorporar en un solo sistema de gestión y administración de incidentes más actividades que una simple video vigilancia, entre ellas poder coordinar con los diferentes entes públicos la atención oportuna de los casos que se generen, su ubicación exacta de forma tal que podamos disminuir los falsos positivos que constantemente se generen a través de un Centro de Comando, Control y Cómputo (C4); a su vez de Centros de Comando (C2), establecido en todas las provincias. Contar con toda una infraestructura tecnológica de seguridad que permita la comunicación de toda la información generada y contar con respuesta oportuna. Este proyecto será de gran fortalecimiento a la seguridad nacional y a la atención de estado que deben dar las distintas instituciones públicas y así obtener una mejor administración de los recursos que son invertidos de forma independiente a la Seguridad nacional. 10

11 9. Descripción de la Organización El Ministerio de Seguridad Pública, fue creado mediante Ley No.15 del 14de Abril de 2010 y publicado en Gaceta Oficial G.O A de la Asamblea Nacional, República de Panamá. Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio de Seguridad Pública está facultado para: o Coordinar los servicios de seguridad pública. o Coordinar la actividad de los organismos de información e inteligencia de los estamentos que integran este Ministerio para los efectos de la seguridad pública del país, en coordinación permanente con el Consejo de Seguridad Nacional. o Promover políticas y acciones de prevención del delito. o Establecer políticas y acciones de protección y seguridad de quienes se encuentren en el territorio nacional. o Formular y regular las políticas para la prevención e investigación científica de la delincuencia, que afectan de modo cuantitativo o cualitativo a la comunidad. o Recabar la información y analizar los estudios o las propuestas para prevenir y evitar cualquier peligro, amenaza o agresión contra la independencia, soberanía e integridad territorial. o Promover la adecuación del equipamiento de los servicios de seguridad pública para el desempeño de sus funciones. o Coordinar y reglamentar lo relacionado con las empresas de seguridad privada, empresas armeras y de explosivos en el país. o Coordinar y supervisar con otras instituciones o servicios de seguridad pública extranjeros la ejecución de los acuerdos y convenios internacionales en los que la República de Panamá sea signataria. o Promover la capacitación profesional de su recurso humano. o Reglamentar el régimen disciplinario especial de los servicios de seguridad pública. o Ejercer las demás funciones que le establezca la ley. 10. Cobertura del Proyecto y Población Meta Este proyecto tiene una cobertura a nivel de población de todo el territorio nacional de la República de Panamá, el cual abarca: o 10 Provincias, 3 comarcas o 78 Distritos, 635 Corregimientos 11

12 o Para una población total del 3,813,365 habitantes Esto indica que la implementación se verá reflejada específicamente en: o Zona Policial (18) o Subestación Policial (204) o Área Policial o Puestos Policiales PROVINCIA / COMARCA DISTRITOS CORREGIMIENTOS HABITANTES POR PROVINCIA BOCAS DEL TORO ,461 COCLÉ ,676 COLÓN ,748 CHIRIQUÍ ,821 DARIÉN ,685 HERRERA ,911 LOS SANTOS ,592 PANAMÁ ,713,070 PANAMÁ OESTE ,304 VERAGUAS ,641 COMARCAS GUNA YALA ,557 EMBERÁ WOUNAAN 2 5 9,544 NGOBE BUGLÉ ,355 ESTAMENTOS DE SEGURIDAD 12

13 SERVICIO NACIONAL AERONAVAL POLICÍA NACIONAL SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 11. Oferta de Cofinanciamiento Por ser un proyecto de Seguridad Nacional, controles e investigación, son recursos del estado. Fuente de Financiamiento: Gobierno Central 12. Estrategia y Metodología Para establecer la metodología y estrategia del proyecto nos enfocamos definir que los productos finales es integral para la efectiva implementación de un Centro de Comando y Control que garantice la administración de los recursos de Video Vigilancia con sus diferentes componentes. Los mismos serán medidos a través de indicadores, donde el 0% es el resultado negativo y el 4% es el valor que demuestra la completa adquisición de los productos y la efectiva comunicación, cumpliendo con los objetivos establecidos. INDICADOR LÍNEA BASE (%) VALOR (%) Área de Cobertura ,7 km². Aprox. 2% 4% META DETALLE Abarcar el área de cobertura comprendida en todo el territorio nacional. 13. Análisis de Sostenibilidad El proyecto debe establecerse con bases sólidas y comprometer a la población usuarios finales y a la ciudadanía en general de los resultados positivos que se obtendrán al momento de contar con una herramienta que te facilite información, herramientas en el tiempo oportuno para la toma de decisiones, sin la necesidad de 13

14 muchos recursos. Una plataforma donde la operación predictiva y de profilaxis es muy importante. Llevando a cabo una evaluación de la situación actual que confronta principalmente la Policía Nacional con su sistema actual de video vigilancia puede establecer el siguiente análisis de sostenibilidad: a) Solución integral a la falta de una herramienta que le permita tener el control sistemático de todas las cámaras que se manejan en el sistema y una plataforma de integración que permita gestionar los recursos para la atención de cualquier reporte o la prevención de situaciones. b) Desarrollar protocolos de integración e interoperación para la atención de casos puntuales donde más de una entidad debe participar de la solución tanto en el C4 con en los C Impedimentos Como limitaciones la asignación de los recursos económicos necesarios para la ejecución del proyecto y la falta de colaboración por las partes que integran y forma el engranaje principal del proyecto. En cuanto a los supuestos que no permitan los resultados esperados: 1. No darle el seguimiento debido a la ejecución e implementación del proyecto. 2. La no aceptación e incorporación de los usuarios principales que deben utilizar el aplicativo. 3. Recorte presupuestario para el mantenimiento de la infraestructura tecnológica necesaria. 15. Calendario de Financiamiento PROYECTO Sistema Nacional de Video Vigilancia Ciudad Segura ETAPA TOTAL ,000,00 10,000,00 36,000,00 25,000, Ejecución / Ministerio de Seguridad Pública 24,000, Fases F1 F1 Y F2 F2 Y F3 F3 14

15 16. Descripción de la Etapa a Financiar Este proyecto consiste en Desarrollo, implementación e integración, de un Sistema de Video Vigilancia que permita dar resultados oportunos a la seguridad nacional tanto en la prevención de los delitos como la atención de diferentes situaciones como lo son accidentes y temas de urgencia nacional y casos fortuitos como son desastres naturales. DETALLE SOLICITUD PARA: VIGENCIA PRESUPUESTARIA 2015 Etapa a EJECUCIÓN Financiar Fecha de Enero 2016 Inicio Fecha de Septiembre 2019 Terminación Descripción de la Etapa a Financiar Fase En la fase 1: Se considera la implementación y puesta en operación del Centro de Comando, Control y Computo Principal, para el cual hay que construir la infraestructura civil y acondicionamiento; Centro de Datos Principal, Red Metropolitana de Transporte y los Centros de Comando y Control asociados a las siguientes zonas policiales incluyendo la integración de las cámaras de video vigilancia existente en la actualidad. o 1ra Región: o 8.ª. Zona Policial Metro Oeste o 15.ª. Zona Policial - Don Bosco o 16.ª. Zona Policial Pacora, San Felipe (Ave Cuba), Don Bosco, Nuevo Tocumen. o 2da Región o 11.ª. Zona Policial - San Miguelito o 14.ª. Zona Policial Metro Norte o 17.ª. Zona Policial - Rufina Alfaro o 5.ª. Zona Policial - Panamá Este Rolando Martínez, Alcalde Díaz, Brisas del Golf o 3ra Región o 3.ª. Zona Policial Colón o 6ta Región o 4.ª. Zona Policial - Chiriquí David En esta fase se incluyen todos los programas que componen la solución del 15

16 Justificación de la Etapa a Financiar Descripción de la Etapa a Financiar Fase Justificación de la Etapa a Financiar Descripción de la Etapa a Financiar Fase SNV, considerando solo el licenciamiento para la Fase 1. Se consideró esta fase como 1, ya que son las áreas de mayor población con incidentes delictivos. Fase 2: Zonas Policiales de Alta Prioridad En la fase 2 se considera la implementación y puesta en operación de los Centros de Comando y Control - C2s asociados a las zonas policiales de las provincias de Panamá, Veraguas y Coclé. o 12.ª. Zona Policial Canal o 13.ª. Zona Policial Arraiján o 10.ª. Zona Policial - Panamá Oeste, Diablo, Arraijan, Chorrera, Capira o 4ta Región o 2.ª. Zona Policial Coclé, San Carlos, Penonomé, San Carlos, Chame o 5ta Región o 9.ª. Zona Policial Veraguas Santiago Nota: Para cada C2 se incluyen todas las cámaras asociadas, sus accesorios e infraestructuras, licencias de software, mobiliarios ergonómicos, puesta a tierra, la RTP y las RMA/RPA que les provea la comunicación de última milla, para dejarlo 100% funcional. Zonas Policiales de Alta Prioridad Fase 3: Resto del País e Integraciones En la fase 3 se considera la implementación y puesta en operación del C4S, C4M, CDS, y los C2s asociados a las zonas policiales restantes del interior del país. o 5ta Región o 6.ª. Zona Policial Herrera o 7.ª. Zona Policial - Los Santos Chitré Las Tablas o 6ta Región o 1.ª. Zona Policial - Bocas del Toro Zona, Comarcal Changuinola, San Felix. o 7ma Región - Darién, Chepo, Meteti Chepo o 8va Región - Servicios (gas, ucm, turismo, menores, entre otros) 16

17 Justificación de la Etapa a Financiar Nota: Para cada C2 se incluyen todas las cámaras asociadas, sus accesorios e infraestructuras, licencias de software, mobiliarios ergonómicos, puesta a tierra, la RTP y la RPA que les provea la comunicación de última milla, para dejarlo 100% funcional. Culminación y puesta en marcha de la totalidad del proyecto. 17. Supervisión La supervisión de este proyecto será llevada a cabo por parte de la Dirección de Tecnología del Minseg en colaboración con la Policía Nacional quien es el principal usuario y coordinador para el efectivo funcionamiento de este proyecto a lo que corresponde a la asignación que se le tiene destinado en el proyecto. 18. Evaluación, monitoreo y seguimiento Toda evaluación, monitoreo y seguimiento del proyecto será llevado por una Unidad de Gestión dedicada al proyecto designada por el Ministro de Seguridad Pública o en lo Sucesivo lo que dicte el Presidente de la República como parte de interoperabilidad e incorporación de todas las entidades operativas que requerirá el sistema integral. 19. Informes Informes escritos de los avances del cronograma del trabajo que sea presentado. Todo esto contemplando desde el recibo de los equipos, infraestructuras hasta la ejecución, implementación y pruebas de cada fase. 20. Generación de Empleos No aplica 21. Impactos esperados: económicos, sociales, ambientales 17

18 o Económico: Optimización de los recursos por la implementación de la tecnología y cooperación entre varias instituciones para un bién común la Seguridad Nacional o Administrativo: permitirá la aplicación de protocolos de actuación para los diferentes incidentes que se generen involucrando las unidades responsables en las distintas autoridades. o Social: Mayor Seguridad Nacional. o Ambiental: No tendrá ningún tipo de afectación. o De Género: No tendrá ningún tipo de afectación. o Personas con Discapacidades: No tendrá ningún tipo de afectación 22. Indicadores de Impacto INDICADORES DE PRODUCTOS Establecemos que nuestro producto final es un sistema integrado funcional, por lo que mediremos este producto a través de los siguientes indicadores, donde 0% es resultado negativo y 1% es el valor ideal que nos demuestra que el Sistema Nacional de Video Vigilancia está cumpliendo con los objetivos por los cuales fue desarrollado e implementado: INDICADOR LÍNEA BASE (%) VALOR META (%) N de casos atendidos 0,75 1 Integración de todas las autoridades participantes de la operatividad de los C4 Y C2 0,75 1 DETALLE Dar respuesta en el tiempo óptimo a los diferentes casos que se presenten. Capacidad de dar respuesta y administrar los recursos requerido para una efectiva respuesta. Hemos establecido que la línea base para los indicadores de producto es 0,75%, ya que el desarrollo de este tipo de proyectos (solución integral) debe agilizar los procesos de brindar respuesta en tiempo oportuno, por lo que no debe permitirse valores inferiores a este, ya que significa que la solución no cumple con los objetivos establecidos. 18

19 INDICADORES ECONÓMICOS Vida útil del proyecto AÑOS MESES DÍAS Inversión estimada del proyecto B/. 95, Costo estimado de funcionamiento B/.70, (Este monto representa el 2% del monto total) Fecha estimada de inicio de la inversión Septiembre 2016 Fecha estimada de fin de la inversión Septiembre Persona Responsable del Proyecto Nombre: Ing. Ricardo Díaz Director de Tecnología Teléfono: Correo Electrónico: rdiaz@minseg.gob.pa 24. Anexos 19

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