Vínculos entre los niveles internacional, nacional y subnacional

Transcripción

1 Vínculos entre los niveles internacional, nacional y subnacional Hugo González Manrique, MDH CO 2 nsultores Taller estatal sobre cambio climático en Sonora Julio, 2016 Página 1

2 Vínculos Acuerdos, tratados internacionales Directrices nacionales Ordenamientos legales Ordenamientos legales estatales Metas estatales Iniciativas, metodologías, mercados Cooperación técnica, financiera, triangular, sur-sur Instrumentos de política, económicos, legales Metas nacionales Metas sectoriales Acuerdos de coordinación Instrumentos de política Estrategias, políticas, programas, proyectos, acciones Página 2

3 PANORAMA MUNDIAL Las economías más competitivas a nivel mundial están disminuyendo su intensidad de carbono FUENTE: OCDE, Agencia Internacional de Energía CO 2 emissions from fuel combustion. Highlights Edition. Página 3

4 ESTATUS GENERAL El crecimiento económico del país continúa acoplado al aumento de la contaminación y el deterioro ambiental Página 4

5 CAMBIO CLIMÁTICO IMPLICACIONES ECONÓMICAS En los próximos 15 años y a nivel global, las inversiones requeridas en infraestructura para seguir el crecimiento económico tradicional se estiman en 6 millones de millones de dólares al año. La inversión adicional en infraestructura para lograr un crecimiento bajo en carbono es de sólo 4.5% adicional*. Invertir en una economía baja en carbono es la manera más costo-efectiva de asegurarse contra los riesgos del cambio climático. Sir Nicholas Stern * 270 mil millones de dólares al año, combinado energías renovables, la reducción en el consumo de combustibles fósiles, la construcción de ciudades más compactas y administrando bien la demanda de energía, este monto puede obtenerse tan sólo de la reducción de costos operativos. Página 5

6 ACUERDOS INTERNACIONALES Se adopta el compromiso de actuar para que el aumento de la temperatura global se mantenga por debajo de los 2 o C Se crea el Fondo Verde Climático (FVC) pcon el compromiso de movilizar hasta 100 mil millones de dólares anuales a partir del 2020 Se crea la Plataforma de Durban para la Acción Ampliada (ADP) que indica los pasos para elaborar un nuevo instrumento legal que sustituya al Protocolo de Kioto y que se debe de adoptar en la COP 21 de Paris Se designa como sede del FVC a la ciudad de Songdo, Corea Se crea el Mecanismo de Varsovia para enfrentar Pérdidas y Daños Se elabora el primer borrador del próximo acuerdo para la COP 21 Se definen las características que deberán tener las aportaciones nacionales (indcs) a ser entregadas el primer trimestre del 2015 Página 6

7 Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC por sus siglas en inglés) Qué son las NDC? Aportaciones de los países miembro de la CMNUCC para alcanzar el objetivo de la Convención, en el marco del nuevo acuerdo climático global. Antecedentes Durante la negociación del acuerdo, conocidas como INDC: Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional, puesto que eran las contribuciones previstas en caso de adoptarse un nuevo acuerdo. El Acuerdo de París fue adoptado durante la 21ª Conferencia de las Partes (COP-21) en diciembre de 2015, en París, Francia. Página 7

8 México y las NDC México presentó sus contribuciones previstas (INDC) el 27 de marzo de 2015, ante la Convención. Primera contribución de un país en desarrollo y cuarta a nivel mundial (después de la Unión Europea, Suiza y Noruega). Qué representa para México? Es el compromiso de mitigación de emisiones de GyCEI, y de adaptación a los efectos del cambio climático que México asume para el periodo Convierte los compromisos aspiracionales de la Ley General de Cambio Climático en obligatorios. Reducción de la intensidad de carbono (GEI/ PIB) en 40% (Reducción de 40 a 24 kgco2e/1,000 pesos del 2013 al 2030). Pico máximo de emisiones en el Página 8

9 NDC: Compromisos de México METAS DE LA INDC DE MÉXICO MITIGACIÓN ADAPTACIÓN No condicionadas: 22% de emisiones de GEI y 51% de Carbono Negro, respecto a línea base 2013 (BAU). Condicionadas: 36% de GEI y 70% de CN, línea base : 35% Electricidad proveniente de ENERGÍAS LIMPIAS No condicionadas: Proteger a la población y aumentar la resiliencia de la infraestructura estratégica y los ecosistemas. Fortalecer capacidad adaptativa 160 municipios más vulnerables Establecer sistemas de alerta temprana y gestión de riesgo en todos los órdenes de gobierno órdenes de gobierno Alcanzar tasa cero de deforestación Condicionadas: Desarrollo de capacidades, transferencia e innovación tecnológica y financiamiento para la adaptación. No condicionadas: Aquellas que México realizará con recursos propios. Condicionadas: Sujetas a la adopción de un nuevo acuerdo global que incluya precio al carbono internacional, recursos financieros de bajo costo y transferencia de tecnología. Página 9

10 NDC: Componente de mitigación Meta de mitigación al 2030 por sector (NO CONDICIONADA) SECTOR GEI Millones de toneladas de CO 2 e CARBONO NEGRO Transporte -18% -83% Generación Eléctrica -31% -33% Residencial y comercial -18% -60% Petróleo y gas -14% -1% Industria -5% -16% Agricultura y ganadería -8% -23% Residuos -28% -88% USCUSS -144% 0% TOTAL -22% -51% USCUSS: Usos del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura Página 10

11 NDC: Acciones sectoriales en las metas de mitigación Sectores energético e industrial Sector transporte Sector urbano Sector Agropecuario y Forestal Generar el 35% de energía limpia en 2024 y 43% en 2030 Sustituir combustibles pesados por gas natural, energías limpias y biomasa en industria Reducir en 25% todas las fugas, venteo y quemas controladas de metano Controlar las partículas negras de hollín en equipos e instalaciones industriales Homologar en el TLCAN la normatividad ambiental para vehículos ligeros y pesados Abastecer de gasolinas y diésel de ultra bajo azufre Incrementar la flota vehicular a gas natural y disponer de combustibles limpios Modernización del parque vehicular y reducción en la importación de usados Impulsar el Transporte Multimodal de carga y pasajeros Impulsar construcción de edificaciones y la transformación hacia ciudades sustentables Promover el uso doméstico de calentadores y celdas solares Recuperar y usar el metano en los rellenos sanitarios municipales y PTAR Alcanzar en el 2030 la tasa cero de deforestación y mejorar manejo forestal Impulsar la tecnificación sustentable del campo Promover biodigestores en granjas agropecuarias Recuperar pastizales Compuestos: Bióxido de carbono (CO 2 ), metano (CH 4 ), óxido nitroso (N 2 O), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos(pfcs), hexafluoruro de azufre (SF 6 ) y carbono negro. Página 11

12 NDC: Componente de adaptación No Condicionadas Adaptación del sector social Adaptación basada en ecosistemas Aumentar capacidad adaptativa y disminuir vulnerabilidad (160 municipios) Establecer regulación del uso del suelo en zonas de riesgo Gestión integral de cuencas para garantizar el acceso al agua Alcanzar en 2030 la tasa cero de deforestación Incrementar la conectividad ecológica y la captura de carbono Garantizar la gestión integral del agua en usos (agrícola, ecológico, urbano, industrial, doméstico) Adaptación de infraestructura estratégica y sistemas productivos Instalar sistemas d alerta temprana y gestión de riesgo en los 3 niveles de gobierno Garantizar la seguridad de infraestructura estratégica Incorporar criterios de cambio climático en programas agrícolas y pecuarios Condicionadas Desarrollo de capacidades locales Desarrollo de tecnologías propias y transferencia tecnológica Inversión (prevención de desastres, desarrollo de mercado de segros contra riesgos hidrometerológicos) Página 12

13 INDC- Adaptación SECTOR SOCIAL Reducir en 50% el número de municipios vulnerables (160 municipios) Incorporar enfoque climático, de género y de DDHH en todos los instrumentos de planeación territorial y gestión del riesgo Incrementar los recursos financieros para la prevención vs. atención de desastres Establecer la regulación de uso de suelo en zonas de riesgo Gestión integral de cuencas para garantizar el acceso al agua Asegurar la capacitación y participación social en la política de adaptación ADAPTACIÓN BASADA EN ECOSISTEMAS Alcanzar en el 2030 una tasa 0% de deforestación Reforestar las cuencas altas, medias y bajas considerando especies nativas del área Incrementar la conectividad ecológica y la captura de carbono mediante conservación y restauración Aumentar la captura de carbono y la protección de costas mediante la conservación de ecosistemas costeros Sinergias de acciones REDD+ Garantizar la gestión integral del agua en sus diferentes usos (agrícola, ecológico, urbano, industrial, doméstico). INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA Y SECTORES PRODUCTIVOS Instalar sistemas alerta temprana y gestión de riesgo en 3 niveles gobierno Garantizar y monitorear tratamiento de aguas residuales urbanas e industriales en asentamientos humanos mayores a 500,000 habitantes. Garantizar la seguridad de infraestructura estratégica Incorporar criterios de cc en programas agrícolas y pecuarios. Aplicar norma de especificaciones de protección ambiental y adaptación en desarrollos inmobiliarios turísticos costeros. Incorporar criterios de adaptación en proyectos de inversión pública que consideren construcción y mantenimiento de infraestructura. Página 13

14 Retos inmediatos Detallar y definir las acciones de adaptación y mitigación [enfoques: sistema/ sector, territorio, ecosistemas, análisis económicos detallados, entre otros.] Fortalecimiento de mecanismos de M&E y MRV Definir las medidas de financiamiento, transferencia de tecnología Creación de capacidades Página 14

15 Actualización progresiva de las NDC En el Acuerdo de París se estableció que las NDC deberán ser presentadas o actualizadas cada 5 años y ser progresivas a lo largo del tiempo, pudiendo ser ajustadas en cualquier momento, siempre y cuando se aumente su nivel de ambición. Solicitud del Coordinador del SINACC (Ing. Rafael Pacchiano Alamán, SEMARNAT) para sumar las aportaciones de Entidades Federativas y Municipios a la NDC (Primera Sesión Ordinaria 2015, 2 de octubre del 2015) Importancia de alineación con política nacional MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL INTERNACIONAL Homologación de metodologías (escenario de crecimiento tendencial (business as usual), año base 2013 (necesidad de elaboración y actualización de inventarios a nivel estatal y municipal), evitar doble contabilidad. Página 15

16 GRACIAS Hugo González Manrique Romero Consultor Página 16