La gobernanza del agua en. Elementos para la formulación de una estrategia 5 de Abril 2013

Transcripción

1 La gobernanza del agua en Elementos para la formulación de una estrategia 5 de Abril 2013

2 Contenido 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes 3.3 Financiación sostenible 3.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

3 Introducción 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes 3.3 Financiación sostenible 3.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

4 Proyecto (1) En octubre de 2011, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorgó al Gobierno de Colombia la Cooperación Técnica no Reembolsable para desarrollar el Programa de Gestión Integrada y Adaptiva de Recursos Hídricos en Colombia. El programa tiene como objetivo apoyar al gobierno de Colombia mejorar la gobernanza sobre el recurso hídrico. Como parte de esta cooperación técnica, el Gobierno de Colombia a través de la Dirección de la Gestión del Recurso Hídrico del MADS, solicitó al Centro de la Gobernanza del Agua de Holanda (Water Governance Centre) en Enero 2013 de ayudar en elaborar una estrategia para la gobernanza del agua. En este proyecto se han recopilado (entre otros documentos) los resultados de la Misión Gobernanza del Agua en la cual el Centro de la Gobernanza del Agua holandés también estuvo involucrado.

5 Proyecto (2) Objetivo del proyecto : Formular, en conjunto con la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, una propuesta para la estrategia que defina el marco conceptual, principios, objetivos, estrategias puntuales, metas e indicadores, y líneas de acción para mejorar la gobernanza del agua en Colombia. o Diagnóstico y análisis de la información existente o Formulación de la propuesta de estrategia Justificación: tener una gestión integral efectiva para enfrentar problemas con inundaciones, contaminación hídrica, desabastecimiento de agua, sequía. Enfoque: gestión del recurso hídrico Duración: 8 de Enero 8 de Abril 2013

6 Consultores El Centro de Gobernanza del Agua es una red de conocimiento que vincula el conocimiento y las capacidades de gobernanza del agua de los actores públicos y privados en el sector del agua en Holanda. El equipo de consultores para este proyecto consistío en: Maarten Hofstra MSc, MA Daphne Willems MSc Andrea van der Kerk MSc Ina Krüger MSc El equipo cooperó estrechamente con un número expertos del MADS y DNP, sobre todo con Juan Manuel Navarrete, David Román Chaverra, Mauricio Bayona y Diego Rubio. Además se han entrevistado a un número de expertos colombianos y holandéses con experiencia en la gestión del agua de Colombia.

7 Productos del proyecto Informe I: Diagnóstico Informe II: Elementos para formular una estrategia para la gobernanza del agua en Colombia (con más de 90 recomendaciones concretas) Presentación PowerPoint: panorama de las líneas estratégicas y recomendaciones principales Informe final: Informe I + II + ppt

8 El contexto: hacia una estrategia nacional para la gobernanza del agua en Colombia

9 Principios generales para la gestión del agua Todos los intereses/sectores son relevantes El gerente del agua tiene un papel independiente e imparcial La autoridad del agua garantiza una consideración equilibrada de los intereses/sectores Los elementos operacionales y estratégicos forman un conjunto coherente; responsabilidades y tareas bien alineadas

10 Los interéses humanos definen las condiciones que componen el marco para la gestión del sistema del recurso hídrico

11 Garantizar una consideración equilibrada de los intereses es esencial para el apoyo de la autoridad del agua

12 Responibilidades y tareas en la gestión del agua Elementos básicos operacionales: Gestión de la infraestructura Manejo operacional del agua Controlar el uso Elementos básicos estratégicos: Formulación de políticas y legislación Planificación y evaluación Armonización con otras políticas

13 Tres elementos Control del uso Manejo operacional del agua Gestión de la infraestructura Actividades separadas, y al mismo tiempo interconectadas

14 RESPONSABILIDADES Y TAREAS EN LA GESTIÓN DEL AGUA Uso del agua Agricultura, agua potable, energía hidroeléctrica, etc. Control del agua cantidad, calidad Infraestructura del agua presas, diques, esclusas, bombas, cauce, etc.

15 RESPONSABILIDADES Y TAREAS EN LA GESTIÓN DEL AGUA Tareas de la autoridad del agua Asignación, licencias impuestos, aplicación, participación Gestión operacional del agua y monitoreo Mantenimiento y construcción Uso del agua agricultura, agua potable, energía hidroeléctrica, etc. Control del agua cantidad, calidad Infraestructura del agua presas, diques, esclusas, bombas, cauce, etc

16 RESPONSABILIDADES Y TAREAS EN LA GESTIÓN DEL AGUA P L A N I F I C A C I Ó N Asignación, licencias impuestos, aplicación, participación Gestión operacional del agua y monitoreo Mantenimiento y construcción Uso del agua agricultura, agua potable, energía hidroeléctrica, etc. Control del agua cantidad, calidad Infraestructura del agua presas, diques, esclusas, bombas, cauce, etc E V A L U A C I Ó N

17 RESPONSABILIDADES Y TAREAS EN LA GESTIÓN DEL AGUA La formulación de políticas y legislación P L A N I F I C A C I Ó N Asignación, licencias impuestos, aplicación, participación Gestión operacional del agua y monitoreo Mantenimiento y construcción Uso del agua agricultura, agua potable, energía hidroeléctrica, etc. Control del agua cantidad, calidad Infraestructura del agua presas, diques, esclusas, bombas, cauce, etc E V A L U A C I Ó N

18 RESPONSABILIDADES Y TAREAS EN GESTIÓN DEL AGUA La formulación de políticas y legislación P L A N I F I C A C I Ó N Asignación, licencias impuestos, aplicación, participación Gestión operacional del agua y monitoreo Mantenimiento y construcción Uso del agua agricultura, agua potable, energía hidroeléctrica, etc. Control del agua cantidad y calidad Infraestructura del agua presas, diques, esclusas, bombas, cauce, etc. E V A L U A C I Ó N armonización con otras políticas

19 Claridad acerca de las funciones y tareas es una condición previa esencial RESPONSABILIDADES Y TAREAS EN GESTIÓN DEL AGUA quién? la formulación de políticas y la legislación quién? quién? quién? quién? P L A N I F I C A C I O N asignación, licencias impuestos, aplicación, participación la gestión del agua operacional monitoreo mantenimiento construcción uso del agua agricultura, agua potable, energía hidroeléctrica, etc. control del agua cantidad y calidad infraestructura del agua presas, diques, esclusas, bombas, cauce, etc. E V A L U A C I Ó N quién? armonización con otras políticas quién?

20 Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes 3.3 Financiación sostenible 4.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

21 EL DIAGNÓSTICO

22 Diagnóstico: Nivel del contenido Estrategia con objetivos claros: Los objetivos y estrategias no están acompañados por un marco temporal bien articulado No existe un Plan Nacional Hídrico y planes estratégicos de macro-cuenca completados y/o en operación Capacidades y educación: Falta de capacidades humanas en el nivel local, regional y nacional (continuidad, conocimiento) Información: Gran parte de la información se encuentra dispersa y desarticulada

23 Diagnóstico: Nivel Institucional Organización: Fragmentación y falta de claridad sobre los roles y las responsabilidades en la gestión del agua La coordinación institucional es uno de los problemas principales y debe ser una prioridad en la gestión del agua Financiación: Falta de una estructura de financiación sólida con instrumentos adecuados y control Instrumentos (legales): Priorización y armonización entre instrumentos y usos: p.e. la gestión del agua y la ordenación del territorio no están suficientemente alineados Falta de aplicación y cumplimiento de las leyes y políticas Falta de normas claras

24 ENTIDADES DE CONTROL NACIONAL (PROCURADURIA,Y CONTRALORIA, FISCALIA - Vigilan el cumplimiento de las funciones institucionales) INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEAM OTROS INSTITUOS DE INVESTIGACIÓN (BRAZO TECNICO DE INVESTIGACIÓN CIENTIFICA hidrológica,, meteorológica y ecosistemita) MARCO BASICO DE COMPETENCIAS INSTITUCIONALES EN LA GESTION INTEGRAL DEL AGUA INSTITUCIONES REGIONALES Y LOCALES CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS (ejecutan políticas y vigilan el cumplimiento de las normas) CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS (ejecutan políticas y vigilan el cumplimiento de las normas) CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS (ejecutan políticas y vigilan el cumplimiento de las normas) CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS (ejecutan políticas y vigilan el cumplimiento de las normas) INSTITUCIONES NACIONALES NIVEL CENTRAL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (gestión para conservar ecosistemas claves y garantizar oferta) MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (gestión para promover el uso eficiente y ahorro del agua en todos los sectores y garantizar agua para los ecosistemas asociados) MINISTERIO DE AGRICULTURA (busca garantizar acceso al agua al sector agropecuario) MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO (establece acueductos para garantizar el acceso a todos los sectores) MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA (busca acceso al agua para el sector hidroeléctrico MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (busca garantizar acceso al agua a las industrias) MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (políticas publicas para reducir la contaminación) MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO (establece alcantarillados y sistemas de saneamiento básico) UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (prevención y atención de los desastres naturales) MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (lineamientos para la zonificación de zonas de amenazas asociadas al agua) OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION INTEGRAL DEL AGUA g Tipo de recurso A. Super./Subterr./Meteo/Marinas Estado del recurso Cuencas/ P. Hidrogeológicas/ embalses/ciénagas/glaciares/paramos Ecosistemas Agrícola Doméstico Industrial Servicios Contaminación orgánica Sólidos y sedimentos Patógenos Nutrientes Sus. de interés Sanitario Naturales Antrópicos Problemática conflictos -prioridades

25 Diagnóstico: Nivel Relacional Cooperación: Existe una falta de colaboración por parte de los actores (ciudadanos, sectores, instituciones) involucrados en la gestión del agua Participación: La participación no está organizada de una manera estratégica y estructurada Transparencia, Integridad, Comunicación: El control de la corrupción y favorecimiento de los aliados políticos es un desafío importante Conflictos entre diferentes actores y grupos

26 Priorización Modelo de tres niveles Prio- OCDE análisis de brechas ridades Nivel del contenido Estrategia clara 2 Políticas Capacidades 2 Capacidades Información 3 Información Nivel institucional Organización, 1 Administración coordinación Legislación * Financiación 1 Financiamiento Nivel relacional Cultura y ética * Objetivos (motivaciones) Cooperación y comunicación 4 Rendición de cuentas Participación 3 Véase el informe II capítulo 1 para la argumentación de esta priorización

27 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes 3.3 Financiación sostenible 3.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

28 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas Recomendaciones principales Asegurarse de que existe una voluntad política y un compromiso serio para atacar efectivamente los problemas Formular metas realistas en cuanto al control de inundaciones y desabastecimientos; así como para mejorar la calidad del agua Realizar un marco para la priorización (asignación del uso del agua) a nivel nacional y tomarlo como base para los niveles regional y local Incorporar una priorización regional en los POMCAs Finalizar y ejecutar el Plan Hídrico Nacional y los Planes Estratégicos de Macro-cuenca como un salvavidas para los POMCAs Finalizar y ejecutar los POMCAs

29 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes 3.3 Financiación sostenible 3.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

30 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades suficientes Recomendaciones principales Organizar la gestión del agua con base en la gestión de cuencas; existe una sola autoridad integral responsable por cada cuenca En casos donde no sea posible, la coordinación es crucial, y su organización debe ser el enfoque principal de la gestión. Gestión integral del recurso hídrico entre los diferentes terrenos políticos. Aclarar los roles y las responsabilidades asignadas a las diferentes autoridades Descentralizar las tareas apropiadamente en el nivel más bajo (conforme al principio de subsidiaridad). Garantizar que la autoridad responsable cuenta con la capacidad suficiente para realizar las tareas asignadas.

31 Centrándose en la organización Organigrama simplificado de la gestión de los recursos hídricos en Colombia Presidencia de la República Consejo Nacional Ambiental DNP IDEAM MADS MADR Agricultura y Desarrollo rural MVCT Vivienda, ciudad y territorio MME Minas y energía Otros Ministerios Departamentos COR Magdalena Consejos Ambientales Regionales CAR CAR CAR Consejos de cuencas Municipio Municipio Municipio Municipio Municipi o

32 1. Municipios Presidencia de la República Consejo Nacional Ambiental DNP IDEAM MADS MADR Agricultura y Desarrollo rural MVCT Vivienda, ciudad y territorio MME Minas y energía Otros Ministerios Departamentos COR Magdalena Consejos Ambientales Regionales CAR CAR CAR Comisiones Conjuntas Consejos de cuencas Municipio Municipio Municipio Municipio Municipi o 1.

33 1. Municipios: Depuración de aguas residuales Desafíos: Fronteras municipales no coinciden con las fronteras hídricas/ de las CAR Falta de capacidades (Municipios pequeños) Falta de conocimientos (Municipios pequeños) Falta de recursos financieros (Municipios pequeños)

34 1. Municipios Soluciones posibles: 1. Fortalecer la presente organización: Aumentar las capacidades, el conocimiento y la financiación Creación del Observatorio y apoyo financiero 2. Optimizar la presente organización: a. Cooperación entre Municipios (por ejemplo entre las entidades Supra-Municipales) b. Incorporar la responsabilidad de la depuración a la operación de los acueductos 3. Modificar la organización hacia una más eficiente: Asignar la responsabilidad de la depuración a entidades grandes y potentes: las CAR o entidades nuevas

35 2. Las CAR Presidencia de la República Consejo Nacional Ambiental DNP IDEAM MADS MADR Agricultura y Desarrollo rural MVCT Vivienda, ciudad y territorio MME Minas y energía Otros Ministerios Departamentos COR Magdalena Consejos Ambientales Regionales CAR CAR CAR 2. Comisiones Conjuntas Consejos de cuencas Municipio Municipio Municipio Municipio Municipi o

36 2. Las CAR: Calidad (licencias) y cantidad del agua Desafíos: Las fronteras de las CAR no coinciden con las fronteras hídricas Falta de capacidades en muchas de las CAR Falta de conocimiento en muchas de las CAR Falta de recursos financieros en muchas CAR

37 2. Las CAR Soluciones posibles: 1. Fortalecer la presente organización: a. Mayor cooperación; fortalecer Comisiones Conjuntas, ASOCARS b. Crear un Observatorio (conocimientos, capacidades); por ejemplo hacerlo parte del IDEAM 2. Optimizar la presente organización: a. Cambiar las responsabilidades/ el mandato: (exclusivamente) es responsable por el agua de una manera integral b. Adaptar los correspondientes distritos de las CAR a las fronteras hidrográficas: fusión, re-limitación 3. Modificar la organización hacia una más eficiente: a. Las CAR: división por (sub)cuenca, y las COR a las grandes fuentes hídricas (largos ríos y el mar) b. Micro-cuencas (las CAR) y Macro-cuencas (autoridades de Macro-cuenca )

38 3. Coordinación vertical Presidencia de República Consejo Nacional Ambiental DNP IDEAM MADS MADR Agricultura y Desarrollo rural MVCT Vivienda, ciudad y territorio MME Minas y energía Otros Ministerios Departamentos Consejos Ambientales Regionales CAR CAR CAR COR Magdalena Comisiones Conjuntas 3. Consejos de cuencas Municipio Municipio Municipio Municipio Municipi o

39 3. Coordinación vertical Desafío: Hace falta coordinación y cooperación vertical (entre los niveles nacionales, regionales y locales) en la gestión del agua en Colombia: Existe una gran brecha entre el MADS y las CAR (en un sentido literal y figurado) Los Consejos Ambientales Regionales no cuentan con suficiente fuerza Los departamentos no tienen un rol importante en la gestión del agua

40 3. Coordinación vertical Soluciones posibles: 1. Fortalecer la presente organización: a. Potenciar y/o establecer una sección fuerte y que sea exclusiva del Agua dentro del MADS b. Fortalecer los Consejos Ambientales Regionales (con financiación, conocimiento y organización); papel de las ASOCARS? 2. Cambiar la organización hacia una más eficiente: a. Una Autoridad del Agua por cada Macro-cuenca (5), coordinando y promoviendo buenas prácticas, entre otras actividades b. Una Autoridad Nacional del Agua

41 4. Coordinación horizontal Consejo Nacional Ambiental DNP IDEAM MADS Presidencia de la República MADR Agricultura y Desarrollo rural 4. MVCT Vivienda, ciudad y territorio MME Minas y energía Otros Ministerios Departamentos COR Magdalena Consejos Ambientales Regionales CAR CAR CAR Comisiones Conjuntas Consejos de cuencas Municipio Municipio Municipio Municipio Municipi o

42 4. Coordinación horizontal Desafío: Falta de coordinación y cooperación horizontal (entre las autoridades nacionales p.e. los Ministerios) en la gestión del agua: Gran brecha entre el MADS y los Ministerios sectoriales Los Consejos Nacionales no cuentan con la suficiente fuerza Consejo Nacional Ambiental Consejo Nacional de Planificación Consejo Nacional Política, Económica y Social

43 4. Coordinación horizontal Soluciones posibles: 1. Fortalecer la presente organización: a. Potenciar y/o establecer una sección fuerte y exclusiva del Agua dentro del MADS b. Fortalecer el Consejo Ambiental Nacional (con financiamiento, conocimiento y organización) 2. Cambiar la organización hacia una más eficiente: a. Una Autoridad Nacional del Agua (alta secretaría)

44 Financiación sostenible 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades sufcientes 3.3 Financiación sostenible 4.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguentes pasos

45 3.3 Financiación sostenible Recomendaciones principales Realizar un presupuesto para varios años (a corto, mediano y largo plazo) en todos los niveles Siempre se debe hacer una estimación de los gastos relacionados a las tareas y/o metas realistas Crear flujos financieros para cada tarea pública asignada Implementar la recuperación total de los costos Realizar una evaluación profunda del funcionamiento de los instrumentos económicos: cómo se puede incrementar la eficiencia? Organizar un grupo financiero como parte de la elaboración de la estrategia gobernanza del agua Implementar el principio Interés-pago-voz

46 Cooperación, participación y compartir información 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades sufficientes 3.3 Financiación sostenible 3.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

47 3.4 Cooperación, participación e intercambio de información Recomendaciones principales - Evaluar y mejorar la cooperación entre las autoridades competentes de la gestión del agua (incluyendo la confianza) - Informar y articular los grupos involucrados (i.e. ciudadanos, gremios etc.) de una manera estratégica, estructurada y temprana - Fortalecer y especificar el rol y poder de los Consejos de Cuenca - Concertación de las líneas estratégicas de la gobernanza del agua con los actores claves - Aumentar la transparencia y rendición de cuentas - Fortalecer y ampliar el SIAC y el SIRH - Establecer una plataforma en línea con el objetivo de compartir el conocimiento y las buenas prácticas referentes a la gobernanza del agua (e.g. mediante un Observatorio de la Gobernanza del Agua). Aquí los ciudadanos también pueden encontrar información clara sobre los roles, las responsabilidades, las leyes y la organización de la gestión del agua.

48 Conclusiones y siguientes pasos 1. Introducción 2. Diagnóstico y priorización: Problemas y desafíos de la Gobernanza del Agua en Colombia 3. Temas principales: 3.1 Política clara con una visión a largo plazo y metas realistas 3.2 Buena organización, coordinación y capacidades sufficientes 3.3 Financiación sostenible 4.4 Cooperación, participación e intercambio de información 4. Conclusiones y siguientes pasos

49 4. Conclusiones y siguientes pasos Elementos para la formulación de una estrategia

50 Objetivo (contrato) Formular en conjunto con la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, una Propuesta de Estrategia que defina el marco conceptual, los principios, los objetivos, estrategias puntuales, metas e indicadores, y líneas de acción para mejorar la gobernanza del agua en Colombia. Diagnóstico y análisis de la información existente Formulación de la propuesta pertinente a la estrategia Nota: No es una tarea fácil debido que no existen soluciones sencillas El informe sólo puede ser un hito ( milestone ) en el proceso

51 Enfoque Marco metodológico para el análisis

52 Problemas Basado en la distinción entre los aspectos sustantivos, institucionales y relacionales, el primer informe (I) se presenta un resúmen de los principales problemas Ver: Diagnóstico: Nivel del contenido Diagnóstico: Nivel Institutional Diagnóstico: Nivel Relacional El principal problema: la traducción de las políticas (estrategias y planes) a la implementación (al nivel en el cual debe de ser ejecutado)

53 Priorización Modelo de tres niveles Prio- OCDE análisis de brechas ridades Nivel del contenido Estrategia clara 2 Políticas Capacidades 2 Capacidades Información 3 Información Nivel institucional Organización, 1 Administración coordinación Legislación * Financiación 1 Financiamiento Nivel relacional Cultura y ética * Objetivos (motivaciones) Cooperación y comunicación 4 Rendición de cuentas Participación 3 Véase el informe II capítulo 1 para la argumentación de esta priorización

54 Líneas estratégicas para Política clara las soluciones (1) Crea un sentido de urgencia compartido Crea una prioridad política para realizar un afrontamiento vigoroso Visión a largo plazo Formula metas claras a largo plazo Buena organización y coordinación Establece tareas y responsabilidades claras Organiza la gestión del agua en base a la cuenca en la cual sea posible Lograr coordinación horizontal y vertical Capacidad suficiente Fortalece las capacidades (cantidad y calidad) en todos los niveles

55 Líneas estratégicas para Financiación sostenible soluciones (2) Realiza una fianciación sostenible (suficiente, estable, con recuperación de costos, que sea efectiva y eficiente) Cooperación Mejora la cooperación vertical y horizontal Participación e intercambio de información Facilita la transparencia, la participación estructurada y significativa Para una elaboración más detallada, consulte el Informe II y los Anexos

56 La próxima fase: la concertación Para elaborar la estrategia Nacional de la gobernanza del agua, se necesita afinar y priorizar las recomendaciones con una correcta concertación. En la concertación se busca dar respuestas a las preguntas tales como: Cuáles son las recomendaciones más valiosas para mejorar la situación en Colombiana? Cómo pueden ser elaborarlas para llevar a cabo la estrategia Nacional? La concertación sirve para elaborar los elementos de la formulación desde la estrategia, hasta la formulación de la misma. La concertación sirve también para crear una base de apoyo para implementar la estrategia.

57 Después: proyecto piloto en 1 o 2 cuencas Después de la fase de concertación, se centra la estrategia en una cuenca, para comprobar si funciona como estrategia operacional. Para cumplir con este objetivo, se aplica y ejecuta en una Micro-cuenca y/o Macro-cuenca. Se formula un plan de acción para la cuenca junto con los actores involucrados. Esta experiencia ayudará a ajustar la estrategia para que funcione mejor, así como para crear una base de soporte a la hora de implementar la estrategia posteriormente.

58 Armonización de la estrategia con el Plan Hídrico Nacional Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en la GIRH Programa Nacional de Legalización de usuarios del Recurso Hídrico y Registro de los Usuarios del Recurso hídrico Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del Recurso hídrico Programa de Articulación Institucional en Gestión Integral del RH Programa de Articulación de la Planificación y Gestión del recurso hídrico, con la Planificación y Gestión del territorio. Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral del RH Programa de Control de la Contaminación y Uso eficiente del RH Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la Gestión Integral Programa de Prevención de los Riesgos Asociados a la Oferta y Disponibilidad del Recurso Hídrico. Programa de Cultura del Agua, Participación y Manejo de Conflictos relacionados con el Recurso Hídrico.

59 Datos de contacto Water Governance Centre Equipo de expertos: Maarten Hofstra Daphne Willems Andrea van der Kerk Ina Krüger