TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA

Transcripción

1 Términos de referencia: Consultoría para la ampliación de potenciales donantes e instrumentos de cooperación internacional para subvencionar la cartera de proyectos de la asociación Médicos del Mundo en Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador. Médicos del Mundo. Septiembre

2 TÉRMINOS DE REFERENCIA Médicos del Mundo España, es una asociación de solidaridad internacional e Independiente que promueve, a través del compromiso voluntario, el desarrollo humano, mediante la defensa del derecho fundamental a la salud y una vida digna para todas las personas. La mejora de la salud de las personas y de los pueblos es uno de los grandes objetivos de nuestra organización y, al mismo tiempo, el disfrute de un buen nivel de salud es imprescindible para que una persona se pueda desarrollar. Nuestra visión del derecho a la salud se realiza a través de un enfoque de derechos humanos con perspectiva de género. Este enfoque considera a la persona como un sujeto de derechos y al Estado como responsable de garantizar su ejercicio en un marco de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres; por ello, nuestra actuación se compromete con la defensa de estos derechos, en la lucha contra la pobreza y en la no discriminación por razón de identidad de género, orientación sexual, raza, credo o cultura. Los principales valores que nos identifican como asociación son; el asociacionismo participativo, la independencia de toda afiliación partidista ó religiosa, la Cooperación entendida como relaciones de confianza entre iguales y la transparencia en la rendición de cuentas, basándonos en el rigor, exigencia y calidad de la información que ofrecemos. Médicos del Mundo está presente, a través de las delegaciones de la Red Internacional, en 14 países: Alemania, Argentina, Bélgica, Canadá, España, Estados Unidos de América, Francia, Grecia, Holanda, Japón, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. Todas las organizaciones miembros compartimos una visión internacionalista, tanto en la concepción de la ayuda a las personas más desfavorecidas, como en el trabajo de implantar una idea de solidaridad global en todos los países. La red de Médicos del Mundo desarrolla actualmente 316 programas en 78 países del Mundo siempre con la misión de garantizar el acceso a la salud a todas y todos con un presupuesto global de 114 millones de euros. Dentro de este marco de actuación Médicos del Mundo España lleva 20 años de presencia y protagonismo en el istmo centroamericano: En Nicaragua desde al año Durante esto años hemos desarrollado conjuntamente con nuestras contrapartes y socios/as locales 23 proyectos de cooperación en 7 departamentos del país. En Honduras, Médicos del Mundo España está presente desde 1998, tras el huracán Mitch. En estos 16 años de intervención se ha ampliado la cobertura sanitaria en los departamentos de Cortés, Atlántida, Colón, Santa Bárbara, Yoro, Choluteca y Valle. Se ha trabajado en el apoyo a las estructuras de salud departamentales, municipales y comunitarias con un enfoque de derecho a la salud con perspectiva de género así como en el apoyo al proceso de descentralización sanitaria, entre otros. En Guatemala Médicos del Mundo España inicio su presencia en 1994 con proyectos de acompañamiento a población retornada de su exilio en México con una intervención de carácter humanitario. A partir de 1996, Médicos del Mundo incluyo en su estrategia el fortalecimiento institucional de los servicios públicos de salud abarcando progresivamente 6 municipios del departamento de Alta Verapaz. En la actualidad Médicos del Mundo España desarrolla acciones en los departamentos de Alta Verapaz, y ciudad de Guatemala. 2

3 En El Salvador, Médicos del Mundo España está presente desde 1995 con una primera intervención para el fortalecimiento de la atención primaria en el departamento de Usulután. A lo largo de 15 años se ha apoyado al MSPAS en la consolidación de sus estrategias de Atención Primaria, trabajando sobre accesibilidad y mejora de la calidad de prestación de servicios en los departamentos de Santa Ana, Chalatenango, La Libertad, La Unión, San Salvador, Sonsonate y Ahuachapán. Tras 19 años de trabajo ha contribuido al desarrollo social, económico, a la protección y la promoción del derecho a la salud. Se han ejecutado 34 proyectos en 7 departamentos, un programa nacional y dos programas regionales (Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua) sobre la temática de SSR con enfoques de géneros y DDHH en sus vertientes derechos a la salud, a la salud sexual y a la salud reproductiva y otros derechos conexos. MdM Francia atiende a las poblaciones más vulnerables, a las víctimas de conflictos armados, de catástrofes naturales, y a todos aquellos y aquellas a los que el mundo olvida poco a poco. Asociación de solidaridad internacional, la acción de MdM-F se basa en el compromiso de voluntarios, especialistas en logística, médicos, enfermeras, comadronas MdM es una asociación independiente cuya acción va más allá de la atención médica. Denuncia los atentados contra la dignidad y los derechos humanos, y lucha por mejorar la situación de las poblaciones. MdM-F es una ONG que acompaña el cambio social. Responde a situaciones de emergencia humanitaria pero también crea programas a más largo plazo. Más allá de garantizar el acceso a la atención sanitaria para las personas más vulnerables, MdM definió cuatro ejes de intervención prioritarios para desarrollar sus programas en el terreno: crisis y conflictos, salud sexual y reproductiva, reducción de los daños y de los riesgos, personas migrantes. MdM Francia está presente en la región latinoamericana desde Siempre ha trabajado muy cerca de las poblaciones en situación de vulnerabilidad, especialmente con dificultades en el acceso a servicios de salud en aquellos lugares lejanos a los centros urbanos. Desde el año 2005 MDM-F identificó la temática de SSR como una de sus prioridades para atender las necesidades y demandas identificadas en el terreno por las misiones instaladas en la región. Actualmente, todos los proyectos que se ejecutan en la región incluyen la temática SSR en su estrategia programática en la atención primaria de salud. En 2014, MDM-Francia identificó la temática del acceso a la salud de los migrantes cómo una prioridad de intervención en la región centro americana. En México dónde MDM-F trabaja en Tapachula a la frontera cerca de Guatemala, se capacita a mujeres migrantes y trabajadoras del sexo para que tengan un acceso gratuito, con calidad y sin discriminación en las unidades médicas. El proyecto también incluye actividades de sensibilización al personal de los centros de salud y hospitales generales sobre temas que relacionan la salud y la migración; los temas principalmente abordados han sido Embarazos no Deseados, Violencia y Derechos del Migrante. En Guatemala, MdM-F llevo a cabo un proyecto cuyo objetivo fue de contribuir al acceso universal a la SSR y a la reducción de la mortalidad materna en el Departamento de Escuintla. Para los años 2015 y después, MDM-F considera trabajar con un enfoque sobre el tema de la violencia sexual. Además, MdM-F considera implementar un proyecto sub regional (a la frontera entre Mexico y Guatemala) sobre el tema del acceso a la salud de los migrantes. En Salvador, una misión exploratoria está prevista para el fin del año 2015; la misión estudiará las posibilidades de trabajar sobre los temas de salud sexual y reproductiva y de salud mental con un enfoque sobre los adolescentes. La misión identificará más precisamente los grupos beneficiaros, la estrategia y los lugares de intervención. 3

4 Durante su trayectoria MDM ha venido consolidándose como una organización de referencia en la región por su carácter organizativo que contribuye al desarrollo de las políticas públicas de salud, y la implementación del marco de acuerdos internacionales a favor de las poblaciones vulnerables, excluidas y minorías. MDM realiza su trabajo a través del establecimiento de convenios de cooperación con entidades públicas, de la sociedad civil y otras organizaciones que como MDM trabajan en la cooperación internacional. La situación de gestión de MDM en la región Las crisis económicas, las políticas de gobiernos y las cumbres con sus acuerdos internacionales 1 han provocado la disminución escalonada del apoyo en cooperación internacional y ayuda humanitaria. Si bien la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de Estado Español paso del 0,22% de del PNB en 1996 al 0,46% en 2009 colocándose como el sexto mayor donante de los 23 países de la OCDE, la crisis económica del 2010 generó una caída moderada en 2010 para financiar la AOD española, que se ha acentuado drásticamente en el 2011 con un recorte del 33% de los fondos destinados a la AOD, y en recorte suplementario del 50%, para el año En 2013 el gobierno del presidente Mariano Rajoy, comprimió nuevamente de 234 millones los fondos destinado a la AOD, llegando al índice de la cooperación al desarrollo del año 1990 con el 0,17% de la Renta Nacional Bruta (RNB). Estos sucesivos recortes han significado una variación negativa del 73% en los fondos Cooperación para el Desarrollo entre 2011 y , y del 88% para la AOD a ONGD. El tercer sector tiene claro el panorama, en los últimos años ha cualificado prácticas, orientado procesos y proyectos que permitieron migrar paulatinamente- hacia modelos de cooperación sostenible, regionalizada y posicionada en sectores y actores en los distintos territorios. El reto actual es como mantener esos modelos y encontrar financiamiento para ello Ante esta situación es necesario el replanteamiento de los marcos de actuación de la cooperación internacional y la agilización de los mecanismos de búsqueda de fuentes de financiamientos para la asociación Médicos del Mundo. Siendo la aportación de la cooperación española centralizada y descentralizada el principal donante de la asociación médicos del mundo España en la región durante todos estos años, la drástica reducción de la financiación española a la ayuda al desarrollo ha alimentado la urgencia de encontrar nuevas fuentes de financiamientos en el ámbito local y regional no solo para complementar la cobertura de gastos indirectos y directos derivados de las misiones de MDM en Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador, sino para responder a los lineamientos institucionales, la visión y misión de su presencia en estos países y el mundo. A este fin, los recientes acuerdos institucionales de MDM orientan a la innovación en la búsqueda de financiamientos locales e internacionales para complementar e inyectar fondos a las misiones, contando con el apoyo y respaldo de la sede en Madrid. En el contexto local y regional existen oportunidades de financiamiento derivadas del marco de las convocatorias para países prioritarios y de los acuerdos de eficacia de la ayuda, alineada con los compromisos internacionales y de la comunidad internacional 1 Todos derivados de los compromisos de la comunidad internacional en materia de cooperación para el logro de los ODM a partir del año Pasando de 869, euros en 2011 a 238, euros en

5 Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador han adherido a la Declaración de París en 2009 y consolidaron sus compromisos hacia la Eficacia de la Ayuda. A este fin la asociación Médicos del Mundo requiere contratar servicios de consultoría para fortalecer su agenda de gestión para encontrar nuevas herramientas, instrumentos y fuentes de financiamiento de los ámbitos nacionales, regional, e internacional que complementen y consoliden el trabajo y recorrido histórico de la organización a lo largo de estos años. Sobre la consultoría: La consultoría persigue fortalecer la agenda de fundraising para propuestas de proyectos y programas para la asociación Médicos del Mundo en la Región Centroamericana. Los productos de la consultoría beneficiarían a las misiones de MDM en la región centroamericana por su carácter estratégico, y podrán ser empleados por MDM para posicionar la organización con socios estratégicos y con donantes no tradicionales para MdM. Objetivos de la Consultoría Objetivo general Con objeto de aumentar nuestra capacidad y explorar nuevas oportunidades, MdM ha decidido comenzar a realizar actividades de fundraising en Centroamérica. La consultoría tiene como objetivo principal: fortalecer las capacidades en la organización de fundraising para Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador. Resultado específico o productos de la consultoría: Elaborar el mapeo de potenciales fuentes de financiamiento en base a los temas defendidos por MDM en la región Centroamericana y el perfil de la organización: La creación de una lista actualizada de fuentes de financiamiento en la que MdM sea susceptible de participar complementándolo con un análisis del sector, de tal manera que la cartera de donantes creada sea en sí misma una plataforma de promoción de relaciones de cooperación. El producto final deberá ser: a. Un listado de datos de las fuentes de financiamiento públicas y privadas, sus prioridades de cooperación, estrategias y agendas de trabajo hacia las mismas, y plan de posicionamiento y adaptación sinérgica que fuera necesario para cada nuevo donante comprendiendo el diseño para la ejecución de las adecuadas estrategias de Fundraising para cada colectivo diana (Personas físicas y jurídicas, fondos públicos y privados).se trata de la identificación de potenciales mecenas y donantes tanto públicos como privados con el fin de construir relaciones de confianza capaces de mantener a largo plazo su compromiso con la organización. Asistirá en la definición de un plan de contactos anual con los socios y donantes para acercarles la labor de MdM b. Elaborar agenda de fundraising : La misma es un instrumento que fortalecerá la gestión de fondos de MDM en la región Centroamericana y es un insumo para el sostén de las relaciones de cooperación en orden local y regional. Como productos se contará con el glosario temático de las prioridades de financiamiento que describen las convocatorias vigentes en el periodo y coincidentes con los temas de gestión de MDM, y el calendario de presentación de propuestas para MDM en la región Centroamericana con la descripción de acciones prioritarias y el análisis de 5

6 efectividad temática con potenciales socios. Como proceso implicara realizar por lo menos dos jornadas de análisis del sector conjuntamente con el equipo directivo y técnico de MDM, de tal manera que se perfilen los temas viables de gestión oportunamente. Este instrumento de agenda, describirá el perfil de MDM, presentara el análisis de cobertura y de presencia en el país, y propondrá grandes lineamientos de propuestas y recomendaciones. c. Gestionar la estrategia de reuniones interinstitucionales de lobby con potenciales entidades financieras públicas y privadas y socios: Los diversos tipos de financiación deben adecuarse a los proyectos, programas o convenios y viceversa. Los procesos de trabajo internos demandan de la organización acuerdos claramente vinculantes y una gran transparencia. La consultoría logrará programar y organizar reuniones estratégicas con potenciales financiadores locales, internacionales y socios estratégicos. Para obtener estos productos será necesario elaborar el mapa de actores tanto de entidades financieras como de socios potenciales de acuerdo a las temáticas de gestión de MDM en la región Centroamericana y establecer relaciones de intercambio. Consultor/a o equipo consultor La consultoría deberá ser realizada por un/a profesional o empresa consultora con demostrable y amplio background y conocimiento sobre el contexto de financiación para la región y fundraising de proyectos y programas de cooperación internacional para el desarrollo, con probado conocimiento de la región centroamericana. Se valorará positivamente experiencia de trabajo en delegaciones de organismos internacionales en la región así como en empresas especializadas en ejecución de proyectos internacionales. Es requerida experiencia y/o conocimiento de políticas públicas nacionales en la región en el ámbito de trabajo objeto de esta consultoría. Se dará preferencia a los profesionales locales o residentes en los países objeto de la consultoría (Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador). Empresas o particulares Experiencia en el diseño y ejecución de campañas y captación de recursos públicos y privados para organizaciones con o sin ánimo de lucro será un valor a considerar en las candidaturas. Premisas de la consultoría, autoría y publicación. Integridad: El equipo consultor o profesional tendrá el compromiso de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de los productos esperados. Convalidación de la información: Corresponde al equipo consultor o profesional garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los productos esperados, y en última instancia será responsable de la información presentada. Incidencias: En el supuesto de la aparición de incidencias durante la realización del trabajo. Estas, deberán ser comunicadas inmediatamente a Médicos del Mundo. De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos por la entidad en los presentes TdR. 6

7 Derechos de autor y divulgación: Se aclara que todo derecho de autor recae en la entidad contratante de la consultoría. La divulgación de la información recopilada y del Informe final es prerrogativa de Médicos del Mundo. Régimen sancionador: En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los productos entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con Médicos del Mundo, serán aplicables las penalizaciones y arbitrajes establecidos por la entidad contratante conforme al contrato privado a establecer con equipo consultor o profesional. Lugar y forma para la prestación de la consultoría La consultora se desplazará a las zonas del interior de los países si así fuera necesario para lograr los productos objeto de esta consultoría Los servicios de asesoría serán permanentes durante la prestación de servicios, para lo que se requiere realizar acciones in situ destinando exclusividad a la prestación de servicios que convocan estos TDR. La consultora presentará y desarrollara actividades necesarias para el logro de los resultados objeto de la prestación de servicios. Algunas acciones serian: Reuniones y jornadas de análisis con el equipo directivo de país, coordinaciones y administraciones Revisión de documentación disponible sobre propuestas proyectos. Revisión de directorios institucionales de actores -socio potencial de futuras y actuales propuestas Elaborar propuesta de temáticas de cartera de proyectos de MDM de acuerdo al marco institucional Acompañar el recorrido de lobby con agencias y nuevos potenciales donantes Elaborar mapeo de posible financiador cooperación externa y ONG y temas de financiación Plan de ejecución y seguimiento de agenda de gestión Entrevistas y discusión con titulares de instituciones públicas, privadas, de cooperación, así como ONGS y otras si fuera necesario. Médicos del Mundo proporcionara la información y documentación existente y generada para el logro efectivo de los resultados de la consultoría. El siguiente es el calendario de plazos propuesto: TAREA 1 Fecha límite recepción ofertas 2 Selección y aprobación de la consultora 3 Firma de Contrato 4 Inicio del trabajo 5 Borrador de los productos FECHA 10 de noviembre de de noviembre de de noviembre de de noviembre de de enero de

8 6 Entrega formal y presentación de productos a MdM 15 de febrero de 2015 Temporalidad de la consultoría La consultoría se desarrollará desde el mes de noviembre de 2014 hasta el mes de febrero de Honorarios y forma de pago El monto máximo disponible para la contratación de la evaluación es de 7.500, lo que incluye los honorarios, seguros, viáticos, alojamiento, viajes, los impuestos y cualquier otra deducción aplicable. Los pagos se realizarán de la siguiente manera: 30% en el momento de la firma del contrato, el 20% al presentar el primer borrador y el restante 50% se abonará tras la aceptación de los productos requeridos. Nota: En caso de retraso en la entrega de los informes, se aplicarán todas las sanciones descritas en el contrato firmado entre el equipo consultor/ consultor/a y MDM. Médicos del Mundo, se compromete a poner a disposición de la consultoría la estructura con la que cuenta en su Sede central y local; así como a facilitar cuanta información, documentación y cuantos contactos y reuniones se consideren necesarias, además se podrá disponer de algunos apoyos logísticos. A continuación señalamos las características que debe tener la propuesta técnica: Portada con nombre de la empresa o experto/a y título de la consultoría Datos de contacto de la empresa o experto/a. Oferta técnica que incluya: - Experiencia detallada en el campo objeto de la consultoría. - CV detallado de la empresa (en su caso) y CV detallado del/ los integrante/s del equipo o unidad de consultoría. - Metodología de trabajo y propuesta de Plan de trabajo - Presupuesto detallado. Las ofertas serán evaluadas en función de la experiencia profesional, perfil de la persona o equipo consultor, y calidad, valor técnico y económico de la oferta. La propuesta técnica y económica se deberá presentar electrónicamente antes del 10 de noviembre de 2014 a evaluacion@medicosdelmundo.org con el asunto Propuesta fundraising Centroamérica nombre de la empresa o persona- Pueden dirigir sus consultas sobre la oferta a la misma dirección de correo electrónico hasta el día 10 de noviembre. 8