Resolución E/2016
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- José Manuel Quintero Ríos
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1 Resolución E/2016 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Buenos Aires, 13/09/2016 Fecha de Publicación: B.O. 16/09/2016 VISTO el EXP APN-DDMIP-MJ del registro de este Ministerio, la Ley N , las Resoluciones ex-m.j.s. y D.H. N 1587 del 17 de junio de 2008, M.J. y D.H. Nros del 26 de junio de 2015 y 86 del 23 de marzo de 2016; y CONSIDERANDO: Que mediante la Resolución del ex M.J.S. y D.H. N 1587/08 se resolvió instrumentar en el ámbito de la DIRECCIÓN NACIONAL DE READAPTACIÓN SOCIAL actualmente dependiente de la SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y ASUNTOS PENITENCIARIOS de la SECRETARÍA DE JUSTICIA de este Ministerio, el mecanismo de vigilancia electrónica de arrestos domiciliarios, conforme lo establecido en la Ley N de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad. Que a los efectos de su implementación, por conducto de la Resolución M.J. y D.H. N 1379/15 se creó el PROGRAMA DE ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA, en la órbita de la citada Dirección Nacional. Que entre los principales objetivos del Programa se encuentra colaborar con el PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN, mediante la evaluación de las condiciones técnicas de viabilidad para la implementación del dispositivo electrónico de control y la supervisión de su correcto funcionamiento, garantizando la intervención de un equipo interdisciplinario que acompañe a las personas incorporadas para promover el acceso a sus derechos, con el fin de mejorar las condiciones de vida de quienes cumplen la medida restrictiva de libertad bajo vigilancia electrónica, mitigar el impacto negativo del encierro y contribuir a su reinserción social mediante el desarrollo de capacidades personales y una vinculación saludable con la comunidad.
2 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional Informe Número: Buenos Aires, Referencia: EX APN-DDMIP-MJ - PROTOCOLO PARA ASIGNACIÓN PRIORITARIA DISPOSITIVO ELECTRÓNICO PROTOCOLO PARA LA ASIGNACIÓN PRIORITARIA DEL DISPOSITIVO ELECTRÓNICO DE CONTROL, EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA A través del presente protocolo se establece el orden de prioridad que en el ámbito de la DIRECCIÓN NACIONAL DE READAPTACIÓN SOCIAL, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y ASUNTOS PENITENCIARIOS, regirá la asignación del dispositivo electrónico de control en el marco de la implementación del PROGRAMA DE ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA, según Resoluciones M.J. y D.H. Nros del 26 de junio de 2015 y 86 del 23 de marzo En el ámbito federal, el "PROGRAMA" estará disponible para personas procesadas o condenadas que se encuentren privadas de su libertad en unidades penitenciarias, a disposición de la justicia nacional o federal, que además estén en condiciones de acceder al arresto domiciliario. En ese marco, corresponde fijar un orden preferencial y no excluyente de asignación de dispositivos que asegure la incorporación al PROGRAMA de colectivos de personas que se encuentren en particulares condiciones de vulnerabilidad, respecto de los cuales el abordaje interdisciplinario constituya a priori una herramienta de utilidad en el proceso de reinserción social, con impacto positivo en la calidad de vida de las personas. En función de ello, deviene necesario efectuar una distinción entre los casos que, según las disposiciones normativas referidas en el primer párrafo, conforman el universo general de aplicación del PROGRAMA (arts. 10 del Código Penal, 32 y 33 de la Ley N y 314 del C.P.P.N.), que recoja además algunos supuestos excepcionales que forman parte de la práctica de los tribunales. 1. ORDEN DE PRIORIDAD Las solicitudes realizadas por la autoridad judicial competente, que tengan por objeto la incorporación de una persona al PROGRAMA deberán ser atendidas, siempre en la medida de la cantidad de dispositivos electrónicos de control disponibles, en el siguiente orden: a) Mujeres embarazadas;
3 b) Madres de niños menores de CINCO (5) años o de una persona con discapacidad, a su cargo; c) Madres de niños entre CINCO (5) y DIEZ (10) años, siempre que la autoridad judicial competente considere razonable otorgar el arresto domiciliario como excepción a lo previsto normativamente; d) Interno/a que padezca una enfermedad incurable en periodo terminal; e) Interno/a enfermo/a, cuando la privación de la libertad en el establecimiento carcelario le impida recuperarse o tratar adecuadamente su dolencia y no correspondiere su alojamiento en un establecimiento hospitalario; f) Interno/a discapacitado/a, cuando la privación de la libertad en el establecimiento carcelario es inadecuada por su condición, implicándole un trato indigno, inhumano o cruel; g) Interno/a mayor de SETENTA (70) años; h) Interno/a que haya sido considerado por el organismo técnico-criminológico como de baja peligrosidad y/o se encuentre transitando el último tercio de su condena -cuando otro beneficio le hubiere sido denegado-, siempre que la autoridad judicial competente considere razonable otorgar el arresto domiciliario como excepción a lo previsto normativamente. i) Interno/a perteneciente al colectivo LGBT, j) otros casos casos considerados por los jueces intervinientes; La asignación propuesta no importará restringir la incorporación al "PROGRAMA" de cualquier persona privada de su libertad en unidades penitenciarias, en la medida en que la DIRECCIÓN NACIONAL DE READAPTACIÓN SOCIAL tenga a disposición dispositivos electrónicos de control.
4 Que mediante la Resolución M.J.y D.H. N 86 del 23 de marzo de 2016, se decidió ampliar el ámbito de aplicación del programa y su delimitación poblacional y geográfica, permitiendo destinarlo a aquellas personas adultas condenadas o procesadas por la justicia nacional, federal o provincial, en condiciones de acceder al arresto domiciliario, que tengan domicilio dentro del territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA, de conformidad con los términos de los requerimientos judiciales respectivos y las posibilidades materiales de esta jurisdicción para su implementación. Que en el marco del Programa Justicia 2020, que tiene por objetivo la necesidad de incorporar el aspecto social en la administración de justicia para construir sobre la base de un enfoque inclusivo e integral una justicia cercana, moderna, transparente e independiente, se desarrolló el día 8 de agosto de 2016 el Seminario La gestión integral de los Sistemas Penitenciarios a la luz de las Reglas Mandela, en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, organizado por la SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y ASUNTOS PENITENCIARIOS de esta cartera ministerial. Que en el citado Seminario participaron autoridades y funcionarios de los diferentes niveles del Estado que se desempeñan en áreas relacionadas con la promoción y protección de los derechos de las personas privadas de la libertad, operadores de justicia, funcionarios involucrados con la gestión y administración penitenciaria, organismos de la sociedad civil e instituciones académicas especializadas; convirtiéndose en una herramienta de análisis para la gestión pública, con énfasis en los derechos humanos, el fomento de una convivencia pacífica y el intercambio de experiencias exitosas. Que a la luz de las numerosas recomendaciones surgidas en dicho Seminario, y aquellas expuestas en el marco del Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control Judicial de Unidades Carcelarias -Comisión de Ejecución Penal de la Cámara Federal de Casación Penal-, la SECRETARÍA DE JUSTICIA de este Ministerio proyectó un PROTOCOLO PARA LA ASIGNACIÓN PRIORITARIA DEL DISPOSITIVO ELECTRÓNICO DE CONTROL, EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA. Que dicho Protocolo tiene por finalidad fijar un orden preferencial y no excluyente de asignación de dispositivos que asegure la incorporación al PROGRAMA DE
5 ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA de colectivos de personas que se encuentren en particulares condiciones de vulnerabilidad. Que ha tomado intervención la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de este Ministerio, sin observaciones que formular. Que por lo expuesto, y luego del análisis efectuado por el Señor JEFE DE GABINETE DE ASESORES de este ministerio, corresponde aprobar el PROTOCOLO PARA LA ASIGNACIÓN PRIORITARIA DEL DISPOSITIVO ELECTRÓNICO DE CONTROL, EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA que se acompaña como Anexo I (IF APN-MJ). Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el artículo 4, inciso b), apartado 9 de la Ley de Ministerios (T.O. 1992) y sus modificaciones. Por ello, EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS RESUELVE: ARTÍCULO 1 Apruébase el PROTOCOLO PARA LA ASIGNACIÓN PRIORITARIA DEL DISPOSITIVO ELECTRÓNICO DE CONTROL, EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA DE PERSONAS BAJO VIGILANCIA ELECTRÓNICA que como Anexo I (IF APN-MJ) integra la presente Resolución. ARTÍCULO 2 Comuníquese para su circularización a la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, a la PROCURACIÓN PENITENCIARIA DE LA NACIÓN, a la DEFENSORÍA GENERAL DE LA NACIÓN, a la PROCURACIÓN GENERAL DE LA NACIÓN, a la CÁMARA FEDERAL DE CASACIÓN PENAL, a la CÁMARA NACIONAL DE CASACIÓN EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL, a la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES
6 EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL, a las Cámaras Federales del Apelaciones del Interior; especialmente al Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control Judicial de Unidades Carcelarias (Comisión de Ejecución Penal de la Cámara Federal de Casación Penal), y a la Comisión para la Coordinación y Agilización de Causas por Delitos de Lesa Humanidad (Acordada CSJN Nº 42/08). ARTÍCULO 3 Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. GERMÁN CARLOS GARAVANO, Ministro, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ha tomado la intervención de su competencia.
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