Experiencias relevantes para la superación de la pobreza: Una mirada desde lo posible. Mideplan - Cepal (Octubre 2002)

Transcripción

1 Experiencias relevantes para la superación de la pobreza: Una mirada desde lo posible. Mideplan - Cepal (Octubre 2002) La La seguridad seguridad ciudadana ciudadana como como un un espacio espacio de de actuación actuación de de las las políticas políticas sociales sociales Desde Desde un un marco marco de de acción acción hacia hacia el el diseño diseño y y aplicación aplicación de de prácticas prácticas exitosas exitosas orientadas orientadas a a la la superación superación de de los los factores factores de de riesgo riesgo social. social. Patricio Tudela P. (Ph.D.) División de Seguridad Ciudadana - Ministerio del Interior 1

2 Tópicos centrales Cómo definimos y enfocamos el problema? Cómo abordamos el trabajo? Cómo desarrollamos soluciones? 2

3 Cómo desarrollamos soluciones? La necesidad de ganar certezas La investigación > acción como línea de actuación La noción de comunidad existente cuál? Del asistencialismo - dependencia a la instalación de capacidades permanentes Desafíos urgentes: del conocimiento tácito al conocimiento explícito (sistematización) la traducción de las experiencias de un contexto a otro (adaptación y comunicabilidad) desarrollo de la pedagogía social para el aprendizaje y la socialización de habilidades y capacidades permanentes. 3

4 Cómo definimos y enfocamos el problema? 1. La violencia, la delincuencia y el temor son fenómenos multidimensionales ante los cuales las acciones aisladas sólo tienen efectos marginales 2. La seguridad es un hecho psicosocial, político y cultural relevante en la calidad de vida de las personas. 3. Enfoque epidemiológico: la violencia y la criminalidad como un problema de salud pública 4. Necesidad de trabajar sobre factores de riesgo y factores de protección 5. Factores no son sólo individuales, sino que también familiares, sociales y estructurales

5 La prevención del crimen, de la violencia y de la inseguridad es, al mismo tiempo, una política social. 5

6 Estrategias innovativas de prevención 1. Estrategias centradas en personas y segmentos sociales 2. Cambiar los énfasis de actuación, renunciando a lo sintomático y privilegiando la prevención 3. Cambiar la percepción del problema y rol de la ciudadanía 4. Cambiar la manera de medir y evaluar el problema, las intervenciones y su impacto. 5. Asumir prioridades a partir de grupos de riesgo 6. Desarrollar ciudades más seguras a través del fortalecimiento de las comunidades.

7 Prevenir sobre la base de capacidades existentes y por desarrollar para asegurar intervención con efectos duraderos en el medio social 7

8 Cómo abordamos el trabajo? Objetivos FRENAR LA DELINCUENCIA REDUCIR EL TEMOR Criterios transversales de actuación COORDINACION INTERSECTORIAL (Concertación de acciones vinculadas a una política social y política pública) PARTICIPACION CIUDADANA (creación de capital social)

9 Líneas de actuación Qué?, quiénes? para qué? Criterios transversales COORDINACION INTERSECTORIAL PARTICIPACION CIUDADANA Objetivos FRENAR LA DELINCUEN- CIA REDUCIR EL TEMOR - Control de la delincuencia - Interrupción de las carreras criminales - Diseminación de información y desarrollo de conductas preventivas - Prevención del ingreso a la carrera delictual - Desarrollo de comunidades fuertes

10 Acción judicial Acción policial Acción de de centros privados y ONGs Acción penitenciaria Sujetos y actores para la seguridad Acción de de las las propias víctimas Acción comunitaria Acción gubernamental Acción estatal 10

11 Las líneas de trabajo proyectos de intervención 1. Control de la delincuencia Reducir las oportunidades de comisión de los delitos Incrementar los riesgos de los delincuentes Disminución de los beneficios que reporta el crimen 2. Interrupción de las carreras criminales Disminución del número de menores con conflicto con la justicia Disminución del número de jóvenes en conflicto con la justicia Disminución del número de mujeres delincuentes

12 Las líneas de trabajo proyectos de intervención 3. Prevención del ingreso a la carrera criminal Reducción de los factores de riesgo vinculados a la deserción escolar Reducción de los factores de riesgo vinculados a la desintegración familiar Reducción de los factores de riesgo vinculados a la desintegración social y la marginalidad

13 Las líneas de trabajo proyectos de intervención 4. Desarrollo de comunidades fuertes Desarrollo de la vigilancia natural Reducción o eliminación de factores ambientales que generan inseguridad Incremento de la participación ciudadana 5. Reducción del temor Incremento de las denuncias y reducción de la cifra negra Reducir la percepción de inseguridad en la población Mejorar los discursos públicos Acrecentar la responsabilidad de los medios de comunicación social en la percepción de seguridad

14 Coordinación Intersectorial Tipo de Coordinación Intersectorial Sectores de Trabajo Sectores Estratégicos Coordinación para la Prevención Coordinación para mejorar la gestión policial INJUV DOS MINEDUC IND SERNAM FOSIS MINJU MINVU CONACE CARABINEROS INVESTIGACIONES MIDEPLAN SUBDERE DIPRES MIDEPLAN SUBDERE

15 Coordinación Intersectorial OBJETIVOS Focalización y articulación de los distintos actores Aumentar eficiencia de las acciones PREVENCION SOCIAL DE LA DELINCUENCIA Indice de vulnerabilidad social delictual Programa Comuna Segura Programa Barrios Vulnerables

16 Acciones concretas Deserción escolar Comuna Segura Compromiso 100 Marginalidad y pobreza Empleos Campaña de denuncias Capacitación para policías para trabajo con la comunidad Programa Barrios Vulnerables

17 Coordinación intersectorial sectores prioritarios Justicia Resp. Penal Juvenil - Medidas Alternativas Educación Deserción escolar Empleo Nuevos cupos Prevención Social Programa Comuna Segura (40)

18 Reducción de de la la pobreza y desigualdad de de oportunidades Acciones socio-preventivas Reformas al al sistema policial Reformas al al sistema penitenciario Tipos de intervención para la seguridad Reformas al al sistema judicial Organización y Participación de de la la comunidad Direccionamiento gubernamental de de la la acción del del Estado Acciones en en el el ámbito de de la la información 18

19 Diagnóstico y análisis permanente Más Más y mejor información Focalización y coordinación de de las las acciones Seguimiento y reformulación Requisitos para una política de seguridad ciudadana Fijación de de metas y acciones según instituciones Recursos tecnológicos óptimos y suficientes Existencia de de Indicadores de de Gestión Racionalidad en en la la administración de de los los recursos del del Estado 19

20 Cómo desarrollamos soluciones? La necesidad de ganar certezas La investigación > acción como línea de actuación La noción de comunidad existente cuál? Del asistencialismo - dependencia a la instalación de capacidades permanentes Desafíos urgentes: del conocimiento tácito al conocimiento explícito (sistematización) la traducción de las experiencias de un contexto a otro (adaptación y comunicabilidad) desarrollo de la pedagogía social para el aprendizaje y la socialización de habilidades y capacidades permanentes. 20

21 Coordinación Intersectorial OBJETIVOS Focalización y articulación de los distintos actores vinculados a la seguridad pública Aumentar eficacia de la labor policial Mejoramiento de la vigilancia del territorio PREVENCION SITUACIONAL DE LA DELINCUENCIA

22 Coordinación Policial Temas de interés: Sistemas de información; Encuestas de Percepción y Victimización Gestión Policial Sistema de Información Geográfico Capacitación en estrategias preventivas Relación Policía Comunidad Vigilancia preventiva (Plan Cuadrante) 22