Prevención y Planificación en Riesgos Naturales. Medidas preventivas estructurales y no estructurales

Transcripción

1 Prevención y Planificación en Riesgos Naturales Medidas preventivas estructurales y no estructurales

2 PREVENCIÓN: Ley 2/85 Estudio e implantación de medidas para OBSERVAR, EVITAR o REDUCIR las situaciones de riesgo potencial o daños. Ley 17/15 Prevención como el conjunto de medidas y acciones encaminadas a evitar o mitigar los posibles impactos adversos La prevención es un fin prioritario para la protección civil La mayoría de los fenómenos naturales no los podemos impedir, pero con la aplicación de las medidas necesarias podemos evitar que un evento se convierta en catástrofe

3 Medidas estructurales Tratan de medidas de ingeniería y de construcción tales como protección o refuerzo de estructuras e infraestructuras para reducir o evitar el posible impacto de amenazas. Medidas no-estructurales Las medidas no-estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del conocimiento, compromiso público y métodos o prácticas operativas, incluyendo mecanismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y el consecuente impacto. EIRD 3

4 Medidas preventivas estructurales y no estructurales Intervenciones dirigidas a: Reducir probabilidad de ocurrencia del fenómeno peligroso Reducir la vulnerabilidad y la exposición de los elementos en riesgo. Medidas estructurales: Cualquier construcción física para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas. Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construcción física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concienciación pública, la capacitación y la educación.

5 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Estructuras de retención/contención Estructuras de protección Sistemas de drenaje y aliviaderos Sistemas de canalización.

6 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Planificación y Gestión del riesgo. Ordenación del territorio Sistemas de información y Alerta temprana. Redes de información y monitoreo. Análisis y Predicción/Previsión del riesgo. Herramientas y metodologías para evaluación y análisis de riesgos Zonificación del riesgo. Mapas de riesgos naturales en la ordenación territorial y urbanística. Educación y comunicación a la población Seguros e indemnizaciones

7 CONOCIMIENTO DEL RIESGO El RIESGO: Daños o pérdidas esperadas a consecuencia de un fenómeno peligroso determinado. VALOR DEL RIESGO: VULNERABILIDAD PELIGROSIDAD R = V * P * f * E EXPOSICIÓN FRECUENCIA

8 CARTOGRAFIA DE RIESGOS NATURALES Los mapas de riesgo, contienen la expresión espacial de las amenazas a que está sometido el territorio, se configuran como una de las mejores soluciones para armonizar los conceptos de urbanismo y sostenibilidad, facilitando así la proyección de las ciudades hacia zonas seguras. Mapas de riesgo = peligrosidad, exposición y vulnerabilidad. 1. Los mapas de peligrosidad Capacidad del proceso natural de producir daño, Parámetro físicos-químicos (temperatura energía liberada, profundidad, velocidad, concentración, ) Dimensión espacio temporal (área afectada, duración) Periodicidad del fenómeno (periodos de retorno frecuencia, ) (escala, los métodos de análisis y el ámbito de aplicación.) 2. Los mapas de exposición Distribución espacial de las personas, bienes y servicios expuestos al proceso natural. Las unidades serán económicas (bienes y servicios) e individuos (personas).. Comunes a diferentes procesos y peligros 3. Los mapas de vulnerabilidad representan el grado de fragilidad de cada elemento ante el proceso. (Dependen del proceso)

9 MAPAS DE RIESGOS NATURALES EN ESPAÑA Grado de Exposición + Peligros Potencial = Riesgos de la Zona Cartografía OFICIAL Desarrollo de nuevas tecnología cartografía Publicaciones en Internet (PATRICOVA; INUNCAT; ) MAPAS DE RIESGOS NATURALES EN OTROS PAISES EEUU Agencia Federal de Emergencias (FEMA) Mapas de Riesgo de obligada consulta nuevos proyectos Francia Ley de Medioambiente Municipios están obligados a hacer Planes de Prevención de RRNN con cartografía detallada.

10 1. Planes Territoriales y Planes Especiales de Protección Civil ante Riesgos Naturales 2. R.D. 2/2008 texto Refundido de la Ley 8/2007. Ley del Suelo 3. R.D. 903/2010 trasposición de la Directiva Europea de Evaluación y Gestión de inundaciones 2007/60 CE Ambas disposiciones prevén la obligación de elaborar mapas de riesgos 4. R.D. 9/2008 modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

11 Ley del Suelo de 1998 Articulo 9. Suelo no urbanizable deban incluirse en esta clase por estar sometidos a algún régimen especial de riesgos naturales acreditados en el planeamiento sectorial R.D. 2/2008 texto Refundido de la Ley 8/2007. Ley del Suelo Artículo 15. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano 2. El informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de actuaciones de urbanización deberá incluir un mapa de riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación La ley obliga a consultar estos mapas, y en caso de detectarse sectores de <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< alto riesgo, se tiene que declarar suelo no urbanizable "hasta ahora no se ha hecho mucho caso de los mapas de riesgos porque no había obligación legal real, pero a partir de ahora sí". Jorge Olcina.

12 CARTOGRAFIA DE RIESGOS NATURALES R.D. 903/2010 trasposición de la Directiva Europea de Evaluación y Gestión de inundaciones 2007/60 CE Nuevos instrumentos a nivel comunitario para reducir las consecuencias de las inundaciones mediante la gestión del riesgo cartografiar la peligrosidad y el riesgo de inundación en las regiones con riesgo elevado 28 EEMM Diciembre Mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación _ Planes de gestión de Riesgo de inundación _ 2015 ESPAÑA - R.D. 903 /2010

13 CARTOGRAFIA DE RIESGOS NATURALES Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico. (SNCZI). El eje central del SNCZI es el visor cartográfico de zonas inundables, que permite visualizar a. Los estudios de delimitación del Dominio Público Hidráulico (DPH) b. Los estudios de cartografía de zonas inundables,

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15 Acuerdo del Consejo de Ministros, modificación de la directriz básica de Protección Civil ante el Riesgo sísmico A los efectos de Planificación de CCAA, se incluirán aquellas áreas donde son previsibles sismos de intensidad VII delimitados por el mapa de Peligrosidad Sísmica de España para un periodo de 500 años del IGN Andalucia Aragón Canarias Castilla La Mancha Cataluña Extemadura Galicia Illes Balears Murcia Navarra País Vasco Comunidad Valenciana Serv Geol Cataluña, CSIC, IGN, IGME, Universidades

16 SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA EN PROTECCIÓN CIVIL

17 SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA DE PROTECCIÓN CIVIL Los SAT son Instrumento de prevención basado en aplicación sistemática de procedimientos estandarizados de Recogida, análisis y procesamiento de datos situaciones peligrosas, destinado a alertar a los organismos oficiales de emergencias Adopción de medidas con las que evitar o proteger Una intervención temprana, anterior a desencadenarse el fenómeno peligroso, tiene más probabilidades de éxito, representa costes significativamente menores, y evita tener que afrontar situaciones mucho más complicada.

18 SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA DE PROTECCIÓN CIVIL (EIRD ONU) DOS FASES Primera fase: recogida y análisis de datos que permitan identificar un peligro conocimiento y cartografía de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; Segunda fase : Transmisión de la alerta, es transmitida (difusión) desde los centros especializados de recogida y análisis de datos hacia los organismo implicados en la toma de decisión en la emergencia. (Gestión de información (information management)) para adopción de una acción o respuesta temprana (early response) que logre prevenir eficazmente las consecuencias catastróficas. proceso y difusión de alertas claras para autoridades políticas y la población adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas. Los sistemas de alerta temprana son la clave para la reducción efectiva de riesgos.

19 SISTEMAS DE ALERTA DE PROTECCIÓN CIVIL Sistema de previsión hidrológica Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH) permite a las Confederaciones Hidrográficas conocer, en todo momento y en tiempo real, la situación hidrometeorológica e hidrológica de sus cuencas.

20 METEOALERTA Marco de colaboración AEMET- DGPCE Definición de alertas de Protección Civil

21 SISTEMAS DE ALERTA DE PROTECCIÓN CIVIL METEOALERTA Verde: No existe ningún peligro meteorológico. Amarillo: No existe peligro para la población en general aunque sí para alguna actividad concreta delicada o compleja. Naranja: Existe un peligro meteorológico importante (fenómenos meteorológicos no habituales). Rojo: El peligro meteorológico es extremo (fenómenos meteorológicos no habituales de intensidad excepcional. Codificación de avisos Zonación meteorológica por agrupación de municipios

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23 Lluvias Nevadas Vientos Tormentas Viento y oleaje Polvo en suspen. Aludes Galernas SIGE Rissagas Nieblas Deshielo Olas de calor Olas de frío Tormentas tropicales

24 RED SISMICA NACIONAL 26

25 SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA DE PROTECCIÓN CIVIL SISTEMA DE INFORMACIÓN SISMICA Permite a los órganos encargados de dirigir los planes de PC una información rápida de los terremotos ocurridos. El IGN a través de la Red Sísmica registra y localiza los seísmos

26 CARTOGRAFIA DE RIESGOS NATURALES Incendios Forestales Desde la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, durante la época de máximo riesgo (15 de junio a 31 de Octubre), se publica diariamente un Informe que contiene el resumen (de las últimas 24h) de los incendios forestales con incidencias sobre las personas o los bienes de naturaleza no forestal, de las intervenciones de medios del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; así como el mapa con la previsión del índice de riesgo meteorológico de incendio del día.

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28 1. Razona 3 acciones antrópicas que potencien el riesgo 2. Razona 4 medidas preventivas GRUPO 1.- ZONA CATASTRÓFICA AFECTADA POR DESLIZAMIENTO DEL TERRENO GRUPO 2.- ZONA CATASTRÓFICA AFECTADA POR VOLCAN GRUPO 3.- ZONA CATASTRÓFICA AFECTADA POR TERREMOTO GRUPO 4.-ZONA CATASTRÓFICA AFECTADA POR INUNDACION

29 DESCANSO!!!!

30 LECCIONES APRENDIDAS A la luz de las lecciones aprendidas tras grandes emergencias se aplican medidas no estructurales con el fin de que no vuelva a ocurrir Accidente de los Alfaques (1978) Incendio en discoteca Alcalá 20 (1983) Incendio forestal Guadalajara (2005) 32

31 TRABAJO EN GRUPO SUCESO MEDIDAS PREVENTIVAS QUE PLANTEAS QUE EXISTIAN QUE EXISISTEN CONCLUSIONES PARA EL DEBATE