Curso Internacional Gobierno Electrónico y su Impacto en la Gestión y las Políticas Públicas

Transcripción

1 Curso Internacional Gobierno Electrónico y su Impacto en la Gestión y las Políticas Públicas Santiago Chile; 5 al 9 de septiembre de 2011 ORGANIZACIÓN El curso es organizado por el Instituto Latinoamericano y de Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES, a través de su Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública, conjuntamente con la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL en el marco del del Programa Sociedad de la Información. OBJETIVOS El curso tiene por objetivo central entregar un panorama global de los conceptos, herramientas e impactos que la disciplina del gobierno electrónico ha tenido en los procesos de modernización de la gestión pública y a sus beneficiarios directos que son los ciudadanos, las empresas y el propio sector público. En términos más específicos, los objetivos que se propone alcanzar con este curso son los siguientes: Los participantes cuenten con elementos para el análisis estratégico de los principales desafíos que presenta hoy en día la modernización de la gestión pública. Los participantes comprendan el vínculo entre gobierno electrónico y gestión pública. Los participantes comprendan como un buen manejo de las tecnologías de información permite generar transformaciones radicales en los procesos con alto impacto en el ciudadano y en empresas. Los participantes fortalezcan sus capacidades para comprender las claves de las nuevas tecnologías y su lenguaje para una mejor comunicación con los estamentos técnicos de la organización. Los participantes conozcan los modelos, casos y buenas prácticas internacionales en el uso de técnicas diagnóstico de madurez de capacidades de gobierno electrónico de su organización. Los participantes conozcan y ejerciten la metodología para incorporar mediciones de desempeño de programas públicos de gobierno electrónico basadas en una gestión por resultados.

2 METODOLOGÍA DEL CURSO El curso se basa en métodos de capacitación activa, orientada a requerimientos de profesionales que cumplen funciones de importancia institucional y bajo la modalidad de "aprender haciendo". Los participantes tendrán la oportunidad de revisar conceptos, desarrollar criterios y aplicar técnicas e instrumentos mediante la sistemática realización de talleres, ejercicios individuales y en grupo, y estudios de caso. Para la preparación de los talleres, a los seleccionados se les indicará, con la debida antelación, qué materiales deberán traer a la sede del curso. El curso tiene una duración equivalente a 80 horas didácticas ANTECEDENTES La gran necesidad de los gobiernos de la Región por agilizar, optimizar, flexibilizar, transparentar y abaratar procesos y/o actividades del sistema público, ha motivado a utilizar en forma acelerada y sustancial la tecnologías de información (TI) para el desarrollo de aplicaciones cada vez más complejas, necesariamente apoyadas por arquitecturas dedicadas, especialmente diseñadas para trabajar de la manera más óptima, integrando sistemas, utilizando las mejores herramientas de gestión y desarrollando modelos adecuados a las necesidades de Gobierno, creando plataformas compatibles que resuelven temas como la interoperabilidad, compatibilidad, acceso, seguridad, entre otras. El Gobierno Electrónico (GE) es la transformación de todo el gobierno como un cambio de paradigma en la gestión gubernamental, es un concepto de gestión que fusiona la utilización intensiva de las TI, con modalidades de gestión, planificación y administración, como una nueva forma de gobierno. Bajo este punto de vista, el GE basa y fundamenta su aplicación en la Administración Pública, teniendo como objetivo contribuir al uso de las TI para mejorar los servicios e información ofrecida a los ciudadanos y organizaciones, mejorar y simplificar los procesos de soporte institucional y facilitar la creación de canales que permitan aumentar la transparencia y la participación ciudadana. Implementar un GE no es automatizar todos los procedimientos que se hacen manualmente. Se trata de determinar si es necesario agregar, eliminar o reformular los procesos en base a los lineamientos que tenga la planificación estratégica de la organización. Sin una buena planificación, es decir sin saber hacia donde queremos ir, no se puede desarrollar un GE exitoso con enfoque nacional y orientado a los ciudadanos, empresas, empleados y propio Estado, por tanto, es prioritario abordar el problema de la falta de una Estrategia Nacional de GE, el mismo que debe estar alineado al Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información. Una de las tareas más complejas es medir adecuadamente el desempeño de estas políticas de GE. La clave está, entonces, en la implementación de programas y políticas más eficaces. En un gran número de casos, mejorar la calidad de los servicios o hacer más eficientes las operaciones gubernamentales son sólo pasos intermedios, pues los objetivos más importantes del GE tienen que ver con lograr políticas públicas y programas gubernamentales en forma eficiente, eficaz y transparente.

3 PARTICIPANTES El curso está orientado a profesionales provenientes de los gobiernos de la región, en el tramo alto de su carrera funcionaria, y con responsabilidades en la formulación estratégica, ejecución y control de planes y programas de modernización de la gestión pública. Los postulantes deberán tener formación universitaria completa. PRESENTACIÓN DEL CURSO Los tópicos que componen el programa del curso se agrupan en los siguientes bloques: 1. Marco Teórico-Conceptual. 2. Formulación de una Estrategia para Gobierno Electrónico 3. Modelos de Diagnóstico y Evaluación del Desempeño de Gobierno Electrónico 1. Marco Teórico-Conceptual 1. El rol de las TIC en la Modernización de la Gestión Pública Las tecnologías de información son herramientas que bien manejadas pueden ayudar a cristalizar cambios radicales en la gestión pública y en la relación gobierno ciudadano. Se presentará un análisis teórico de las distintas aproximaciones de las TIC y su relación con la gestión pública y las políticas públicas. Se analizarán las diferentes perspectivas que tienden a explicar porqué son tan comunes los fracasos en el uso de las TIC y en especial en el ámbito público. 2. Introducción al Gobierno Electrónico Se presentan los principales conceptos asociados al GE y su evolución. Se incluye una introducción a los modelos imperantes en el mundo. Además se incluyen las principales herramientas que posibilitan la simplificación de trámites como es la Interoperabilidad, Sistemas de Colaboración y Gobierno Abierto. 3. Tendencias y Gobernabilidad de las TIC Introducción al concepto de gobernabilidad de las TIC y su diferencia con el GE. Se concluye con las principales tendencias del e-gobierno, como son el m-gobierno (Uso de dispositivos móviles), gobierno abierto y datos abiertos, participación ciudadana, e- democracia, entre otros. 2. Formulación de una Estrategia para Gobierno Electrónico 4. Introducción al Plan Estratégico Conceptos básicos de Planificación Estratégica, Misión, Visión, Objetivos estratégicos y modelos de planificación y su correspondiente desagregación en un plan de acción, que sirva para construir el presupuesto institucional. Elementos a considerar en una estrategia tecnológica. Para el desarrollo del proceso de planificación estratégica, se abordarán enfoques tales como el análisis situacional, con objeto de revisar la situación en la que se encuentra la institución, tanto a nivel del ambiente en el que se desenvuelve como en relación con su propio funcionamiento. 5. Formulación del Plan Estratégico

4 Comprende aspectos normativos, tecnológicos y organizativos. Principales actores involucrados. Mecanismos para asegurar el alineamiento de estrategia del negocio con la estrategia de GE. La formulación del plan debe contener una priorización que permita, a nivel directivo, comprometer el logro de resultados concretos, en términos de los bienes y servicios que provee, determinando los efectos esperados a mediano y largo plazo. 6. Estrategias de Implantación Comprende el Análisis de Stakeholders, los mecanismos de asimilación y contagio de una Estrategia de GE. Metodologías de priorización de proyectos. Análisis de riesgos de implantación. 7. Diseño e implementación de estrategias comunicacionales Comprende el diseño e la forma de implementación de estrategias comunicacionales tendientes a la sensibilización de los actores públicos y a la generación de relaciones públicas y creación de imagen institucional del Gobierno Electrónico. Planeación y coordinación de eventos de difusión y capacitación. 3. Modelos de Diagnóstico y Evaluación del Desempeño del Gobierno Electrónico 8. Modelos de Medición de la Madurez de Capacidades de Gobierno Electrónico Se mostrarán los principales modelos con sus ventajas y sus limitaciones, en especial el que se está usando en Chile. Además a modo ilustrativo se presentará un modelo de madurez para la evolución de los procesos de compras gubernamentales usado por la OEA y el BID en los países de la región. 9. Modelos de Medición del Desempeño de Programas y Proyectos de Gobierno Electrónico La definición de los objetivos estratégicos a cualquier nivel requiere el desarrollo de indicadores que permitan monitorear y evaluar su logro a mediano y largo plazo. Para esto, es clave que los participantes conozcan los distintos tipos de indicadores (de resultado y de impacto) y el rol que cumplen dentro de un sistema de evaluación de resultados. Se mostrarán los principales benchmark de Gobierno Electrónico y su fundamento. En este módulo se trabajan ejercicios prácticos, que permitan al alumno clasificar los distintos tipos de indicadores.

5 PROFESORES El personal docente del curso estará integrado por expertos del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y algunos consultores altamente calificados que trabajan tradicionalmente con CEPAL/ILPES. EXIGENCIAS ACADÉMICAS El curso exige dedicación exclusiva y los participantes deberán cumplir con los procedimientos de evaluación individual y grupal establecidos por la coordinación del curso respecto de su desempeño académico y participación en los seminarios, talleres y trabajos previstos. La asistencia a todas las actividades académicas, en los horarios establecidos, será obligatoria. Para aprobar el curso se requiere al menos un 90% de asistencia a clases y talleres. FINANCIAMIENTO Cada participante deberá procurarse financiamiento para sus pasajes, trámites de visado, pago de tasas aeroportuarias así como estadía (hospedaje, alimentación y transporte local). Se pagará una cuota de inscripción, cuya cancelación deberá hacerse efectivo previo al comienzo del curso. La modalidad del mismo se avisará oportunamente a los participantes seleccionados. La inscripción de este curso tiene un costo de US$700 (setecientos dólares americanos). COORDINACIÓN ACADÉMICA Para cualquier información adicional, dirigirse a: Sra. Alejandra Naser en ILPES/CEPAL, Naciones Unidas - Casilla 1567 Santiago de Chile Alejandra.NASER@cepal.org Fono: (562) COORDINACIÓN LOGÍSTICA Sra. María Paz Rivera en ILPES/CEPAL, Naciones Unidas - Casilla 1567 Santiago de Chile mariapaz.rivera@cepal.org Fono: (562)

6 Programa preliminar del Curso Día 9:00 9:45 9:45 10:30 10:45 13:00 14:30 16:00 16:15 17:30 17:30-18:00 Lunes 5 Inauguración del Curso ILPES/DDPE Presentación Participantes y explicación de la dinámica del Curso Alejandra Naser La Sociedad de la Información: Reflexiones sobre un cambio de paradigma Andrés Schusny Gobierno Electrónico: Marco Teórico y Conceptual Alejandra Naser Tendencias y mejores prácticas Open Gov, Open Data Tendencias y primeros resultados de países a la vanguardia Alejandro Barros Día 9:00 10:30 10:45 13:00 14:30 16:00 16:15 17:30 Martes 6 Formulación de una Estrategia de Gobierno Electrónico Diagnóstico de la Situación Actual Visión, Objetivos y Metas Estratégicas del GE Entorno Legal y Regulatorio Política de Comunicaciones Agenda Priorizada de Proyectos Definición y Organización de la institucionalidad responsable y Análisis de Stakeholders Acceso Inteligente: demostración de la aplicación Felipe Heusser Planificación Estratégica Gubernamental. Misión, Visión, Objetivos Estratégicos Plan de Acción Análisis de riesgos. Priorización de proyectos Francisco Méndez Alejandra Naser Francisco Méndez Día 9:00 10: 30 10:45 13:00 14:30 16:00 16:15 17:30 Miérco les 7 Estrategia comunicacional de planes y programas de Gobierno Electrónico Difusión de la estrategia de Gobierno en línea Contratación y articulación de agencias de comunicación para la difusión del Gobierno en línea Diseño de planes de promoción Desarrollo estrategia comunicacional Diana Parra Diana Parra Día 9:00 10: 30 10: 45 13:00 14:30 16:00 16:15 17:30 Jueves 8 Modelos de Diagnóstico y Evaluación del Desempeño Medición de Madurez y Construcción de indicadores Modelos de Madurez de desempeño. Indicadores de Desempeño Evaluación de un caso real Día 9:00 10: 30 10:45 13:00 14:30 17:00 17:00 17:30 Vierne s 9 Presentación evaluación de caso Medición de Madurez, y Construcción de indicadores de desempeño Transparencia y acceso a la información pública Leyes de Transparencia Transparencia activa, pasiva y demanda de la información Eduardo González Metodología de evaluación de Portales de Transparencia Alejandra Naser Clausura del Curso

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