Programa de estancias temporales para el fortalecimiento de capacidades técnicas en herramientas de la política subnacional

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1 Programa de estancias temporales para el fortalecimiento de capacidades técnicas en herramientas de la política subnacional Introducción Con el objetivo de fomentar la mejora regulatoria en todos los órdenes de gobierno, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) ha diseñado el Programa de Estancias Temporales que busca fortalecer las capacidades de las Comisiones de Mejora Regulatoria o sus equivalentes dentro de la Administración Pública Estatal y Municipal. De tal forma que permita a los interesados desarrollar las habilidades y conocer las políticas más relevantes del ámbito nacional e internacional en la materia, en específico en este Programa, lo relacionado a las herramientas de política subnacional diseñadas por la COFEMER. Por ello, en su búsqueda por contribuir al fortalecimiento de las habilidades de los participantes en el proceso de la política regulatoria, la COFEMER pretende capacitar a servidores públicos estatales y municipales, interesados en el tema del herramientas de la política de mejora regulatoria subnacional. Lo anterior con el objetivo de generar una visión común entre los diseñadores de la política regulatoria, privilegiando el análisis técnico en el mejoramiento de la regulación en nuestro país. Objetivo del curso El Programa tiene por objetivo generar conocimiento experto sobre las herramientas diseñadas por la COFEMER para el análisis, estudio, comprensión y evaluación de la regulación. Asimismo, se busca que los servidores públicos conozcan los diferentes enfoques de las teorías de la regulación, sus metodologías, así como posibles estrategias que pueden ser utilizadas en el proceso de implementación de la política regulatoria. Teniendo como finalidad que los servidores públicos desarrollen capacidades del más alto nivel para el análisis de la política regulatoria en el ámbito subnacional. Tomando en cuenta que las Comisiones Estatales de Mejora Regulatoria son las responsables de la promoción de las herramientas regulatorias con los diversos municipios de las entidades federativas, el Programa impacta de manera directa en los niveles de colaboración con los municipios, además de que permite ampliar la red de enlaces de mejora regulatoria dentro de las entidades federativas. Como resultado, se promueve una sinergia entre la Federación a través de la COFEMER, las entidades federativas y los gobiernos municipales representados por sus Unidades de Mejora Regulatoria y aquellos interesados en aprender del tema. 1

2 La COFEMER, de acuerdo al artículo 69 E, fracción V de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo está facultada para asesorar en materia de mejora regulatoria a los estados y municipios. En virtud de lo anterior, el Programa de Estancias Temporales para el fortalecimiento de capacidades técnicas en el conocimiento de las herramientas de la política subnacional, es un instrumento ideal para fomentar la aplicación de políticas de mejora regulatoria en todos los ámbitos de gobierno. Público objetivo e inscripción al Programa El presente curso de capacitación está dirigido a servidores públicos de la administración pública estatal y municipal interesados en el diseño y mejoramiento del marco regulatorio dentro de la política multinivel; con el objetivo de generar una visión común entre los diseñadores de política regulatoria, privilegiando el análisis técnico en el mejoramiento de la regulación en nuestro país, en específico en el conocimiento de las herramientas de la política subnacional que la COFEMER ha diseñado para su implementación en territorio nacional. El cupo del Programa estará limitado a máximo dos personas por entidad federativa o municipio y a seis personas máximo por Programa calendarizado, es decir, solo seis personas podrán tomar este curso simultáneamente. Se otorgarán los seis lugares de inscripción conforme se reciban las solicitudes en la Coordinación de Estados y Municipios de la COFEMER. Las personas inscritas en este Programa deberán contar con una carta de comisión firmada por el responsable estatal o municipal de mejora regulatoria y al llegar a la COFEMER deberán firmar una carta de confidencialidad sobre toda la información que pudiera generarse durante su visita en dicha institución. Lugar, duración y costo del Programa La COFEMER prestará sus instalaciones y el know-how de sus funcionarios públicos federales para la consecución de este Programa. Se brindará la posibilidad a todos los interesados de interactuar con expertos en cada herramienta de la política subnacional para su mejor entendimiento, a la vez que se ejemplificará mediante situaciones reales. Durante 2 días consecutivos, dividiendo la agenda en módulos, se revisarán los temas propuestos en 4 y 6 horas respectivamente, para un total de 12 horas de estudio y análisis. Al finalizar el Programa los funcionarios públicos estatales y municipales estarán preparados para desarrollar las herramientas de mejora regulatoria en su estado o municipio. 2

3 Los gastos derivados del viaje a las instalaciones de la COFEMER serán absorbidos por las personas interesadas en tomar el Programa en mención, así como todos los costos por alimentación y hospedaje. Contenido y material del Programa La estructura del Programa está conformada por 2 módulos principales en donde se estudian algunas de las más importantes herramientas de la política subnacional: SARE, PROSARE, MEJORA y SIMPLIFICA. Cada módulo está conformado por distintas lecturas recomendadas y ejercicios presenciales que pueden servir para ampliar los conocimientos adquiridos durante el proceso. A continuación se presentan los temas a impartirse dentro de cada módulo que conforma el Programa: Etapa Programa de Estancias Temporales Tema: Herramientas de la Política Subnacional Tiempo de estudio (horas) Capacitación Física (horas) 1) Herramientas de la Política Subnacional a. Antecedentes b. Avances en el ámbito Estatal Módulo I 2) Permisos de Construcción a. Método para la Simplificación del Proceso para la Obtención del Permiso de Construcción b. Características del Método 3) Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) a. Características b. Homologación de ventanillas que facilitan la apertura de empresas c. Nueva política aplicada al SARE 4) Programa de Reconocimiento y Operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (PROSARE) d. Metodología de certificación e. Nueva política aplicada al PROSARE 2 6 3

4 Módulo II 5) Método Económico y Jurídico de Reforma (MEJORA) f. Elaboración de metodología g. Análisis del marco regulatorio h. Validación de medidas de mejora regulatoria i. Propuesta de reforma al marco jurídico de sectores 2 6 6) Simplificación de Cargas Administrativas (SIMPLIFICA) a. Levantamiento de información b. Análisis económico c. Acuerdo de simplificación Duración Total del Programa 4 12 La COFEMER entregará antes del inicio de los dos días del Programa, las lecturas correspondientes para consulta de los inscritos; mientras que en la última sesión se hará entrega de los reconocimientos a los participantes que hayan acreditado el total de horas y hayan calificado de manera aprobatoria (mayor a 70 unidades de 100 posibles). Mecanismo de evaluación del Programa Cada subtema de los dos módulos será evaluado de manera concreta y ágil, mediante la revisión de un listado de verificación por parte del facilitador que la COFEMER haya asignado. Este listado constará de todos los temas y subtemas vistos en el módulo, reforzando el entendimiento del aprendiz. El interesado podrá aprobar el Programa siempre y cuando haya cursado de manera presencial las 12 horas totales durante los 2 días calendarizados y obtenga una calificación aprobatoria (70 o más unidades de un total de 100). Se tomará en cuenta la revisión del listado, la participación en el Programa y el examen final. La ponderación de la calificación será la siguiente: Acción Ponderación 1. Participación en el módulo 1 10% 2. Revisión de la lista de verificación del módulo 1 10% 3. Participación en el módulo 2 10% 4. Revisión de la lista de verificación del módulo 2 10% 5. Examen global (casos prácticos) 60% 4

5 Calificación final 100% El facilitador de la COFEMER tendrá la decisión de otorgar la ponderación correspondiente al módulo que impartió. Listado de verificación de actividades Cada herramienta de política subnacional constará de un listado de verificación previsto por los facilitadores de la COFEMER. Este instrumento será fundamental para que tanto el funcionario público estatal o municipal y la COFEMER puedan dar total seguimiento al tema correspondiente a cada módulo. El completar este listado permitirá al interesado obtener el porcentaje de calificación correspondiente a este subtema. A continuación se presenta el listado de verificación de actividades por subtema. Listado de actividades: Herramienta SARE Listado de actividades: Herramienta PROSARE 5

6 6

7 Listado de actividades: Herramienta MEJORA Listado de actividades: Herramienta SIMPLIFICA 7

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