El Sector de la Construcción Informe 2011

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1 El Sector de la Construcción Informe 2011 Noviembre

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN LA CONSTRUCCIÓN EN LA CAE Evolución del PIB y del VAB de la construcción Empleo en la construcción Población ocupada y distribución territorial La incidencia de la siniestralidad laboral Los subsectores de la construcción Producción por subsectores Construcción de vivienda Rehabilitación de vivienda Licitación oficial de obra pública Evolución de los costes del sector Los establecimientos del sector construcción y de actividades inmobiliarias Macromagnitudes productivas LA CONSTRUCCIÓN EN ESPAÑA Importancia relativa y evolución reciente Análisis de los subsectores de la construcción Introducción Edificación residencial y demanda de vivienda Licitación oficial Costes sectoriales Dinámica y tejido empresarial Actividad exterior LA CONSTRUCCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA Niveles de producción Empleo del sector Actividad por subsectores Estructura empresarial Actividad exterior Perspectivas del sector AVANCE DE RESULTADOS La actividad económica La evolución de la actividad productiva en los subsectores de la construcción Los costes de producción y el precio de la vivienda La dinámica del empleo La dinámica del tejido empresarial RESUMEN Y CONCLUSIONES

3 ÍNDICE DE CUADROS Página Cuadro 2.1 Evolución del VAB por sectores (precios corrientes). CAE Cuadro 2.2 Valor añadido bruto a precios de mercado del sector construcción. CAE Cuadro 2.3 Distribución Territorial del VAB del sector construcción por Territorios Históricos (precios corrientes) Cuadro 2.4 Distribución territorial de la población ocupada en la construcción* Cuadro 2.5 Siniestralidad laboral. CAE Cuadro 2.6 Evolución de la producción del sector construcción según subsectores. CAE Cuadro 2.7 Viviendas iniciadas y terminadas según tipo de promoción. CAE Cuadro 2.8 Viviendas iniciadas y terminadas por Territorios Históricos Cuadro 2.9 Actividad de ampliación y/o reforma de edificios de viviendas...24 Cuadro 2.10 Subvenciones del Gobierno Vasco a la rehabilitación de vivienda. CAE Cuadro 2.11 Edificación y obra pública en la CAE. Licitación oficial por organismos Cuadro 2.12 Evolución del índice de costes de la construcción según subsectores y componentes. CAE Cuadro 2.13 El sector de la construcción y la promoción inmobiliaria según la nueva clasificación CNAE Cuadro 2.14 Establecimientos y empleo del sector de la construcción y de las actividades inmobiliarias por estrato de empleo Cuadro 2.15 Evolución del número de establecimientos del sector construcción según subsectores. CAE...33 Cuadro 2.16 Evolución de los establecimientos del sector construcción por Comarcas, Cuadro 2.17 Evolución del número de establecimientos del sector inmobiliario según subsectores. CAE.37 Cuadro 2.18 Evolución de los establecimientos del sector inmobiliario por Comarcas, Cuadro 2.19 Macromagnitudes económicas del sector construcción. CAE CNAE Cuadro 2.20 Estructura Macromagnitudes económicas del sector de la construcción. CAE Cuadro 2.21 Comparativa Macromagnitudes económicas (Miles de euros y estructura %)...43 Cuadro 3.1 PIB y VAB del sector construcción a precios de mercado. España Cuadro 3.2 Empleo en el sector construcción. España Cuadro 3.3 Evolución y previsiones macroeconómicas de la economía española Cuadro 3.4 Evolución de la producción interna por subsectores. España Cuadro 3.5 Viviendas iniciadas y terminadas según tipo de promoción Cuadro 3.6 Evolución del volumen de licitación oficial* Cuadro 3.7 Índices de costes de la construcción. España Cuadro 3.8 Evolución del número de empresas del sector constructor (CNAE 2009)...57 Cuadro 3.9 Principales empresas del sector construcción en España, Cuadro 3.10 La exportación de la construcción española por áreas de destino Cuadro 4.1 Evolución de la actividad constructora en la UE Cuadro 4.2 Evolución del empleo del sector de la construcción. UE Cuadro 4.3 Evolución del empleo de la construcción en la UE, por países Cuadro 4.4 Evolución del empleo del sector de la construcción en la UE (tasas de variación y )...69 Cuadro 4.5 Evolución de la producción del sector construcción por subsectores en la UE Cuadro 4.6 Principales empresas constructoras europeas Cuadro 4.7 Evolución y previsiones macroeconómicas de la UE Cuadro 5.1 Evolución del índice de costes de la construcción según subsectores y componentes. CAE

4 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 2.1 Evolución de la tasa de crecimiento del sector de la construcción y del PIB. CAE Gráfico 2.2 Aportación de los diferentes sectores al VAB vasco Gráfico 2.3 Tasa de crecimiento del sector de la construcción y del PIB por Territorio Histórico Gráfico 2.4 Evolución del empleo y la producción en el sector de la construcción (%variación interanual)...12 Gráfico 2.5 Evolución del empleo en la construcción por Territorios Históricos Gráfico 2.6 Índice de incidencia de la siniestralidad laboral en el sector de la construcción...15 Gráfico 2.7 Evolución de la producción de la construcción por subsectores. CAE Gráfico 2.8 Evolución de las viviendas iniciadas según tipo de promoción. CAE Gráfico 2.9 Evolución del peso relativo de la vivienda protegida sobre el total de viviendas iniciadas en la CAE Gráfico 2.10 Evolución del peso relativo de la vivienda protegida sobre el total de viviendas terminadas en la CAE Gráfico 2.11 Evolución de las hipotecas formalizadas en la CAE según Territorios...22 Gráfico 2.12 Evolución de los precios de la vivienda en la CAE según el tipo de vivienda Gráfico 2.13 Peso relativo de la licitación oficial de edificación y obra pública en la CAE por organismos Gráfico 2.14 Evolución de la licitación oficial en la CAE. Administraciones públicas Gráfico 2.15 Licitación oficial por tipo de obra. CAE Gráfico 2.16 Evolución de la representación del Gobierno Vasco en el conjunto de la licitación oficial según tipo de obra Gráfico 2.17 Evolución del índice de costes de la construcción. CAE Gráfico 2.18 Evolución del número de establecimientos del sector construcción y del sector inmobiliario...31 Gráfico 2.19 Ranking por subsectores según las tasas de variación en el número de establecimientos del sector de la construcción...34 Gráfico 2.20 Establecimientos del sector construcción por Territorios Históricos Gráfico 2.21 Peso relativo de los establecimientos del sector construcción por Territorios Históricos Gráfico 2.22 Ranking por subsectores según las tasas de variación en el número de establecimientos de las actividades inmobiliarias...38 Gráfico 2.23 Establecimientos del sector inmobiliario por Territorios Históricos Gráfico 3.1 Evolución de las tasas de variación interanual del PIB y del VAB de la construcción en España Gráfico 3.2 Evolución por subsectores de la actividad constructora (Porcentajes de variación interanual en términos reales)...48 Gráfico 3.3 Producción del sector construcción. Evolución del peso relativo por subsectores...49 Gráfico 3.4 Viviendas iniciadas y terminadas Gráfico 3.5 Evolución de las viviendas iniciadas según régimen Gráfico 3.6 Inversión extranjera directa en inmuebles Gráfico 3.7 Índice de Precios de Vivienda (IPV). Base Gráfico 3.8 Índice de Precios de Vivienda (IPV). Base Gráfico 3.9 Participación de la licitación pública sobre el PIB español Gráfico 3.10 Distribución de la licitación oficial por tipo de obra...55 Gráfico 3.11 Tasas de variación del índice de costes de la construcción. España Gráfico 3.12 Porcentaje que representan las empresas de la construcción sobre el total del tejido empresarial español Gráfico 3.13 Estructura de las empresas del sector de la construcción (2011)...59 Gráfico 3.14 Dimensión de las empresas del sector de la construcción (2011)...59 Gráfico 3.15 Evolución de la exportación española del sector de la construcción

5 Gráfico 4.1 Evolución de la producción del sector construcción. UE (1) Gráfico 4.2 Producción del sector de la construcción en la UE-27, Gráfico 4.3 Contribución de la construcción al PIB en la UE (% construcción/pib, 2011)...66 Gráfico 4.4 Evolución del empleo del sector de la construcción en la UE (tasas promedio de la variación y )...70 Gráfico 4.5 Empleo del sector de la construcción en cada Estado sobre el total del sector en la UE...71 Gráfico 4.6 Evolución de la construcción de vivienda nueva en los principales mercados de la Unión Europea (tasas de variación anual) Gráfico 4.7 Evolución del volumen de facturación exterior Gráfico 4.8 Evolución del volumen de facturación exterior en los principales países Gráfico 4.9 Destino de la facturación exterior en Gráfico 4.10 Estimación de la producción del sector construcción por subsectores. UE Gráfico 5.1 Evolución de la tasa de variación interanual del PIB y del VAB de la construcción. CAE Gráfico 5.2 Evolución de las tasas de variación interanual del PIB y del VAB de la construcción en España Gráfico 5.3 Evolución del peso relativo del sector de la construcción sobre el conjunto del PIB en la CAE y en el Estado...83 Gráfico 5. 4 Evolución de tasas de variación interanual de la producción del sector construcción según subsectores. CAE Gráfico 5.5 Evolución de la producción de la construcción por subsectores. CAE Gráfico 5.6 Evolución de las tasas de variación interanual del precio de la vivienda en la CAE según el tipo de vivienda Gráfico 5.7 Evolución del empleo y la producción en el sector de la construcción Gráfico 5.8 Evolución del peso relativo del empleo en la CAE y el Estado (%v)...88 Gráfico 5.9 Evolución del número de establecimientos del sector construcción y del sector inmobiliario en la CAE Gráfico 5.10 Evolución del número de establecimientos del sector construcción y del sector inmobiliario en el Estado

6 1. INTRODUCCIÓN El Informe sobre el Sector de la Construcción se enmarca en la serie de estudios e informes realizados para el Observatorio Vasco de Vivienda y desarrollados por el Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco, con el objeto de garantizar un adecuado conocimiento de la realidad sectorial del mercado de vivienda y suelo. Este informe trata de ofrecer una herramienta de información actualizada y detallada sobre el sector de la construcción que, junto con el resto de publicaciones del Observatorio, permiten diseñar una política de vivienda eficaz para atender las necesidades de la ciudadanía vasca. Tras la introducción realizada en el presente capítulo, en el segundo capítulo se realiza un análisis dinámico de la evolución del sector de la construcción en el conjunto de la Comunidad Autónoma de Euskadi (CAE) en los últimos años. En este orden de cosas, dentro de este segundo capítulo, se profundiza en el estudio de diversas variables e indicadores como el valor añadido generado y su peso relativo sobre el conjunto del PIB vasco, el comportamiento específico de la Edificación Residencial y la licitación oficial en la CAE, la dinámica observada en los costes del sector de la construcción, así como la evolución del tejido empresarial y de las principales macromagnitudes económicas del mismo. En el capítulo 3 se procede a estudiar el sector de la construcción en el Estado, planteando un análisis de variables e indicadores semejantes a los tratados en el capítulo precedente. Así, se estudia la evolución del valor añadido del sector y su peso específico en el PIB estatal, se analiza la evolución de los diversos subsectores, se profundiza en el estudio de la evolución de los costes sectoriales y, por último, se presenta una panorámica sintética de la evolución del tejido empresarial y su nivel de internacionalización. En el capítulo 4 se aborda la evolución del sector de la construcción en la Unión Europea, tratando de caracterizarlo a través de magnitudes y variables como el nivel de la producción generada por el sector a escala europea y el volumen de empleo generado. El capítulo 5 ofrece un avance de información para el ejercicio 2012 relativa a algunas de las principales magnitudes abordadas en los capítulos anteriores. Finalmente, en el Capítulo 6 se recogen las principales conclusiones y resultados del informe. 6

7 2. LA CONSTRUCCIÓN EN LA CAE 2.1. Evolución del PIB y del VAB de la construcción A lo largo de 2011 el comportamiento de la economía vasca ha vuelto a resultar más positivo que el observado en el conjunto de la economía española. Mientras el PIB de la CAE se incrementó en un 0,5%, el del Estado lo hacía una décima por debajo (+0,4%). Este crecimiento de la economía vasca supone el mantenimiento de una dinámica moderadamente positiva ya observada en 2010 cuando creció a una tasa del 0,3%. En cambio, entre 2007 y 2009 se habían registrado decrementos considerables en el PIB de la CAE, siendo de especial intensidad el registrado en 2009 cuando se produjo una contracción del 4,3%. En todo caso, los últimos datos publicados por EUSTAT apuntan a un cierto empeoramiento de la evolución del PIB de la CAE durante 2012, de forma que durante este ejercicio se han registrado variaciones negativas del PIB en los cuatro trimestres del año que han llegado a alcanzar una tasa de decremento del 1,7% en el último trimestre de Gráfico 2.1 Evolución de la tasa de crecimiento del sector de la construcción y del PIB. CAE (a) VAB Construcción* PIB * VAB: Valor Añadido Bruto (a): Datos de avance Fuente: Eustat. Cuentas Económicas. Base

8 A la hora de explicar la evolución del PIB en la CAE durante 2011 se pueden poner de relieve dos componentes que han influido positivamente en la mejora de la actividad en este ejercicio: - La dinámica positiva experimentada por las exportaciones que han crecido en un 5,5% en Esta considerable aportación del saldo exterior viene a dar continuidad a la tendencia positiva ya observada en 2010 cuando las exportaciones se incrementaron el 7,7%. - La moderación en la caída de la Formación Bruta de Capital Fijo que a pesar de haber decrecido en un 1,8% durante 2011, lo ha hecho en una tasa notablemente menos intensa que la observada en 2010, año en el que la reducción fue del 4,3%. En la vertiente menos positiva, se debe poner de manifiesto el efecto negativo que ha tenido la tendencia del consumo en la evolución del PIB durante 2011 que en años anteriores se había favorecido por el mantenimiento del gasto y la inversión pública en un contexto de fuerte desaceleración de la demanda del sector privado. Durante este ejercicio 2011 se ha producido una ligera disminución en el consumo público (-0,1%) que contrasta con el significativo aumento que se registraba en 2010 (+2,2%). El consumo de los hogares ha moderado su incremento en 2011 (+0,3%) en relación a lo observado en 2010 (+0,8%). Cuadro 2.1 Evolución del VAB por sectores (precios corrientes). CAE Agricultura, Ganadería y Pesca Industria y Energía Construcción Servicios VAB a precios básicos Impuestos Netos sobre los Productos Producto Interior Bruto a precios de mercado (a) (a): Datos de avance Año referencia 2005 Fuente: Eustat. Cuentas Económicas. Base En este marco económico general, el sector de la construcción en la CAE ha experimentado una cierta ralentización de la tendencia negativa que viene registrando desde años precedentes. Así, mientras en 2010 el VAB del sector se redujo en un 7,9%, durante 2011 lo ha realizado en una tasa algo más moderada (-5,9%). 8

9 Esta dinámica ha supuesto que el peso relativo del sector de la construcción en el conjunto del VAB de la CAE se ha reducido en 2011, pasando de representar el 8,8% en 2010 al 8,2% en 2011, continuando la tendencia decreciente observada desde 2007 (cuando alcanzó el 10,8% del VAB vasco). A diferencia de lo observado en el caso del sector de la construcción, el sector industrial ha visto incrementado su peso relativo sobre el conjunto de la economía vasca durante 2011, pasando de representar el 23,7% en 2010 al 24,3% en este Por su parte, durante 2011 el sector servicios sitúa su aportación relativa al conjunto de la economía vasca en el 66,8%, nivel semejante al registrado en 2010 (66,7%). Gráfico 2.2 Aportación de los diferentes sectores al VAB vasco.2011 Agricultura, Ganadería y Pesca 0,7% Industria y Energía 24,3% Servicios 66,8% Construcción 8,2% Año referencia 2005 Fuente: Eustat. Cuentas Económicas. Base Realizando un análisis territorial de los niveles de aportación del sector de la construcción a la economía vasca, se aprecia cómo la reducción del peso relativo del sector se ha producido en los tres Territorios Históricos. En todo caso, la importancia relativa del sector de la construcción continúa siendo significativa en los tres Territorios, si bien alcanza un mayor protagonismo en Bizkaia y Gipuzkoa (representando el 8,4% y el 8,2% del valor añadido territorial, respectivamente), en términos comparados con Araba (7,4%). 9

10 Cuadro 2.2 Valor añadido bruto a precios de mercado del sector construcción. CAE VAB %s/vab industrial %s/vab Total ,0 7, ,2 7, ,3 7, ,6 6, ,2 7, ,0 7, ,0 8, ,2 8, ,1 9, ,3 9, ,9 9, ,9 9, ,7 10, ,5 10, ,6 9, ,4 8,8 2011(a) ,7 8,2 (a): Datos de avance Fuente: Eustat. Cuentas Económicas. Base Se debe poner de manifiesto que el 52,9% del valor añadido generado por el sector de la construcción en el conjunto de la CAE en 2011 se corresponde a establecimientos localizados en Bizkaia, mientras que el 32,6% se asocia a Gipuzkoa y el 14,5% a Araba. Cuadro 2.3 Distribución Territorial del VAB del sector construcción por Territorios Históricos (precios corrientes) CAE Álava Gipuzkoa Bizkaia VABpm (m Euros) % s/total VABpm (m Euros) % s/total VABpm (m Euros) % s/total VABpm (m Euros) % s/total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , (a) , , , ,4 % Total ,0 14,5 32,6 52,9 (a): Datos de avance Fuente: Eustat. Cuentas Económicas. Base

11 Por último, en los siguientes gráficos se detalla la evolución del sector de la construcción en comparación con el conjunto de la economía en los tres Territorios Históricos. En los tres territorios se puede apreciar que durante 2011 se ha producido una cierta moderación en las tasas de reducción del valor añadido sectorial si se analiza de forma comparada con lo observado en ejercicios anteriores. Gráfico Tasa de crecimiento del sector de la construcción y del PIB por Territorio Histórico Araba (a) VAB Construcción* PIB Gipuzkoa (a) VAB Construcción* PIB Bizkaia (a) VAB Construcción* PIB Año referencia 2005 (a): Datos de avance Fuente: Eustat. Cuentas Económicas. Base

12 2.2. Empleo en la construcción Población ocupada y distribución territorial La población ocupada en el sector de la construcción alcanza en 2011 un total de personas, representando el 7,2% de la población ocupada de la CAE. En 2011 se ha mantenido la reducción de empleo del sector que se viene apreciando desde 2007, de modo que la disminución del empleo es superior en 2011 alcanzando una tasa de variación negativa del 7,2% frente al 6,2% en 2009 y el 6,8% en Efectuando un análisis comparado de la evolución del empleo y del valor añadido sectorial, se pone de manifiesto que en 2011 se registra una menor tasa de la población ocupada en el sector (-7,2%) en relación a la evolución de la actividad constructora (-5,9%). Esta mayor reducción del empleo en relación a la evolución de la producción sectorial contrasta con lo apreciando en 2010 cuando la tasa reducción del empleo (-6,8%) se situaba por debajo de la correspondiente al VAB sectorial (-7,9%). Gráfico 2.4 Evolución del empleo y la producción en el sector de la construcción (%variación interanual) (a) VAB Construcción* Empleo * VAB: Valor Añadido Bruto. (a): Datos de avance. Fuente: Eustat. Cuentas Económicas Trimestrales. Encuesta de Población en Relación con la Actividad (PRA). Elaboración propia El análisis territorial del empleo evidencia la importancia del territorio bizkaino que cuenta con un total de empleos en el sector, que presenta el 7,5% del total de empleos del territorio. Este peso relativo es el mayor del detectado en los tres territorios de forma que se sitúa significativamente por encima del registrado en Gipuzkoa (6,9%) y en Araba (6,6%). Sin embargo, es precisamente en Bizkaia donde se registra el grueso del decremento del empleo sectorial observado en la CAE durante 2011, de forma que han desparecido un total de empleos netos en el territorio bizkaino en relación a

13 En Álava se constata un comportamiento positivo del empleo sectorial siendo éste el territorio que ha logrado volver a generar empleo neto en 2011 (+700 empleos) tras importantes caídas producidas a lo largo de los últimos años. Cuadro 2.4 Distribución territorial de la población ocupada en la construcción* CAE Álava Gipuzkoa Bizkaia Ocupados % s/total sectores Ocupados % s/total sectores Ocupados % s/total sectores Ocupados % s/total sectores , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,5 % ,1 31,5 54,4 (*) Medias anuales Fuente: EUSTAT, Encuesta de Población en Relación con la Actividad (PRA) En Gipuzkoa se mantiene el volumen de empleo sectorial en un nivel semejante al observado en 2010, de modo que alcanza empleos en 2011, suponiendo una ligera reducción en relación a los empleos correspondientes a Gráfico 2.5 Evolución del empleo en la construcción por Territorios Históricos Álava Gipuzkoa Bizkaia (a): Datos de avance. Fuente: Eustat. Encuesta de Población en Relación con la Actividad (PRA). Por último, por lo que respecta al análisis del mercado de trabajo, se mantiene la tendencia de destrucción de empleo en el sector de la construcción durante El paro registrado en el sector de la construcción en la CAE a diciembre de 2011 se cifraba en personas, un 7,1% por encima del número de parados registrados en

14 La incidencia de la siniestralidad laboral Uno de los hechos más positivos registrados en 2011 en el sector de la construcción en la CAE se asocia al mantenimiento de una tendencia de reducción de los índices de siniestralidad laboral, que incluso ha adquirido una mayor intensidad 2011 en relación a los últimos dos años. El número de total de siniestros en el sector se ha situado en siniestros durante 2011, lo que representa una importante reducción de siniestros en términos comparados con La incidencia relativa de la siniestralidad sobre el conjunto de la población ocupada en el sector se ha reducido hasta 65,1 personas accidentadas por cada ocupadas. Este ratio es considerablemente inferior al observado en 2010 en el que los siniestros suponían un ratio de 79,6 accidentes por cada personas ocupadas. Desde una perspectiva de largo plazo, es todavía mayor la amplitud de este proceso de reducción de la siniestralidad que se ha logrado en el sector de la construcción si se compara, por ejemplo, con los registros elevados que se advertían a mediados de la década pasada. Así, en 2011 el número de total de siniestros se ha reducido a una magnitud que se sitúa en torno a la mitad de los que se registraron durante Analizando la incidencia de los siniestros en relación a la población total ocupada, se confirma, igualmente, la importancia del proceso de disminución de la siniestralidad de forma que las 65,1 personas que han sufrido en 2011 algún siniestro por cada ocupados suponen apenas dos tercios del ratio alcanzando en 2005 (cuando se superaban 100 siniestros por cada trabajadores). De esta forma, el análisis comparado de la incidencia de la siniestralidad por sectores permite advertir la todavía mayor incidencia de la siniestralidad en el sector de la construcción a pesar de los avances logrados en relación al resto de los sectores de la economía vasca. En todo caso, la diferencia con el sector industrial se ha reducido significativamente en 2011, de forma que mientras el número de siniestros por cada ocupados en la construcción alcanza 65,1 siniestros, en el caso de la industria se sitúa en 51,3 siniestros. 14

15 Cuadro 2.5 Siniestralidad laboral. CAE Construcción Siniestros Pobl. Ocupada Siniestros/1.000 ocupados 98,7 108,7 107,3 94,1 92,4 80,6 79,6 65,1 Industria Siniestros Pobl. Ocupada Siniestros/1.000 ocupados 70,4 77,4 75,8 72,1 72,6 57,7 55,4 51,3 Total sectores Siniestros Pobl. Ocupada Siniestros/1.000 ocupados 47,1 50,7 48,6 45,0 45,0 37,0 33,4 32,7 Fuente: Consejo de Relaciones Laborales de la CAE, Informe Socio-Laboral Anual y EUSTAT, Encuesta de Población en Relación con la Actividad, PRA. En el ámbito de estudio de la siniestralidad en 2005 se alcanzó un compromiso entre el Departamento de Vivienda, Visesa y los sindicatos de mayor representación en el sector de la construcción por el que se fijaron una serie de criterios y actuaciones que favorecen unas óptimas condiciones laborales en el ámbito de las obras de construcción promovidas directamente por el Departamento y Visesa. A raíz de este acuerdo, desde 2005 se han venido registrando unos menores niveles de siniestralidad en las obras del Departamento de Vivienda y Visesa en comparación con el conjunto de las obras de la CAE según los datos facilitados por Osalan. Tal y como se puede apreciar en el gráfico 2.6, en 2011 el índice de siniestralidad en las obras del Departamento de Vivienda es dos veces inferior al del conjunto de las obras del sector en la CAE. Gráfico 2.6 Índice de incidencia de la siniestralidad laboral en el sector de la construcción ,7 141,0 126,3 126,7 108,4 108,0 90,7 63,9 62,1 42,7 49,9 41,6 44,5 28, Dpto + Visesa Osalan Fuente: Departamento de Empleo y Políticas Sociales 15

16 2.3. Los subsectores de la construcción Producción por subsectores En el marco del sector de la construcción se incluyen dos grandes subsectores: el de Obra Civil y el de Edificación. El subsector de la obra civil incluye actividades empresariales asociadas a la construcción de infraestructuras como carreteras, puertos, obras hidráulicas, etc.; dirigidas todas ellas al sector público como cliente final. Por su parte, dentro del subsector de la edificación se agrupan actividades asociadas a la construcción de viviendas y otro tipo de edificios, de forma que el cliente puede ser tanto público como privado. El Índice Coyuntural de la Construcción, elaborado por Eustat permite ofrecer una información periódica de notable significación sobre la evolución del sector desde Pues bien, este indicador muestra para 2011 un decremento de la actividad constructora en la CAE del 10,1%, de forma que, manteniéndose un comportamiento negativo, se aprecia una moderación en la intensidad de la tendencia decreciente registrada durante 2010 cuando se advertía una caída del 16,9%. La actividad en el subsector de la Edificación ha mostrado, durante 2011, una evolución ligeramente más negativa que la apreciada en el caso del subsector de la Obra Civil durante Así, mientras que en el primero se observa una tasa de reducción del 10,8% en el segundo la magnitud de este decremento se sitúa en el 8,7%. De forma coherente con la tendencia global descrita para el índice sectorial global, en ambos subsectores se constata un comportamiento de la actividad constructora menos negativo que el advertido en De este modo, en 2010 fue la actividad de la Obra Civil la que mostró una caída considerablemente superior (-22,4%), mientras que en el caso de la Edificación la reducción tuvo un alcance menor (-13,6%). 16

17 Cuadro 2.6 (% variación interanual) Evolución de la producción del sector construcción según subsectores. CAE Edificación SUBSECTORES Obra Civil TOTAL ,2 11,0 5, ,1 10,9 11, ,4 9,1 8, ,7 14,7 15, ,4 33,4 15, ,3 7,5 5, ,8 4,0 6, ,5 3,8 6, ,9 6,1 8, ,4 7,8 10, ,9 10,2 7, ,3 9,5 2, ,7-6,4-12, ,6-22,4-16, ,8-8,7-10,1 Fuente: EUSTAT, Índice Coyuntural de la Construcción En una perspectiva de largo plazo, a partir de 2008 se advierte una tendencia a la disminución de la actividad tanto en el subsector de la Edificación como en el de la Obra Civil, frente al incremento de la actividad que se registró entre 2005 y Gráfico 2.7 Evolución de la producción de la construcción por subsectores. CAE Prod. Edificación Prod. Obra Civil Fuente: EUSTAT. Índice Coyuntural de la Construcción 17

18 Construcción de vivienda Otro de los elementos más favorables detectados en 2011 se asocia a una cierta recuperación de la actividad constructora en el ámbito de la edificación de vivienda nueva. El volumen total de viviendas iniciadas en la CAE en 2011 se ha situado en un total de unidades, lo que supone un incremento considerable en relación a 2010 (+24,0%). De este modo, se viene a dar continuidad a la tendencia positiva ya observada en 2010 (+6,9%) adquiriendo la misma una mayor intensidad durante el ejercicio 2011.La importancia del mantenimiento de la tendencia positiva en 2011 adquiere una mayor trascendencia si se analiza de forma comparada con las notables caídas detectadas en 2008 y 2009 cuando el número de viviendas iniciadas en la CAE se redujo en un 32,9% y en un 43,4%, respectivamente. En el Cuadro 2.7 se detalla la dinámica evolutiva registrada en 2011 tanto en el caso de la vivienda protegida como en el caso de la vivienda libre. En este orden de cosas, durante 2011 se aprecia un crecimiento muy notable de las viviendas libres iniciadas en la CAE habiéndose iniciado un total de viviendas (+86,8% en relación a 2010), mientras que las viviendas protegidas iniciadas han disminuido en un 8,6% tras el considerable incremento observado en 2010 (+55,4%). Esta dinámica positiva de la iniciación de viviendas libres supone un cambio de tendencia significativo, tras continuas reducciones del volumen de viviendas iniciadas que se venían observando desde Cuadro 2.7 Viviendas iniciadas y terminadas según tipo de promoción. CAE INICIADAS TERMINADAS Prot. Libres Total Prot. Púb. Púb. Libres Total % 11/10-8,6 86,8 24,0 9,7-8,7-0,7 % Total ,6 51,4 100,0 48,3 51,7 100,0 Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Empleo y Políticas Sociales y Ministerio de Fomento 18

19 En cualquier caso, en una mirada de largo plazo se puede constatar en 2011 que el número de viviendas iniciadas se sitúa notablemente por debajo de los registros alcanzados hasta Por su parte, desde la iniciativa pública se ha podido mantener el esfuerzo de promoción de vivienda pública en un complicado contexto económico y presupuestario, habiéndose alcanzado un total de viviendas iniciadas en 2011, apenas un 8,6% menos que en Gráfico 2.8 Evolución de las viviendas iniciadas según tipo de promoción. CAE nº de viviendas Protección Pública Libres Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Empleo y Políticas Sociales El peso relativo de la iniciativa pública y privada en términos de viviendas iniciadas en 2011 resulta equilibrado, correspondiendo el 48,6% a las viviendas de protección pública y el 51,4% a las viviendas libres. En todo caso, el peso relativo de la vivienda protegida en 2011 se sitúa notablemente por encima de los valores alcanzados por este tipo de vivienda hasta

20 Gráfico 2.9 Evolución del peso relativo de la vivienda protegida sobre el total de viviendas iniciadas en la CAE Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Empleo y Políticas Sociales y Ministerio de Fomento Por lo que concierne al análisis del volumen de viviendas terminadas, se puede apreciar que en 2011 se ha mantenido el nivel de viviendas terminadas en la CAE en comparación con 2010, de forma que las viviendas terminadas apenas suponen una disminución del 0,7% en Esta leve disminución contrasta positivamente con el importante decremento observado en 2010 (-15,3%) Esta dinámica positiva ha sido el resultado del esfuerzo de la iniciativa pública, apreciándose un perfil netamente diferenciado en la evolución durante 2011 del número de viviendas protegidas terminadas y del número de viviendas libres. Así, la iniciativa pública ha sido la que ha mostrado un comportamiento especialmente positivo en relación a la magnitud de viviendas terminadas que se ha alcanzado en 2011, con un total de viviendas terminadas, lo que supone un incremento del 9,7% en relación a Este notable volumen de vivienda protegida terminada supone el mayor registro desde En cambio, el número de viviendas libres terminadas en 2011 se sitúa en unidades, un 8,7% por debajo del número total de viviendas terminadas en 2010, siendo éste el menor registrado desde El peso relativo de las viviendas protegidas terminadas sobre el total asciende al 48,3% en 2011, de forma que se incrementa en 4,5 puntos porcentuales la importancia relativa de las viviendas terminadas sobre el total de las viviendas terminadas en la CAE y alcanza su máximo histórico. 20

21 Gráfico 2.10 Evolución del peso relativo de la vivienda protegida sobre el total de viviendas terminadas en la CAE Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Empleo y Políticas Sociales y Ministerio de Fomento En lo que concierne a la evolución del número de viviendas iniciadas por Territorio Histórico en 2011 se constatan notables diferencias territoriales. Así, se producen incrementos considerables del volumen de viviendas iniciadas en Gipuzkoa (+51,5%) y Bizkaia (+36,1%). En cambio, en el territorio alavés se registra un importante decremento del número de viviendas iniciadas (-33,9%). Al analizar la dinámica territorial de las viviendas terminadas en 2011 se advierte que solamente en el territorio gipuzkoano se registra un crecimiento del número de viviendas terminadas (+17,3%), mientras que tanto en Araba como en Bizkaia se identifican reducciones del 12,2% y del 27,0%, respectivamente. Cuadro 2.8 Viviendas iniciadas y terminadas por Territorios Históricos Viviendas iniciadas Viviendas terminadas Álava Gipuzkoa Bizkaia CAE Álava Gipuzkoa Bizkaia CAE (a) % 11/10-33,9% 51,5% 36,1% 19,6% -15,6% 17,3% -27,0% -12,2% (a): Datos de avance Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Empleo y Políticas Sociales y Ministerio de Fomento. 21

22 En el marco de la dinámica descrita anteriormente, en 2011 se aprecia una reducción considerable (-23,7%) en el número de hipotecas formalizadas en la CAE, según la información proporcionada por la Estadística de Hipotecas del INE ascendiendo a unidades. De esta forma, durante este 2011 se retoma la tendencia registrada al progresivo retroceso en la concesión de hipotecas que se apreciaba desde 2007 y que se vio interrumpida en 2010 con un leve incremento. El número total de hipotecas formalizadas en 2011 se sitúa, de este modo, en su registro menor desde 2003 (primer año del que se disponen de datos para esta serie histórica). A pesar de esta notable caída en el monto total de hipotecas formalizadas, el importe medio no se ha visto sustancialmente afectado en relación a ejercicios precedentes, situándose en euros, un 0,6% por debajo del correspondiente a Gráfico 2.11 Evolución de las hipotecas formalizadas en la CAE según Territorios Históricos En euros nº de hipotecas importe medio de hipotecas nº de hipotecas Fuente: INE. Estadísticas de Hipotecas El proceso general de ralentización que ha experimentado el mercado de la vivienda en la CAE en los últimos años ha tenido su reflejo en una notable caída del precio de la vivienda que comienza a detectarse a partir del año 2008 según el Índice de Precios de la Vivienda publicado por el INE. Este indicador, elaborado a partir de los precios de transacción de viviendas que proporciona el Consejo General del Notariado, refleja en 2011 una caída de los precios de las viviendas de segunda mano del 9,6% en la CAE, mientras que el precio de la vivienda nueva se ha reducido de forma más moderada (en una tasa anual del 5,1%). 22

23 La caída acumulada en los precios desde el comienzo de la crisis inmobiliaria es ya sustancial. Desde 2007, los precios de la vivienda de segunda mano se han visto reducidos en un 26,2% en la CAE, mientras que el alcance del ajuste en los precios de la vivienda nueva en este período resulta considerablemente inferior (-13,1%) Gráfico 2.12 Evolución de los precios de la vivienda en la CAE según el tipo de vivienda General Vivienda nueva Vivienda segunda mano Fuente: INE. IPV Rehabilitación de vivienda El número total de edificios reformados o ampliados en la CAE en 2011 ha ascendido a 873 unidades, representando un incremento del 2,5% en relación a los 852 edificios rehabilitados de El crecimiento de la actividad rehabilitadora en 2011 ha sido más significativo si se analiza la inversión realizada para llevar a cabo esta actividad, habiendo alcanzado 94,1 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 21,7% en relación a En este orden de cosas, se debe subrayar que esta dinámica positiva registrada en 2011 viene a suponer un cambio de tendencia respecto a la caída en la actividad rehabilitadora que se venía detectando desde 2007 hasta 2010 en la CAE. 23

24 Cuadro 2.9 Actividad de ampliación y/o reforma de edificios de viviendas (visados de obra) Nº edificios Presupuesto Ejecución (miles euros) , , , , , , , , , , , ,5 % 11/10 2,5 21,7 Fuente: Ministerio de Fomento, Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos. Las subvenciones y ayudas a las actividades de rehabilitación y mejora provenientes del Gobierno Vasco han permitido que viviendas hayan podido ser beneficiarias de 15,7 millones de euros en El alcance de estas ayudas en 2011, en términos de viviendas subvencionadas, se sitúa por debajo del existente en 2010, aunque en un nivel similar al promedio de los últimos seis años ( viviendas anuales rehabilitadas). Según el tipo de subvenciones, se ha producido un crecimiento en el alcance de la línea de ayudas asociada a la rehabilitación integrada de edificios, siendo viviendas beneficiarias de este tipo de ayuda (+0,5% en comparación con 2010) recibiendo los propietarios de estos edificios 3,8 millones de euros (+18,8% en relación a 2010). En el caso de las subvenciones destinadas a la rehabilitación aislada de viviendas se advierte una reducción en el número de viviendas beneficiarias, pasando de viviendas en 2010 a viviendas en De forma coherente, el volumen total de las subvenciones destinadas a la rehabilitación aislada de viviendas en 2011 se ha reducido hasta situarse en 11,9 millones de euros, frente a los 17,3 millones de euros de

25 Cuadro 2.10 Subvenciones del Gobierno Vasco a la rehabilitación de vivienda. CAE Rehabilitación. Aislada Rehabilitación Integrada Total Nº viv. M. Euros Nº viv. M. Euros Nº viv. M. Euros , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,7 % 11/10-17,9-31,2 0,5 18,8-16,2-23,8 Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Empleo y Políticas Sociales y Ministerio de Fomento Licitación oficial de obra pública La Asociación de empresas constructoras de ámbito estatal pública a través de SEOPAN ofrece una información detallada sobre el volumen de licitación oficial de las Administraciones Públicas. Según la misma, en 2011 se ha producido una notable reducción en el volumen licitado por las Administraciones Públicas en la CAE (-43,9%), situándose en un monto total de millones de euros, de forma que el ajuste supera los millones de euros en un año en relación al volumen licitado de millones de euros en Según los diversos organismos licitadores se aprecian tendencias diversas en la evolución del volumen de obra licitada: en el caso del Gobierno Vasco y de las Administraciones Locales se han producido reducciones del 46,1% y del 53,9%, respectivamente. En cambio, el volumen licitado por parte de la Administración Central se ha incrementado significativamente (+67,8%) tras la notable caída registrada en 2010 (-49,1%). Cuadro 2.11 Edificación y obra pública en la CAE. Licitación oficial por organismos (Millones de Euros) AÑOS (*) Admón. Gobierno Central Vasco Admón. Local Total ,6 231,4 782, , ,0 182,2 786, , ,5 203,9 909, , ,4 144,4 805, , ,6 373, , , ,7 324, , , ,6 303, , , ,5 570, , , ,2 767, , , ,4 846, , , , , , , ,09 632,59 588, ,13 % 11/10 67,8-46,1-53,9-43,9 * Por fecha de anuncio. ** Millones de Euros Fuente: SEOPAN. 25

26 En todo caso, el Gobierno Vasco continúa siendo la institución que realiza un mayor esfuerzo inversor (632 millones de euros) en la CAE, de forma que el peso relativo del volumen licitado sobre el total en la CAE se sitúa en el 43,6%. Gráfico 2.13 Peso relativo de la licitación oficial de edificación y obra pública en la CAE por organismos Administración Local 40,5% Administración Central 15,9% Gobierno Vasco 43,6% Fuente: SEOPAN Las Administraciones Locales, que engloban a las Diputaciones Forales, se sitúan en un nivel similar (con 588 millones de euros, el 40,6% del total), mientras que la Administración Central, a pesar del incremento registrado en 2011, supone el 15,9% del total licitado. Gráfico 2.14 Evolución de la licitación oficial en la CAE. Administraciones públicas Millones de euros Admón. Central Gobierno Vasco Admón. Local Fuente: SEOPAN Según el tipo de licitación, se puede apreciar que durante 2011 se licitaron en la CAE 881,36 millones de euros destinados a Obra Civil, el 60,7% del total. Esta tipología de obra ha sido la que ha experimentado una mayor reducción en relación a 2010 (-50,6%), de forma que la magnitud licitada en dicho ejercicio alcanzaba un volumen notablemente superior (1.784 millones de euros). Por su parte, el volumen licitado en el caso de la Edificación se ha situado en 2011 en un total de 569,77 millones de euros, lo que representa un decremento notable (-29,0%), pero de menor magnitud que el identificando en el caso de la Obra Civil. 26

27 Gráfico 2.15 Licitación oficial por tipo de obra. CAE Millones de Vivienda Equip. Social Resto edif. Transporte Urbaniz. Hidraúlico M edioambiente Fuente: SEOPAN El peso específico de la licitación promovida por el Gobierno Vasco sobre el volumen total licitado en la CAE continúa siendo muy relevante en todas las tipologías de licitación. En el caso de la licitación asociada a la Edificación, el 41,0% del volumen licitado en 2011 en la CAE corresponde al Gobierno Vasco, lo que supone el mantenimiento de la contribución registrada en En el ámbito específico de la vivienda, este porcentaje se eleva hasta el 79,9% en 2011, habiéndose incrementado el peso relativo de la aportación del Gobierno Vasco al conjunto de la licitación pública en términos comparados con 2010 (70,4%). En el caso de la Obra Civil, la importancia relativa de las licitaciones provenientes del Gobierno Vasco se sitúa en 2011 en el 45,3%, suponiendo una disminución de 1,9 puntos porcentuales en comparación con la aportación realizada al volumen total licitado en la CAE en Gráfico 2.16 Evolución de la representación del Gobierno Vasco en el conjunto de la licitación oficial según tipo de obra Vivienda Edificación Obra Civil Total Fuente: SEOPAN 27

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