Exposición de Motivos:

Transcripción

1 INICIATIVA DE DECRETO. C. DIP. PROFRA. DIANA VICTORIA VON BORSTEL LUNA, PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL PRIMER PERÍODO DE RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE B.C.S., PRESENTE. Honorable Mesa Directiva: La que suscribe, Diputada Irma Patricia Ramírez Gutiérrez, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, en uso de las facultades que me confieren los artículos 57 fracción II de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, y 101 fracción II y demás relativos de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, tengo a bien presentar ante esta Mesa Directiva de la Diputación Permanente, Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Salud para el Estado de Baja California Sur, con fundamento en la siguiente Exposición de Motivos: El derecho a la protección de la salud es un derecho que poseemos todas y todos los mexicanos acorde con el párrafo cuarto del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que establece que Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. 1

2 Así también, la Salud Pública es considerada como el conjunto de acciones que tienen por objeto promover, proteger, fomentar y restablecer la salud. Igualmente, a través de la salud pública se eleva el nivel de bienestar de una sociedad y se prolonga la vida humana, logrando que se complementen los servicios de atención médica y la asistencia social. También forman parte de la salud pública, la salud educativa, cuyo ámbito de acción refiere a la prevención y control de enfermedades dentro de las escuelas. De todas y todos es conocido que el cáncer cervicouterino, es el más frecuente en mujeres de los países en desarrollo y es causado en su mayoría por las infecciones del Virus de Papiloma Humano (VPH), de los genotipos llamados de alto riesgo. Los genotipos oncogénicos más frecuentes son el 16 y el 18, que causan aproximadamente un 70% de los cánceres cervicouterinos. Según datos del Instituto de Investigaciones Biomédicas de la Universidad Autónoma de México, se diagnostican en nuestro país aproximadamente diez mil casos de cáncer cervicouterino al año. Así por ejemplo, los tipos 6 y 11 no contribuyen a la incidencia de las displasias de alto grado (lesiones precancerosas) ni del cáncer cervicouterino, pero causan papilomas laríngeos y la mayoría de las verrugas genitales. Estos virus son muy transmisibles y su incidencia máxima se registra poco después del inicio de la actividad sexual. La infección del virus del papiloma humano con facilidad pasa desapercibida porque no produce ningún síntoma hasta que la enfermedad ya está muy avanzada y su tratamiento ya no es tan efectivo, razón por la cual es muy importante prevenirlo con oportunidad. De acuerdo con datos de la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud Federal, en una estadística sobre las enfermedades de transmisión sexual (ETS), basados en datos de 2013, revela que Baja California Sur ocupa el lugar 9 en casos de gonorrea a nivel nacional; el lugar 10 en chancro blando y el lugar 11 en sífilis. 2

3 Por cada 100 mil habitantes en BCS, la candidiasis urogenital tiene una incidencia de ; el virus del papiloma humano de 29.80; el herpes genital de 8.42; la sífilis de 4.54; el chancro blando de 1.03; la gonorrea de 2.23; y la clamidia 0.34 casos. Según estos datos a nivel nacional, la candidiasis urogenital y el virus del papiloma humano son las dos infecciones sexuales más frecuentes en los mexicanos; en dicho año, la incidencia de ambas enfermedades en promedio fue de y casos por cada 100 mil habitantes. Así también, datos del portal en internet de la Secretaría de Salud del gobierno del Estado, comunican que actualmente el cáncer cérvico uterino constituye la primera causa de mortalidad por tumores malignos entre las mujeres de 25 años y más, en el país y la segunda en Baja California Sur, después del cáncer de mama. Legislar sobre este tema de salud, en una fecha tan importante al conmemorarse el día de hoy 8 de marzo el Día Internacional de la Mujer, es con la finalidad de reflexionar y orientar nuestra tarea legislativa hacia la prevención y el cuidado que deriva para las mujeres el gran problema de salud pública ocasionado por el virus del papiloma humano, considerado como un agente causal de varios tipos de cánceres y entre ellos, los del cuello uterino en mujeres. El virus del papiloma humano, representa una de las infecciones de transmisión sexual más comunes y se conocen más de 100 tipos virales que en relación a su patogenia oncológica, se clasifican en tipos de alto y de bajo riesgo oncológico. Cabe señalar que la Organización Mundial de la Salud indica que las enfermedades infecciosas siguen presentes en todos los países del mundo, siendo importante la generación de medidas preventivas para evitar la muerte de muchas mujeres que en la estadística, según la Organización Mundial de la Salud, señalan a Chile y México como los países con tasas más altas de mortalidad. 3

4 Toda enfermedad si es prevenible a tiempo con acciones de los gobiernos, puede garantizar un mayor número de años y mejor calidad de vida para las mujeres; sin embargo, lamentablemente no han logrado ser tan efectivos en la implementación de programas y políticas tendientes a abatir y reducir la incidencia del cáncer de cuello uterino. Es por ello que la práctica del Papanicolaou, es muy importante porque detecta anticipadamente lesiones que pueden convertirse en cáncer y que gracias a este estudio se puede atender con oportunidad. Si bien es cierto que la investigación médica ha detectado aproximadamente 200 tipos de éste virus, solo 15 son los que han sido considerados de alto riesgo por ser causales del cáncer de cuello uterino, mejor conocido como cáncer cérvico uterino. Según datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI, este tipo de cáncer es el más frecuente en mujeres y el que tiene incluso, mayor prevalencia en nuestro Estado en el rango de edad entre los 25 y 64 años. Sabemos que los esfuerzos institucionales para abatir este problema de salud pública son grandes, pero no debemos de bajar la guardia al sumar todos aquellas acciones que fortalezcan su combate, pues se calcula por este mismo Instituto que en México en el año 2010, la tasa media nacional de mortalidad por cáncer fue de por cada 100,000 mujeres. El tema de la salud sexual y reproductiva de las mujeres sudcalifornianas, es un tema que todas y todos debemos de atender, no obstante del compromiso y la tarea que nos ocupa como legisladoras y legisladores en impulsar las adecuaciones al marco jurídico en la materia, toda vez que la observancia al artículo 19 de la Ley General de Salud, señala que la federación y los gobiernos de las entidades federativas de conformidad a su normativas aplicables, aportarán los recursos materiales, humanos y financieros que sean necesarios para la operación de los servicios de salud general. En este sentido, las investigaciones han comprobado que la aplicación de la vacuna contra la enfermedad del virus del papiloma humano desde temprana edad en niñas y niños, constituye un factor de prevención y disminución sumamente importante para este tipo de padecimientos, en el cual se estima que el 80 por ciento de las mujeres pueden llegar a desarrollar en cualquier momento de su vida y que incluso, el 70.1 por ciento puede llegar a padecer el cáncer cervical invasivo por los genotipos 16 y 18. 4

5 Con base en las recomendaciones en que corresponde la aplicación de la vacuna contra el VPH emitidas por la Organización Mundial de la Salud, establece el rango de 9 a 13 años de edad en niñas y niños que todavía no tengan una actividad sexual activa, requiriéndose 3 (tres) dosis administradas en un período no mayor de 6 meses. El objetivo que persigue la presente iniciativa al reformar la fracción VIII del artículo 122 y el artículo 130 de la Ley Estatal de Salud para el Estado de Baja California Sur, contenida en el decreto número 1483 y publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado con fecha 31 de diciembre de 2004, es que por un lado, pretende incluir dentro del Título Octavo, Capítulo II denominado Enfermedades Transmisibles la correspondiente al virus del papiloma humano, para que las autoridades sanitarias en el Estado y Municipios así como las instituciones médicas en sus respectivos ámbitos de competencia, realicen actividades para su vigilancia epidemiológica, así como para su prevención y control, además de las otras enfermedades de transmisión sexual que ya se encuentran establecidas en la respectiva fracción y artículo citado. Por lo que hace al numeral 130, una servidora propone que la vacuna contra el virus del papiloma humano VPH sea incluida obligatoriamente dentro del cuadro básico de vacunación, toda vez que sabemos, que a pesar de que ya se encuentra contemplada en el Esquema Nacional de Vacunación, no constituye una obligación legal para el Estado administrarla para todos los tipos. En ese sentido, es importante también, que al margen de esta pretensión de reforma a este artículo, se tome en consideración las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM- 036-SSA publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 28 de septiembre de 2012, denominada Prevención y Control de Enfermedades, aplicación de vacunas, toxoides, sueros entre otras en el ser humano, que señala dentro de las vacunas disponibles, la vacuna contra el virus del papiloma humano para los tipos 6,11,16 y 18 únicamente, misma que se aplicará a las niñas de quinto año de primaria y 11 años no escolarizadas. De ser valoradas, analizadas y aprobadas éstas reformas en la Ley Estatal de Salud vigente, se estará contribuyendo a la erradicación del virus del papiloma humano como problema de salud pública en las mujeres sudcalifornianas que desde temprana edad, merecen acceder a un esquema preventivo que contrarreste 5

6 cualquier factor detonante de cáncer cérvico uterino, a través de un esquema de vacunación obligatoria gratuita. No debemos de olvidar, que en el desempeño de nuestro encargo legislativo como diputadas y diputados, los temas de salud pública en los que se encuentra la incidencia de casos por cáncer cérvico uterino en las sudcalifornianas, son prioritarios en razón de que es un derecho que el Estado debe de garantizar, conscientes que en la mayoría de los casos, las mujeres forman parte de una familia y en otros, son jefas y sustento de familias. Con ello, el derecho a la salud no sólo se reduce a médicos y medicinas sino a un asunto vital que todas y todos, sociedad y gobierno, nos corresponde atender con responsabilidad y compromiso. La inversión en salud para las mujeres de Baja California Sur, no solo es una necesidad urgente y una demanda legítima que se debe atender sino un derecho al que todo gobierno está obligado a proteger y garantizar, para contar con una sociedad cada vez más sana y productiva que asegure en todo momento su pleno desarrollo. De conformidad con lo antes expuesto y motivado, me permito someter a consideración, el siguiente PROYECTO DE DECRETO: ÚNICO.- SE REFORMA LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 122 Y 130 DE LA LEY DE SALUD PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, PARA QUEDAR COMO SIGUEN: ARTÍCULO Las autoridades sanitarias federales, estatales, municipales, así como instituciones médicas particulares en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán actividades de vigilancia epidemiológica, de prevención y control de las siguientes enfermedades transmisibles: 6

7 I.- a la VII.- VIII.- Sífilis, infecciones gonocóccicas, virus del papiloma humano y otras enfermedades de transmisión sexual; IX.- a la XIV.- ARTÍCULO Las vacunaciones contra la tos ferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis, el sarampión y el virus del papiloma humano, así como otras enfermedades transmisibles que en un futuro estime necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos que fije esta dependencia. La misma Secretaría determinará los sectores de la población que requieran ser vacunados y las condiciones en que deberán aplicarse las mismas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observancia obligatoria para las instituciones de salud. TRANSITORIO: ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado. ATENTAMENTE, Sala de Comisiones del Poder Legislativo, La Paz, B.C.S., a 08 de marzo de Integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional y Secretaria de la Comisión Permanente de Igualdad de Género de la XIV Legislatura Local. 7

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