Situación en la Península de Corea 1

Transcripción

1 Situación en la Península de Corea 1 Se abordan los principales puntos de controversia históricos y actuales entre la República Popular Democrática de Corea y la República de Corea. Se explican sus relaciones y procesos de reunificación, así como también la situación de beligerancia actual. Se describe la posición del Gobierno de Chile al respecto, de acuerdo a los comunicados emitidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores. 1 Mauricio Amar D. Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones BCN. Anexo 1712, mgamar@bcn.cl, Serie Minutas Nº

2 2 I. Introducción (Antecedentes históricos) La península de Corea se encuentra ubicada en Asia oriental, limitando con la República Popular China en el norte. En la actualidad la península alberga a dos Estados: la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte), con capital en Pyongyang, y la República de Corea (Corea del Sur), cuya capital es Seúl. El siguiente mapa muestra la línea divisoria entre las dos repúblicas de la península. Mapa 1. Situación geográfica de la Península de Corea. La Península de Corea fue una unidad administrativa independiente entre 1392 y 1910, período en que gobernó el territorio el Reino de Chosõn. Sin embargo, Corea, por su situación geoestratégica (posibilidad de control de la navegación) y su cercanía con los grandes imperios de la región, China y Japón, fue invadida en repetidas oportunidades, siendo la invasión japonesa de 1910 la que terminaría con la unificación del territorio, suceso que se prolonga hasta nuestros días. La soberanía de Japón perduró hasta 1945, pero en 1948, tras el inicio de la llamada Guerra Fría Corea fue dividida en dos partes, una bajo la égida de Estados Unidos (Corea del Sur) y la otra (Corea del Norte), bajo la hegemonía de la Unión Soviética. El triunfo de la Revolución China en 1949 incentivó a Iósif Stalin a promover una declaración de guerra de Corea del Norte contra Corea del Sur, a fin

3 3 de no perder la supremacía soviética en la zona. Desde 1950 a 1953 se desarrolló la llamada Guerra de Corea, en la que intervinieron tropas de Naciones Unidas (fundamentalmente de Estados Unidos) con el fin de defender el territorio surcoreano, mientras que China, liderada por Mao Tze Dong, asumió la tarea fundamental de defender Corea del Norte. Al término del conflicto armado el territorio sufrió pequeñas modificaciones. Si bien se firmó un armisticio que puso fin a las beligerancias, nunca se llevó a cabo un acuerdo de paz, por lo que ambas Coreas se encuentran formalmente en situación de guerra. Desde entonces, ambas repúblicas coreanas han mantenido tensas relaciones y desarrollos económicos y sociales distintos. Corea del Sur promovió un tipo de desarrollo capitalista, con un gobierno de corte autoritario, protegido por los Estados Unidos en el marco de su lucha contra los regímenes llamados socialistas 2. Si bien Corea del Sur logró convertirse, en los años 90, en la tercera economía más importante de Asia, luego de Japón y China, fue uno de los países más afectados por la llamada crisis asiática que afectó a gran parte del continente asiático entre 1997 y los primeros años del siglo XXI. El Estado llevó a cabo importantes recortes en los gastos sociales lo que mermó la calidad de vida de la población 3. El caso de Corea del Norte es distinto. Luego de la caída de la Unión Soviética, el país ha tenido serias complicaciones para abastecer las necesidades de su población, la que, además ha visto seriamente dañados sus derechos civiles y políticos. A la muerte del presidente Kim Il Song en 1994 el gobierno decretó tres años de luto y lo declaró presidente honorario del país, proclamando la imposibilidad de nombrar a ninguna otra persona para dicho cargo en el futuro. Asimismo, se instituyó un nuevo calendario, el de la Era Zuche que se inicia en 1912, año en el que nació el Gran Líder 4. Estas son características de un régimen autoritario basado en el liderazgo carismático. La historia de las dos repúblicas también tiene episodios de acercamientos que podrían a la postre servir de sustento a una reunificación. En 1970 el presidente de Corea del Sur hizo un llamado a acercar posiciones y desde entonces se han seguido una serie de eventos proclives a la negociación. En 1972 se creó el Comité de Coordinación Sur-Norte; en el discurso de Año Nuevo de 1989 el presidente norcoreano Kim Il Song propuso tratar la discusión macro de una fórmula para la reunificación, lo que se tradujo en una primera reunión de ministros en En 2000 se dio el paso más significativo en una cumbre que reunió a los jefes de Estado Kim Dae-Jung (Corea del Sur) y Kim Jong-il (Corea del Norte), siendo esta la primera visita de un premier surcoreano a Corea del Norte. 2 Toussaint, Eric, Corea del Sur: El milagro desenmascarado, en Revista OIKOS Nº 22, Universidad Católica Raúl Silva Henríquez, Santiago, 2006, p. 1. URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de Ibídem. 4 Villanueva, Jimena, Programa nuclear de Corea del Norte: Una política de poder sin poder, Centro Argentino de Estudios Internacionales, Buenos Aires, 2003, p. 25. URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de 2006.

4 4 II. El conflicto de Corea del Norte con la Comunidad Internacional A pesar de las relaciones intermitentes entre las dos coreas, en ambas repúblicas existe un creciente gasto en materia militar. Si Corea del Sur ha llamado la atención por ser un importante aliado de Estados Unidos y su principal receptor de armas 5, Corea del Norte ha sido centro de la atención mundial por su programa de desarrollo de armas nucleares que en 2005 se dio a la luz pública. El 8 de octubre de 2006 Corea del Norte llevó a cabo su primer experimento nuclear, lo que concitó el rechazo de Estados Unidos, Rusia y China, quienes pactaron la aprobación de la Resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que condena la prueba nuclear por ser una clara amenaza a la paz y a la seguridad internacional 6, exigiendo, además, la eliminación de todo armamento nuclear en Corea del Norte. Ya en este documento se establece que se tomarán medidas que no impliquen el uso de la fuerza para evitar el desarrollo nuclear norcoreano. Por qué desarrolla Corea del Norte un programa nuclear? Sin que se pueda excusar el desarrollo de un programa nuclear armamentístico en un contexto en el que el mundo puede y debe avanzar en la resolución de conflictos, a través de vías pacíficas, lo cierto es que el primer país que llevó armamento nuclear a la Península de Corea fue Estados Unidos, que desplegó en la década de los 60 un importante arsenal de 900 cabezas nucleares como apoyo a Corea del Sur. Si bien Estados Unidos plantea que retiró unilateralmente las armas nucleares en 1991, el régimen de Corea del Norte ha planteado constantemente su desconfianza respecto a este hecho y ha decidido desarrollar su propio plan nuclear. Ya en los años 90 Corea del Norte había anunciado el desarrollo de un programa nuclear que en 1994 fue producto de controversia con Estados Unidos, solucionada momentáneamente a través de un Acuerdo Marco en Ginebra, Suiza. A través de este acuerdo, Corea del Norte se comprometió a interrumpir el funcionamiento de sus reactores de grafito y aceptó que Naciones Unidas llevara a cabo una inspección de sus residuos de plutonio. A su vez Estados Unidos se comprometió a construir dos reactores de agua ligera, suministrar petróleo pesado para la abastecer de energía a Corea del Norte y orientar sus políticas hacia la normalización de las relaciones políticas 7. Sin embargo el gobierno de George W. Bush terminó con el envío de petróleo en e incluyó a Corea del Norte en la lista conocida como Eje del mal 5 Corea del Sur se ha convertido en el principal receptor de armamento proveniente de Estados Unidos, superando incluso a Israel en Ver Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI YearBook 2009, Estocolmo, 2009, p. 14. URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas, Resolución 1.718, 14 de octubre de URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de McCormack, Gavan, El problema norcoreano, en Anuario Asia Pacífico 2005, pp URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de 2009.

5 5 (Corea del Norte, Irak, Irán, Siria), en la que se mencionan estados supuestamente protectores de las redes terroristas. Hasta el final de segundo período de gobierno de Bush, Corea del Norte fue vista con recelo por las autoridades estadounidenses, lo que generó una tensión sin precedentes. En 2006, de hecho, Corea del Norte llevó a cabo la primera prueba nuclear, de carácter subterránea, que generó protestas de gran parte de la comunidad internacional. En 2009 Corea del Norte ha reanudado su programa de pruebas nucleares, siendo especialmente acusada por Corea del Sur. En efecto, en junio de este año la República Popular de Corea llevó a cabo su segunda prueba nuclear subterranea. Las tensiones entre las dos Coreas han ido creciendo en En septiembre Corea del Norte planteó que va a continuar fabricando armas con plutonio y que está en la etapa final de enriquecimiento de uranio 8. Según la cadena de medios BBC Se cree que el país tiene suficiente plutonio como para armar seis bombas nucleares, pero expertos en armamento dicen que no posee la tecnología para crear una carga nuclear suficientemente pequeña como para ser colocada en un misil, ni tampoco cuenta con misiles balísticos probados con éxito 9. En junio de 2009 Corea del Norte declaró nulo el Armisticio de 1953 bajo el pretexto de que la adhesión de Corea del Sur a la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación (ISP) 10 era una violación de ese acuerdo y, al mismo tiempo, una declaración de guerra. Corea del Sur se hizo parte de esta iniciativa luego que se llevaran a cabo los segundos ensayos nucleares por parte de Corea del Norte. A esta tensa situación se debe sumar el hecho de que Corea del Norte haya lanzado misiles de corto alcance a su costa este, en la frontera con Corea del Sur. A juicio del Estado Mayor de Corea del Sur, estos disparos entrarían en el marco de ejercicios militares regulares, pero no descartan la intención de demostración de fuerzas por razones políticas 11. III. La posición del Gobierno de Chile El Gobierno de Chile ha planteado a través de comunicados oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores una posición contraria a la proliferación de armamento nuclear y, al mismo tiempo, de rechazo explícito de las acciones de Estados que tienden a desestabilizar las regiones y las relaciones entre la comunidad internacional. 8 BBC Mundo, 12 de octubre de URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de Ibídem. 10 Suscrita ya por 94 países, la ISP aplica normas nacionales existentes, el derecho internacional y otros marcos para alcanzar su objetivo, detener el flujo de armas de destrucción masiva (ADM), sus sistemas vectores y materiales conexos. Fuente: Gobierno de Estados Unidos. URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de Radio Universidad de Chile, 13 de octubre de URL disponible en: Consultado el 13 de octubre de 2009.

6 6 En abril de 2009 Chile se pronunció expresando preocupación por la decisión del gobierno de Corea del Norte de lanzar al espacio un cohete que portaba, según este gobierno, un satélite de comunicaciones. En aquella ocasión el gobierno chileno llamó la atención sobre la inestabilidad que esta acción generaba en el nordeste asiático y la trasgresión que significaba la prueba a la resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. En mayo de 2009 el Gobierno de Chile se pronunció con rechazo a la decisión de Corea del Norte de llevar a cabo un segundo ensayo nuclear subterráneo. Chile, reiterando el llamado a la estabilidad regional y el respeto a las resoluciones de Naciones Unidas, también abogó por la reanudación del diálogo que se estaban desarrollando en reuniones de carácter hexapartitas (Corea del Norte, China, Japón, Rusia, Corea del Sur y Estados Unidos). Finalmente, en junio de 2009 el Gobierno de Chile manifestó su más enérgico rechazo a la declaración de nulidad del Armisticio de 1953 (que fijó los límites entre ambas coreas). Chile reiteró que el Armisticio está vigente y es obligatorio para todos sus signatarios, incluyendo a Corea del Norte.

7 7 Anexo. Resolución sobre la desnuclearización de la Península de Corea (17ª Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia Pacífico) (Presentada por Japón y República de Corea) Reafirmando que la paz y la estabilidad de la península de Corea es fundamental para la región de Asia-Pacífico y la desnuclearización de la península de Corea es un objetivo que debemos alcanzar para la no proliferación nuclear, no sólo en el Noreste de Asia, sino también en todo el mundo; Considerando la "Resolución sobre la Situación de la Península de Corea" y el "Comunicado Conjunto", que fueron aprobadas en la 16 ª Reunión Anual del Foro del Pacífico de Asia parlamentarias en enero de 2008; Acogiendo con satisfacción que en la cumbre trilateral celebrada en diciembre de 2008, los líderes de Japón, la República Popular de China y la República de Corea compartieron la opinión de seguir cooperando estrechamente en el marco de conversaciones hexapartitas; Haciendo hincapié en que las conversaciones hexapartitas son la solución más viable para la desnuclearización de la península de Corea; Reconociendo la importancia del desarrollo de las relaciones entre las dos coreas sobre la base de la coexistencia y la co-prosperidad, mediante el diálogo en el proceso de discusión sobre la desnuclearización de la Península, y la importancia de abordar la cuestión de los asuntos humanitarios de la comunidad internacional; Reafirmando la importancia de la completa aplicación de la Declaración de Ingreso aprobada el 19 de septiembre de 2005; Alentando a las partes de las conversaciones hexapartitas a comprometerse seriamente en el seguimiento de las negociaciones basadas en un espíritu de respeto mutuo e igualdad, para lograr la desnuclearización verificable de la península de Corea; La 17ª Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia Pacífico (APPF) 11 al 15 de enero de 2009, Vientián, Capital de la República Democrática Popular Lao Resuelve: 1. Reafirmar que la paz y la seguridad de la península de Corea es clave para la paz y la seguridad del mundo; 2. Reconfirmar que los esfuerzos para la desnuclearización de la península coreana deben continuar en el marco de las conversaciones hexapartitas;

8 8 3. Instar a las partes en las conversaciones hexapartitas a que apliquen sin demora las "acciones de la segunda fase de la aplicación de la Declaración Conjunta de 19 de septiembre", según lo acordado en octubre de 2007; 4. Exhortar a las partes interesadas a resolver rápidamente todos los asuntos de interés pendientes que emanan de la Declaración Conjunta del 19 de septiembre de 2005; 5. Continuar apoyando el proceso de conversaciones hexapartitas e instar a las partes de las conversaciones hexapartitas a tratar de lograr la completa desnuclearización de la península de Corea y resolver las cuestiones pertinentes, en conformidad con una confianza basada en los principios de "compromiso por compromiso" y de Acción para la Acción.