Ficha 3 A DÓNDE IRÁ EL DINERO?

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1 Ficha 3 A DÓNDE IRÁ EL DINERO? El Plan de Inversiones para Europa es un paquete de medidas para desbloquear la inversión pública y privada con al menos millones EUR en la economía real durante los próximos tres años ( ). El Plan de Inversiones tiene tres capítulos: 1) movilizar la financiación de las inversiones sin crear más deuda pública; 2) apoyar proyectos e inversiones en ámbitos clave como infraestructuras, educación, investigación e innovación, y 3) suprimir las barreras sectoriales específicas, así como las financieras y de otros tipos, a la inversión. La Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) pondrán en marcha una asociación con el objeto de movilizar la inversión fundamentalmente en infraestructuras estratégicas, pymes y empresas de mediana capitalización, impulsando así la competitividad de la UE. La asociación, que logrará este objetivo favoreciendo las inversiones del sector privado, gozará de una gran visibilidad y ofrecerá un elevado nivel de transparencia a los ciudadanos, las instituciones y la sociedad civil de la UE, y estará sometida a supervisión y requisitos de comunicación de información para satisfacer los criterios más exigentes en materia de rendición de cuentas. MOVILIZAR LA FINANCIACIÓN PARA LA INVERSIÓN LLEVAR LA FINANCIACIÓN A LA ECONOMÍA REAL MEJORAR EL ENTORNO DE INVERSIÓN Encaminar el dinero a donde se necesita No basta con generar una financiación adicional de la inversión. Los fondos deben llegar a proyectos viables con un valor añadido real para la economía europea. Los inversores necesitan estar seguros de una reserva continua de proyectos sólidos, en particular en el caso de los grandes proyectos de infraestructuras. Es necesaria una mayor transparencia y comprensión de los riesgos para activar inversiones adicionales. Aprovechando los conocimientos del BEI, tanto los de su personal experimentado como su conocimiento del sector, la asociación estará bien situada para centrarse rápidamente en: responder a las deficiencias del mercado que requieran una mayor capacidad de absorción del riesgo; trabajar con nuevos clientes y garantizar una mayor cobertura sectorial; 1

2 ofrecer nuevos productos; proporcionar nuevas modalidades de obtención de resultados, en cooperación con los bancos nacionales de fomento y las instituciones financieras del sector privado. Encontrar los proyectos adecuados La Comisión y el BEI, junto con los Estados miembros, han creado un grupo de trabajo para examinar los posibles obstáculos a la inversión y estudiar los posibles proyectos. Según el primer informe del grupo, que se publicará en breve, hay que intensificar el trabajo a escala de la UE para identificar y activar proyectos clave de inversión e informar periódicamente a los inversores del avance de los proyectos. El Grupo BEI velará por que la reserva del FEIE sea transparente y se mantenga periódicamente actualizada. Los Estados miembros, incluidas las autoridades regionales y los bancos nacionales de fomento, las instituciones europeas y los inversores privados, podrán contribuir a la reserva presentando o patrocinando proyectos. Ello no significa que todos los proyectos de la reserva europea vayan a financiarse en el contexto del Plan, pero la reserva ofrecerá visibilidad sobre el potencial de inversión y transparencia sobre los criterios de selección. Impulsar la inversión mediante la absorción de riesgos, la velocidad y la adaptación a distintos mercados y sectores El Plan asumirá un apoyo sustancial de los riesgos para animar a los promotores a iniciar las inversiones y a los inversores del sector privado a sumarse. La asociación entre la Comisión y el BEI desbloqueará al menos millones EUR de inversiones adicionales en toda la UE, lo que generará un estímulo para apoyar el crecimiento y la creación de empleo a través de productos ajustados a las necesidades regionales. Basándose en la asociación, el sector privado recibirá productos financieros de absorción de riesgos para ayudar a llevar a buen término nuevos proyectos. Los Estados miembros, los bancos nacionales de fomento y los inversores del sector privado tendrán la oportunidad tanto de participar en cada proyecto como de beneficiarse de las garantías de mejora del riesgo de la asociación. El hecho de que la asociación se establezca dentro del Grupo BEI permitirá crearla rápidamente y que esté operativa a partir de Tener los proyectos preparados Un aspecto importante del Plan es el apoyo para desarrollar y llevar a cabo los proyectos. Dentro del nuevo enfoque, se podrá disponer de manera integrada de la experiencia de la Comisión, el Banco Europeo de Inversiones, los bancos nacionales de fomento y las autoridades gestoras de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. 2

3 El apoyo incluye, en particular: asistencia técnica para la estructuración de los proyectos utilización de instrumentos financieros innovadores utilización de soluciones de asociación entre los sectores público y privado. Un centro de asesoramiento para la inversión integrará todos los servicios de asesoramiento y dirigirá todas las preguntas sobre la asistencia técnica a un portal único y cómodo que tenga en cuenta tres tipos de destinatarios: promotores de proyectos, inversores y autoridades gestoras públicas. El objetivo es reforzar y agilizar las inversiones ofreciendo un asesoramiento exhaustivo y rápido para: preparar y llevar a cabo proyectos e inversiones de calidad, facilitar el uso eficaz y el efecto de palanca de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), Horizonte 2020 y otros fondos de la UE, en concreto a través del uso generalizado y flexible de los instrumentos financieros en respuesta a las necesidades del mercado, mejorar el acceso a otras fuentes de financiación públicas y privadas. El centro de asesoramiento para la inversión ayudará a las autoridades públicas y los promotores de proyectos de los Estados miembros a identificar, priorizar, elaborar, estructurar y aplicar proyectos estratégicos con un valor añadido europeo y a utilizar más eficientemente los fondos de la UE. La reunión de todos los servicios de asesoramiento en una estructura o forma común será una fuente única de experiencia y un importante punto de entrada para las autoridades públicas y los promotores de proyectos en la UE. El centro se basará en los instrumentos existentes que ya han dado resultados positivos, como el programa JASPERS 1, que se actualizará y ampliará, y la nueva plataforma de asesoramiento para el uso de instrumentos financieros innovadores (Fi-Compass). El nuevo centro contribuirá a reforzar la red de bancos nacionales de fomento y entidades similares en toda Europa. Actividades de seguimiento a escala nacional Para hacer frente a retos específicos se organizarán seminarios y otras actividades de divulgación a nivel nacional, transnacional y regional, destinados a abordar retos específicos. 1 JASPERS (Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas) ofrece asesoramiento a los 13 países que se adhirieron a la Unión Europea en 2004, 2007 y 2013 (Bulgaria, Croacia, Chequia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Rumanía) y a Grecia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia durante la preparación de los proyectos, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de los grandes proyectos que vayan a presentarse para optar a la financiación con cargo a los Fondos Estructurales y de Cohesión. 3

4 Se hará hincapié en atraer la inversión privada y lograr la máxima sinergia entre los mecanismos nacionales y de la UE. Tipos de proyectos De acuerdo con las orientaciones políticas del presidente de la Comisión Juncker, la inversión adicional se destinará a las infraestructuras, especialmente la banda ancha, las redes de energía y la infraestructura de transporte en los centros industriales; la educación, la investigación y la innovación; y las energías renovables y la eficiencia energética. Los fondos deben encarrilarse a proyectos viables con un valor añadido real para la economía social de mercado europea. Se trata en particular, pero no únicamente, de: Infraestructuras estratégicas (inversiones en tecnología digital y energía en consonancia con las políticas de la UE). Infraestructuras de transporte en centros industriales, educación, investigación e innovación. Inversiones que fomenten el empleo, en particular a través de la financiación de las pymes y de medidas de empleo juvenil. Proyectos sostenibles desde el punto de vista medioambiental. Innovación e investigación y desarrollo. Los Estados miembros están proporcionando al grupo de trabajo de la Comisión y el BEI listas de proyectos seleccionados en función de tres criterios fundamentales: Valor añadido para la UE (proyectos en apoyo de los objetivos de la UE). Viabilidad y valor económicos: se trata de dar prioridad a los proyectos con un alto beneficio socioeconómico. Proyectos que puedan ponerse en marcha a más tardar en los tres próximos años, término razonable para el gasto de capital en el período Además, los proyectos deberán tener capacidad de movilizar otras fuentes de financiación y tener un tamaño y una escalabilidad razonables (diferenciadas por sector/subsector), aunque en ello se pueda tener en cuenta la agrupación de inversiones más pequeñas. Entre los proyectos típicos 2 que, en función de sus características en cada caso, podrían beneficiarse de la financiación pueden incluirse los proyectos identificados por el grupo de trabajo Comisión-BEI, como por ejemplo: 2 Advertencia: ni la Comisión Europea ni el BEI asumen ningún compromiso financiero en relación con cualquiera de estos proyectos, que no gozan de acceso preferente a los recursos nacionales o europeos. No han sido sometidos a ninguna evaluación específica por la Comisión, el BEI o los miembros del grupo de trabajo y, por lo tanto, no implican el apoyo de la correspondiente propuesta de inversión de estas organizaciones. 4

5 Un programa para la construcción y rehabilitación de edificios públicos destinado a mejorar su eficiencia energética, que actualmente está paralizado por falta de financiación. Enlaces de transporte entre los países de la UE que actualmente experimentan retrasos debido a los elevados costes iniciales de los proyectos. Infraestructura de investigación de libre acceso basada en la utilización del láser en países que actualmente precisan financiación para evitar retrasos en la aplicación. Un programa para mejorar las instalaciones escolares en países que experimentan dificultades de aplicación y falta de financiación. Inversiones en infraestructuras hidráulicas, incluidas plantas de tratamiento de aguas residuales y servicios de suministro de agua, obstaculizados por la falta de financiación. Otros proyectos de apoyo, por ejemplo, a la ampliación y mejora de las capacidades de pasajeros y carga en puertos y aeropuertos, conexiones ferroviarias entre aeropuertos importantes y centros urbanos, proyectos de ecologización en el ámbito del transporte marítimo, infraestructuras alternativas de suministro de combustible en las principales carreteras, biorrefinerías de tercera generación, etc. 5

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