EJE TEMÁTICO 7 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO DE MÉXICO COORDINADORES:
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- Mario Ojeda Vidal
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1 EJE TEMÁTICO 7 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO DE MÉXICO COORDINADORES: DRA. VIRGINIA GARCÍA ACOSTA (CIESAS) DR. TONATIUH GUILLÉN LÓPEZ (COLEF) DR. MAURICIO MERINO HUERTA (CIDE) CANCÚN, QUINTANA ROO 2-5 DICIEMBRE 2013
2 RACIONAL TEÓRICO La articulación de programas y métodos de investigación en torno de objetos de estudio compartidos, que son revisados y analizados desde diferentes perspectivas, combinadas, pueden arrojar mejores resultados y conclusiones que las que ofrecería una sola mirada disciplinaria. Esto es especialmente cierto para la investigación de ciencias sociales que, además de producir conocimientos científicos válidos por sí mismos, busca producir recomendaciones de acción práctica sobre un fenómeno social determinado. 1 La combinación de un objeto de estudio y de una deliberada intención de incidencia práctica constituyen las dos piezas principales del trabajo interdisciplinario en las ciencias sociales. La comunidad de Ciencias Sociales de los Centros Públicos de Investigación del país, reunida en torno de los objetivos centrales y transversales del Plan Nacional de Desarrollo , busca con este mega proyecto contribuir al mejor cumplimiento de esas políticas públicas. Este mega proyecto, está basado en el enfoque de políticas públicas. Es así una propuesta aplicada e interdisciplinaria. 1 Véase, por ejemplo, Amy R. Poteete, Marco A. Janseen y Elinor Ostrom. Trabajar Juntos. Acción colectiva, bienes comunes y múltiples métodos en la práctica. UNAM/FCE. México, También: Fernando Cortés, Agustín Escobar y Mercedes González de la Rocha, Método Científico y política social: A propósito de las evaluaciones cualitativas de los programas sociales. El Colegio de México. México, 2008.
3 El vasto conjunto de entregables, considerando restricciones económicas y organizacionales para el cumplimiento de los objetivos del PND, pondrá el acento en las mejores recomendaciones para que esos objetivos se alcancen. Para integrar este proyecto se han seguido cuatro pasos secuenciales: a) Adopción de un enfoque interdisciplinario y de políticas públicas. b) Invitación amplia y abierta. c) Revisión de los proyectos recibidos y selección de coordinadores. d) Deliberación e interacción entre investigadores involucrados.
4 MÓDULOS MÓDULO NOMBRE DEL PROYECTO COORDINADOR México en Paz Violencia, inseguridad y derechos humanos. Elena Azaola Garrido (CIESAS) Séverine Durin (CIESAS) INSTITUCIO NES PARTICIPAN TES 14 México con Educación de Calidad La economía política de la reforma educativa: Condicionantes y factores críticos de éxito para la instrumentación de reformas y acciones de política pública orientadas a elevar la calidad, equidad y pertinencia de los aprendizajes Blanca Heredia Rubio (CIDE) 9 México Incluyente Grupos vulnerables y desarrollo. Agustín Escobar Latapí (CIESAS) 8 México Próspero Crecimiento y desarrollo económicos Cuauhtémoc Calderón Villarreal (COLEF) México con Responsabilidad Global Perspectiva de género Gobierno Cercano y Moderno Democratizar la productividad Relaciones bilaterales fronterizas y desarrollo corresponsable. Políticas públicas con perspectiva de género: evaluación, retos, perspectivas y nuevas formulaciones. Rendición de cuentas y participación ciudadana: diagnóstico, debate y propuestas para un México del siglo XXI. Políticas para la creación y fortalecimiento de Pymes intensivas en conocimiento. Ma. Dolores París Pombo (COLEF) Esperanza Tuñón Pablos (ECOSUR) Ernesto Isunza Vera (CIESAS) 6 Jorge Carrillo Viveros (COLEF) Oscar Contreras (COLEF)
5 INFORMACIÓN GENERAL DEL EJE 7 MODULOS: 8 TEMAS: v Violencia, inseguridad y derechos humanos v Políticas para la creación y fortalecimiento de Pymes v Calidad, equidad y pertinencia de los aprendizajes v Grupos vulnerables y desarrollo v Relaciones bilaterales fronterizas y desarrollo corresponsable v Crecimiento y desarrollo económicos v Rendición de cuentas y participación ciudadana v Género v Educación
6 CPIs CIESAS COLEF ECOSUR COLSAN CIAD TOTAL: 9 INSTITUCIONES PARTICIPANTES: 44 ü NACIONALES: 25 ü INTERNACIONALES: 19 INVESTIGADORES: 136 CIDE MORA COLMICH INACIPE Instituciones académicas nacionales UNAM UdeG El Colegio de Sonora UAM-A ITESO UACJuárez UAM-C UIA COLMEX UAM-X FLACSO-MEX Colegio de Posgraduados UASonora UABJO TOTAL: 14 Instituciones académicas internacionales Universidad Nacional de Colombia FLACSO Guatemala Duke University University of California, Davis University of California, San Diego University of Texas, El Paso Columbia University Arizona State University American University Universidad de Washbrun Universidad de Barcelona Universidad de Cantabria Universidad París I Universidad Poitiers, Francia Universidad de Niza, Francia Universidad d Orleans, Francia TOTAL: 16 Otros BID CEPAL IRD Red por la Rendición de Cuentas Red de Estudios de Jóvenes Urbanos TOTAL: 5
7 MÓDULO: MÉXICO EN PAZ PROYECTO: Violencia, inseguridad y derechos humanos. OBJETIVO: IMPACTO: Estudiar la extensión y causas de la inseguridad y violencia en México y el impacto que tienen sobre la gobernabilidad y la vigencia de los derechos humanos. Analizar los retos de las instituciones de seguridad y justicia para contener de manera eficaz la criminalidad. Formulación de recomendaciones a las autoridades de los tres niveles de gobierno. Análisis de las políticas públicas en seguridad y formulación de propuestas fundadas en resultados de investigación sólidos y rigurosos. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) El Colegio de Michoacán (COLMICH) El Colegio de San Luis (COLSAN) El Colegio de México (COLMEX) Instituto de Investigaciones José Ma. Luis Mora El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Universidad de Guadalajara Programa Universitario de Estudios de Género y el Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM ITESO Guadalajara Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) Universidad de Barcelona Universidad Nacional de Colombia Universidad de Washbrun
8 MÓDULO: MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD PROYECTO: OBJETIVO: IMPACTO: La economía política de la reforma educativa: Condicionantes y factores críticos de éxito para la instrumentación de reformas y acciones de política pública orientadas a elevar la calidad, equidad y pertinencia de los aprendizajes. Contribuir con investigación y análisis rigurosos a generar evidencia confiable y oportuna para sustentar la toma de decisiones estratégicas, maximizar las posibilidades de éxito de las reformas educativas y de las acciones a favor de la calidad, equidad y pertinencia educativas contenidas en el PND Maximizar las posibilidades de éxito de las reformas e iniciativas orientadas a mejorar la educación en México. Impulsar el fortalecimiento de la investigación científica capaz de ofrecer sustento analítico y evidencia empírica robusta para la mejora y la innovación en materia de política educativa. Consolidar y facilitar el acceso a información sobre la equidad educativa en el país y en los estados. Fortalecer las capacidades de la comunidad educativa para participar de forma efectiva y constructiva para fortalecer la relación entre las escuelas y las comunidades, los mecanismos de gobernanza participativa y la autonomía escolar. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) El Colegio de San Luis (COLSAN) Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) El Colegio de Michoacán (COLMICH) El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Universidad Iberoamericana (UIA) Universidad Autónoma Metropolitana Cuajimalpa (UAM-C) Columbia University
9 MÓDULO: MÉXICO INCLUYENTE PROYECTO: Grupos vulnerables y desarrollo. OBJETIVO: IMPACTO: Realizar diagnósticos, análisis y recomendaciones de política pública apropiadas y eficaces dirigidas a los principales grupos vulnerables de México: jóvenes, familias de bajos ingresos, indígenas, etc. Con el diálogo con funcionarios y legisladores poner en práctica políticas públicas conmensurables, apropiadas, precisas y eficaces para atacar los factores determinantes de la situación de vulnerabilidad específica a cada grupo. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) El Colegio de Michoacán (COLMICH) Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) El Colegio de Sonora (COLSON) ITESO- Guadalajara Red de Estudios de Jóvenes Urbanos Institut de Recherche pour le Développement (IRD) Laboratorio Experimental, Paris I Dynamite
10 MÓDULO: MÉXICO PRÓSPERO PROYECTO: Crecimiento y desarrollo económicos. OBJETIVO: Tener un diagnóstico de los obstáculos que han impedido a México mantener un crecimiento económico continuo y un desarrollo económico y social sostenido. Desarrollar recomendaciones de política pública y de fomento económico que ayuden a superar los obstáculos de carácter estructural que hasta la fecha han impedido el crecimiento sostenido y el desarrollo económico a nivel sectorial, regional y nacional, con la meta de contribuir a un crecimiento con mayor distribución del ingreso en el país. IMPACTO: Aportación en términos teóricos y prácticos al desarrollo y la aplicación de la nueva política de fomento económico tanto a nivel nacional como a nivel de la frontera norte del país. Tener un diagnóstico preciso de las causas del bajo crecimiento y avanzar en la instrumentación de la política de fomento económico, con el fin de promover sectores estratégicos que sean motores del crecimiento y empleo a nivel sectorial y regional. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD) Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) Colegio de Posgraduados Universidad Nacional Autónoma de México, (Facultad de Economía y Coord de Humanidades Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco Universidad de Poitiers, Francia Universidad de Niza, Francia Universidad de Cantabria American University Universidad d Orleans, Francia CEPAL
11 MÓDULO: MÉXICO CON RESPONSABILIDAD GLOBAL PROYECTO: Relaciones bilaterales fronterizas y desarrollo corresponsable. OBJETIVO: IMPACTO: Realizar un diagnóstico de las relaciones fronterizas bilaterales México-Estados Unidos y México-Guatemala. Identificar sus dimensiones institucionales, sociales, económicas y ambientales para determinar desafíos y potencialidades. Contribución para transitar hacia fronteras orientadas con metas sociales y nacionales predeterminadas y necesarias. Contar con información útil para el diseño de políticas de desarrollo fronterizo, específicas a cada región, encaminadas al mejoramiento de la gestión ambiental, el desarrollo económico, diversidad cultural y la calidad de vida de la población residente de estas áreas. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) Instituto de Investigaciones José Ma. Luis Mora Universidad Autónoma de Ciudad Juárez Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Guatemala Arizona State University University of Texas, El Paso University of California, San Diego
12 MÓDULO: PERSPECTIVA DE GÉNERO PROYECTO: Políticas públicas con perspectiva de género: evaluación, retos, perspectivas y nuevas formulaciones. OBJETIVO: IMPACTO: Aportar una evaluación nacional de las políticas públicas para el adelanto de las mujeres. Retratar las situaciones contextuales estatales y/o regionales para poder orientar políticas públicas mejor ajustadas a las condiciones particulares, tanto en modelos de intervención como en formas de transversalización y asignación de presupuestos dirigidos al género. Generar propuestas de cultura institucional y organizacional que favorezcan la incorporación de la perspectiva de género en el quehacer cotidiano de las instancias públicas estatales participantes, ponderando aquellos ámbitos y niveles de gobierno local de mayor relevancia para lograr el adelanto de las mujeres. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) El Colegio de San Luis (COLSAN) Instituto de Investigaciones José Ma. Luis Mora Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) El Colegio de Sonora (COLSON) Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO)
13 MÓDULO: GOBIERNO CERCANO Y MODERNO PROYECTO: Rendición de cuentas y participación ciudadana: diagnóstico, debate y propuestas para un México del siglo XXI. OBJETIVO: IMPACTO: Elaborar un diagnóstico de la situación actual de la rendición de cuentas y la participación ciudadana orientada a los asuntos públicos: Promover el debate y diseñar recomendaciones para el fortalecimiento de la rendición de cuentas y participación ciudadana en la perspectiva de la construcción democrática y el fortalecimiento del Estado Social y Democrático de Derecho en México. Impactar en la creación de conocimiento original y fundamentado, de metodologías para su replicación futura, la provocación de debates intersectoriales y la elaboración de propuestas concretas para el mejoramiento del régimen de rendición de cuentas en el país. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Red por la Rendición de Cuentas (RRC)
14 MÓDULO: DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD PROYECTO: Políticas para la creación y fortalecimiento de pymes intensivas en conocimiento. OBJETIVO: IMPACTO: Analizar la derrama tecnológica de las empresas multinacionales hacia las economías regionales y locales, así como el proceso de formación y escalamiento de las empresas mexicanas pequeñas y medianas intensivas en crecimiento, a partir de determinar los factores asociados con su creación, fortalecimiento de sus capacidades socio-técnicas, las limitantes para elevar la competitividad y las políticas públicas requeridas para la consolidación de este segmento empresarial. Facilitar la formulación de propuestas fundadas en resultados de investigación sólidos y rigurosos, y en el importante seguimiento para que las recomendaciones de políticas se lleven a un nivel operativo, tanto técnica como en términos políticos. INSTITUCIONES PARTICIPANTES: El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD) Universidad Nacional Autónoma de México, campus León y Facultad de Contaduría y Administración. Universidad Autónoma de Ciudad Juárez Universidad Autónoma de Sonora Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco Duke University Banco Interamericano del Desarrollo (BID) Comisión Económica para América Latina (CEPAL) University of California, Davis
15 ENTREGABLES Recomendaciones de políticas públicas. Diálogo con instituciones gubernamentales. Documentos, i n f o r m e s y reportes: propuestas concretas, análisis, recomendaciones, resultados, indicadores. Sitios web: seguimiento al desarrollo de la investigación, avances, resultados, divulgación. Construcción de masa crítica/ redes especializadas nacionales e internacionales. Diagnósticos. Bases de datos. Formación de recursos humanos. Publicaciones: libros, capítulos en libro y artículos. OTROS Encuestas y Cuestionarios Manuales Protocolos Estudios de caso Talleres de capacitación Grupos de enfoque Ponencias en Congresos y Seminarios Internacionales
16 En su conjunto, este proyecto significará el m a y o r e s f u e r z o d e c o l a b o r a c i ó n interdisciplinario que se haya realizado hasta ahora en las ciencias sociales mexicanas, con el propósito deliberado de cumplir los objetivos de las principales políticas públicas del país.
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